Innovación en Ecuador:Razones, racionalidad y sentido de urgencia.

Quito, marzo de 2011

Carlos Guaipatin División de Ciencia y Tecnología

Banco Interamericano de Desarrollo

Innovación y Productividad

• La preocupación por entender la relación entre desarrollo e innovación tiene larga data (Griliches, 1958, Solow 1957). La mitad de las diferencias en niveles y tasas de crecimiento del ingreso per-capita se debe diferencias en la PTF (Hall and Jones, 1999, Griliches, 1995, Guellec.et.al, 2004).

• Modelos de crecimiento endógeno focalizan en la decisión de inversión en I+D como motor de la productividad (Romer, 1990, Aghion-Howitt,1992).

• Es la inversión en I+D la que causa la PTF y no al revés (Rouvinen, 2002).

• Estimaciones de la tasas sociales de retornos a la I+D pueden llegar a valores del 40% (en la OECD) y 60% o mas en países en desarrollo (Hall.et.al, 2009)

Innovación y Productividad

• La innovación es afectada por diversos problemas que ocurren en forma conjunta (Aghion, et.al.2009).

– Falta de apropiación (me pueden copiar).– Asimetrías de Información (financiamiento, el sistema financiero no sabe de

innovación).– Elevada incertidumbre (tecnológica y de mercado).– Problemas de coordinación (ej, estándares, bienes públicos, activos

complementarios, difusión, etc).

• Solucionar esto problemas requiere de múltiple instrumentos que engloban tanto políticas explícitas (ej. subsidio a I+D) como políticas implícitas (ej. competencia, educación, comercio, financiamiento, etc) Es MUY IMPORTANTE contar con un marco institucional que garantice la coordinación entre los diferentes niveles de políticas.

Korea 2008: $25,498 GDP p/capita (PPP)3.5% R&D investment /GDP

LAC 2008: $10,122 GDP p/capita (PPP)0.6% R&D investment/GDP

América Latina y Corea: 30 años de una brecha que se ensancha

PBI per cápita / Inversiones en I+D

Gasto en Ciencia y Tecnología en relación al PBI 19

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Ecuador América Latina y el Caribe

Source: RICYT

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R&D Expenditure as percent of GDP

1995

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Gasto en Investigación en relación al PBI

La mayor parte de la inversión es pública

Gastos en I+D por fuente de financiamiento, 2008

Source: OECD Main Science and Technology Indicators (2010) and RICYT.

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Business Other Sources

Graduados con Maestría por 100,000 habitantes en 2007 (o mas reciente), sector de Ciencia e Ingeniería.

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80 Total Masters Science and Engineering

Source: RICYT and World Development Indicators (World Bank)

Notes: There are two scales, one for each set of countries. Latest data available for Spain are 2001, for Bolivia are 2002, for Panama are 2003, for Paraguay are 2005, for Argentina, Honduras and the United States are 2006. Data for LAC are provided in the RICYT database and are estimates.

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56 Total PhDs Science and Engineering

Source: RICYT. Notes: There are two scales, one for each group of countries. The latest available data for Argentina, Honduras and the United States are 2006. Data for LAC are provided in the RICYT database and are estimates.

Graduados con PhD por 100,000 habitantes en 2007 (o mas reciente), sector de Ciencia e Ingeniería.

La necesidad de InnovarPaíses “exitosos” en material de innovación (Finlandia, Israel, Corea) son aquellos que han invertido sistemáticamente más que lo que sus niveles de ingreso per cápita predecían.

  Atraction of FDI Internationalization Export Promotion Innovation

Australia X     X

Korea   X X X

Finland       X

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Malasia X X X X

New Zealand   X X X

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Singapore X X X X

Sweden       X

Fuente: Devlin and Moguillansky, ECLAC, 2009.

El contenido tecnológico de la economía inferior al promedio de la región

Exportaciones de alta tecnología (% de las exportaciones manufactureras) 1997-2007

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2007 1997

América Latina y el Caribe

Otros Países

Source: World Development Indicators http://ddp-ext.worldbank.org/ext/DDPQQ/report.do?method=showReport

El sector empresarial emplea muy pocos investigadores

12

Fuentes: OCDE y RICYT.

América Latina y el Caribe tiene un promedio de apenas un investigador por cada 1000 trabajadores en la fuerza laboral activa en 2007. Ese número es siete veces menor al promedio observado en la OCDE y nueve veces menor a la cifra correspondiente en Estados Unidos. Y en Ecuador fueron menos en 2007 que en 1997.

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En términos de la cantidad de publicaciones científicas per cápita, Chile es el país que más publica en toda la región. Aun siendo el líder en la región, la producción científica de Chile representa sólo el 25% del promedio de la OCDE.

Source: Authors’ calculations based on Reuters-Thompson ISI(R) National Science Indicators (2008) and World Development Indicators.

Baja producción de publicaciones

Productividad Relativa (publicaciones por población, en comparación con la OCDE)

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Rango de Patentes

Entre 1995 y 2007, la tasa anual de patentes concedidos a ALC por el USPTO creció a 3%, menos de la mitad de tasa registrada para OCDE (7%) y cuatro veces menor que RIICS (Rusia, India, Indonesia y China) (13%).

Rápido surgimiento de países como China e India.

Tres países generaron tres cuartas partes del total de patentes de la region 2005-2008: Brasil (37%), México (25%) y Argentina (13%).

Fuentes: Cálculos de los autores, basados en USPTO e Indicadores del desarrollo mundial (Banco Mundial).

