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4.4. GestiónTributaria
4.4. GestiónTributaria
4. AsistenciA Al MunicipAlisMo4. AsistenciA Al MunicipAlisMo
MeMoriA Año 2014787
4.4.GESTIÓNTRIBUTARIA
4.4.1. Introducción:ElServiciodeGestiónTributaria(SGT)
4.4.2. LaatencióneinformaciónaloscontribuyentesenelSGT
4.4.3. LaGestiónTributariayCatastraldelIBI
4.4.4. LagestióndelImpuestodeVehículodetracciónmecánica(IVTM)y de determinadas tasas
4.4.5. Larecaudaciónvoluntariayejecutiva
4.4.6. LagestióndelosConsorcios
4.4.7. Expedientesderesoluciónderecursos:dereposición,reclamaciones, devoluciones, compensaciones y derivaciones de responsabilidad
4.4.1. introducciÓn. el Servicio de GeStiÓn triButAriA (SGt)
ElServicio deGestiónTributaria de laDiputacióndeValencia tiene comomisiónprincipallaasistenciatécnicaylacooperaciónenmateriatributarialocalconlosmuni-cipios de la provincia que así lo soliciten, sobre todo con aquellos de menores recursos y capacidadeconómica,ymásenestosmomentosenquelacoyunturaeconómicaobligaaunajusteyrecortedelosmediosmunicipales.
Paracumpliresamisión,laDiputaciónquiereofrecerunservicioeficazyeficienteque atienda a los contribuyentes en todas las materias del ciclo tributario desde cual-quieradelasoficinasdelaprovincia.LaaspiracióndelSGTesasumirlatotalidaddelascompetenciastributariasmunicipalespara:
1. Facilitaralosciudadanoselcumplimientodesusobligacionestributariasmuni-cipales,dadoquesólotienenqueacudiraunaAdministraciónparaqueresuelvasus problemas tributarios.
2. Incrementar,atravésdeunarecaudacióneficaz,losrecursoseconómicosdelosayuntamientos,liberándolesdetenerqueaumentarlapresiónfiscalsobrelosciudadanos.
Lagestión integral,oasunciónde la totalidadoalmenos lamayorpartede lascompetenciastributariasmunicipales,vienedadatambiénporlacomplejidadyvariedadde la misma que aumenta si se realiza por distintas Administraciones.
4. AsistenciA Al MunicipAlisMo4. AsistenciA Al MunicipAlisMo
MeMoriA Año 2014788
Para conseguir estos objetivos, el SGT se organiza combinando los criterios decentralizaciónydescentralización.Así:
● Lassecciones centralesseencarganprincipalmentedelarealizacióndetrabajosmecanizadosymasivos(tantodegestióntributariaensentidoestrictocomoderecaudaciónejecutivayvoluntaria),delaresoluciónderecursosadministrativos,contabilidad,gestióncatastralygestióndelasnotificaciones.
● Lasoficinas territoriales (OOTT) tienencomoprincipalactividadlaatencióneinformaciónalcontribuyente(presencial,telefónicaytelemática).Ademáscola-boran en las tareas de las secciones centrales y asisten a los ayuntamientos que cadaoficinatieneadscritos.Enlosservicioscentralestambiénseprestalaaten-ciónpresencial,telemática(negociadodeFuncionesdeAtencióneInformaciónalContribuyente=FAIC)ylatelefónica(oficinadeValencia).Paralatelefónicaytelemáticacontamosconlacolaboracióndelcontaccenter“ACÍ”(AtenciónalContribuyenteIntegral),envirtuddelaencomiendadegestiónquelaDiputaciónleharealizadoaImelsa.
● Elcontac center “AcÍ”esuncentrodeatenciónmulticanal(telefónicaytele-mática) específico para lamateria recaudatoria que permite dar respuesta alaumento de contribuyentes, así como a la cobertura discontinua de personal yaunamayoramplituddelhorariodeatención.ACÍfuncionacomounprimerniveldelaatencióntelefónica,ydespuésseescalanalsegundonivel(oficinadeValencia)lasatencionesquerequierenunaespecializaciónparaserprestadas.
