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Marco Institucional en
Telecomunicaciones y TIC
Foro “Agenda Pendiente de las Telecomunicaciones”
Congreso de la República
Luis Torres Valerin
28 Octubre 2011
Contenido
1. Las TIC y la Sociedad del Conocimiento
2. Estado de desarrollo en Telecomunicaciones y TIC
3. Concepto de Instituciones
4. Marco Institucional de las Telecomunicaciones y TIC
5. Algunas propuestas
6. Reflexiones finales
2 Ing. Luis Torres Valerin
Ing. Luis Torres Valerin 3
1. LAS TIC Y LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
Ing. Luis Torres Valerin 4
Ing. Luis Torres Valerin 5
Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC)
Convergencia de dos campos tecnológicos que
tradicionalmente hasta hace algún tiempo se manejaban
separadamente:
Las tecnologías para el procesamiento de la información,
Las tecnologías para el transporte de la información
(Comunicaciones o Telecomunicaciones).
Con el advenimiento de las redes de datos, tales como Internet,
las aplicaciones de procesamiento de información extienden su
ámbito de un procesamiento local a un procesamiento en red,
haciendo que estas tecnologías se apliquen convergentemente.
Ing. Luis Torres Valerin 6
Sociedad del Conocimiento
Las TIC se han constituido en la base de la Sociedad del Conocimiento,
también denominada Sociedad de la Información ó Economía Digital.
En esta nueva sociedad, el objetivo es que las TIC estén al alcance de
todos los hogares y personas, lo que da origen a los conceptos de “servicio
universal” y “acceso universal”. El logro de este objetivo implica grandes
retos ya que requiere el desarrollo de amplias redes de telecomunicaciones
que proporcionen un servicio “asequible” a la capacidad adquisitiva de los
usuarios. El reto se vuelve más difícil de cumplir para las zonas
geográficas aisladas donde también por lo general, en nuestro país, viven
las personas más pobres.
En este entorno, el desarrollo del servicio/acceso universal a las TIC
requiere no sólo el manejo de aspectos tecnológicos y económicos, sino en
primer término, la definición de políticas y la existencia de un marco
institucional que promueva y facilite la expansión de la cobertura.
IMPACTO DE LAS TELECOMUNICACIONES EN EL CRECIMIENTO
INCREMENTO DEL PBI DEBIDO A UN INCREMENTO DEL 10% EN TELEDENSIDAD
Fuente: Banco Mundial
Elaboración DGRAIC-MTC
0.43
0.6
0.77
1.21
0.730.81
1.12
1.38
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
1.4
1.6
Telefonía Fija Telefonía Móvil Internet Banda Ancha
Cre
cim
ien
to P
BI
(%)
Paises con altos ingresos Paises con bajos y medianos ingresos
7 Ing. Luis Torres Valerin
Ing. Luis Torres Valerin 8
2. ESTADO DE DESARROLLO EN
TELECOMUNICACIONES Y TIC
EVOLUCIÓN DE LA TELEFONÍA FIJA
* Desde el 2008 se calcula la penetración con las proyecciones de población del censo 2007
Elaboración: DGRAIC – MTC.
Fuente: Empresas operadoras.
9 Ing. Luis Torres Valerin
Elaboración: DGRAIC – MTC.
Fuente: Empresas operadoras.
ESTRUCTURA DEL MERCADO DE TELEFONÍA FIJA
10 Ing. Luis Torres Valerin
EVOLUCIÓN DEL SERVICIO MÓVIL
* Desde el 2008 se calcula la penetración con las proyecciones de población del censo 2007
Elaboración: DGRAIC – MTC.
Fuente: Empresas operadoras.
11 Ing. Luis Torres Valerin
ESTRUCTURA DEL MERCADO MÓVIL
Elaboración: DGRAIC – MTC.
Fuente: Empresas operadoras.
12 Ing. Luis Torres Valerin
(*) Incluye información de más de 100 empresas operadoras.
(**) La tasa de crecimiento refleja el ocurrido respecto del mismo periodo del año anterior.
Elaboración: DGRAIC-MTC
Fuente: Empresas operadoras
EVOLUCIÓN DE LA TV POR SUSCRIPCIÓN
13 Ing. Luis Torres Valerin
Elaboración: DGRAIC – MTC.
Fuente: Empresas operadoras.
ESTRUCTURA DEL MERCADO DE TV POR SUSCRIPCIÓN
14 Ing. Luis Torres Valerin
Elaboración: DGRAIC – MTC.
Fuente: Empresas operadoras.
