5.ley 0143 de 1994. generación, transmisión, distribución y comercialización de electricidad

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ley 0143 de 1994

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  • 1. CONGRESO DE LA REPUBLICA LEY 143 DE 1994 (Julio 11) Diario Oficial No. 41.434, de 12 de julio de 1994. Por la cual se establece el rgimen para la generacin, interconexin, transmisin, distribucin y comercializacin de electricidad en el territorio nacional, se conceden unas autorizaciones y se dictan otras disposiciones en materia energtica. EL CONGRESO DE COLOMBIA, DECRETA: CAPTULO I. PRINCIPIOS GENERALES. ARTCULO 1o. La presente Ley establece el rgimen de las actividades de generacin, interconexin, transmisin, distribucin y comercializacin de electricidad, que en lo sucesivo se denominarn actividades del sector, en concordancia con las funciones constitucionales y legales que le corresponden al Ministerio de Minas y Energa. ARTCULO 2o. El Ministerio de Minas y Energa, en ejercicio de las funciones de regulacin, planeacin, coordinacin y seguimiento de todas las actividades relacionadas con el servicio pblico de electricidad, definir los criterios para el aprovechamiento econmico de las fuentes convencionales y no convencionales de energa, dentro de un manejo integral eficiente y sostenible de los recursos energticos del pas y promover el desarrollo de tales fuentes y el uso eficiente y racional de la energa por parte de los usuarios. ARTCULO 3o. En relacin con el servicio pblico de electricidad, al Estado le corresponde: a) Promover la libre competencia en las actividades del sector; 1
  • 2. b) Impedir prcticas que constituyan competencia desleal o abuso de posicin dominante en el mercado; c) Regular aquellas situaciones en que por razones de monopolio natural, la libre competencia no garantice su prestacin eficiente en trminos econmicos; d) Asegurar la proteccin de los derechos de los usuarios y el cumplimiento de sus deberes; e) Asegurar la adecuada incorporacin de los aspectos ambientales en la planeacin y gestin de las actividades del sector; f) Alcanzar una cobertura en los servicios de electricidad a las diferentes regiones y sectores del pas, que garantice la satisfaccin de las necesidades bsicas de los usuarios de los estratos I, II y III y los de menores recursos del rea rural, a travs de los diversos agentes pblicos y privados que presten el servicio; g) Asegurar la disponibilidad de los recursos necesarios para cubrir los subsidios otorgados a los usuarios de los estratos I, II y III y los de menores ingresos del rea rural, para atender sus necesidades bsicas de electricidad. PARGRAFO. Para garantizar el cumplimiento de lo previsto en los incisos anteriores, el Gobierno Nacional dispondr de los recursos generados por la contribucin nacional de que habla el artculo 47 de esta Ley y por los recursos de presupuesto nacional, que debern ser apropiados anualmente en el presupuesto de rentas y ley de apropiaciones por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. No obstante, de conformidad con el artculo 368 de la Constitucin Poltica, los departamentos, los distritos, los municipios y las entidades descentralizadas podrn conceder subsidios, en sus respectivos presupuestos. ARTCULO 4o. El Estado, en relacin con el servicio de electricidad tendr los siguientes objetivos en el cumplimiento de sus funciones: a) Abastecer la demanda de electricidad de la comunidad bajo criterios econmicos y de viabilidad financiera, asegurando su cubrimiento en un marco de uso racional y eficiente de los diferentes recursos energticos del pas; b) Asegurar una operacin eficiente, segura y confiable en las actividades del sector; c) Mantener y operar sus instalaciones preservando la integridad de las personas, de los bienes y del medio ambiente y manteniendo los niveles de calidad y seguridad establecidos. 2
  • 3. PARGRAFO. Si los diversos agentes econmicos desean participar en las actividades de electricidad, deben sujetarse al cumplimiento de los anteriores objetivos. ARTCULO 5o. La generacin, interconexin transmisin, distribucin y comercializacin de electricidad estn destinadas a satisfacer necesidades colectivas primordiales en forma permanente, por esta razn, son consideradas servicios pblicos de carcter esencial, obligatorio y solidario, y de utilidad pblica. ARTCULO 6o. Las actividades relacionadas con el servicio de electricidad se regirn por principios de eficiencia, calidad, continuidad, adaptabilidad, neutralidad, solidaridad y equidad. El principio de eficiencia obliga a la correcta asignacin y utilizacin de los recursos de tal forma que se garantice la prestacin del servicio al menor costo econmico. En virtud del principio de calidad, el servicio prestado debe cumplir los requisitos