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INSTITUTO TECNOLOGICO DE
MORELIA
Departamento de Ingeniería en Gestión Empresarial
REPORTE FINAL DE SERVICIO SOCIAL
Alumna: HERNÁNDEZ SANDOVAL VIRIDIANA
No. De Control: 12121471
Grupo: IGE 9no semestre A
Dependencia: Servicio de Administración Tributaria (SAT)
Programa: Modelo de Operación de Cobranza
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Índice
INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 1
DESARROLLO DE ACTIVIDADES ......................................................................... 2
RESULTADOS ...................................................................................................... 13
RECOMENDACIONES Y ANEXOS ...................................................................... 14
CONCLUSIONES .................................................................................................. 15
CUADRO DE FIRMAS .......................................................................................... 16
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INTRODUCCIÓN
El servicio social es una actividad temporal y obligatoria que permite a los
estudiantes retribuirle a la sociedad. Asimismo, permite actuar con solidaridad,
reciprocidad y a trabajar en equipo al incorporarse al mercado laboral, en el que se
aplican y reciben un conjunto de conocimientos teórico prácticos adquiridos en el
aula; fortaleciéndose así la formación académica y capacitación profesional del
prestador de servicio social.
En febrero del 2016 comencé a prestar mi servicio social en el Servicio de
Administración Tributaria (SAT), en el área de Administración Desconcentrada de
Recaudación de Michoacán 1, en el programa Modelo de Operación de Cobranza,
donde me permitieron realizar varias actividades interesantes para el desarrollo de
mi servicio social y carrera profesional por un periodo de 6 meses cumpliendo con
las 480 horas que marca el reglamento del servicio social, pero también con el
compromiso de retribuir a la sociedad y de cumplir responsablemente como un
prestador de servicio.
El motivo principal por el cual opte por realizar mi servicio social en esta institución
es porque está enfocada a brindar servicios y ayuda a los contribuyentes en sus
trámites fiscales, así como me permite el conocimiento del sistema utilizado y
además, a la convivencia y relación con varios miembros que laboran en la
secretaria, lo cual sirve para mi propio desarrollo social y para experiencia no solo
personal si no profesional, teniendo experiencia al momento de presentarse una
oportunidad laboral.
Al cumplir con las obligaciones fiscales se está cumpliendo con una
responsabilidad como ciudadanos activos económicamente con lo cual se aporta a
la sociedad que nos beneficia a todos, es fundamental y de gran importancia
cumplir con estas obligaciones para evitar ser sancionados.
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DESARROLLO DE ACTIVIDADES
El Servicio de Administración Tributaria (SAT) es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que tiene la responsabilidad de aplicar la legislación fiscal y aduanera, con el fin de que las personas físicas y morales contribuyan proporcional y equitativamente al gasto público; de fiscalizar a los contribuyentes para que cumplan con las disposiciones tributarias y aduaneras; de facilitar e incentivar el cumplimiento voluntario, y de generar y proporcionar la información necesaria para el diseño y la evaluación de la política tributaria.
Su misión: Recaudar los recursos tributarios y aduaneros que la Ley prevé, dotando al contribuyente de las herramientas necesarias que faciliten el cumplimiento voluntario.
Su visión: Ser una institución moderna que promueva el cumplimiento voluntario de los contribuyentes a través de procesos simples.
Valores
Honestidad Los signos distintivos del personal del SAT deben ser integridad, honradez y congruencia entre lo que dice y hace.
Respeto Reconocer el valor y derechos de las personas.
Compromiso Trabajar juntos hacia resultados comunes compartiendo retos y éxitos.
Responsabilidad Cumplir con el deber asignado, asumiendo las consecuencias.
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Mi servicio social, como mencione antes, fue dentro de las oficinas del SAT
(Secretaria de Administración Tributaria) ubicada en la calle Abasolo 282, Centro
Histórico, 58000 Morelia, Michoacán.
