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clasificadores presupuestarios del sector público costarricense
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CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
DEL SECTOR PÚBLICO
MARZO, 2005
Licda. Flor de María Alfaro G.
Lic. Luis Roberto Sánchez S.
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Uniformar los criterios técnicos.Responder a las necesidades actuales de información.Generalizar su uso a todo el Sector Público. Sistematizar la información estadística, realizar análisis y estudios.
OBJETIVOS DE LOS CLASIFICADORES
PRESUPUESTARIOS
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OBJETIVOS DE LOS CLASIFICADORES
PRESUPUESTARIOS
Identificar con transparencia los bienes y servicios que se adquieren, las transferencias y otras operaciones financieras que realiza la Administración.
Flexibilizar y facilitar el desarrollo de las distintas etapas de proceso presupuestario.
Facilitar el análisis, toma de decisiones y permitir la consolidación de cifras.
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Artículo 3b) LAFRPP.
“Desarrollar sistemas que faciliten información oportuna y confiable sobre el comportamiento financiero del sector público nacional, como apoyo a los procesos de toma de decisiones y evaluación de la gestión”
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PUBLICACIÓN
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CLASIFICADORES FECHA DECRETO
Clasificador Presupuestario de los Ingresos del Sector Público.
miércoles 19 de noviembre de 2003
31458-H
Clasificador Presupuestario por Objeto del Gasto.
miércoles 19 de noviembre de 2003
31459-H
Clasificador Presupuestario Institucional
viernes 23 de abril del 2004 31746-H
Clasificador Económico del Gasto del Sector Público
lunes 19 de julio del 2004 31877-H
DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS
Diccionario de Imputaciones Presupuestarias
Alcance.33 a la Gaceta 140 lunes 19 de julio del 2004
31888-H
Normas y Criterios para la utilización de los Clasificadores presupuestarios
La Gaceta Nº 125, del 29 de junio de 2004 .
32434-H
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VIGENCIA
•*Artículo 3º—Las instituciones deberán destinar los recursos necesarios que permitan implementar dicho clasificador.
Las instituciones que estén en capacidad de efectuar los ajustes pertinentes en sus sistemas presupuestarios, lo pondrán en vigencia a partir de la presentación de los presupuestos que regirán a partir del año 2004. Sin embargo, la obligatoriedad de implementar dicho clasificador regirá a partir del ejercicio presupuestario del año 2006.
*DECRETO 31458 DE 6-10-2003 GACETA 223 DEL 19-11-2003
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ÁMBITO DE APLICACIÓN
•GOBIERNO DE LA REPÚBLICA (PRESUPUESTO DE LA REPÚBLICA)
•SECTOR DESCENTRALIZADO
•MUNICIPALIDADES
•FIDEICOMISOS
•ENTIDADES PRIVADAS
•ÓRGANOS, PROGRAMAS, ETC. (ART 18 LOCGR)
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Artículo 4º—Las modificaciones futuras al “Clasificador Presupuestario de los Ingresos del
Sector Público”, estarán a cargo de una Comisión Técnica Interinstitucional conformada por representantes de la Contabilidad Nacional y
la Dirección de Presupuesto Nacional del Ministerio de Hacienda, así como por la
Contraloría General de la República, las cuales se formalizarán vía decreto ejecutivo y se
publicarán oportunamente en el sitio web del Ministerio de Hacienda.
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INTERPRETACIONES
•OFICIALES: MINISTERIO DE HACIENDA, CGR.
•OPERATIVAS: RESPONSABLES DE LA CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA
•SOLICITUD DE CRITERIOS
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Sobre la atención de consultas:
1.16- La atención de dudas sobre la correcta desagregación de las cuentas presupuestarias
y en cuanto a los clasificadores en general, estará a cargo del Ministerio de Hacienda. Lo
anterior sin perjuicio de las competencias constitucionales y legales de la Contraloría
General de la República.
Normas y criterios operativos para la utilización de los clasificadores
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CLASIFICADOR DE INGRESOS DEL SECTOR
PÚBLICO
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Clasificación
El presupuesto de ingresos se elaborará considerando su naturaleza económica, para lo cual se distinguirá entre ingresos corrientes, ingresos de capital y fuentes de financiamiento.
Artículo 40.— DECRETO Nº 30058-H-MP-PLAN y sus reformas
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CONCEPTO
El clasificador presupuestario de ingresos del Sector Público, es un
instrumento normativo que ordena y agrupa los recursos con que cuentan las entidades públicas, en categorías homogéneas definidas en función de la naturaleza y características de las transacciones que dan origen a cada
una de las fuentes de recursos.