ESTRUCTURA DEL MERCADO DE ACCESO A INTERNET DE BANDA ANCHA FIJA
15 Ing. Luis Torres Valerin
Elaboración: DGRAIC – MTC
Fuente: Empresas operadoras
EVOLUCIÓN DE LA BANDA ANCHA MÓVIL
16 Ing. Luis Torres Valerin
Elaboración: DGRAIC – MTC.
Fuente: Empresas operadoras.
ESTRUCTURA DEL MERCADO DE ACCESO A INTERNET DE BANDA ANCHA MÓVIL
17 Ing. Luis Torres Valerin
Elaboración: DGRAIC – MTC
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2011-I. .
ACCESO A COMPUTADORAS Y SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES (% DE HOGARES)
18 Ing. Luis Torres Valerin
DENSIDAD DE BANDA ANCHA EN LATINOAMÉRICA 2010
Fuente: IDC/Barómetro Cisco de Banda Ancha Perú 2005 2010
19 Ing. Luis Torres Valerin
EVOLUCIÓN DE LA DENSIDAD DE BANDA ANCHA EN LATINOAMÉRICA
Elaboración: GPR-OSIPTEL.
Fuente: UIT, datos a diciembre 2009.
20 Ing. Luis Torres Valerin
COMPARACIÓN DE BANDA ANCHA Y PBI ENTRE PAÍSES DESARROLLADOS Y
PAÍSES EMERGENTES
Elaboración: DGRAIC- MTC.
Fuente: ICT Statistics Database ITU 2009
Penetración de Internet
05
101520
253035
4045
Luxe
mbo
urg
Nor
way
United State
s
Hon
g Kon
g SAR
Switz
erland
Nethe
rlan
ds
Can
ada
Swed
en
Den
mark
United Kingd
om
Finland
Germ
any
Fra
nce
Kor
ea
Jamaica
Dom
. Rep
ublic
Per
u
Tha
iland
Tun
isia
Ecu
ador
Egy
pt
Par
aguay
Mor
occo
Bolivia
Indo
nes
ia
Philip
pines
Vietnam
Rwan
da
Mayores GDP per
cápita
(Prom: US$ 54'736)
Menores GDP per
cápita
(Prom: US$ 2'919)
21 Ing. Luis Torres Valerin
TENDIDO DE FIBRA ÓPTICA A NIVEL NACIONAL
Elaboración: OPP y DGRAIC – MTC.
Fuente: Empresas operadoras, Marzo de 2011
Nº EMPRESA LONGITUD (km)
1 Telefónica del Perú 4008
2 Telmex Perú / América Móvil 3225
3 Internexa 1293
4 Global Crossing 252
5 Americatel Perú 92
6 Optical IP Servicios Multimedia 63
TOTAL 8933
Elaboración: DGRAIC – MTC
Fuente: Empresas operadoras, a Marzo 2010
22 Ing. Luis Torres Valerin
TARIFAS PARA EL ACCESO A INTERNET DE BANDA ANCHA
Elaboración: GPR - OSIPTEL.
Tarifas vigentes al 5 de abril de 2011, incluyen impuestos.
Tipo de cambio PPP tomado del FMI.
23 Ing. Luis Torres Valerin
TARIFAS PARA EL ACCESO A INTERNET DE BANDA ANCHA
Elaboración: GPR - OSIPTEL.
Tarifas vigentes al 5 de abril de 2011, incluyen impuestos.
Tipo de cambio PPP tomado del FMI.
24 Ing. Luis Torres Valerin
TARIFAS PARA EL ACCESO A INTERNET DE BANDA ANCHA
Elaboración: GPR - OSIPTEL.
Tarifas vigentes al 5 de abril de 2011, incluyen impuestos.
Tipo de cambio PPP tomado del FMI.
25 Ing. Luis Torres Valerin
TARIFAS DE ACCESO A BANDA ANCHA MÓVIL POR DÍA (US$ PPP)
Fuente: Oferta comercial a 15 de marzo 2011. Planes Prepago.
Elaboración: GPR - OSIPTEL.
26 Ing. Luis Torres Valerin
RENTA MENSUAL DEL SERVICIO DE INTERNET – BANDA ANCHA
FIJA DE ALTA VELOCIDAD
Elaboración: OSIPTEL – GPR
Tarifas vigentes al 15 de marzo de 2011
27 Ing. Luis Torres Valerin
GOBIERNO ELECTRÓNICO
Existe una Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico, a cargo de la ONGEI. Entre los proyectos implementados están el Portal de Servicios al Ciudadano que
permite realizar o hacer el seguimiento de trámites on-line que corresponden a
diferentes entidades del Estado, tales como revalidación de pasaporte, constitución de
empresas en 72 horas, antecedentes penales, DNI Mayor y Menor, duplicado de DNI,
entre otros. Portal de Transparencia.
Asimismo, dado el bajo nivel de implementación de portales web por parte de los
gobiernos locales, la ONGEI ha enfocado parte de su accionar en el dictado de talleres
sobre los conceptos de Gobierno Electrónico para las municipalidades. A través de
estos talleres, se fomenta en los gobiernos locales la adopción de medidas de gobierno
electrónico, lo cual les permite dar cumplimiento a su vez, a la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública .
También la ONGEI colabora con las municipalidades que no cuentan con portales web,
dotándolas de esta herramienta (Portal Municipal) a costo cero, así como el hosting de
necesitarlo.
28 Ing. Luis Torres Valerin
Elaboración: MTC
Fuente: United Nations E-Government Development Database, 2010. .
DESARROLLO DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO
El portal web del “Programa de Administración Pública de las Naciones Unidas” ofrece una base de datos denominada “United Nations E-Government Development Database”, en la cual es posible visualizar un índice de E-Gobierno (Gobierno Electrónico) que mide la capacidad y la voluntad de los países miembros de las Naciones Unidas -entre los cuales se encuentra el Perú- para implementar medidas de Gobierno Electrónico.
Indicador Perú Líder Sub-Regional
Líder Regional Líder Mundial
e-Gobierno 0.492 0.613 (Colombia) 0.851 (Estados Unidos)
0.879 (Corea del Sur)
Infraestructura 0.179 0.318 (Uruguay) 0.680 (Canadá) 0.769 (Suiza)
Capital Humano 0.891 0.960 (Uruguay) 0.999 (Cuba) 0.999 (Cuba)
e-Participación 0.171 0.443 (Colombia) 0.757 (Estados Unidos)
1.000 (Corea del Sur)
COMPARATIVO ÍNDICE E-GOBIERNO PERÚ/REGIÓN/MUNDO
29 Ing. Luis Torres Valerin
Fuente: United Nations E-Government Survey 2010 (p. 67) .
DESARROLLO DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO EN AMÉRICA DEL SUR
30 Ing. Luis Torres Valerin
LAS TIC EN EL SECTOR EDUCACIÓN
En los últimos años se han desarrollado una serie de proyectos, tales como Huascarán,
una Lap Top por niño, OLPC (152,200 en 2009), Portal de educación a distancia,
Profesores del Siglo 21, Televisión educativa, entre otros.
En cuanto a la conectividad a Internet, existe una extensa brecha a ser cubierta:
La Dirección General de Tecnologías Educativas (DIGETE), del Ministerio de Educación
indica que a finales del 2009, un total de 2524 instituciones educativas a nivel nacional
cuenta con servicios de conectividad, beneficiando a 2.46 millones de alumnos, de un
total de 7.63 millones (32.24%) y 103,795 docentes. Así, aunque el número de
beneficiados es significativo, dos terceras partes de los alumnos a nivel nacional aún
no tiene conectividad en sus colegios.
Sólo alrededor del 4% de las instituciones educativas de gestión pública a nivel
nacional, tienen garantizados servicios de conectividad (2,524 de 69,109)
Sólo el 5.65% (4,926 de 87,212) de las instituciones de educación básica regular de
gestión pública y privada, cuenta con Internet.
31 Ing. Luis Torres Valerin
LAS TIC EN EL SECTOR SALUD
El Sector Salud cuenta con un Plan Nacional de Telesalud, elaborado
conjuntamente por los sectores de Salud y Comunicaciones, y aprobado en el
año 2005. Asimismo existe un Consejo Consultivo de Telesalud, encargado de
la implementación del Plan. Sin embargo no se conoce el estado de avance de la
implementación de dicho Plan.
Entre las iniciativas conocidas, el Ministerio de Salud (MINSA) ha desarrollado el
Sistema Electrónico de Pruebas de Tuberculosis: e-Chasqui, para el seguimiento
del tratamiento de esta enfermedad.
Asimismo, se ha desarrollado el Proyecto EHAS, con cooperación española, que
ha implementado redes de comunicaciones en zonas de sierra y selva.