Durante mi estadía lleve mi labor apoyando en una serie de diversas actividades,
las cuales previamente las recibí antes de iniciar actividades, dichas actividades se
me asignaron por escrito para estar consciente y comprometida con las mismas, mi
área de laboral radicaba en recaudación específicamente en el departamento de
bóveda donde con mi servicio prestado en el periodo de Febrero-Agosto del
presente año consistía en el apoyo total o parcial en las siguientes actividades a
mencionar:
Analizar información y captura sobre finanzas;
Pliegos de responsabilidades y sanciones;
Analizar los procedimientos para su optimización;
Apoyar en la presentación de proyectos de cuadros de seguimiento y control;
Depurar cartera en materia de procedimientos diversos;
Elaboración de documentos de gestión dentro del procedimiento
administrativo de ejecución;
Organizar la información para su análisis;
Participar dentro de la búsqueda de bienes dentro del proceso de cancelación
de créditos fiscales;
Revisar la integración de los expedientes a cancelar;
Apertura de expedientes y la integración de estos mismos;
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Integrar los expedientes a su pasillo correspondiente;
Cambiar las caratulas de los expedientes o cambiarlos o arreglarlos cuando
estaban muy dañados;
Depurar la bóveda de expedientes con dos años de antigüedad y llevarlos a
archivo revisando que estén todos los expedientes trasladados y en el orden
correcto;
Ayudar a ingresar los nuevos documentos emitidos, así como foliarlos para
llevar el control de los expedientes;
Buscar los expedientes solicitados de acuerdo al proceso establecido y
recibir los expedientes que se entreguen.
En el área de Bóveda se encuentran todos los expedientes de las personas morales,
empresas y ciudadanos, la cual es gente que le debe actualmente a hacienda y esta
gente se le conoce como contribuyentes; los expedientes manejados en los
procesos legales dentro del instituto gubernamental SAT, son documentos donde
en el mismo llevan los papeles únicos y oficiales de todos los tramites que se han
realizado a lo largo del caso de los contribuyentes, es decir, su historial crediticio
con el cual el SAT se ampara para la generación de pagos, cobros, o en algunos
casos se llega a embargar propiedades de este caso el deudor por el motivo de
impago.
Los expedientes que se encuentran en la bóveda son los que están actualmente
activos, así como los que ya se dieron de baja de un año anterior, los cuales se
encuentran separados en el lado derecho de los anaqueles están los expedientes
Activos y en el lado izquierdo se encuentran los expedientes de Bajas. Los
expedientes que tienen mayor tiempo son dados de baja dentro de la Bóveda y son
trasladados al área de Archivo, el cual está ubicado dentro de la misma institución
y una vez que cumplen cierto tiempo ahí pasan a ser trasladados a otro archivo de
mayor capacidad en cual ya se encuentra fuera de las instalaciones del SAT, los
que se conservan en bóveda de solo un año anterior se dejan ahí ya que a veces
son requeridos por los abogados para aclaraciones en los que el contribuyente haya
tenido un expediente anterior o que el problema actual tenga que ver con ese
expediente que ya se dio de baja.
Al manejar estos tipos de expedientes que contienen
documentos únicos y de vital importancia para que le paguen
al SAT son manejados únicamente por las personas de
bóveda e incluso no se tiene acceso a otras personas,
aunque sean trabajadores del SAT. Este departamento
también tiene cámaras para evitar robos o alguna alteración
injustificada de los documentos, donde se manejan cámaras
de 360 Grados Figura 1 “Cámaras” en puntos específicos para cubrir una cobertura
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total del área, las cuales son monitoreadas
desde otra oficina y el Jefe de departamento
para su contar con una mayor seguridad.
Existe una base de datos de todos los
expedientes existentes en el SAT, los que
tienen los abogados los que están en la
bóveda y los que se están por abrir; por lo que
cuando se es solicitado un expediente los
abogados deben ingresar al sistema del cual
está encargado el Ing. Adán Hernández y
seleccionar el expediente que desean
solicitar por lo cual si algún otro abogado lo tiene en el sistema les aparecerá a ellos
que en ese momento no se encuentra en la bóveda y quien lo tiene en ese momento,
o por ejemplo si esta dado de baja y en qué año para saber si está en bóveda o en
archivo.