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CODIFICACIÓN
Nivel 1: 1 CLASENivel 2: 1 SUBCLASENivel 3: 1 GRUPONivel 4: 1 SUBGRUPONivel 5: 2 PARTIDANivel 6: 2 SUBPARTIDANivel 7: 1 RENGLONNivel 8: 1 SUBRENGLONNivel 9: 3 FUENTE DE FINANCIACION
NIVELES
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ESTRUCTURA
•INGRESOS CORRIENTES
•INGRESOS DE CAPITAL
•FINANCIAMIENTO
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INGRESOS CORRIENTES
•Ingresos tributarios
•Contribuciones a la Seguridad Social
•Ingresos no tributarios
•Transferencias corrientes
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INGRESOS DE CAPITAL
Venta de activos
Recuperación y anticipos por obras de utilidad pública
Recuperación de préstamos
Transferencias de capital
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FINANCIAMIENTO
•Financiamiento Interno
•Financiamiento Externo
•Recursos de vigencias anteriores
•Recursos de emisión monetaria
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1.1.2.1.01.00.0.0.000 Impuesto sobre la propiedad de bienes inmuebles, Ley Nº 7729
1.1.2.1.02.00.0.0.000 Impuesto sobre la propiedad de bienes inmuebles, Ley Nº 7509SIPP
Cla
seS
ubcl
ase
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Sub
reng
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1 0 0 0 00 00 0 0 000 Ingresos Corrientes 356.000.000,001 1 0 0 00 00 0 0 000 Ingresos Tributarios 75.000.000,001 1 2 0 00 00 0 0 000 Impuestos sobre la propiedad
1 1 2 1 00 00 0 0 000Impuesto sobre la propiedadde bienes inmuebles 60.000.000,00
Clasificadorde Ingresos
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Apertura de cuentas de ingresos
De acuerdo con lo indicado en el clasificador de ingresos del Sector Público,
a partir del último nivel de cuenta que describe el clasificador en su forma más
agregada, las entidades harán las aperturas necesarias para sus casos particulares.
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CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO
DEL SECTOR PÚBLICO
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CONCEPTOEs una herramienta de gestión
financiera, utilizada en las diversas etapas del proceso presupuestario.
Consiste en un conjunto de cuentas de gastos, ordenadas y agrupadas de acuerdo con la naturaleza del bien o servicio que se esté adquiriendo o la operación financiera que se esté efectuando.
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OBJETIVOS
Identificar los bienes y servicios
Brindar información para la programación
Facilitar el desarrollo de las etapas del
proceso presupuestario
Determinar la composición de la demanda
de bienes y servicios
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NIVELES Y CODIFICACIÓN
2.01.01Combustibles y lubricantesSUBPARTIDA
2.01Prod. Químicos y conexosGRUPO
2Materiales y SuministrosPARTIDA
CODIFICACIÓN NIVELES
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Clasif. actual 0 Remuneraciones 1 Servicios 2 Materiales y suministros 4 Activos financieros 5 Bienes duraderos
6 Transf. corrientes 7 Transf. de capital 8 Amortización 3 Intereses y comisiones 9 Cuentas especiales
Clasif. anterior 1 Servicios personales 2 Servicios no personales 3 Materiales y suministros 11 Desembolsos financieros 6 Construcciones, adiciones y
mejoras 5 Maquinaria y equipo 7 Transferencias corrientes 9 Transferencias de capital 10 Servicio deuda pública
12 Asignaciones globales
COMPARATIVO
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CLASIFICADOR INSTITUCIONAL
28
CLASIFICADOR INSTITUCIONAL
DEL SECTOR PÚBLICO
El clasificador institucional es la agrupación de los entes y órganos que
conforman el Sector Público, definida con base en criterios de naturaleza económica,
política y administrativa
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Brindar información sobre la distribución de los gastos asociados con los planes y políticas de gobierno en concordancia con los distintos niveles de autonomía funcional y administrativa que establece el marco jurídico vigente
Identificar las instituciones responsables de la gestión pública, de manera que permita la rendición de cuentas ante las instancias correspondientes
OBJETIVOS
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Contribuir al proceso de integración de los clasificadores presupuestarios, así como su relación con los sistemas de Cuentas Nacionales y de Estadísticas de las Finanzas Pública
:
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Los clasificadores por objeto del gasto y de ingresos, se complementan con el Clasificador Institucional.