TodaslasactuacionesquerealizaelSGTsebasanenunosprincipios,entrelosquemerecendestacarselossiguientes:
— Laorientaciónalaspersonas.
El principal centro de atención del servicio y de los procedimientos es el contri-buyente,yconelobjetivode facilitarel cumplimientovoluntariode lasobligacionestributarias:
● Diseñamoselpagodelaformamáságil,fácilycómodaposible,
● Ofrecemos distintos canales de atención (presencial, telemática y telefónica)desdecualquierOficinaydelcontactcenterACI.
● Adaptamos el modelo de servicio a las peculiaridades municipales (oficinascompartidas).
● Colaboramosdemaneraconjuntalosempleadosmunicipalesyprovincialesenlaprestacióndelservicio.
● Fomentamos laparticipaciónytrabajoenequipode laspersonas(atravésdegruposdemejora,delagestiónporprocesos,delaprendizajeenelpuestodetrabajo)yfacilitamossuformaciónydesarrollo.
4. AsistenciA Al MunicipAlisMo4. AsistenciA Al MunicipAlisMo
MeMoriA Año 2014789
— Ladepuracióncontinuadebasesdedatos.
MediantelarecepcióndeinformacióndedistintasAdministracioneseinstituciones(AEAT,Catastro,JefaturadeTráfico,RegistrosdelaPropiedad,INEylaTesoreríaSS)realizamostareasdedepuración.Deestaformaconseguimosque:
● Losnombresyapellidosdeloscontribuyentesesténcorrectos,yseanidénticosen todos los padrones.
● Losdomiciliosfiscalesesténactualizados.
● LosDNIseancorrectos.
● Disponerdeinformaciónparaactuarenlavíaejecutivaytramitarlosdiferentesembargos(cuentasbancarias,sueldos,inclusoinmuebles)
— Lamodernizacióndelagestióntributarialocal.
AtravésdeherramientasyutilidadesdelasTIC,comoson:
● LaAplicacióninformáticaTAO,quepermiterealizarunseguimientotantodelosrecibos como de los expedientes administrativos
● La Carpeta Tributaria, que permite a los empleados municipales disponer deinformacióncontabletributariayaproximarelservicioaloscontribuyentes.
● LosPuntosdeInformaciónCatastral(PIC),quelesofrecealosciudadanosinfor-maciónycertificadoscatastralesdesdetodaslasOOTTdelSGT.
● La conexión telemática con las bases de datos de laOVC (Oficina Virtual delCatastro)ydelaJefaturadeTráfico.
● Los intercambios de información telemática con diferentes administracionespermitenlarealizacióndeembargosdeunamaneraeficaz.
Paraello,laDiputaciónsuscribeconveniosdecolaboracióneintercambiocondife-rentesAdministracionesyOrganismos.En2014sehaformalizadoconelINE.
CONVENIOSDECOLABORACIÓN OBJETO
1COLEGIOOFICIALDENOTARIOSDELA
PROVINCIA
Intercambiodeinformaciónpormediostelemáticosparaobtener una identificación fidedigna de los inmueblestransmitidosylosdatosfiscalesdeloscompradores,paraactualizar y depurar las bases de datos y regularizar, en sucaso,lasituacióntributariadedichosinmuebles.
2DIRECCIÓNGRALDEL
CATASTRO
AccesotelemáticoalossistemasinformáticosdelCatastropara la tramitación de expedientes de alteraciones deordenjurídico,físicoyeconómico.
4. AsistenciA Al MunicipAlisMo4. AsistenciA Al MunicipAlisMo
MeMoriA Año 2014790
CONVENIOSDECOLABORACIÓN OBJETO
3SOCIEDADESTATALDECORREOSYTELéGRAFOS
SA
Dar cumplimiento a la Ley General Tributaria, queestablece la práctica de las notificaciones en materiatributaria con dos entregas.