Por otro lado, se ha observado la inexistencia de información centralizada
referida a estadísticas que describan el estado de las TIC en los centros y
puestos de salud, hospitales y clínicas a nivel nacional. Si bien el MINSA cuenta
con información sobre la cantidad de establecimientos de salud a nivel de
departamentos, no se conoce el nivel de conectividad de los mismos o el
equipamiento con el que contarían para posibilitar el empleo de las TIC.
32 Ing. Luis Torres Valerin
Ing. Luis Torres Valerin 33
Las instituciones son las reglas escritas y no escritas, normas y coacciones
que la gente inventa para reducir la incertidumbre y controlar su ambiente.
Estas incluyen (i) reglas escritas y acuerdos que gobiernan las relaciones
contractuales y el gobierno de empresa, (ii) constituciones, leyes y reglas que
gobiernan la política, el gobierno, las finanzas, y, más ampliamente la
sociedad, y (iii) códigos de conducta no escritos, normas de comportamiento,
y creencias: (Claude Menard y Mary Shirley en Handbook of New Institutional
Economics, 2005).
Burki y Perry (1998) , señalan que las instituciones son normas que
configuran el comportamiento de organizaciones e individuos dentro de una
sociedad. Pueden ser formales (constituciones, leyes, reglamentos,
contratos, procedimientos internos) o informales (valores y normas). Estas
determinan los incentivos para el comportamiento de los individuos y
organizaciones.
Las instituciones son las reglas del juego en una Sociedad (North, 1995).
3. CONCEPTO DE INSTITUCIONES
Ing. Luis Torres Valerin 34
Las Organizaciones
En North (2005), se afirma que siendo las instituciones las
reglas del juego, tanto formales, informales y sus características
de cumplimiento, y que juntas, ellas definen la forma en que se
juega el partido, las organizaciones son los jugadores (actores).
Las organizaciones conforman grupos de individuos que se
mantienen juntos por algunos objetivos comunes. Las
organizaciones económicas son las empresas, asociaciones de
comercio, cooperativas, etc.; las organizaciones políticas son los
partidos políticos, los congresos, los organismos reguladores;
las organizaciones educativas son las universidades, escuelas,
centros de entrenamiento vocacional.
Ing. Luis Torres Valerin 35
Desde el punto de vista del diseño institucional, existen diversas entidades
gubernamentales involucradas con el fomento del desarrollo de las TIC:
- El Vice-Ministerio de Comunicaciones del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, tiene por misión diseñar y aplicar políticas y estrategias para
integrar racionalmente al país con servicios de comunicaciones, para lo cual
debe promover su desarrollo sostenible y el acceso universal a los mismos,
fomentar la innovación tecnológica y velar por la asignación racional y el uso
eficiente de los recursos. Emite la normatividad correspondiente, tal como la
vigente Ley General de Telecomunicaciones y su Reglamento.
- El Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones
OSIPTEL, es el ente regulador que tiene como objetivos: Incrementar la
competencia en los mercados de telecomunicaciones, impulsar y promover el
acceso universal a los servicios de telecomunicaciones y orientar a los usuarios
y cautelar sus derechos; para lo cual cuenta con las funciones normativa,
reguladora, supervisora, fiscalizadora, sancionadora y de solución de
controversias
Ley General de Telecomunicaciones
Las normas principales están constituidas por la Ley General de
Telecomunicaciones (Abril 1993) y su Reglamento (Febrero 1994).
Estas normas están próximas a cumplir los 20 años de vigencia y aunque en
el tiempo han venido sufriendo modificaciones, es necesario realizar una
revisión integral, a la luz de los acelerados avances tecnológicos que nos
han llevado a la predominancia actual de la convergencia de las TIC, la
convergencia de servicios y la Internet de Banda Ancha.
Uno de los aspectos que merecen un profundo estudio es la clasificación de
los servicios públicos contempladas en dichas normas, que no caracterizan
adecuadamente a muchos nuevos servicios, por ejemplo el acceso a
Internet que se considera como un servicio de valor añadido, cuando en la
práctica ese acceso se basa en el protocolo IP que constituye un verdadero
servicio portador con capacidad para transportar voz (VoIP) y video (IPTV).
4. MARCO INSTITUCIONAL DE LAS TELECOMUNICACIONES Y
TIC
Ing. Luis Torres Valerin 36
Organizaciones TIC gubernamentales
En nuestro país, existen diversas organizaciones gubernamentales
involucradas con el fomento del desarrollo de las TIC:
El Vice-Ministerio de Comunicaciones del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, tiene por misión diseñar y aplicar políticas y estrategias
para integrar racionalmente al país con servicios de comunicaciones, para lo
cual debe promover su desarrollo sostenible y el acceso universal a los
mismos, fomentar la innovación tecnológica y velar por la asignación racional
y el uso eficiente de los recursos. Emite la normatividad correspondiente, tal
como la vigente Ley General de Telecomunicaciones y su Reglamento.
El Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones
OSIPTEL, es el ente regulador que tiene como objetivos: Incrementar la
competencia en los mercados de telecomunicaciones, supervisar a los
operadores de los servicios públicos de telecomunicaciones y orientar a los
usuarios y cautelar sus derechos; para lo cual cuenta con las funciones
normativa, reguladora, supervisora, fiscalizadora, sancionadora y de solución
de controversias
Ing. Luis Torres Valerin 37
El Fondo de Inversión en Telecomunicaciones – FITEL, es un fondo
intangible que cuenta con personería jurídica de derecho público y se
encuentra adscrito al Sector Transportes y Comunicaciones. Tiene la misión
de proveer el acceso universal a los servicios de telecomunicaciones,
entendiéndose como tal al acceso en el territorio nacional a un conjunto de
servicios de telecomunicaciones esenciales, capaces de transmitir voz y
datos. Está administrado por un Directorio presidido por el Ministro de
Transportes y Comunicaciones e integrado por el Ministro de Economía y
Finanzas y el Presidente del Organismo Supervisor de Inversión Privada en
Telecomunicaciones – OSIPTEL.
La Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI) de
la Presidencia del Consejo de Ministros, lidera el Sistema Nacional de
Informática, así como de las diversas actividades y proyectos que en materia
de Gobierno Electrónico realiza el Estado, entre sus actividades
permanentes están la normatividad informática, seguridad de la información,
desarrollo de proyectos emblemáticos en TIC, asesoría informática a todas
las instituciones públicas del Estado, capacitación y difusión en temas de
Gobierno Electrónico, y apoyo a la modernización y descentralización del
Estado.
Ing. Luis Torres Valerin 38
La Comisión Multisectorial para el Seguimiento y Evaluación del Plan
de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda
Digital Peruana, en la actualidad es presidida por el Primer Ministro e
integrada por los Ministros de la Producción, Educación y Transportes y
Comunicaciones. Actúa como secretario técnico el Jefe de la ONGEI.
La Dirección General de Tecnologías Educativas (DIGETE) del
Ministerio de Educación, tiene por misión Integrar las Tecnologías de
Información y Comunicación en el proceso educativo. Esta dependencia se
creó en el año 2007 sobre la base del Programa Huascarán iniciado en el
año 2001 que, entre otros aspectos, implementó una red de
telecomunicaciones satelital para proveer de conectividad a Internet a
colegios en zonas rurales.
La Comisión de Transportes y Comunicaciones del Congreso, que tiene
por función la dación de Leyes y la fiscalización de las entidades del poder
ejecutivo.
Ing. Luis Torres Valerin 39
Organizaciones TIC en el sector privado empresarial
- Las empresas operadoras de servicios públicos
Comité de Política de Ciencia y Tecnología
Comité de Tecnologías de la Información y Comunicaciones
Comité de Tecnologías de Información y Comunicación
Ing. Luis Torres Valerin 40
Organizaciones académicas
Las Universidades, en sus Facultades de telecomunicaciones,
electrónica, informática o sistemas.
Los Institutos de Investigación en telecomunicaciones y TIC:
- Institutos especializados en Universidades, tales como el INICTEL-
UNI, el CTIC de la UNI, Instituto del Perú de la Universidad San
Martin, etc.
La Red Académica Peruana – RAAP
Asociación de Universidades Públicas y Privadas que tiene la
finalidad de interconectar a sus miembros con la comunidad científica
mundial, para lo cual dispone de una red de datos dedicada.
Ing. Luis Torres Valerin 41
Organizaciones de la Sociedad Civil
La ASPEC, Asociación Peruana de Consumidores y Usuarios.
DIRSI, Diálogo Regional sobre la Sociedad de la Información.
Alfa-Redi, ONG especializada en aspectos jurídicos de las TIC.
IEP, Instituto de Estudios Peruanos, que realiza estudios sociales de las
TIC.
Consultoras tales como DN Consultores, Dominio, Alterna, Apoyo, etc.
Redes de especialistas, tales como la lista Perú Digital.
Ing. Luis Torres Valerin 42
Existen pues múltiples actores que para realizar una labor efectiva deben
realizar sus actividades en forma estrechamente coordinada, bajo los
lineamientos de un Plan Nacional tal como una Agenda Digital consensuada
y actualizada.
Una característica peculiar de nuestra institucionalidad fue la falta, por
mucho tiempo, de una entidad de planificación (el Instituto Nacional de
Planificación INAP fue desactivado en 1995), que establezca los planes de
desarrollo nacional en TIC. Esta debilidad se espera sea superada con el
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN.
Un mecanismo institucional interesante es el Acuerdo Nacional, que si bien
elaboró un documento de planificación con “Políticas de Estado”, sus metas
no se están cumpliendo ya que carece de un mecanismo para su
cumplimiento mandatorio por los diversos gobiernos.
Ing. Luis Torres Valerin 43
A la vista de nuestro bajo desarrollo en telecomunicaciones y TIC,
podemos concluir que el diseño institucional existente no es el adecuado
para posibilitar un óptimo proceso de formulación, implementación y
evaluación de políticas públicas y regulación en TIC. En principio esto se
debería a la dispersión tanto en la toma de decisiones, como en la
implementación y evaluación de los programas en TIC que no permite su
debida coordinación y articulación, así como una falta de liderazgo de alto
nivel.
Por ejemplo, la Agenda Digital que debería ser el plan guía, no cuenta con
la fuerza coercitiva para su implementación, además no tiene el correlato
presupuestal definido que permita su eficaz cumplimiento.
Es necesario optimizar la coordinación entre los diversos organismos,
iniciativas y planes estatales, tales como el Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional, la Agenda Digital, el Plan de Banda Ancha, los proyectos del
FITEL, la estrategia de gobierno electrónico, los proyectos del sector
educación, el Plan Nacional de Competitividad, el Plan Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación, el Plan Nacional de Telesalud; así como
con el Sector Privado, la Academia, y la Sociedad Civil.
Ing. Luis Torres Valerin 44
5. ALGUNAS PROPUESTAS
Reformar el Marco Institucional en Telecomunicaciones y TIC. Esto
implica la dación de una nueva Ley General de Telecomunicaciones y
evaluar una Ley de Servicios TIC y Sociedad del Conocimiento.
Asimismo, crear un Ministerio o Viceministerio de Tecnologías de la
Información y Comunicación y Sociedad del Conocimiento.
Como parte del Marco Institucional, implementar un Sistema Nacional en
Tecnologías de la Información y Comunicación y Sociedad del
Conocimiento, que involucre a actores del sector público, sector privado,
academia y sociedad civil.
Crear en el Congreso, la Comisión de Tecnologías de la Información y
Comunicación y Sociedad del Conocimiento.
Actualizar la Agenda Digital elaborada en el 2005, de modo de contar con
un documento guía actualizado, que incluya las políticas públicas, planes
programas, plazos, indicadores y responsables de su ejecución. Dotar de
presupuesto y un responsable para la ejecución de la Agenda Digital.
Ing. Luis Torres Valerin 45
ITE
M PAIS NOMBRE DEL MINISTERIO WEB REFERENCIA
FECHA DE
CREACION OBSERVACION
1 Brasil Ministerio de Comunicaciones 1992 TELECOM
2 Colombia (República) Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones www.mintic.gov.co 2009 TIC
3 Ecuador Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información www.mintel.gob.ec 2009 TIC
4 Venezuela (República Bolivariana) Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnología e Industrias
Intermedias www.mcti.gob.ve 2009
CyT
5 Cuba Ministerio de Informática y Comunicaciones TIC
6 Viet Nam (República Socialista) Ministry of Information and Communications www.mic.gov.vn 2010 TIC
7 India (República) Ministry of Communications and Information Technology www.dot.gov.in, http://www.mit.gov.in/ 2002 TIC
8 Israel (Estado) Ministry of Communications www.moc.gov.il/130-en/MOC.aspx 1971 TELECOM
9 Sudafricana (República) Ministry of Communications http://www.doc.gov.za 1996 TELECOM
10 Arabia Saudita (Reino) Ministry of Communications and Information Technology www.mcit.gov.sa 2003 TIC
11 Egipto (República Árabe ) Ministry of Communications and Information Technology www.mcit.gov.eg 2003 TIC
12 Federación de Rusia Ministry of Telecom and Mass Communications of the Russian Federation TELECOM
13 Angola (República ) Ministry of Telecommunications and Information Technology www.mtti.gov.ao/ 2008 TIC
