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Subvenciones de Escolaridad
Presentación de la Ministra Yasna Provosteante la Comisión de Educación de la Cámara
de DiputadosMarzo, 2008
Subvenciones de Escolaridad
Conciliación Bancaria Subvenciones de Escolaridad
Marzo, 2008
Se ha hablado de escándalo, de fraude, de desvió de fondosSe ha hablado de desorden descomunalSe ha confundido a la opinión pública
¿Que se ha dicho?
El problema real es que las conciliaciones bancaria en el Ministerio de Educación se hacían de manera distinta al procedimiento establecido
por la Contraloría. ...Y eso es lo que vamos hoy a demostrar
Subvenciones de Escolaridad
Subvenciones de Escolaridad
Subvenciones de Escolaridad
CUENTA CORRIENTE SUBVENCIONES Nº 901741-1 Total diferencias Informe F-63/2007 CGR
Cheques cobrados no contabilizados $ 149.809.219.748
Depósitos no contabilizados $ 2.208.682.886
Cargos no registrados en cartola bancaria $ 82.901.125.340
Depósitos no registrados en cartola $ 1.748.641.055
Diferencias por conciliaciones anteriores $ 15.374.440.962
Cheques caducados sin regularizar $ 579.749.263
Situaciones detectadas en el informe N° 63/F de la CGR
CUENTA CORRIENTE GIROS GLOBALES Nº 902100-1 Total diferencias Informe F-63/2007 CGR
Depósitos no contabilizados $ 1.405.799.697
Cheques cobrados no contabilizados $ 2.384.645.247
Depósitos contabilizados y que no figuran en cartola $ 2.142.028.225
Cheques reservados en contabilidad y cobrados en banco $ 139.090.850
Cheques anulados y cobrados $ 1.545.777
Cheques caducados sin regularizar $ 2.837.039.900
Diferencias en montos de cheques $ 8.804.255
4 cheques anulados cobrados por el banco $ 1.545.777
CUENTA CORRIENTE CHILE CALIFICA Nº 902293-7 Total diferencias Informe F-63/2007 CGR
Cheques y transferencias cobrados en banco y no contabilizados $ 331.634.659
Depósitos registrados en cartolas y no contabilizados $ 113.354.655
Depósitos del servicio no considerados en el banco $ 426.376.968
Cargos del servicio no considerados por el banco $ 242.783.886
Cheques caducados sin regularizar $ 290.477.252
CUENTA CORRIENTE SUBVENCIONES Nº 901634-1 (dejó de operar en marzo de 2006)
Los 262.946.986.402 no se encuentran consignado en el informe de la
contraloría, pues resulta un evidente error sumar conceptos
(situaciones) distintas, y además considerar períodos diferentes.
Subvenciones de Escolaridad
CUENTA CORRIENTE SUBVENCIONES Nº 901741-1
Total diferencias Informe F-63/2007 CGR
1.- Cheques cobrados no contabilizados $ 149.809.219.748
2.- Depósitos no contabilizados $ 2.208.682.886
3.- Cargos no registrados en cartola bancaria $ 82.901.125.340
4.- Depósitos no registrados en cartola $ 1.748.641.055
5.- Diferencias por conciliaciones anteriores $ 15.374.440.962
6.- Cheques caducados sin regularizar $ 579.749.263
El valor asociado a “cheques cobrados no contabilizados” según el Informe de la Contraloría, corresponde al pago electrónico de 4 meses de subvención
Los item 1 y 3 corresponden a los mismos recursos.
Los valores no calzan porque el informe de la contraloría registra estos valores con fechas de corte distintas (junio y diciembre)
Subvenciones de Escolaridad
Ejemplo: Resumen Mayo 2006
El monto de $33.513.821.058 incluido en el Anexo del Informe de la CGR como “Cheques cobrados no contabilizados” y que corresponde al Pago de la Subvención del mes de Mayo, se explica con la sumatoria de los 1.110 registros de la partida “Cargos no registrados en cartola” referidos al pago de la subvención electrónica de tal mes por $33.496.029.815. A esto debe agregarse el monto de $17.791.243 de rechazos bancarios, indicados por Contraloría como “Depósitos no contabilizados”.
