MESA DE VIGILANCIA MESA DE VIGILANCIA CIUDADANACIUDADANA

EN DERECHOS SEXUALES Y EN DERECHOS SEXUALES Y DERECHOS REPRODUCTIVOSDERECHOS REPRODUCTIVOS

Algunos apuntes para la Algunos apuntes para la reflexión y el análisis de una reflexión y el análisis de una

experiencia colectivaexperiencia colectiva

PERU 2001-2011

ORIGENESORIGENES

 

• Iniciativa de la Sociedad Civil (Recoge experiencia de las ONGs

feministas y defensoras de los DDSSRR)

• Toma como referencia los Acuerdos del Cairo (94) y los avances

en relación a implementación de sus mandatos por el Estado

peruano.

• Introducción oficial de sociedad civil en la función de control social

y vigilancia ciudadana.

• Contexto político, recuperación de la democracia

Alerta sobre “nuevos enfoques de políticas públicas Alerta sobre “nuevos enfoques de políticas públicas que afectan DDSS y DDRR”.que afectan DDSS y DDRR”.

• Antecedentes y manejo político de las AQVsAntecedentes y manejo político de las AQVs• Cuestionamiento a enfoque de géneroCuestionamiento a enfoque de género• Priorización de la maternidad y no las decisiones Priorización de la maternidad y no las decisiones

sexuales y reproductivas.sexuales y reproductivas.• Reafirmación de los derechos del “concebido”, como Reafirmación de los derechos del “concebido”, como

sinónimo de “derecho a la vida”.sinónimo de “derecho a la vida”.

CONTEXTOCONTEXTO

Nuevo gobierno no implementa RM Nº 399 (incorporación de la AOE) Caza de brujas de proveedores por AQV Cuestionamiento a concepto SSR. Salud de la Mujer Desconocimiento de PA. de CIPD Comisión de Salud del Congreso poco informada y sin experiencia. Partidos políticos infiltrados por grupos religiosos. Inquietud y preocupación en sociedad civil por agenda de DDSSyRR

Indicios

EvidenciasEvidencias

• Enfoque familia o parejas en lugar de personas. Enfoque familia o parejas en lugar de personas. • Desaliento a proveedores de salud en SR.Desaliento a proveedores de salud en SR.• Cuestionamiento a Equidad de Género.Cuestionamiento a Equidad de Género.• Reemplazo acelerado de profesionales.Reemplazo acelerado de profesionales.• Cuestionamiento al AMEUCuestionamiento al AMEU• Maltrato a agencias de CTIMaltrato a agencias de CTI• Uso político de las AQVUso político de las AQV• Propuestas normativas contrarias a los DSRPropuestas normativas contrarias a los DSR

Primeras expectativasPrimeras expectativas

Espacio de recopilación de información y evidencias, reflexión y análisis.

Precedieron otros, de carácter especifico y basados en proyectos o intervenciones especificas

ESTRATEGIAS DE LA MESAESTRATEGIAS DE LA MESA• Seguimiento a las leyes y políticas públicas en SSSR•Recopilación de investigaciones o evidencia documentaria

• Discusión de argumentos.

•Comunicación virtual inmediata

• Vinculaciones con organizaciones; CMP, SPOG.

• Uso de recursos legales:

• Defensoría del Pueblo

• Acceso a la información; Ley de transparencia

• Denuncias judiciales

ESTRATEGIAS DE LA MESAESTRATEGIAS DE LA MESA

• Acercamiento a los medios (reportajes, denuncias, informes)

•Difusión , reflexión y alianzas con organizaciones sociales de mujeres

• Alianza y diálogo con movimiento de derechos humanos

y sociedades científicas.

•Interpelación y rendición de cuentas de autoridad de salud,

legisladores, etc.

• Producción de documentos técnicos, informativos

Puntos de confrontación con el MINSA 2001-2003:

Deslegitimación social y sanitaria de los derechos reproductivos, particularmente el derecho a la anticoncepción

Desaliento de proveedores para no ofertar PFDesabastecimiento de los métodos anticonceptivosNo implementación de la AOEDesconocimiento de los compromisos internacionales, particularmente los Acuerdos de Cairo y Beijing

Ideologización de la agenda sanitaria

Ahondamiento de un conflicto entre mujeres y “concebidos”. “Personalización” del feto.Eliminación del concepto de género y derechos reproductivosInterpretaciones tergiversadas de derechos humanos y de salud reproductiva, como sinónimo de abortoReforzamiento de lenguaje excluyente; Promiscuidad sexual, 2da virginidad.Incorporación de normatividad absurda; Registro del concebido

Reorganización del MINSA, basados en enfoques conceptuales poco trabajados y sin propuesta de aterrizajes

Eliminación de los programas verticalesIncorporación de los distintos MAISParalización en los establecimientosImpacto en la atención y en la calidad de los serviciosUso proselitista y demagógico del SISProblemas en el gasto público y el uso de recursos financieros

Acción organizada de la Mesa de Acción organizada de la Mesa de VigilanciaVigilancia

Denuncia en los medios de comunicación. Denuncia en los medios de comunicación. a) Líderes de opinión informados en DDSSyRR. a) Líderes de opinión informados en DDSSyRR. b) Elaboración de notas de prensa con reportes b) Elaboración de notas de prensa con reportes fundamentados basado en acceso a la informaciónfundamentados basado en acceso a la información

Presencia pública con aliados claves, que Presencia pública con aliados claves, que comparten las mismas preocupaciones; SPOG, comparten las mismas preocupaciones; SPOG, CMP. Definición de áreas y especialidades.CMP. Definición de áreas y especialidades.Caso emblemático para la defensa: AOECaso emblemático para la defensa: AOEDesarrollo de un lenguaje basado en la salud Desarrollo de un lenguaje basado en la salud pública y derechos humanos pública y derechos humanos