Permite atender nuevas necesidades y circunstancias,entrelasquedestacan:
- Telegramas por teléfono, de los que hace usoeldepartamentodeComunicaciónyRelacionesExteriores.
- Facturaciónmúltiple,quepermitelautilizacióndelconvenioporotrosServiciosdelaDiputación.
- Digitalización, custodia y gestión de losdocumentos objeto de notificación (acuses derecibos)queposibilitalaeficienciayagilidadenlagestióndocumental.
4DIRECCIÓNGRALDE
TRÁFICO
Acceso a los registros de vehículos y personas de la JefaturaCentraldeTráficoypermite:
- Actualizar de manera continua los padrones del Impuesto sobre Vehículos de TracciónMecánicaparamejorarlarecaudación.
- Completarlainformaciónnecesariaparagestionarlarecaudaciónejecutivadelasmultasdetráfico.
5ADHESIÓNALCONVENIOCONLAAEAT-FEMP
Intercambiode información tributaria y colaboración enlagestiónrecaudatoriaconlasentidadeslocales.Permitedisponer de información de los depósitos bancarios yfondos de inversión de aquellos sujetos pasivos que,en vía ejecutiva, no han cumplido con sus obligacionestributarias.
6CONVENIOMARCOCONLAAEATYLAGENERALITAT
Establecerunmarcogeneraldecolaboraciónconelfindeaumentarlaeficaciayeficienciadeaquellasactuacionessusceptibles de ser realizadas en común utilizando medios materiales y humanos de ambas Administraciones.
7AYUNTAMIENTOSMANCOMUNIDADES
MUNICIPIOSCOMUNIDADESDE
REGANTESCONSORCIOS
Delegar en la Diputación la gestión y/o recaudaciónvoluntaria/ejecutiva de ingresos de Derecho público; larecaudación voluntaria/ejecutiva de las cuotas de loscomuneros;obienlagestiónyrecaudacióndelatasaporlaprestacióndelserviciodetransferencia,valorizaciónyeliminaciónderesiduosurbanosdelosPlaneszonales.
4. AsistenciA Al MunicipAlisMo4. AsistenciA Al MunicipAlisMo
MeMoriA Año 2014791
CONVENIOSDECOLABORACIÓN OBJETO
8INSTITUTONACIONALDEESTADÍSTICA
Intercambioyutilizacióndeinformaciónpadronal,comoporejemplo,losdomiciliosfiscalesdelosciudadanosdeaquellosayuntamientosquehandelegadoenlaDiputaciónsus funciones tributarias.
COLABORACIÓNEMPRESAPÚBLICA OBJETO
IMPULSOECONÓMICOLOCAL(IMELSA)
Realización de trabajos sobre alteración de orden físicoyeconómico;yconservación/actualizacióndelabasededatos catastral del IBI urbana correspondiente a todoslosmunicipios incluidos en el Convenio de colaboracióncatastralsuscritoconlaDirecciónGeneraldelCatastro.Yrealizacióndeactuacionescomplementariasdelagestióntributariaquenoimplicanejerciciodeautoridad.
4. AsistenciA Al MunicipAlisMo4. AsistenciA Al MunicipAlisMo
MeMoriA Año 2014792
4.4.2. lA AtenciÓn e inFormAciÓn A loS contriBuYenteS en el SGt
Seproducedetresmaneras:presencial,telefónicaytelemática.
AtenciÓn preSenciAl: se realiza en lasOOTTque tiene abiertas el SGT enlaprovinciadeValencia.Lasoficinasyserviciosprestadosdesde lasmismasson lossiguientes
AYUNTAMIENTOS
MANCOMUNIDADES MUNICIPIOS COMUNIDADES DE REGANTES
CONSORCIOS
Delegar en la Diputación la gestión y/o recaudación voluntaria/ejecutiva de ingresos de Derecho público; la recaudación voluntaria/ejecutiva de las cuotas de los comuneros; o bien la gestión y recaudación de la tasa por la prestación del servicio de transferencia, valorización y eliminación de residuos urbanos de los Planes Zonales.