tcnicos que se establezcan para l. El principio de continuidad implica que el servicio se deber prestar an en casos de quiebra, liquidacin, intervencin, sustitucin o terminacin de contratos de las empresas responsables del mismo, sin interrupciones diferentes a las programadas por razones tcnicas, fuerza mayor, caso fortuito, o por las sanciones impuestas al usuario por el incumplimiento de sus obligaciones. El principio de adaptabilidad conduce a la incorporacin de los avances de la ciencia y de la tecnologa que aporten mayor calidad y eficiencia en la prestacin del servicio al menor costo econmico. El principio de neutralidad exige, dentro de las mismas condiciones, un tratamiento igual para los usuarios, sin discriminaciones diferentes a las derivadas de su condicin social o de las condiciones y caractersticas tcnicas de la prestacin del servicio. Por solidaridad y redistribucin del ingreso se entiende que al disear el rgimen tarifario se tendr en cuenta el establecimiento de unos factores para que los sectores de consumo de mayores ingresos ayuden a que las personas de menores ingresos puedan pagar las tarifas de los consumos de electricidad que cubran sus necesidades bsicas. Por el principio de equidad el Estado propender por alcanzar una cobertura equilibrada y adecuada en los servicios de energa en las diferentes regiones y sectores del pas, para garantizar la satisfaccin de las necesidades bsicas de toda la poblacin. 3
  • 4. ARTCULO 7o. En las actividades del sector podrn participar diferentes agentes econmicos, pblicos, privados o mixtos, los cuales gozarn de libertad para desarrollar sus funciones en un contexto de libre competencia, de conformidad con los artculos 333, 334 y el inciso penltimo del artculo 336 de la Constitucin Nacional, y el artculo 3o. de esta Ley. En los casos sealados por la ley, para operar o poner en funcionamiento los proyectos se debern obtener de las autoridades competentes los permisos los respectivos en materia ambiental, sanitaria, uso de aguas y los de orden municipal que sean exigibles. PARGRAFO. La actividad de comercializacin slo puede ser desarrollada por aquellos agentes econmicos que realicen algunas de las actividades de generacin o distribucin y por los agentes independientes que cumplan las disposiciones que expida la comisin d regulacin de energa y gas. ARTCULO 8o. Las empresas pblicas que presten el servicio de electricidad al entrar en vigencia la presente Ley, en cualquiera de las actividades del sector, deben tener autonoma administrativa, patrimonial y presupuestaria. Salvo disposicin legal en contrario, los presupuestos de las entidades pblicas del orden territorial sern aprobados por las correspondientes juntas directivas, sin que se requiera la participacin de otras autoridades. PARGRAFO. El rgimen de contratacin aplicable a estas empresas ser el del derecho privado. La Comisin de Regulacin de Energa y Gas podr hacer obligatoria la inclusin de clusulas excepcionales al derecho comn en algunos de los contratos que celebren tales entidades. Cuando su inclusin sea forzosa, todo lo relativo a estas clusulas se sujetar al Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica. ARTCULO 9o. El Presidente de la Repblica ejercer por medio de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios el control de eficiencia y calidad del servicio pblico de electricidad y el control, inspeccin y vigilancia de las entidades que prestan el servicio pblico de electricidad, en los trminos previstos en la ley. ARTCULO 10. Cuando el Estado decida convocar a los diferentes agentes econmicos para que en su nombre desarrollen cualquiera de las actividades del sector reguladas por esta ley, stos debern demostrar experiencia en la realizacin de las mismas y tener capacidad tcnica, operativa y financiera suficiente para suscribir los contratos necesarios para ello, los cuales se regularn de acuerdo con lo previsto en esta Ley, en el derecho privado o en disposiciones especiales segn la naturaleza jurdica de los mismos. CAPTULO II. DEFINICIONES ESPECIALES. 4
  • 5. ARTCULO 11. Para interpretar y aplicar esta Ley se tendrn en cuenta las siguientes definiciones generales: Sistema interconectado nacional: es el sistema compuesto por los siguientes elementos conectados entre s: las plantas y equipos de generacin, la red de interconexin, las redes regionales e interregionales de transmisin, las redes de distribucin, y las cargas elctricas de los usuarios. Red nacional de interconexin: conjunto de lneas y subestaciones, con sus equipos asociados, incluyendo las interconexiones internacionales, destinadas al servicio de todos los integrantes del sistema interconectado nacional. Redes regionales o interregionales de transmisin: conjunto de lneas de transmisin y subestaciones, con