14 Malí (República) Ministère de la Communication et des Nouvelles Technologies www.mcnt.gov.ml 2008 TIC
15 Camerún (República) Ministère des Postes et Télécommunications www.minpostel.gov.cm 2008 TIC
16 Etiopía (República Democrática
Federal) Ministry of Communication and Information Technology www.mcit.gov.et 2010
TIC
17 Indonesia (República) Ministry of Communication and Information Technology www.depkominfo.go.id 2009 TIC
18 Nepal (República Democrática
Federal) Ministry of Information and Communications www.moic.gov.np
TIC
19 Jordania (Reino Hachemita) Ministry of Information and Communications Technology www.moict.gov.jo 2002 TIC
20 Pakistán (República Islámica) Ministry of Information Technology www.moitt.gov.pk 2002 TIC
21 Argelia (República Argelina
Democrática y Popular)
Ministère de la Poste et des Technologies de l'Information et de la
Communication www.mptic.dz/fr
TIC
22 Côte d'Ivoire (República) Ministère des Nouvelles Technologies de l'Information et de la
Communication www.telecom.gouv.ci
TIC
23 Uganda (República) Ministry of Information and Communications Technology www.ict.go.ug 2006 TIC
24 Micronesia (Estados federados) Ministry of Information Technology and Communications www.mtic.gov.md 2001 TIC
25 Benin (República)
Ministère délégué auprès du Président de la République du Bénin chargé de
la Communication et des Technologies de l'Information et de la
Communication
TIC
MINISTERIOS EN EL MUNDO QUE SE ENCARGAN DE LAS TIC
Ing. Luis Torres Valerin 46
26 Chad (República) Ministère des Postes et des Technologies de l'Information et de la
Communication
TIC
27 Comoras (Unión) Ministère des Postes et Télécommunications, chargé de la Promotion
des Nouvelles Technologies de l'Information et de la Communication
TIC
28 Centroafricana (República) Ministère des Postes et Télécommunications, chargé des Nouvelles
Technologies
TIC
29 Congo (República) Ministère des Postes, des Télécommunications et des Nouvelles
Technologies de la Communication
TIC
30 Guinea (República ) Ministère des Télécommunications et des Nouvelles Technologies de
l'Information www.guinee.gov.gn
TIC
31 Burundi (República) Ministère des Télécommunications, de l'Information, de la
Communication et des Relations avec le Parlement
TIC
32 Madagascar (República ) Ministère des Télécommunications, des Postes et des Nouvelles
Technologies www.mtpnt.gov.mg
TIC
33 Albania (República ) Ministry for Innovation and ICT www.km.gov.al TIC
34 Rwanda (República) Ministry in the Office of the President in charge of Information and
Communications Technology
TIC
35 Papua Nueva Guinea Ministry of Communication and Information TIC
36 Kazajstán (República ) Ministry of Communications and Information of Republic of
Kazakhstan
TIC
37 Rumania Ministry of Communications and Information Society TIC
38 Afganistán Ministry of Communications and Information Technology www.mcit.gov.af TIC
39 Samoa (Estado Independiente) Ministry of Communications and Information Technology www.mcit.gov.ws TIC
40 Sudán (República ) Ministry of Communications and Information Technology www.mcit.gov.sd TIC
41 Belarús (República ) Ministry of Communications and Informatization www.mpt.gov.by TIC
42 República Árabe Siria Ministry of Communications and Technology TIC
43 Lesotho (Reino ) Ministry of Communications, Science and Technology TIC
44 Tanzanía (República Unida) Ministry of Communications, Science and Technology www.mst.go.tz TIC
45 Azerbaiyana (República) Ministry Of Comunications and Information Technologies www.mincom.gov.az TIC
46 Gambia (República ) Ministry of Information and Communication Infrastructure www.moici.gov.gm TIC
47 Irán (República Islámica ) Ministry of Information and Communication Technology www.ict.gov.ir TIC
48 Mauricio (República) Ministry of Information and Communication Technology www.gov.mu/portal/site/telcomit TIC
49 Namibia (República ) Ministry of Information and Communication Technology TIC
50 Tailandia Ministry of Information and Communication Technology www.mict.go.th TIC
51 Bhután (Reino ) Ministry of Information and Communications www.moic.gov.bt TIC
52 Kenya (República) Ministry of Information and Communications TIC
53 Sierra Leona Ministry of Information and Communications TIC
54 Tonga (Reino de) Ministry of Information and Communications www.mic.gov.to TIC