Participación activa en el Congreso de la República

•Lograr el posicionamiento favorable de los congresistas y atenuar efectos del lobby de organización antiderechos:

•Presentación de Proyecto de Ley de SSSR

•Preparación de argumentos para la modificación del código penal ( aborto por violación y eugenésico y la penalización de las Relaciones sexuales de adolescentes )

Acción organizada de la Mesa de Vigilancia

En el ámbito jurídico

Quejas defensoriales; Implementación de AOE, Desabastecimiento de MAC y cobros indebidos (multas)Acción de Cumplimiento, contra el MINSA, canalizada por la Mesa Acompañamiento al MINSA en la demanda de acción de amparo, contra el MINSA, interpuesta por un grupo fundamentalista religioso, actualmente en proceso. La Mesa presentó un AMICUS

En los servicios y establecimientos

Consultas sobre desabastecimientoMonitoreo de consejeríaAplicación de las Guías de Salud Sexual y Reproductiva. Atención de la violencia sexual.Demanda de protocolos de aborto legal

Con otras ONGs y agencias de cooperación

Vigilancia a una ONG vinculada al desarrollo de experimentos clínicos para la prevención del VIHVigilancia social a una AC por su interferencia en las acciones del Estado para informar y proveer AOE.

Con las organizaciones sociales de base

Impulso y capacitación de Red de lìderesas que trabajan DDSSRRAcciones públicas: Plantones, presencia en medios de comunicaciónRecolección de firmas

Con otros colectivos de sociedad civil:

•Forosalud•Redes de promoción y defensa de DDSSRR en regiones•Red Sida Perú

Lecciones aprendidasLecciones aprendidas

La defensa de los DS y DR, como eje articulador La defensa de los DS y DR, como eje articulador Uso de las herramientas legales; Quejas Uso de las herramientas legales; Quejas Defensoriales y Transparencia de la Defensoriales y Transparencia de la Información.Información.Flexibilidad y respeto a la participación de las Flexibilidad y respeto a la participación de las instituciones. Agendas mínimas y puntos instituciones. Agendas mínimas y puntos comunescomunesColaboración interinstitucional Colaboración interinstitucional Acercamiento a otros actores claves de la Acercamiento a otros actores claves de la sociedad civil que comparten objetivossociedad civil que comparten objetivosMecanismos de comunicación fluidaMecanismos de comunicación fluida

LogrosLogros

Colectividad informada y activaColectividad informada y activa

Se ha logrado transmitir mensajes claves; AOE, Se ha logrado transmitir mensajes claves; AOE, Derechos Reproductivos.Derechos Reproductivos.

Se ha diversificado la agenda y las instancias de Se ha diversificado la agenda y las instancias de vigilancia; Diversidad sexualvigilancia; Diversidad sexual

Se han desarrollado algunas metodologías Se han desarrollado algunas metodologías claves; Acceso a la información.claves; Acceso a la información.

Se han neutralizado iniciativas y grupos Se han neutralizado iniciativas y grupos antiderechosantiderechos

Fortalezas Fortalezas

Capacidad para manejar información pertinente Capacidad para manejar información pertinente y actualizaday actualizada

Red de contactosRed de contactos

Visibilidad lograda en espacios de decisiónVisibilidad lograda en espacios de decisión

Interlocutora reconocida para discusión de Interlocutora reconocida para discusión de políticas públicaspolíticas públicas

Relación con organizaciones de baseRelación con organizaciones de base

Descentralización de acciones ( Mesas de Descentralización de acciones ( Mesas de vigilancia en varias regiones )vigilancia en varias regiones )

Limitaciones o retosLimitaciones o retosLos derechos sexuales y derechos reproductivos, difíciles de Los derechos sexuales y derechos reproductivos, difíciles de valorar y proclives a la negociaciónvalorar y proclives a la negociaciónAutoridades reticentes a rendir cuentas a la ciudadaníaAutoridades reticentes a rendir cuentas a la ciudadaníaEspecialización de los espacios de vigilancia, que dificulta la Especialización de los espacios de vigilancia, que dificulta la articulación entre las distintas agendas.articulación entre las distintas agendas.Estancos temáticos que dificulta la comunicación.Estancos temáticos que dificulta la comunicación.Temas altamente estigmatizados; aborto, VIH.Temas altamente estigmatizados; aborto, VIH.Los temas vinculados a proyectos, a veces interfieren con la acción Los temas vinculados a proyectos, a veces interfieren con la acción colectiva y de movimientocolectiva y de movimientoAlta tendencia centralistas y escasa participación de directamente Alta tendencia centralistas y escasa participación de directamente afectados/asafectados/asTodavía hay un centralismo en las acciones. Todavía hay un centralismo en las acciones. Poco conocimiento de los mecanismos de relación entre sociedad Poco conocimiento de los mecanismos de relación entre sociedad civil y autoridades regionales (temor a la confrontación, reservas en civil y autoridades regionales (temor a la confrontación, reservas en el uso de recursos legales)el uso de recursos legales)Recursos financieros limitadosRecursos financieros limitados

Organizaciones que integran la Organizaciones que integran la MesaMesa

• Movimiento Manuela Ramos.Movimiento Manuela Ramos.• PROMSEXPROMSEX• CENDIPPCENDIPP• CMP Flora TristánCMP Flora Tristán• INPPARESINPPARES• APROPOAPROPO• Asociación Grupo de Trabajo RedesAsociación Grupo de Trabajo Redes• CESIPCESIP• REDESS JóvenesREDESS Jóvenes• APPRENDEAPPRENDE• Sociedad de GinecoObstetriciaSociedad de GinecoObstetricia