COMPLEMENTARIEDAD
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Relación del Clasificador Institucional con el del Ingresos y Gastos
Contribuciones a la Seguridad Social
Intereses sobre títulos valores
Intereses y comisiones sobre préstamos
Transferencias corrientes Transferencias de capital Recuperación de
préstamos al Sector Público
Préstamos directos
Préstamos Intereses sobre
préstamos Adquisición de Valores Transferencias
corrientes al Sector Público
Transferencias de capital al sector público
Amortización de préstamos
INGRESOS GASTOS
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Clasificador Institucional Codificación
Nivel 1: 1 SECTORNivel 2: 1 SUBSECTORNivel 3: 1 GRUPONivel 4: 1 SUBGRUPONivel 5: 3 INSTITUCIONESNivel 6: 3 IDENTIFICADOR OD/GC
CODIFICACIONNIVELES Y NUMERO DE DIGITOS
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ClasificadorDe Ingresos
Módulo de Transferencias
SIPP
ClasificadorInstitucional
PO-2006 YSIPP
Cla
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o
1 0 0 0 00 00 0 0 000 Ingresos Corrientes 28.000.000,001 4 0 0 00 00 0 0 000 Transferencias Corrientes 7.000.000,00
1 4 1 2 00 00 0 0 000Transferencias corrientes deÓrganos Desconcentrados 1.500.000,00
Sec
tor
Sub
sect
orG
rupo
Sub
grup
o
Sub
grup
o
Inst
ituci
ones
1 1 1 1 587 209Consejo de Seguridad Vial(COSEVI) 500.000,00
1 1 1 1 784 214Junta Administrativa delRegistro Nacional 1.000.000,00
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CLASIFICADOR ECONÓMICO DEL GASTO DEL SECTOR PÚBLICO
Permite diferenciar el gasto según la finalidad económica, en gasto corriente y de capital y las transacciones financieras
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DICCIONARIO DE IMPUTACIONES
Incluye un listado de bienes y servicios para los cuales se les define el código del objeto del gasto del nuevo Clasificador.
DESCRIPCIÓN CODIGO SUBPARTIDA PRESUPUESTARIA A
Abanico de aire 5.01.04 Equipo y mobiliario de oficinaAbanico o enfriador para tarjeta madre 2.03.04 Materiales y productos eléctricos, telefónicos y de cómputoAbarrotes (productos alimenticios) 2.02.03 Alimentos y bebidasAbono 2.01.99 Otros productos químicosAbrazadera de fijación 2.03.01 Materiales y productos metálicosAbrebotellas 2.99.07 Utiles y materiales de cocina y comedorAbrecartas 2.99.01 Utiles y materiales de oficina y cómputo
DICCIONARIO DE IMPUTACIONES DEL SECTOR PÚBLICO
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NORMAS Y CRITERIOS OPERATIVOS PARA LA UTILIZACIÓN DE LOS
CLASIFICADORES
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Las instituciones públicas al adoptar los clasificadores presupuestarios, se deberán sujetar a las cuentas definidas en la correspondiente publicación.
Los clasificadores presupuestarios permitirán clasificar los ingresos y gastos de acuerdo con la normativa vigente y aplicable a cada institución en particular, de conformidad con las facultades que las leyes les otorgan, sin que lo definido en cada una de las cuentas presupuestarias se considere una autorización explícita para ejecutar gastos y dar por percibidos los ingresos.
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Sobre las fuentes de los recursos y su aplicación:
En atención a un principio de sana administración financiera, la clase denominada “Financiamiento” tendrá el mismo tratamiento que los ingresos de capital, en cuanto a que no se pueden utilizar para financiar gastos corrientes, salvo autorización legal
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Norma B.1.3
Autorización para que las instituciones puedan desagregar las cuentas presupuestarias por OBJETO DEL GASTO a partir del nivel de subpartida
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Aspectos a considerar para clasificar un ingreso o gasto.
Siempre debe consultarse la descripción que establece el Clasificador respectivo, previo a clasificar un ingreso o gasto.
Partida0 Remuneraciones1 Servicios2 Materiales y SuministrosMateriales y Suministros3 Intereses y Comisiones4 Activos Financieros....
Subpartida2.99.01 Útiles y materiales de oficina y cómputo.
Descripción2.99.01 Corresponde a la adquisición de artículos que se requieren para realizar labores de oficina, de cómputo y para la enseñanza, tales como: bolígrafos, disquetes, discos compactos y otros artículos de respaldo magnético, cintas para máquinas... Excluye todo tipo de papel de oficina que se incluye en la subpartida 2.99.03 “Productos de papel, cartón e impresos”.
Ejemplo de gastos:
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COMO GUÍA PARA LAS MUNICIPALIDADES, SE LES FACILITA UN CONVERTIDOR DE INGRESOS Y EGRESOS (Clasificación anterior vrs Nueva clasificación)
*Siempre se debe consultar la descripción de cada cuenta en los clasificadores respectivos.
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MUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIAS