Manual de Ética para los Miembros de las Fuerzas Armadas.- CGEE-CAP 08sep2014

COMANDO CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADASDIRECCIÓN DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA MILITAR

RESOLUCIÓN Nro. 14-DIEDMIL-D-004

Luis Garzón NarváezGeneral de Ejército

JEFE DEL COMANDO CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS

CONSIDERANDO:

Que el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, aprobó el Mapa Doctrinario, ensesión de COMACO del 29 de junio de 2011.

Que el Manual de Ética para los Miembros de las Fuerzas Armadas es undocumento consensuado que se constituye en la identidad institucional.

Que el Manual de Ética para los Miembros de las Fuerzas Armadas ha sidoelaborado por el Departamento de Doctrina Militar, validado por el ComitéDoctrinario y revisado por la Dirección de Educación y Doctrina Militar.

Que el Manual de Ética para los Miembros de las Fuerzas Armadas ha cumplido contodas las fases del proceso de elaboración, actualización y producción de ladoctrina conjunta.

Que el Manual de Ética para los Miembros de las Fuerzas Armadas constituye unanormativa doctrinaria que orienta el quehacer institucional y las operacionesmilitares.

En ejercicio de la facultad que le confiere el literal g) del artículo 16 de la Ley Orgánicade la Defensa Nacional:

RESUELVE:

Art. 1. Expedir el “MANUAL DE ÉTICA PARA LOS MIEMBROS DE LAS FUERZASARMADAS”

Art. 2. Derogar todos los manuales que sobre la materia hayan sido publicados conanterioridad a la presente fecha.

Registre, publique y póngase en ejecución

Dado, en el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, en Quito D.M., a los ochodías del mes de septiembre de dos mil catorce.


MANUAL DE ÉTICA - 2014




MANUAL DE ÉTICA

COMANDO CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS

DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA MILITAR

RESOLUCIÓN No: 14-DIEDMIL-D-004



CONSIDERANDO:

Que, el Comando Conjunto de las FF.AA., aprobó el Mapa Doctrinario, en sesión de COMACO del 29 de junio de 2011.

Que, el Manual de Ética para los Miembros de las Fuerzas Armadas es un documento consensuado que se constituye en la identidad institucional.

Que, el Manual de Ética para los Miembros de las Fuerzas Armadas ha sido elaborado por el Departamento de Doctrina Militar, validado por el Comité Doctrinario y revisado por la Dirección de Educación y Doctrina Militar.

Que, el Manual de Ética para los Miembros de las Fuerzas Armadas

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FUERZAS ARMADAS DEL ECUADOR

COMANDO CONJUNTO“Para enseñar a los demás, primero has de hacer tú algo muy duro: has de enderezarte a ti mismo”

Buda

CONTENIDO

RESOLUCIÓN ...................................................... 7

MANUAL DE ÉTICAINTRODUCCIÓN .......................................... 13OBJETIVO ..................................................... 14ÁMBITO DE APLICACIÓN .......................... 15

TÍTULO IDECÁLOGO ............................................. 19

TÍTULO IIPREMISAS DEL ACCIONAR E INTERRELACIÓN DE FF.AA. ................ 23

TÍTULO IIIDE LOS PRINCIPIOS ............................... 33

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES ............... 33Principio de inclusión o no discriminación .. 34

Principio de igualdad .................................... 34Principio de rendición de cuentas ................. 35Principio de la administración pública ......... 35

PRINCIPIOS INSTITUCIONALES ............... 36Transparencia ............................................... 36Solidaridad ................................................... 36Colaboración ................................................ 37Efectividad ................................................... 37

TÍTULO IVDE LOS VALORES .................................. 43

VALORES INSTITUCIONALES .................. 43Cohesión Institucional ................................. 43Disciplina ..................................................... 44Honor ........................................................... 45Lealtad ......................................................... 45

VALORES DE LOS MIEMBROS DE LAS FF.AA. .............................................. 46

Integridad ..................................................... 46Honestidad ................................................... 47Valentía ........................................................ 48Espíritu Militar ............................................ 49Perseverancia ............................................... 50Justicia ......................................................... 50

TÍTULO VDE LAS VIRTUDES ................................. 56 DE LA VIRTUD MILITAR ............................. 56 VIRTUDES MILITARES ................................ 57

Liderazgo ..................................................... 57Subordinación .............................................. 57Responsabilidad ........................................... 58Espíritu de Cuerpo ....................................... 58Sobriedad ..................................................... 59Prudencia ..................................................... 59Iniciativa ...................................................... 60Patriotismo ................................................... 61Cortesía ........................................................ 61Efectividad ................................................... 62

TÍTULO VICOMPROMISOS Y CONDUCTA ESPERADA ..................... 67 DE LAS AUTORIDADES INSTITUCIONALES ....................................... 67 DE LOS MIEMBROS DE LAS FF.AA. ........... 70

TÍTULO VIICONDUCTA NO ESPERADA ................. 74

MINISTRA DE DEFENSA NACIONALDra. María Fernanda Espinosa Garcés

JEFE DEL COMANDO CONJUNTO FF.AA.Grae. Luis Garzón Narváez

COMANDANTE DE LA FUERZA TERRESTREGrad. Carlos Obando Changuán

COMANDANTE DE LA FUERZA NAVALValm. Luis Jaramillo Arias

COMANDANTE DE LA FUERZA AÉREABGrl. Raúl Banderas Dueñas

PRODUCCIÓN DOCTRINARIAComandos / Dirección de Educación y Doctrina de las Fuerzas Armadas

COORDINACIÓN Y EDICIÓN GENERALGrab. Carlos Gustavo Egüez EspinosaCrnl. EM. Téc. Avc. Carlos Alberto Páez

DISEÑO Y DIAGRAMACIÓNLeonel Lindao A.

FOTOGRAFÍASArchivo de la Dir. de CC.SS. de las FF.AA.

Quito - EcuadorSeptiembre 2014





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ha cumplido con todas las fases del proceso de elaboración, actualización y producción de la doctrina conjunta.

Que, el Manual de Ética para los Miembros de las Fuerzas Armadas constituye una normativa doctrinaria que orienta el quehacer institucional y las operaciones militares.

En ejercicio de la facultad que le confiere el literal g) del artículo 16 de la Ley Orgánica de la Defensa Nacional:

RESUELVE:

Art. 1. Expedir el “MANUAL DE ÉTICA PARA LOS MIEMBROS DE LAS FUERZAS ARMADAS”

Art. 2. Derogar todos los manuales que sobre la materia hayan sido publicados con anterioridad a la presente fecha.

Registre, publique y póngase en ejecución



MANUAL DE ÉTICA PARA LOS MIEMBROS DE LAS FUERZAS ARMADAS DEL ECUADOR

INTRODUCCIÓN

La sociedad y las instituciones fundamentales subsisten y progresan cuando todos sus miembros profesan y comparten los mismos principios y valores éticos, en beneficio de los altos intereses del Estado.

La práctica de valores es la base primordial de la profesión militar y se materializa en el ejercicio permanente de

las actividades de todos y cada uno de sus miembros.

El presente Manual de Ética, es un documento oficial que integra de manera consensuada una declaración de principios, valores y virtudes que la institución establece como rectores del comportamiento de todos sus integrantes y bajo ninguna circunstancia constituye un instrumento punitivo.

OBJETIVO

Establecer una guía de conducta para los miembros de las Fuerzas Armadas sustentada en los principios, valores y virtudes institucionales y personales, originados en los deberes constitucionales,

en los legados históricos, en las buenas costumbres y en la fe institucional.

ÁMBITO DE APLICACIÓN

El Manual de Ética es de aplicación para el personal militar en servicio activo: Oficiales, Aspirantes a Oficiales, Tropa, Aspirantes a Tropa, y Conscriptos; así como, Servidoras y Servidores Públicos de las Fuerzas Armadas y entidades adscristas.

Dado, en el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, en Quito D.M., a los ocho días del mes de septiembre de dos mil catorce.





TÍTULO I

DECÁLOGO

Te exhortamos, como integrante de nuestra Institución, para que acojas como radiante luz y constante guía de tu pensamiento, palabra y actuación, las siguientes SENTENCIAS:

Soy miembro de las gloriosas Fuerzas Armadas del Ecuador:

1. Respetuoso de la Constitución, leyes y normas militares.

2. Leal a mi Patria y a mi Institución.

TÍTULO II

PREMISAS DEL ACCIONAR E INTERRELACIÓN DE LAS FF.AA.

1. Las Fuerzas Armadas se deben al Estado y como parte constitutiva de éste, tienen como misión fundamental la defensa de la Soberanía e Integridad Territorial, no se identifican con ninguna actividad política o ideológica y priorizan sus esfuerzos a los intereses de la sociedad ecuatoriana.

2. Las Fuerzas Armadas son obedientes y no deliberantes, cumplen su misión con estricta sujeción a la Constitución

y al poder civil constituido, actúan bajo los fundamentos de la democracia, respetan y protegen los derechos, libertades y garantías de los ciudadanos.

3. Las actuaciones y el cumplimiento cotidiano de las actividades de los miembros de las Fuerzas Armadas, están enmarcados en la permanente observancia y el respeto irrestricto a la normativa sobre los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario.

4. La coordinación interinstitucional entre las Fuerzas Armadas y otros órganos del Estado, se desarrolla en el contexto del ejercicio pleno de las facultades, competencias y

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“El verdadero soldado no solo tiene un cuerpo ágil y vigoroso y vastos conocimientos tecnoló-gicos… sino también, sólidos valores espiritua-les y patrióticos… y una gran voluntad para impulsar un mejor destino de su pueblo”

Max Feroz

3. Orgulloso heredero de la historia y las gestas de nuestros héroes y heroínas.

4. Ejemplodedecisiónyfirmeza;actúocon justicia, equidad y transparencia.

5. Responsable en todo momento por mis actos u omisiones.

6. La verdad será la guía permanente de todas las acciones de mi vida.

7. Lucharé con destreza, valentía y fuerza para honrar a mi Patria.

8. Buscaré incansablemente la excelencia profesional.

9. Me mantendré física y mentalmente fuerte y moralmente honesto.

10. ¡Mi Patria es mi razón de ser, su libertad mi honor y luchar por ella mi ideal!





mayor empeño y calidad profesional dejando siempre en alto el nombre del país y de la institución en todas las representaciones internacionales.

7. Las Fuerzas Armadas contribuyen a la generación de tecnología e investigación científica y al fortalecimiento de la industria de la defensa nacional. Dentro del apoyo a los órganos del Estado en la gestión de riesgos y manejo de crisis, a más de proporcionar socorro a las víctimas de los desastres, protegen los servicios y bienes públicos estratégicos.

8. Las Fuerzas Armadas coadyuvan en la explotación y mantenimiento racional de los recursos naturales para lograr un desarrollo sostenible y sustentable,

que mejore las condiciones de vida de los ecuatorianos sin comprometer el bienestar de las futuras generaciones.

9. Las Fuerzas Armadas contribuyen al desarrollo integral del Estado, están presentes en todos los rincones de la patria, sus miembros y familias son ciudadanas y ciudadanos de las diferentes regiones del país y de todos los estratos sociales, condición que les otorga la oportunidad de convivir con las diversas comunidades que habitan en el territorio nacional, constituyéndose así, en un ente, nexo y factor de integración territorial y de la unidad nacional.

10. La profesión militar demanda una gran vocación, es un “modo de

vida” motivado por una profunda inspiración de servicio a la Patria, a la Institución y a sus conciudadanos. El código de comportamiento de los miembros de Fuerzas Armadas está cimentado en principios, valores y virtudes que les permiten tomar decisiones acertadas en situaciones difíciles, y si fuese necesario, impulsen a ofrendar hasta la vida en el cabal cumplimiento del deber.

atribuciones establecidas en sus respectivas leyes y normativa vigente.

5. Las Fuerzas Armadas dentro del marco legal vigente, respetan el derecho que tiene toda persona en forma individual o colectiva, a una comunicación libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, brindando canales institucionales para un libre acceso de la ciudadanía y los medios de comunicación a la información generada como entidad pública.

6. Las Fuerzas Armadas en su relacionamiento con los organismos internacionales, respetan y cumplen los compromisos establecidos de acuerdo con la Constitución y la Ley. Sus miembros imprimen el

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difíciles, como son las crisis internas, catástrofes o desastres naturales.

3. Colaboración: Cooperación, interrelación y armonía en la utilización y manejo óptimo de recursos, infraestructura, esfuerzos, conocimientos y experiencias para alcanzar objetivos comunes, sobre la base del conocimiento pleno de las virtudes, fortalezas y debilidades de los compañeros de trabajo.

4. Efectividad: Logro óptimo de resultados con calidad, rectitud y honestidad a partir de un servicio positivo a la ciudadanía y del cumplimiento eficiente y eficaz de los objetivos y metas propuestas en el ámbito institucional.

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participación, transparencia y evaluación.

PRINCIPIOS INSTITUCIONALES

1. Transparencia: Rendimiento de cuentas de la gestión de forma ordenada, clara, precisa y veraz de las personas y organizaciones a fin de facilitar el acceso oportuno de la ciudadanía a toda la información, que no sea clasificada de acuerdo a la ley, para el ejercicio efectivo de una contraloría social.

2. Solidaridad: Sentimiento de apoyo mutuo que promueve un clima laboral beneficioso y mantiene unidas a las personas, compartiendo las mismas obligaciones, intereses e ideales, especialmente en circunstancias

o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos.

3. Principio de rendición de cuentas: Que obliga a las entidades públicas a informar su accionar a la ciudadanía, de modo suficientemente amplio, abierto y sistemático.

4. Principio de la administración pública: Que obliga a las instituciones públicas a brindar un servicio a la colectividad en virtud de una potestad estatal, ejerciendo las competencias y facultades que le son atribuidas en la Constitución y la ley, bajo los preceptos de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación,

principios definen la calidad en el quehacer institucional, la administración pública, el cumplimiento de funciones y el accionar de todos los servidores públicos; entre otros, se destacan los siguientes:

1. Principio de inclusión o no discriminación: Que garantiza a los habitantes del Ecuador, el efectivo goce de los derechos y garantías establecidos en la Constitución y los instrumentos internacionales de derechos humanos.

2. Principio de igualdad: Por el cual todas las personas gozan de los mismos derechos, deberes y oportunidades, sin ser discriminadas por distinciones personales o colectivas, temporales o permanentes, que tengan por objeto

TÍTULO III

DE LOS PRINCIPIOS

Los principios son enunciados fundamentales e inmutables, que fomentan la buena conducta personal, institucional y social, gobernando la efectividad, el crecimiento, la realización y la consecución del bien común.

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

La Constitución de la República del Ecuador contiene los principios fundamentales a los cuales el servicio público se sujeta y orienta. Estos





3. Honor: Es el germen del respeto al prójimo y a la propia dignidad personal. Fundamento que impulsa en lo más íntimo, al rígido cumplimiento del deber para con la patria y la institución, mediante la entrega total y práctica constante de la honradez, la caballerosidad, la nobleza del alma y el apego permanente e íntegro a la verdad.

4. Lealtad: Sentimiento de noble fidelidad y franqueza que permite un ambiente de confianza y seguridad en las relaciones entre los miembros de las Fuerzas Armadas. Es la máxima expresión del desinterés, la buena fe y la entrega total, mediante el apoyo incondicional y la proyección permanente de una devoción sincera,

desprendida y voluntaria en la institución, en las causas nobles y en las personas de bien.

VALORES DE LOS MIEMBROS DE LAS FUERZAS ARMADAS

1. Integridad: Cualidad de quien está dotado de dignidad y es merecedor de plena confianza, ya que sus afirmaciones o negativas se basan siempre en la verdad, sus acciones se llevan a cabo de buena fe y posee una gran capacidad para decidir acertadamente sobre su propio comportamiento.

En este sentido, el personal de las Fuerzas Armadas debe ser auténtico, profesional y coherente entre lo

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que piensa, siente, dice y hace. Cumpliendo el trabajo de modo responsable, completo y a tiempo, desvinculándose de cualquier conflicto de intereses y sin aceptarla corrupción en cualquiera de sus formas.

2. Honestidad: Celo absoluto puesto para el cuidado de los bienes y valores que han sido entregados para su administración y custodia, así como en las relaciones extrainstitucionales, cuando tenga la misma oportunidad de velar por los bienes de otras personas.

Es por esto que, el personal de Fuerzas Armadas debe actuar con integridad, decoro y decencia en la gestión administrativa, en el tiempo

dedicado al cumplimiento cabal de las funciones y en el manejo de bienes entregados a su responsabilidad y custodia.

3. Valentía: Es el vigor y decisión para ejecutar una acción extraordinaria, enfrentando el peligro y venciendo las limitaciones, temores y dudas. Se alimenta y asocia con sentimientos nobles como el heroísmo, gallardía y coraje.

El personal de las Fuerzas Armadas, debe actuar con tesón, firmeza ycontrol en todos los actos y momentos deadversidadque impliquenriesgo;en situaciones de peligro, debe dominar el miedo e impedir que este

pertenecer a las Fuerzas Armadas del Ecuador. Es el desarrollo del espíritu colectivo propio del trabajo en equipo con responsabilidad compartida. La capacidad de las Fuerzas Armadas para operar conjuntamente y apoyar al desarrollo nacional, depende de las competencias profesionales de sus miembros, la integración efectiva y la unidad institucional.

2. Disciplina: Observancia estricta de la Constitución, leyes, reglamentos y normativa vigente. Se manifiesta con el acatamiento oportuno e integral de órdenes y disposiciones impartidas por las autoridades, sobre la base del respeto a la jerarquía, la subordinación y la obediencia racional y consciente.

TÍTULO IV

DE LOS VALORES

Los valores son las creencias que las adquirimos a través de la herencia, entorno cultural y experiencia, concebidos como deseables, buenos y correctos; por lo tanto, son elegidos y practicados en forma libre y consciente, e influyen directamente en la toma de decisiones y en la construcción de hábitos.

VALORES INSTITUCIONALES

1. Cohesión Institucional: Es el vínculo de unión, solidaridad y orgullo de





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TÍTULO V

DE LAS VIRTUDES

Las virtudes son las cualidades permanentemente practicadas de forma espontánea y automática, sin que inicialmente, en aquello intervenga el razonamiento.

DE LA VIRTUD MILITAR

La virtud militar es la práctica permanente de atributos directamente relacionados y comprometidos con el servicio a la patria y el espíritu militar, que en el tiempo se han constituido en un modelo

encomendadas. La justicia implica obrar y juzgar, respetando la verdad, otorgando a cada individuo aquello que le pertenece, corresponde o concierne.

El personal de las Fuerzas Armadas debe actuar sin apegos ni apasionamientos, buscando en todo momento la igualdad, legitimidad y legalidad en cada una de sus resoluciones.

como es el progreso, desarrollo, defensa y seguridad del Estado.

5. Perseverancia: Mística de servicio representada por la constancia o persistencia que demuestra el soldado, manteniendo su estado de ánimo y entereza para desarrollar actividades y conseguir lo que se propone.

Es la manifestación que debe poseer cualquier miembro de Fuerzas Armadas, durante toda su trayectoria profesional, para realizar esfuerzos en forma continua sin perder el ímpetu.

6. Justicia: Es el atributo que permite actuar con equidad, imparcialidad, rectitud y firmeza en el ejercicio del mando, misión, tareas y funciones

se apodere de sí, para poder discernir acertadamente sus decisiones.

4. Espíritu Militar: Capacidad que se manifiesta en el militar para, sin esperar recompensa alguna, aceptar sin duda ni miramientos, el cumplimiento cabal de una misión, orden o deber, más allá del límite de la voluntad, renunciando a una relativa libertad, a su hogar y a su propio bienestar, aun a costa de ofrendar su vida si fuese necesario.

Es el valor primordial de los miembros de las Fuerzas Armadas, que impulsa al renunciamiento relativo de algunos privilegios, para perseverar y alcanzar un fin mayor,





demás, generando una corriente de apoyo y respaldo entre los miembros de Fuerzas Armadas. Es la lealtad de los individuos hacia la institución y el orgullo de pertenecer a ella, buscando permanentemente el éxito y el bien común.

5. Sobriedad: Moderación, sensatez y cordura en la manifestación de los hábitos profesionales y personales, proyectados en la presentación, imagen, empleo del lenguaje y actuación; así como, en el autocontrol y alejamiento del extremismo tanto en las teorías como en el accionar y las opiniones.

6. Prudencia: Es la virtud de la razón,

no especulativa, sino práctica, que

distinguiendo entre lo bueno y lo malo, permite ejecutar una acción concreta sobre la base de un juicio ordenado. Es sinónimo de sensatez, mesura, cuidado y tacto. La prudencia nos ayuda a reflexionar y a considerar los efectos que pueden producir nuestras palabras y acciones, teniendo como resultado un actuar correcto en cualquier circunstancia.

7. Iniciativa: Capacidad para

ejecutar acciones o proponer libre y espontáneamente soluciones imaginativas y factibles a problemas y situaciones no previstas; es la práctica del sentido común o ingenio en cada una de las tareas encomendadas, aún en ausencia de órdenes o directrices establecidas.

8. Patriotismo: Es el amor que se profesa a la patria, materializado por el correcto comportamiento como ciudadano, el respeto a las normas, la actitud moral y el involucramiento decidido en la protección y defensa de la nación, procurando su absoluta libertad, progreso, desarrollo y bien común.

9. Cortesía: Formas de expresión y comportamiento de cordialidad, respeto, estima, amabilidad y consideración en las relaciones interpersonales, el liderazgo, el trabajo en equipo, la atención y el servicio hacia la colectividad e individuos, respetando su jerarquía, funciones, competencias, diferencias y aceptando su diversidad.

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10. Efectividad: Es la capacidad de lograr resultados con calidad a partir del cumplimiento eficiente y eficaz de las metas y objetivos institucionales, mediante la optimización en el manejo y utilización de los recursos asignados.

cumplimiento cabal de los deberes inherentes a la jerarquía, misión, tarea o función encomendada.

3. Responsabilidad: Cumplimiento

cabal de una misión, orden, deber o tarea inherente a la jerarquía o función encomendada, de manera oportuna, en los plazos establecidos, con empeño y afán, mediante una toma de decisiones de manera consciente, con apego a la normativa vigente, visión integral y buscando permanentemente el desarrollo institucional y bien común.

4. Espíritu de Cuerpo: Es el incentivo de la superación común y vínculo de solidaridad, que hace que se sienta como propios los sentimientos de los

de comportamiento, con una perfecta coherencia entre el pensamiento, la prédica y la acción.

VIRTUDES MILITARES

1. Liderazgo: Es el arte de convencer e influir en los subordinados, motivándolos con el ejemplo, a objeto de comprometerlos en el cabal cumplimiento del deber por voluntad propia y en constante apego a la Constitución y normativa vigente.