Una vez solicitado el expediente se imprime un volante el cual es entregado en
bóveda con cual nosotros sabemos que expediente buscar y el nombre del
contribuyente. Los expedientes se acomodaban anteriormente de forma numérica,
pero por una nueva disposición de México se decidió cambiar su caratula agregando
el RFC del contribuyente y así acomodarlos en orden alfabético; aparte de los
expedientes activos estos se dividen por su cantidad de la deuda por el color del
folder ya sea azul, verde o amarillo. También hay expedientes que son de
contribuyentes que generalmente son personas morales que manejan grandes
cantidades de dinero y esos están separados en otra sección, y hay otra parte donde
están expedientes que son traídos de otros estados ya que el contribuyente se
encuentra actualmente en Morelia.
Cuando se entrega el expediente el jefe del área lo debe de revisar y firmar el
volante, así como marcar en el sistema que el o los expedientes serán prestados y
a que persona se prestan, una vez devueltos se pone en el sistema que han sido
regresados y que están actualmente en la bóveda. Se mantiene este control por si
no se encuentra un expediente ver si es sistema dice que aún está en bóveda o
quien lo tiene actualmente o quien fue la última persona en tenerlo, así como quien
de la bóveda presto el expediente, así como quien lo recibió.
Dentro de la bóveda se tiene diferentes expedientes por lo cual se tienen que
acomodar en diferentes lugares y torres para saber cuáles son los que se recibieron
para poder revisarlos y marcar en el sistema que ya se entregaron, los nuevos
documentos que nos entregan para foliar y anexar a los expedientes, los
expedientes que ya se revisaron y se tienen que ingresar, y los que se van a prestar.
Las hojas que nos entregan los abogados para anexar en los expedientes se tienen
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que revisar que vengan de acuerdo al volante que nos entregan, una vez revisados
se perforan y se buscan sus expedientes a los que pertenecen para integrarlos.
DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES REALIZADAS
Analizar información y captura sobre finanzas; En mis actividades de
servicio realizadas durante prestación de mis servicios implicaban el analizar
documentación nueva a integrar a los expedientes, dado esto, que una gran
parte de los expedientes que se encontraban en las bóvedas estaban de
forma financieramente activos, es decir, que estos expedientes no se habían
pagado en su totalidad, por lo cual se tenían que seguir integrando
documentación que correspondiera a dicho crédito, ya fuera por pagos
parciales, subsidios, multas, recargos, entre otros aspectos.
Dentro de tal actividad mi función principal era el analizar la información de
un tomo de documentos a integrar (Figura Analizar Información y captura
sobre fianzas 1). Una vez seleccionado dicho tomo, tendría que identificar a
quien correspondía, si fuera a una persona moral, una empresa particular, o
multas federales de tránsito, una vez identificado a quien correspondía tal
documentación se identificaba el número de expediente al cual estaba
dirigido (Figura Analizar Información y captura sobre fianzas 2). Ya que se
había identificado el acreedor y número de expediente se procesaba a
integrar dicha documentación donde a su vez esta nueva documentación
debería ir previamente foliada (Figura Analizar Información y captura sobre
fianzas 3) esto con el fin de llevar un mejor control y apoyar en la
identificación de fechas importantes para su seguimiento fiscal con los
acreedores, una vez realizado esta serie de actividades se procesaba a
integrar de nuevo los expedientes según correspondieran en el área de
expedientes dados de baja (créditos ya pagados) o en el área de activos
(expedientes con deuda) (Figura Analizar Información y captura sobre
fianzas 4).
Pliegos de responsabilidades y sanciones; Esta actividad correspondía
estrechamente con el cumplimiento de las reglas de Bóveda, es decir,
consistía en que los horarios de préstamos, como de devoluciones se
respetaran al pie de la letra, al igual la manera en que los expedientes
deberían ser devueltos por parte de los abogados, que no le faltara
documentación y la conservación de buen estado de los mismos, a su vez
cuando un expediente fuera solicitado llevara las firmas consiguientes para
su préstamo y la boleta que certificara el mismo.
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Analizar los procedimientos para su optimización; Se tendía a separar
los procesos correspondientes en mesas de trabajo, es decir, que se
asignaban lugares específicos según fuera el trámite de cada documento.