55 Zimbabwe (República) Ministry of Information and Communications Technology TIC
56 Swazilandia (Reino) Ministry of Information Communication & Technology TIC
57 Moldova (República) Ministry of Information Technology and Communications www.mtic.gov.md TIC
58 Antigua y Barbuda Ministry of Information, Broadcasting, Telecommunications, Science
& Technology www.antigua.gov.ag
TIC
59 Somalí (República
Democrática) Ministry of Information, Posts and Telecommunications
TIC
60 Sri Lanka (República Socialista
Democrática) Ministry of Telecommunication and Information Technology www.ictmin.gov.lk
TIC
Ing. Luis Torres Valerin 47
60 Sri Lanka (República Socialista
Democrática) Ministry of Telecommunication and Information Technology www.ictmin.gov.lk
TIC
61 Yemen (Repúblical) Ministry of Telecommunications and Information Technology www.mtit.gov.ye TIC
62 Bangladesh (República Popular
de) Ministry of Posts and Telecommunications www.mopt.gov.bd 2009
TELECOM
63 República Popular Democrática
de Corea Ministry of Posts and Telecommunications
TELECOM
64 Myanmar (Unión ) Ministry of Communications, Posts and Telegraphs www.mcpt.gov.mm TELECOM
65 Turkmenistán Ministry of Communication TELECOM
66 Ghana Ministry of Communications www.moc.gov.gh 2010 TELECOM
67 Iraq (República del) Ministry of Communications www.moc.gov.iq TELECOM
68 República Democrática del Congo Ministère des Postes, Téléphones et Télécommunications TELECOM
69 Togolesa (República) Ministère des Postes et Télécommunications TELECOM
70 Gabonesa (República) Ministère de la Communication, de la Poste et de l'Economie numérique TELECOM
71 Kuwait (Estado ) Ministry of Communications www.moc.kw TELECOM
72 Líbano Ministère des Télécommunications www.mpt.gov.lb 2003 TELECOM
73 Senegal (República del) Ministère de la Communication et des Télécommunications http://www.gouv.sn/spip.php?article203 TELECOM
74 Liberia (República de) Ministry of Posts and Telecommunications www.mopt.gov.lr 2006 TELECOM
75 Camboya (Reino de) Ministry of Posts and Telecommunications of Cambodia www.mptc.gov.kh TELECOM
RESUMEN
Ministerio de TIC 56
Ministerio de Comunicaciones independiente 18
La mayoría de Ministerios de TIC o exclusivamente de Comunicaciones, se
han creado en países en vías de desarrollo en el último milenio. Ello en virtud
de la necesidad de impulsar este sector, como estratégico para mejorar la
inclusión social del país, su competitividad internacional y avanzar hacia el
primer mundo.
Ing. Luis Torres Valerin 48
CASO DE COREA
Ministerio de Economía del Conocimiento (MKE)
“El Ministerio de Economía del Conocimiento trabaja para mejorar la economía de
Corea para el Siglo 21”
Ellos definen una economía del conocimiento como aquella que incorpora bienes
y servicios tradicionales con un plus derivado de mayores niveles
de investigación e inteligencia de innovación.
Corea del Sur ha definido al conocimiento como principal motor de productividad
y crecimiento económico.
Este Ministerio se esfuerza por reunir los conocimientos técnicos e industriales y
mantenerse a la vanguardia en Investigación y Desarrollo, con un fuerte énfasis
en las políticas comerciales. Combinación que ofrece una amplia gama de
expertos para crear las sinergias necesarias que estimulen la innovación y
mejoren la economía Sud Coreana.
Este Ministerio se constituyó el 2008 en base a los ex Ministerios de Comercio,
Industria y Energía, Información y Comunicación, y Ciencia y Tecnología.
Ing. Luis Torres Valerin 49
6. REFLEXIONES FINALES
Nuestro nivel de desarrollo en servicios de
telecomunicaciones y TIC es bajo, ubicándonos en posiciones
rezagadas aún en el ámbito latinoamericano.
Este bajo nivel de desarrollo representa un importante
obstáculo para mejorar nuestra competitividad como país y
propiciar nuestro desarrollo económico y social hacia la
Sociedad del Conocimiento.
Nuestro actual marco institucional no ha facilitado ese
desarrollo por lo que es necesario reformarlo.
50 Ing. Luis Torres Valerin
El Estado debe asumir un rol proactivo en el desarrollo de las
TIC.
Este Rol se viene observando en países con economías pro-
mercado, pero que comprenden que no basta el mercado por
si sólo y reconocen el impacto positivo de las TIC en el
desarrollo macroeconómico.
51 Ing. Luis Torres Valerin
Muchas gracias por su atención
52 Ing. Luis Torres Valerin