2. Subordinación: Componente primordial de la disciplina militar, consistente en la sujeción al orden, autoridad y mando establecido. Es el acatamiento de las órdenes emanadas de los superiores; así como, el





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TÍTULO VI

COMPROMISOS Y CONDUCTA ESPERADA

DE LAS AUTORIDADES INSTITUCIONALES

Toda autoridad de una Unidad Militar, entidad adscrita o dependencia de las Fuerzas Armadas se compromete a:

1. Liderar mediante el ejemplo.

2. Intervenir en la solución de conflictos.

3. Transparentar permanentemente la gestión.

4. Difundir el contenido del Manual de Ética.

5. Promocionar las conductas plasmadas en el Manual de Ética.

6. Incentivar y comprometer a las autoridades bajo su cargo en el conocimiento, difusión y aplicación del Manual de Ética.

7. Asegurar la entrega de información pública oportuna, completa, veraz, confiable y comprensible para los usuarios, respetando la confidencialidad, la reserva o el sigilo.

8. Conocer, aplicar, respetar y hacer respetar la Constitución de la República, las leyes, reglamentos, códigos, estatutos, manuales y mecanismos de transparencia y lucha contra la corrupción.

9. Reconocer, incentivar, valorar y fortalecer el trabajo en equipo y el comportamiento apegado al presente Manual de Ética, generando en cada entidad un ambiente laboral propicio para una convivencia armónica.

10. Generar espacios de capacitación e inducción permanentes en la aplicación de la Constitución de la República, las leyes, reglamentos, códigos, estatutos, manuales y mecanismos de transparencia y lucha contra la corrupción.

DE LOS MIEMBROS DE LAS FUERZAS ARMADAS

Todo integrante de las Fuerzas Armadas del Ecuador se compromete a:

1. Constituir un aporte positivo en la solución de conflictos.

2. Asumir la responsabilidad de conocer, respetar, cumplir y aplicar el Manual de Ética.

3. Manejar la información pública a la cual se tiene acceso de forma responsable y honesta.

4. Mantener la información del cargo o función de forma ordenada, comprensible y de fácil acceso a los órganos de control.

5. Respetar el tiempo de los demás siendo responsable con las tareas y obligaciones dentro de los plazos acordados.

6. Contribuir en el mantenimiento de un clima laboral beneficioso, comprendiendo y reconociendo las virtudes, fortalezas y debilidades de los compañeros de trabajo.

7. Abstenerse de usar su cargo, autoridad e influencia para obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas para sí o para terceros o para perjudicar a persona alguna.

8. Conocer, respetar y aplicar la Constitución de la República, las leyes, reglamentos, códigos,

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estatutos, manuales y mecanismos de transparencia y lucha contra la corrupción.

9. Conocer los procedimientos y contar con la información pertinente a su jerarquía, cargo, función o tarea encomendada; entregando permanentemente a los usuarios información completa, veraz, objetiva y oportuna.

10. Manejar, mantener y utilizar de forma responsable, segura, adecuada y óptima, los recursos y bienes de las entidades y empresas públicas; para los propósitos y bajo los parámetros técnico, financiero y administrativos para los que han sido destinados.





TÍTULO VII

CONDUCTA NO ESPERADA

Los miembros de las Fuerzas Armadas deberán evitar los siguientes comportamientos inadecuados, sin perjuicio de que se genere sanción disciplinaria, administrativa o responsabilidad legal de otra índole.

1. Incurrir en discriminación.

2. Acosar sexual, psicológica o laboralmente.

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3. Emitir comentarios inapropiados de personas o instituciones.

4. Realizar proselitismo o asistir a eventos políticos usando la jornada laboral.

5. Realizar actividades personales en la jornada laboral sin la debida autorización.

6. Utilizar la autoridad o influencia de cargo para beneficios personales o de terceros.

7. Asistir al lugar de trabajo con influencia de bebidas alcohólicas o sustancias estupefacientes o psicotrópicas.

8. Recomendar, referir o sugerir profesionales para prestación de servicios a usuarios, donde se encuentre involucrada la Institución.

9. Solicitar, directa o indirectamente al personal a su cargo, que realicen actividades que violen o transgredan los derechos y principios de la Constitución y demás leyes.

10. Solicitar o aceptar de manera directa o indirecta cualquier regalo, gratificación, favor, auspicio, viaje, entretenimiento, préstamo, oportunidad de comprar u obtener descuentos o rebajas en bienes, a menos que tal oportunidad esté disponible para el público en general.





“Mientras suspiramos por una vida sin dificultades, nosotros debemos recordar que el roble crece fuerte a través de los vientos contrarios y que los diamantes están formados bajo presión”

Peter Marshall

SER MILITAR

Sermilitarnoesbuscarlaconfianzaenelascensoni escuchar la adulación pasajera del dinero

o traicionarse a sí mismo por tener dudas o miedo.Sermilitarespoderexclamarconvozfirmeymuydeadentro.

No tengo fortuna, ni oro, ni lujos, ni privilegios,ni me asustan las amenazas, ni me asombran los destellos,

yosolotengounametayuninfinitodeseomantenerme siempre honesto y despedirme sereno

poseer en mi espíritu lealtad a un juramento,voluntad que no se rinde, fe en lo que hago y profeso,

antorcha que no se apaga y un inmaculado gritopor robustecer a la Patria y defender a mi pueblo.

Extracto y adaptación del poema “La Renuncia” del libro 50 años del Paracaidismo

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INFORME SOBRE LA ELABORACIÓN DEL MANUAL DE ÉTICA PARA LOS MIEMBROSDE LAS FUERZAS ARMADAS DEL ECUADOR

REFERENCIAS:

a. Mapa Doctrinario del CC.FF.AA., aprobado en sesión COMACO del 29-JUN-2011.b. Proyecto de elaboración y actualización de la Doctrina Militar de Fuerzas Armadas.c. Plan de elaboración y actualización de la Doctrina Militar de Fuerzas Armadas, año

2012.d. Planificación Anual de elaboración y actualización de la Doctrina Militar de Fuerzas

Armadas, año 2013.e. Perfil del proyecto del Código de Ética para los miembros de las Fuerzas Armadas.f. Perfil del proyecto del Manual de Ética para los miembros de las Fuerzas Armadas.g. Fases para la elaboración y actualización de la doctrina conjunta (Anexo “A”).

A. ANTECEDENTES

1. La sociedad y las instituciones fundamentales subsisten y progresan cuando todos susmiembros profesan y comparten los mismos principios y valores éticos, en beneficiode los altos intereses del Estado.

2. El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, ante la necesidad de contar condoctrina militar conjunta, que en el nivel estratégico militar y/u operativo integre lascapacidades de los componentes terrestre, naval y aéreo en una respuesta sinérgica,para incrementar la eficacia de Fuerzas Armadas en el cumplimiento de su misión,aprobó el Mapa Doctrinario de Fuerzas Armadas en sesión COMACO del 29 de juniode 2011.

3. Inicialmente para la ejecución del proyecto doctrinario se tuvo el aporte de los oficialesestudiantes de los Cursos de Comando y Estado Mayor Conjunto en el INADE (CursosXXXII hasta el XXXIV), quienes como proyecto integrador realizaban un Trabajo Finalde Investigación, experimentación o edición de los manuales doctrinarios, como unrequisito evaluado, previo a su graduación.

4. A partir del 27 de agosto de 2013, la Jefatura del Comando Conjunto ordenasuspender los trabajos de actualización y elaboración de la doctrina conjunta por partede los oficiales alumnos del INADE, disponiendo adicionalmente, que a partir de esafecha este trabajo deberá ser realizado por una comisión de AsesoramientoEspecializado, como una actividad exclusiva.

5. La elaboración de cinco manuales, fue designada a diferentes direcciones uorganismos del Comando Conjunto, en este caso el Manual de Ética para losMiembros de las Fuerzas Armadas, fue asignada al Departamento de Doctrina Militarde la DIEDMIL.

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B. DESARROLLO

1. Con oficio No. 12-SG-a-143 de fecha 08 de marzo de 2012, el Comando Conjunto delas Fuerzas Armadas, dispone se inicie el proceso de elaboración del Código de Éticapara los miembros de las Fuerzas Armadas (Anexo “B”).

2. Una vez expedido el “Código de Ética para el Ministerio de Defensa Nacional” sedesignó al Jefe del Departamento de Doctrina Militar de la DIEDMIL la modificación ytransformación del formato de Código a Manual de Ética, en base a la última versiónenviada del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas al Ministerio de defensaNacional.

3. Para la elaboración del manual se contó con un marco referencial, en cuanto a lanormativa de la ética, de instituciones a nivel nacional y de las Fuerzas Armadas delos siguientes países: España, Colombia, Estados Unidos, Venezuela, Bolivia y Perú.

4. Se recopiló de las Fuerzas Terrestre, Naval y Aérea la bibliografía sobre reglamentos,notas de aula y Normativas de Ética de las Escuelas de Formación yPerfeccionamiento.

5. Para la revisión final de contenidos de la normativa ética, se tuvo la retroalimentaciónde las Jefaturas de Estado Mayor y de las Direcciones del Comando Conjunto; asícomo también, de la Comisión de Legislación Militar de Fuerzas Armadas – COLEMI ydel Instituto Nacional de Defensa - INADE.

6. Mediante Oficio No. 13-CL-56 del 06 de febrero de 2013, la Comisión de LegislaciónMilitar de Fuerzas Armadas – COLEMI, luego de una revisión exhaustiva e integral delCódigo de Ética, recomienda se continúe con el trámite de aprobación del proyectoante el Ministerio de Defensa Nacional.

7. El proyecto del Código de Ética para los miembros de las Fuerzas Armadas, esentregado al Ministerio de Defensa Nacional mediante Oficio No. 13-DIEDMIL-c-3, del24 de enero de 2013 (Anexo “C”).

8. A partir de la sesión de trabajo del 08 de junio de 2014 se acuerda, que el Ministeriode Defensa elabore y expida “El Código de Ética para el Ministerio de DefensaNacional”; en tanto que el Comando Conjunto elabore y expida el “Manual de Éticapara los Miembros de las Fuerzas Armadas”, en ejercicio de la facultad que le confiereel literal “g” del artículo 16 de la Ley Orgánica de Defensa Nacional.

C. CONCLUSIONES

1. La elaboración del Manual de Ética para los Miembros de las Fuerzas Armadascumplió las siguientes fases de generación de doctrina: Planificación; Investigación yDesarrollo; Validación y Edición.

2. La propuesta final del Manual de Ética para los Miembros de las Fuerzas Armadasconsidera el criterio institucional de la Fuerza Terrestre, Naval y Aérea; así como, loscriterios y observaciones de las Jefaturas de Estado Mayor, Directorías del ComandoConjunto e Institutos Académicos de Formación y Perfeccionamiento de las FuerzasArmadas.

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3. El Manual de Ética para los Miembros de las Fuerzas Armadas es un documento querecoge la identidad institucional, elaborado con la participación activa de susfuncionarios militares y civiles, bajo un proceso de investigación científica, sin dejar delado la apertura al diálogo y consenso.

4. El presente Manual de Ética, es un documento oficial que integra de maneraconsensuada una declaración de principios, valores y virtudes que la instituciónestablece como rectores del comportamiento de todos sus integrantes, a la vez queorienta el quehacer institucional, garantizando la unidad conceptual y terminología deltema ético-profesional.

5. La estructura y contenido del Manual de Ética para los Miembros de las FuerzasArmadas, tuvo como insumo importante el Código de Ética para el Buen Vivir de laFunción Ejecutiva y el Código de Ética para el Ministerio de Defensa Nacional,instrumentos con los cuales está alineado y guarda completa armonía.

6. La estructura y contenido del Manual de Ética para los Miembros de las FuerzasArmadas tiene el aval de la Comisión de Legislación Militar de Fuerzas Armadas –COLEMI, ente que luego de una revisión exhaustiva e integral del Código de Ética,recomendó se continúe con el trámite de aprobación del proyecto ante el Ministerio deDefensa Nacional.

7. El Manual de Ética para los Miembros de las Fuerzas Armadas se encuentra en lafase final para resolución del señor Jefe del Comando Conjunto, previo a lapublicación y difusión.

D. RECOMENDACIÓN

Aprobar mediante resolución, el Manual de Ética para los Miembros de las FuerzasArmadas en todas sus partes, para su registro, vigencia, publicación y difusión.

Quito D.M., 08 de septiembre de 2014

Carlos Alberto PáezCoronel EM. Téc. Avc.

DIRECTOR DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA MILITAR ACC

Anexos:- “A” Fases para la elaboración y actualización de la Doctrina Conjunta.- “B” Expediente del Código de Ética para el personal de Fuerzas Armadas.

CAP/M. Chacón.-

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Anexo “A”

FASES PARA LA ELABORACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LA DOCTRINA CONJUNTA

A. ANTECEDENTES

1. Desde febrero de 2011 se instauró el Proyecto de Elaboración y Actualización de laDoctrina Conjunta, siendo la unidad ejecutora la Dirección de Educación y DoctrinaMilitar del CC.FF.AA (DIEDMIL).

2. El objetivo del citado proyecto es actualizar y mejorar la doctrina conjunta de FuerzasArmadas en calidad y cobertura, para alcanzar la armonía, sinergia y efectividad enel desarrollo de la institución y empleo operacional.

3. Los ejecutantes del proyecto son la DIEDMIL y desde el año 2012 hasta el año 2013,el Instituto Nacional de Defensa – INADE, a través de los oficiales alumnos de loscursos XXXII, XXXIII y XXXIV de Comando y Estado Mayor Conjunto.

4. Para gestionar la actualización y elaboración de la doctrina conjunta se haconsiderado primariamente un Sistema General de Doctrina que está determinado dela siguiente forma:

B. FASES DE ELABORACIÓN DE LA DOCTRINA

Dentro de la Gestión Doctrinaria, se cuenta con las siguientes fases o procesos deelaboración o producción de la Doctrina Conjunta:

1. Primera fase: es el DIRECCIONAMIENTO y Planificación, en ella se determinan lasnecesidades doctrinarias, se elaboran los proyectos de actualización y se realiza elseguimiento de los mismos.

A.PLANIFICACIÓN

C.SEGUIMIENTO Y

EVALUACIÓN

A.1Líneas de Acción

Doctrinaria

A.2Mapa Doctrinario

A.3Proyectos

Doctrinarios

C.1Seguimiento y

Evaluación de laPlanificación

C-2Seguimiento y

Evaluación de laGestión Doctrinaria

B.GESTIÓN

DOCTRINARIA

B.1Direccionamiento y

Planificación

B.2Investigación y

Desarrollo

B.3Evaluación o

Experimentación

B.3Edición y Difusión

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2. Segunda fase: es la Investigación y Desarrollo, consta de un plan de investigación, laconformación de comités doctrinarios y el desarrollo de la doctrina, que concluye conun primer borrador del proyecto.

3. Tercera fase: corresponde a la Evaluación o Experimentación, en aquella se tiene unplan de evaluación, la ejecución de la evaluación y la presentación de un segundoborrador validado.

4. Cuarta fase: es la fase de Edición y Difusión, que inicia con la aprobación de loscontenidos del cuerpo doctrinario, para luego editarlo y en última instancia difundirlo,mediante seminarios o cualquier otro instrumento o foro de comunicación.

5. A partir de la segunda fase de elaboración, constituye prácticamente la producciónde la doctrina, debido a que en la primera fase se establece para el direccionamiento,un diagnóstico del cual se visualizan y determinan los verdaderos requerimientos dela doctrina, dando como primer producto un mapa doctrinario, el mismo que orienta laplanificación e instauración de proyectos doctrinarios.




FASES DESCRIPCIÓN

DETERMINACIÓN DE REQUERIMIENTOS

ELABORACIÓN DE PROYECTOS

SEGUIMIENTO DE PROYECTOS

ELABORACIÓN PLANES DE INVESTIGACIÓN

CONFORMACIÓN DE COMITES

DESARROLLO DE DOCTRINA

PLANIFICACIÓN DE LA EVALUACIÓN

EJECUCIÓN DE LA EVALUACIÓN

VALIDACIÓN DEL PROYECTO DOCTRINARIO

APROBACIÓN DEL CUERPO DOCTRINARIO

EDICIÓN DEL CUERPO DOCTRINARIO

DIFUSIÓN DEL CUERPO DOCTRINARIO

DIRECCIONAMIENTO YPLANIFICACIÓN

INVESTIGACIÓN YDESARROLLO

EVALUACIÓN OEXPERIMENTACIÓN

EDICIÓN Y DIFUSIÓN

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COMANDO CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS

DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA MILITAR

Anexo “B”

EXPEDIENTE DEL MANUAL DE ÉTICA PARA EL PERSONAL DE FUERZAS ARMADAS

Tomando como referencia y guía el Mapa Doctrinario aprobado en sesión de COMACO, en elmismo que se encuentra plasmado el requerimiento doctrinario conjunto para la planificacióny conducción de las operaciones militares en el nivel Estratégico-Militar y Operativo y el perfildel proyecto para la ejecución del Manual de Ética para el personal de las Fuerzas Armadas,se realizaron las siguientes actividades:

01. Acta de Sesión Ordinaria 14012-SG, del 11 de octubre de 2012 para la Propuesta delCódigo de Ética de Fuerzas Armadas.

02. Oficio No. 12-DIEDMIL-c-317, del 30 de noviembre de 2012. Asunto: Remitiendo unejemplar del Código de Ética para su respectiva revisión, del señor Jefe del ComandoConjunto para los señores Comandantes de las Fuerzas.

03. Oficio No. 12-DIEDMIL-c-318, del 30 de noviembre de 2012. Asunto: Remitiendo unejemplar del Código de Ética para su respectiva revisión, del señor Jefe del ComandoConjunto para los señores Directores del Comando Conjunto de las FF.AA.

04. Carta de Compromiso para la expedición del Código de Ética Institucional, de fecha 17 dediciembre de 2012.

05. Código de Ética para el Buen Vivir de la Función Ejecutiva, Secretaría Nacional deTransparencia de Gestión, año 2012.

06. Informe CC.FF.AA.-DIEDMIL-2013-0002-C, del 10 de enero de 2013. Asunto: Proyectodel Código de Ética para los miembros de las Fuerzas Armadas., del señor Jefe delComando Conjunto para la Sra. Ministra de Defensa Nacional.

07. Archivo impreso de la propuesta del Código de Ética enviado a la imprenta FINALARTE,con fecha 15 de enero de 2013, entrega del libro de bolsillo el 18 de enero de 2013.

08. Oficio No. 13-DIEDMIL-c-3, del 24 de enero de 2013. Asunto: Remitiendo Acuerdo,Informe y Proyecto del Código de Ética para los Miembros de las FF.AA., del señor Jefedel Comando Conjunto para la Sra. Ministra de Defensa Nacional.

09. Oficio No. 13-DIEDMIL-c-12, del 31 de enero de 2013. Asunto: Remitiendo Código deÉtica de los miembros de las FF.AA., así como el proyecto de acuerdo ministerial y elinforme del proceso de elaboración, del señor Jefe del Comando Conjunto para elPresidente de la Comisión de Legislación Militar.

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10. Oficio No. 13-DIEDMIL-c-27, del 14 de febrero de 2013. Asunto: Legalización Acuerdoque expide el Código de Ética para los Miembros de las FF.AA., del señor Jefe delComando Conjunto para la Sra. Ministra de Defensa Nacional.

11. Informe sobre el “Proyecto del Código de Ética para los Miembros de las FuerzasArmadas”, enviado el 14 de febrero de 2013, al Ministerio de Defensa Nacional para quese apruebe su vigencia y se autorice su publicación.

12. Hoja de asistencia a Coordinación Jurídica del Ministerio de Defensa Nacional, del 08 demayo de 2013, asunto Tratamiento del Código de Ética.

13. Memorando Nro. MDN-JUR-2013-0855-ME, del 05 de julio de 2013. Asunto: Propuestade Código de Ética y Manual de Derecho en Operaciones Militares, del CoordinadorGeneral de Asesoría Jurídica del MIDENA, para el señor Jefe del Comando Conjunto.

14. Oficio Nro. MDN-JUR-2013-0935-OF, del 06 de septiembre de 2013. Asunto: Propuestade Código de Ética, del Coordinador General de Asesoría Jurídica del MIDENA, para elseñor Jefe del Comando Conjunto.

15. Anexo “A” Observaciones a la “Propuesta de Código de Ética para el Buen Vivir delMinisterio de Defensa Nacional”, con fecha 13 de septiembre de 2013.

16. Oficio Nro. MDN-JUR-2013-1024-OF, del 24 de septiembre de 2013. Asunto: Reunión deTrabajo, a fin de dar continuidad al análisis del Proyecto de Código de Ética Institucional,del Coordinador General de Asesoría Jurídica del MIDENA, para el señor Jefe delComando Conjunto.

17. Acta de Reunión, con fecha 01 de octubre de 2013, tema de reunión: Código de Ética.

18. Oficio Nro. MDN-2013-1679-OF, del 06 de noviembre de 2013. Asunto: ConformaciónComité de Ética, del Subsecretario de Gabinete Ministerial Subrogante para laSubsecretaria de Prevención y Transparencia.

19. Oficio No. 13-DIEDMIL-c-199, del 08 de noviembre de 2013. Asunto: Proceso de Códigode Ética Institucional, del señor Jefe del Comando Conjunto para la Subsecretaria dePrevención y Transparencia.

20. Acta de Reunión, con fecha 08 de abril de 2014, tema de reunión: Código de Ética.

21. Observaciones al Proyecto de Código de Ética para el Ministerio de Defensa Nacional ylas Fuerzas Armadas del Ecuador, remitido por el MIDENA con oficio No. MDN-JUR-2014-0499-OF, del 02 de mayo de 2014.

22. Acta de Reunión, con fecha 08 de mayo de 2014, tema de reunión: Código de Ética.

23. Oficio No. 14-CL-283, del 12 de mayo de 2014, Asunto: Remitiendo observaciones al“Proyecto de Código de Ética para el Ministerio de Defensa Nacional y las FuerzasArmadas del Ecuador”, de la Comisión de Legislación Militar para el señor Jefe delComando Conjunto.

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24. Memorando No. 14-JEMO-38, del 13 de mayo de 2014. Asunto: Análisis documentoCOLEMI relacionado al Código de Ética para el sector de Defensa, del Estado MayorOperacional para la DIEDMIL.

25. Oficio No. 14-DIEDMIL-c-19, del 15 de mayo de 2014. Asunto: Remitiendo Proyecto deCódigo de Ética para el Ministerio de Defensa Nacional, del señor Jefe del ComandoConjunto para el Coordinador General de Asesoría del MDN.




CAP/M. Chacón.-

Spiritual

Manual de Ética para los Miembros de las Fuerzas Armadas.- CGEE-CAP 08sep2014