Se generan muy pocas patentes

Escala Normalizada (de 0 a 10) Patentes por 100,000 habitantes, 1995-1998 y 2005-2008

Se abren nuevas brechas de TIC entre ALC y la OCDE

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Fuentes: Estadísticas de la UIT: base de datos en línea y World Telecommunication / ICT Indicators Database (2009).

Brechas de TIC entre ALC y la OCDE, 1995 a 2008

Aunque ALC ha avanzado en disminuir las brechas en telefonía móvil y telefonía fija, la brecha digital en materia de suscripciones a servicios de banda ancha fija y especialmente móvil está creciendo considerablemente.

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R² = 0.662133868176451

Precio de banda ancha fija como porcentaje del ingreso nacional bruto per cápita

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En más de la mitad de los países de ALC, el costo mensual de una suscripción a banda ancha fija supera el 10% del ingreso mensual promedio per capita. En la mayoría de los países del mundo (68% de 114 países), la banda ancha cuesta menos del 10% del ingreso mensual promedio per capita.

Fuentes: ITU, Measuring the Information Society, 2010; base de datos ITU en línea y base de datos ITU World Telecommunication / ICT Indicators (2009).

Banda ancha, 2008

Relación entre precio y acceso a las TIC

Falta de Inversión en Infraestructura TIC

“10% de aumento en penetración de banda ancha genera un 1.4% de aumento en crecimiento anual del PIB en países en vías de desarrollo.” (Banco Mundial). Esto limita las posibilidades del país de competir en una economía global

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Broadband Pentration: Number of Subscriptions per 100 Inhabitants

Price of Broadband as a Percent of GNI per capita

Source: ITU statistics and Measuring the Information Society, 2010Notes: LAC = the average of the countries in the region that are presented in the figure

Penetración de Banda Ancha y precio de la suscripción mensual a un plan básico de acceso a banda ancha como proporción de el ingreso per capita mensual, 2008

Datos necesarios para el diseño de políticas en el sector de innovación Indicadores relativos a:

• Sistema de educación (primario, segundario, universitario, posgrado)– por segmentos de la población (ingresos)

• Sector de las universidades– Calidad de los programas y de las instituciones– Gastos en sector de Ciencia, Ingeniería, Matemáticas y Tecnología – “Productividad” de las Universidades (publicaciones académicas y calidad, patentes)

• Investigación en el sector publico– por sector de la economía (identificar sectores estratégicos)

• Investigación en el sector privado– Por sector de la economía (identificar excelencias)– Innovación en las empresas ((objetivo: que tipo de y cuantas empresas están innovando productos o procesos? ))

• Gasto en investigación• Intensidad tecnológica• Cooperación Internacional• Subsidios Públicos• Numero de Patentes

• Penetración de TICs– Por segmentos de la población (por ingresos y por geografía)– En el sector privado– En el sector publico (ejemplo e-government)

El BID como socio estratégico

• Fundado en 1959, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) es la principal fuente de financiamiento multilateral para el desarrollo económico y social de América Latina y el Caribe.

• Durante 1961-2009, el BID aprobó préstamos por un total de $183 mil millones, mobilizando alrededor de $403 mil millones.

• Desde su fundación, el BID reconoció la importancia del sector de Ciencia, Tecnología e Innovación para el fomento del desarrollo. Durante la última década ha aprobado préstamos para el sector de alrededor de $18 mil millones (~11% del gasto de la región en CTI).

Rol e instrumentos de apoyo del BID

Financiación: Programas de Préstamo Programas de cooperación técnica reembolsables y no-reembolsables

Fortalecimiento institucional y movilización de recursos

Generación y diseminación de productos de conocimiento (estudios y análisis de políticas e instrumentos)

Apoyo a Diálogos Regionales de Políticas

Áreas de acción: Acelerar adopción de nuevas tecnologías e inversión en I&D por las

empresas como medio para aumentar la productividad y competitividad

Mecanismos de apoyo a proyectos de innovación y modernización tecnológica en pymes

Innovación empresarial

Áreas de acción: Fortalecer infraestructura, instituciones, redes y capital humano de

C&T para mejorar capacidad de adquirir, adaptar, asimilar, usar, diseminar y crear nuevo conocimiento e innovación

Mecanismos de apoyo a proyectos de investigación y desarrollo presentados por investigadores individuales o agrupados

Apoyo a centros y plataformas de excelencia en investigación, desarrollo y transferencia

Mejoramiento de infraestructuras y equipos para la I+D

Desarrollo de capacidades de I+D

Áreas de acción: Impulsar las TICs para aumentar la productividad de las

empresas y la inclusión digital

Fortalecimiento institucional para el diseño y conducción de políticas de desarrollo y regulación de TIC

Adecuación de marcos regulatorios y para facilitar despliegue de infraestructuras de telecomunicaciones (régimen de convergencia, gestión del espectro, instalación de antenas, etc.)

Despliegue de infraestructura (inversión pública o subsidio en redes troncales, redes de BA de última milla, equipamiento en Infocentros, etc.)

Aumento de la competitividad del sector TIC (desarrollo de capital humano de nivel técnico y universitario, emprendimiento e innovación)

Desarrollo Digital

Áreas transversalesAnálisis, seguimiento y evaluación de impacto de políticas y programas de CTI

Indicadores de CTI y mejoramiento de capacidades

Diálogos Regionales, aprendizaje e intercambio de buenas prácticas

Conocimiento