INSTITUTO NACIONAL
DE ESTADÍSTICA
Intercambio y utilización de información padronal, como por ejemplo, los domicilios fiscales de los ciudadanos de aquellos ayuntamientos que han delegado en la Diputación sus funciones tributarias.
COLABORACIÓN EMPRESA PÚBLICA OBJETO
IMPULSO ECONÓMICO LOCAL (IMELSA)
Realización de trabajos sobre alteración de orden físico y económico; y conservación/actualización de la base de datos catastral del IBI urbana correspondiente a todos los municipios incluidos en el Convenio de colaboración catastral suscrito con la Dirección General del Catastro. Y realización de actuaciones complementarias de la gestión tributaria que no implican ejercicio de autoridad.
4.4.2. LA ATENCIÓN E INFORMACIÓN A LOS CONTRIBUYENTES EN
EL SGT.
Se produce de tres maneras: presencial, telefónica y telemática. ATENCIÓN PRESENCIAL: se realiza en las OOTT que tiene abiertas el SGT en la provincia de Valencia. Las oficinas y servicios prestados desde las mismas son los siguientes
5
Ladireccióntécnicade lasOficinas compartidas corresponde a funcionarios de laDiputación.Laplanificaciónydirectricesdeactuaciónenellasseacuerdaconjunta-mente con los Ayuntamientos respectivos.
En lasoficinas con punto SUR pueden presentarse documentos dirigidos a la DiputacióndecualquierorigenytambiénlosdirigidosaotrasAdministracionessiemprequelospresentadoresseanorganismosoficiales,preferentementeayuntamientos.
Las oficinas que disponen de PIC, en virtud de un acuerdo suscrito con el Catastro, pueden facilitar a los ciudadanos certificados catastrales de los inmuebles de supropiedad.EnelNegociadodeFAICsehanemitido3.427 certificados.
LasnuevasdelegacionesaceptadasporelPlenoenelejercicio2014hansido:
— DelegaciónintegraldelosAyuntamientosdeLaPobladeFarnalsyAlcublas.
— Delegacióndelarecaudaciónejecutivade3ComunidadesdeRegantes.
Estadísticas de las atenciones prestadas en puntos de atención con gestor deturnos:
4. AsistenciA Al MunicipAlisMo4. AsistenciA Al MunicipAlisMo
MeMoriA Año 2014793
Atención presencial
2012 2013 2014
FAIC 10.244 10.533 8.984
OFICINADEXÀTIVAGestordeturnosdesde2013 -- 21.531 25.414
NosedisponendedatosdelrestodelasOOTTpor ladificultaddeobtenerlosdeformadirecta,aunquelaestimacióndelaatenciónpresencialquesepracticaenValenciasuponealrededordel10%deladelServicio.
AtenciÓn teleFÓnicA. Serealizaprincipalmentedesde:
● OficinadeValencia a la quederiva “ACI” las llamadasqueno están incluidasdentro de sus funciones.
● NegociadodeFAICgestionayatiendelaInformaciónyCitaPrevia.
● OOTTtambiénatiendenllamadasdirectasoderivadas.
● “ACI”atiendellamadasdecontribuyentesquesonresueltasporellosmismos,obienderivadasalaOficinadeValencia,yhansido81.576.
Laatencióntelefónicaaloscontribuyentessecompletaconlaqueseprestaalosayuntamientos y sus empleados municipales.
AtenciÓn telemÁticA:
Aladireccióndecorreofaic.sgt@dival.essepuedendirigirloscontribuyentes.EstecorreoesgestionadoporelNegociadodeFAICdeValencia,queensucaso,derivaalaSeccióncorrespondiente.