Apoyar en la presentación de proyectos de cuadros de seguimiento y
control; Este tipo de apoyo era para áreas externas al área de Bóveda, en
dados casos se necesitaba el apoyo en otras áreas según correspondiera,
como el apoyo a la presentación de mejoras, conferencias, o reuniones para
capacitaciones de los trabajadores del SAT.
Depurar cartera en materia de procedimientos diversos; La depuración
de cartera era en los casos de expedientes dados de baja, o de años muy
atrasados, cuentas incobrables o acuerdos que se habían establecido con el
SAT por los cuales se tendía a ser depurados, esto se hacía solamente bajo
órdenes de los jefes de área.
Elaboración de documentos de gestión dentro del procedimiento
administrativo de ejecución; Estos documentos eran formatos ya
establecidos los cuales eran llenados con información que el encargado de
Bóveda nos facilitaba, una vez terminados de vaciar información eran
revisados, y ya aprobados se imprimían o en dado casos se enviaban por
medio de correos electrónicos a sus destinatarios.
Organizar la información para su análisis; La información para organizar
consistía en el acomodo de nuevos tomos de documentos para su
integración, los cuales deberían ir acomodados por orden numérico de su
boleta correspondiente.
Participar dentro de la búsqueda de bienes dentro del proceso de
cancelación de créditos fiscales; Para la búsqueda de bienes el apoyo era
la localización de los bienes engendrados por parte del SAT, para su
devolución al contribuyente, esto por el motivo de que ya había cubierto el
monto de su pago a la institución, por lo cual por medio del sistema apoyaba
para dar con su paradero dentro de las diversas bóvedas correspondientes
del SAT, una vez realizado esto, los encargados de la devolución de las
pertenencias eran los Actuarios, personal mismo del SAT del área de
Archivo.
Revisar la integración de los expedientes a cancelar; Esta actividad
nuestro apoyo consistía en la revisión de expedientes situados en el área de
Activos pero que ya habían sido pagados en su totalidad por parte del
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contribuyente, ya que al ser finiquitados los préstamos o deudas, estos
tendrían que pasar al área de bajas, por lo cual se tendría que hacer una
revisión de la documentación para ver el saldo en el que se encontraban, los
expedientes que ya había sido pagados en su totalidad, eran exportados para
a su terminación del chequeo, se le facilitaban al encargado de bóveda para
que los afectara en el sistemas y ser mandados con el Jefe del área para que
fueran firmados a su vez y por consiguiente tener validad verificada de su
cancelación.
Apertura de expedientes y la integración de estos mismos; Para la
apertura de los expedientes era la actividad consiguiente de la obtención de
nueva documentación y que por lo mismo no tenían un pasado crediticio con
el SAT, el claro ejemplo podrían ser las multas de tránsito federales ya que
estas deudas eran trasladas directamente al SAT para su archivo y control,
una vez que la documentación había sido integrada y se había anexado su
caratula correspondiente con los datos del contribuyente, se perseguía ser
integrada y guardada en los anaqueles de bóveda.
Integrar los expedientes a su pasillo correspondiente; Al integrar los
expedientes a su pasillo correspondiente radicaba en la localización del
numero o en estas instancias RFC del contribuyente, una vez identificado el
mismo se optaba a revisar si el crédito estaba dado de Baja o aun pertenecía
a Activos y a su vez se integraba a los pasillos de los anaqueles
correspondiente, en su posición correcta, esto era necesario ya que
asimismo se podía tener un mejor control de los mismos. Los expedientes a
integrar podrías ser por varias actividades pasadas, ya fuera porque habían
sido devueltos por los abogados, porque se les había integrado
documentación nueva, o porque habían sido trasladados de alguna otra área
departamental del SAT.
Cambiar las caratulas de los expedientes o cambiarlos o arreglarlos
cuando estaban muy dañados; El cambio de caratula fue por consiguiente
de órdenes del departamento central de la ciudad de México, esto proceso
conllevaba el cambio de las caratulas de los expedientes, es decir, que ya no
se llevaría el control por medio de una numeración (Ejem. Exp. 432 517) si
no por medio de su caratula de RFC (Ejem. RFC CUPU800825569) por lo
cual conllevo a la eliminación de la caratula anterior, donde se anexaba por
medio de adhesivos la caratula nueva tanto en el frente, como en la pestaña
de los folders, donde en la cual era pegado el RFC del contribuyente, esta
actividad fue realizada a un aproximado de 17,000 expedientes situados en
el área de Bóveda.
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Depurar la bóveda de expedientes con dos años de antigüedad y
llevarlos a archivo revisando que estén todos los expedientes
trasladados y en el orden correcto; En el proceso de esta actividad es
realizada en el momento de que la cantidad de los expedientes dados de
BAJA en que se encuentran en el área de Bóveda son considerables, es ahí
cuando se opta a trasladarlos al área de Archivo, la selección de expedientes
a trasladar era por medio de un listado que el encargado de Bóveda nos
facilitaba donde se tenía que seleccionar, colocar en cajas de cartón y
trasladarlos a Archivo, una vez en el área de Archivo con los encargados de
la misma se realizaba un segundo chequeo con el listado, esto con el fin de
llevar un buen control con los expedientes, por lo cual se tendía a dictar el
número correspondiente a cada expediente y por consiguiente a palomear
en una lista alterna, la cual ellos mismos conservaban dentro de sus
historiales de créditos que poseían.
Ayudar a ingresar los nuevos documentos emitidos, así como foliarlos
para llevar el control de los expedientes; Durante el proceso de esta
actividad radicaba en la selección de volantes de documentos agrupados
para la integración a expedientes correspondientes, los cuales podrían
pertenecer tanto a Activos como a Bajas, se tendía a localizar e identificar el
paradero del expediente según correspondiera la documentación a integrar,
una vez hecho esto se proseguía a integrar la documentación por la parte
posterior del expediente para que así quedara al final del mismo, ya realizado
esto se proseguía a foliar el documento con numeración consiguiente a la
hoja posterior, cabe mencionar que esta actividad de foliar solamente se
realizaba si es el expediente estaba en la zona de Activos, es decir, que si
era una documentación de un expediente de Baja solamente se tendía a
ingresar la documentación y por consiguiente e integrar de nuevo en los
anaqueles y posición correspondiente.
Buscar los expedientes solicitados de acuerdo al proceso establecido
y recibir los expedientes que se entreguen; En el apoyo brindado en esta
actividad implicaba la búsqueda y localización de expedientes en términos
de solicitud, estos con el fin de llevar un proceso legal por parte de los
abogados del SAT. Mi actividad radicaba principalmente en la búsqueda del
expediente identificando en primera instancia si pertenecía al área de Activos
o Bajas, una vez localizado su pertenencia, se proseguía a buscarlo dentro
de los anaqueles, al principio estos estaban acomodados por un número
específico y continúo de expedientes (Ejem. Exp. 432 517), pero por órdenes
del organismo central de la ciudad de México fueron cambiados y
acomodados por orden alfabético en RFC (Ejem. RFC CUPU800825569).
Una vez que el expediente era localizado se proseguía a otorgárselo al
encargado de Bóveda para su visto bueno y por consiguiente a su préstamo,
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ya que se había realizado la actividad y trámites correspondientes con el
mismo, se devolvía a nuestra área de Bóveda, para ser afectado en el
sistema como “regresado” y a su misma vez se proseguía a ser guardado
exactamente del lugar de donde había sido sacado con anterioridad.
MATERIALES UTILIZADOS EN MI ESTACNIA DE SERVICO SOCIAL EN EL SAT
(Figura Analizar Información y captura sobre fianzas 1)
Tomo de Documentos a Integrar
• Los tomos de documentos eran el conjunto de documentos trasladados de otras áreas, al área de bóveda con la finalidad de anexarlos a sus expedientes correspondientes, estos tomos tenían su número de boleta al frente para su identificación.
Figura Analizar Información y captura sobre fianzas 2)
Identificación de RFC de Contribuyente • La identificación del RFC era el paso consiguiente de la selección de los tomos de documentos a integrar, este paso se hacía para identificar cuál era su expediente correspondiente a donde se anexaría dicho documento.
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(Figura Analizar Información y captura sobre fianzas 3)
Documentos Foliados •Los docuemntos foliados eran aquellos docuentos que correspondian al área de Activos, se foliaban por medio de un dispositivo y tinta, de forma numerica ascendente.
(Figura Analizar Información y captura sobre fianzas 4).
Anaqueles de Activos y Bajas •Los anaqueles que se tienen en bóveda son de forma corredisa para aprovechar al máximo el espacio del área, estos anaqueles estaban asignados para los documentos dados de baja como para los activos.
Cajas de Cartón •Las cajas de cartón utilizadas para el traslado de expedientes para el área de Archivo eran sencillas, pues dado que solo eran un utencilio para su mejor manejo surante el traslado de los mismos.
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Folders colores Amarillo,Verde y Azul •Los folders utilizados eran de 3 colores según correspondiera su monto de deuda, cada color tenia un rango de cantidad especifica, los cuales los asignaba el SAT.
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RESULTADOS
En mi estadía en SAT aprendí varias cosas sobre el manejo de las deudas de los
contribuyentes y la importancia de llevarlos a cabo en orden ya que todo lo que se
manejaba eran papeles únicos y originales. Conocí un poco más sobre el manejo
de los expedientes y como circulan en el SAT por los diferentes abogados con el
control que se tiene en la base de datos.
El servicio social que realicé en el SAT fue una experiencia muy gratificante para
mi formación académica ya que aprendí diferentes cosas de la Administración
Desconcentrada de Recaudación, así como conocer un poco más sobre el
ambiente laboral y como desenvolverme en él.
Considero que los chicos de servicio social realmente apoyan en el área de
bóveda ya que, como eh mencionado antes, se manejan grandes cantidades de
expedientes en el día por lo cual mientras se tenga un mejor control y manejo
fusionara mejor para el SAT.
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RECOMENDACIONES Y ANEXOS
Al ser una institución de gobierno se tienen diferentes problemas especialmente a
los relacionados con la burocracia. A veces solo por un documento se tenían que
detener los abogados para seguir su proceso ya que tenían que solicitar el volante
y a veces el sistema se caía o en algunas ocasiones al manejar tantos papeles
dentro de la bóveda no se podía llevar un registro correcto de todo por lo que en
algunos momentos nos sucedía que no se encontraba algún expediente, aunque
en el sistema marcara que estaba en bóveda por lo que se tenía que buscar en
todos los pasillos o con el anterior abogado que lo tenía.
Por lo que recomendaría que se mejorara principalmente el sistema, de hecho, el
sistema es bastante simple y sencillo de utilizar el problema es que a veces se
tiene que a veces se caía o cuando tenían que darle mantenimiento o actualizarlo
durante el día se tenían que hacer los pedidos a mano y no se tenía un buen
control.
También sería mejor un espacio más grande en la bóveda en la cual se puedan
acomodar todos los expedientes y tener espacio suficiente para los que se entran
o que se van a prestar, ya que al tener un espacio tan limitado a veces se
revolvían los expedientes porque se tenían que poner en torres que estuvieran
juntas para ahorrar espacio.
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CONCLUSIONES
El tiempo que realice mi servicio social me ayudo para lograr conocer un poco más
sobre el ámbito laboral y poder conocer más sobre los procesos que se realizan
en el SAT y todo lo que conlleva la recaudación. También logre conocer las
diferentes personas con las que uno se puede encontrar en cualquier lado y tiene
que laborar y como sobrellevarlo, así como la importancia de tener conocer más
gente dentro del ámbito y tener su apoyo.
El servicio social te ayuda de una forma personal al poder aprender y a la vez
retribuir ayudando siendo esto lo más importante del servicio. Como también es la
aplicación práctica de la parten teórica que uno ve en la escuela y poder ver su
función e importancia.
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CUADRO DE FIRMAS
NOMBRE DEL RESPONSABLE DEL PROGRAMA
SELLO DE LA DEPENDENCIA
FIRMA DEL INTERESADO
V.O.B.O. OFICINA DEL SERVICIO SOCIAL ITM
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