Cheques cobrados no contabilizados 33.513.821.058
Cargos no registrados en cartolas 33.496.029.815
Depósitos no contabilizados 17.791.243
TOTAL CONCILIADO 33.513.821.058
Subvenciones de Escolaridad
Tema Estado de situación
Realización de auditoria ordenada por el Ministerio de Educación a todas las conciliaciones bancarias de todas las cuentas corrientes de los DEPROV y SEREMI en todo el país.
Terminado y remitido al CAIGG
Creación de una unidad de control interno en la SEREMI Metropolitana, que depende directamente del nivel central.
Terminado
Reestructuración del Departamento de Financiamiento y Subvenciones de la SEREMI de la Región Metropolitana.
Terminado
Reemplazo de funcionarios de la SEREMI de la Región Metropolitana en el área de financiamiento. Terminado
Medidas administrativas ejecutadas informadas a la Contraloría en Junio de 2007
El ministerio tomó medidas administrativas oportunamente y están operativas
Subvenciones de Escolaridad
Plan de trabajo ejecutado Informado a la contraloría en Junio de 2007
Tema Plazo Estado de situación
Conciliaciones bancarias cuenta corriente Subvenciones y Giros Globales año 2006
28 septiembre de 2007
Terminado e informado a la Contraloría
Conciliación cuenta bancaria Chile Califica Junio de 2007 Terminado e informado a la Contraloría
Adjuntar elementos probatorios de la existencia de 180 cheques caducados de los cual no se indica nombre beneficiario y 87 en lo que se registra fecha de emisión.
30 septiembre de 2007
Terminado e informado a la Contraloría
Informe de los dos sumarios (cheques clonados y pagos dobles a entidades ejecutoras y examinadores del programa Chile Califica)
23 julio de 2007
Terminado e informado a la Contraloría
Levantamiento de observaciones de direcciones provinciales.
30 septiembre de 2007
Estado de avance informado a la Contraloría en septiembre de 2007
Subvenciones de Escolaridad
Plan de Trabajo Complementario para años anterioresRemitido a la Contraloría en septiembre de 2007
Actividad Plazo de entrega
Auditar el 100% del pago de subvenciones correspondiente a los meses de noviembre y diciembre de 2005
30 de marzo de 2008
Conciliaciones Bancarias 2005. Abril de 2008.
Subvenciones de Escolaridad
Cuenta CorrienteTotal diferencias
Informe CGRAclarado %
Subvenciones 252.621.859.254 236.873.991.236 93,77
Giros Globales 8.920.499.728 8.107.608.801 90,89
Chile Califica 1.404.627.420 1.360.426.882 96,85
Aclaración Montos Informe N° 63 - F/2007 CGR
262.946.986.402 246.342.026.919 93,69
Precisamente porque las cifras aludidas por la CGR no son sumables es que el 93.69 % de estos registros han sido aclarados, respaldados e
informados a la Contraloría, hace seis meses
Subvenciones de Escolaridad
¿Hemos sido diligentes en tomar las mediadas?
¿Hemos obrado a a tiempo con los antecedentes disponibles?
¿Cuando se detectan ilícitos hemos obrado de acuerdo a lo que la ley
estipula?
Voy a demostrar que hemos tomado todas medidas administrativas oportunamente y que están operativas
Subvenciones de Escolaridad
LO REALIZADO
1.- Ministra instruye realizar auditorias a conciliaciones bancarias en todo el país. Ord. 10/29-05-2007.
2.- Corregir y rehacer las conciliaciones bancarias de la Región Metropolitana.
3.- Reforzar la auditoria interna y de finanzas.
Medidas
4.- Se estandarizó la confección de las conciliaciones bancarias para todo el país.
5.- Se imparten instrucciones a todas las SEREMI sobre reconocimiento oficial y pago de subvención.
Subvenciones de Escolaridad
LO REALIZADO
Medidas
6.- Se incorpora a evaluación de SEREMI y DEPROV el proceso de conciliaciones bancarias
7.- Aumento substancial del ingreso de asistencia mensual, a través de Internet.
8.- Fortalecimiento de los procesos administrativos de subvenciones.
9.- Se implementa en todo el país el sistema de pago a través de cheque seguro desde diciembre de 2006
Subvenciones de Escolaridad
LO QUE VIENE
1.- Por primera vez los sostenedores deberán rendir cuenta de la Subvención Escolar.
2.- Nuevos requisitos para ser sostenedor.
3.- Se consagra responsabilidad de socios de personas jurídicas frente a cobros indebidos a las familias.
4.- Proyecto de ley que crea una Superintendencia de Educación.
Medidas
5.- Creación de una unidad de control y gestión de los procesos de subvenciones.
6.- Fortalecimiento la dotación de inspectores de subvenciones y abogados en el país.
Subvenciones de Escolaridad
LO QUE VIENE
Medidas
7.-Creación de un Registro público que informe el resultado de los procesos administrativos hacia los sostenedores.
8.- Eliminación de todos los cheques manuales para el pago de subvenciones y obligación de tener cuenta corriente para el reconocimiento oficial
9.- Creación de Plataforma de Sistemas de Información integrados que articule información de alumnos con información de asistencia mensual para el proceso de pago “SIGUE”.
Subvenciones de Escolaridad
Los dichos sobre el extravío de miles de millones que han manejado los medios de comunicación y alarmado a la
opinión pública son falsos e irreales
De haber sido efectivo se habrían paralizado la todas las escuelas subvencionadas de la RM.
Los antecedentes que hoy hemos entregado refutan absolutamente esas cifras
Subvenciones de Escolaridad
Hemos demostrado además que el denominado desorden descomunal que ha sido magnificado a límites extremos , no es
más que una manera distinta de disponer de la información financiera entre los registros del ministerio y las cartolas
bancarias.
El verdadero problema y que acá lo hemos reconocido es que, las conciliaciones bancarias del ministerio no se ajustaban a las normas establecidas por la contraloría situación que durante mi
gestión ha sido superada
Subvenciones de Escolaridad
Hemos demostrado también que todas las medidas tomadas han sido oportunas, en acuerdo con la Contraloría y cuando hemos
detectado los ilícitos (mucho antes de este episodio), fueron puestos en conocimiento de los Tribunales de Justicia
Subvenciones de Escolaridad
Lo que al país le importa es que: La educación se imparta con calidad y que los recursos que el Estado destina a ella sean usadas para ese fin
Ese ha sido el sello de nuestra gestión. Por ello hemos enviado al Congreso proyectos de ley que aumenten la capacidad fiscalizadora del
Estado
Sobre eso verso todo el debate público del año recién pasadoy de eso se hace cargo el acuerdo político educacional alcanzado, fruto de
un arduo trabajo en el cual ustedes mismos participaron
En ese acuerdo logramos avances significativos para modernizar y fortalecer las capacidades fiscalizadoras del Estado.
En esa dirección avanzan la Ley General de Educación la creación de una nueva Superintendencia y la modernización del Ministerio de Educación
Subvenciones de Escolaridad
Adicionalmente a lo anterior y para permitir la efectiva utilización de los significativos nuevos recursos que hemos inyectado al
sistema a través de la SEP y aumento general de la subvención, se creará una unidad con la calidad de División que maneje de
manera eficiente y eficaz los cuantiosos recursos que administra
Así mismo se implementará un riguroso sistema de rendición de cuentas
Subvenciones de Escolaridad
SUMARIO SEREMICursada la renuncia del Seremi, se acoge la sanción propuesta por la Jefe de la División Administrativa de la Contraloría, quien en este expediente propone la suspensión del cargo por 2 meses y una multa por el 50% de su sueldo que corresponde a la segunda sanción más alta, puesto que la destitución no corresponde.
Se responsabiliza al ex SEREMI de
No ejercer el debido control Omisión de un deber que tenía como autoridad lo que contraviene los art. 11 de la ley 18.575 y la 64 (A) del estatuto administrativo.
La formulación de cargos del sumario
No son constitutivas de malversación de fondosSino como expresamente se señala en los considerandos de la recomendación se refieren a Omisión Omisión de control
Se tomó está decisión considerando que:
La sanción debe ser siempre proporcional a la responsabilidad de afectado y al mérito del expediente.Existen circunstancias que atenúan la responsabilidadEs la segunda sanción más alta de acuerdo a ley 18.575 (Ley Orgánica Constitucional de Bases General de la Admin. del Estado.)
Subvenciones de Escolaridad
CONT.
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