Atención telemática
2013 2014
FAIC 7.261 4.973
Contactcenter“ACÍ” (desdeSeptiembre)721 5.909
Dentrodelaatencióntelemáticadisponemosdeunaherramientallamada“carpeta tributaria”(CT)queesunaaplicaciónwebenlaqueseofrecealosAyuntamientoslossiguientesservicios:
- ConsultassobreinformacióntributariadelegadaenDiputación.
- Generacióndedocumentosdepago,asícomoinformesdesituacióndelosmismosydocumentaciónsobreunidadesfiscales.
- Seguimientodelarecaudacióndelostributoslocales.
4. AsistenciA Al MunicipAlisMo4. AsistenciA Al MunicipAlisMo
MeMoriA Año 2014794
- Gestióndedomiciliaciónderecibos.
- Envíodeficherosconinformacióntributaria.
- Recepcióndedocumentoscontablesmensualesyanuales.
- Serviciosdeatenciónalcontribuyente.
- Solicituddetrámitestributarios.
UtilizacióndelaCarpetatributariaen2014ysucomparativaconañosanteriores:
tipos de usuarios núm. usuarios
2011 2012 2013 2014
Externos(Técnicosmunicipales) 819 990 939 958
Internos(personaldelaDiputación) 75 75 81 81
894 1.065 1.020 1.039
Solicitud de trámites 2012 2013 2014
Aportacióndocumentacióny/oficherosalaDiputación 1.449 2.405 2.102
AportaciónficheroFormato82Ejecutiva 2.343 2.210 2.230
AportaciónficheroFormato82Voluntaria 593 831 864
BuzónContactarHelpDesk 17 20 16
Documentodepago 31.683 44.124 36.894
Domiciliacionesbancarias 15.641 28.218 21.464
InformedeRemesa 877 1.059 1.228
InformedeUnidadesFiscales 26 20 52
InformeSituacióndeRecibos 16.340 21.237 24.278
Solicitud de Listado 46 43 40
totAl trÁmiteS ct . . . 69.015 100.167 89.168
Hayquedestacarelgrannúmerodedocumentosdepago,domiciliacionesbancariaseinformesdesituaciónderecibosquerealizanlosempleadosmunicipalesatravésdeestaherramientainformática.EstacolaboraciónmunicipalhaevitadodesplazamientosdelosciudadanosalasoficinasdelSGT.
4. AsistenciA Al MunicipAlisMo4. AsistenciA Al MunicipAlisMo
MeMoriA Año 2014795
4.4.3. lA GeStiÓn triButAriA Y cAtAStrAl del iBi.
ElImpuestosobreBienesInmuebles(IBI)yelImpuestosobreActividadesEconó-micas(IAE),sonimpuestosgestionadosporlosayuntamientosquepuedendelegarestafunciónenlaDiputación.
Enel IBIparael 2014, comocontinuidaddel programa de estabilidad 2011-2014 y de acuerdo al Real Decreto Ley 20/2011, de 30 de diciembre, de medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera para la corrección del déficit, en materia de haciendas locales, se adoptan medidas extraordinarias para reducir el déficitpresupuestario,conelfindegarantizarquelasituaciónfinancieradelasCorpo-racionesLocalesnopongaenpeligrolaconsecucióndelprincipalobjetivoenmateriapresupuestaria,queeslareduccióndeldéficitpúblico.
Y como consecuencia de ello por la Ley 16/2013, de 29 de octubre, se acuerda queconefectos2014y2015,seprorrogalamedidaadoptadaporelReal Decreto-ley 20/2011,conunaseriedeadaptacionesderivadasdeldistintoámbitotemporalenquesevanaaplicar.LostiposdegravamendelIBIdelosbienesurbanosdeterminadosconarreglo a lo dispuesto en el art. 72 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales,resultaránincrementadosenlossiguientesporcentajes:
● Paramunicipiosconponenciasaprobadasconanterioridada2002,elincrementosefijaenel10%(yuntipomínimodel0,6%).
● Paramunicipiosconponenciasaprobadasentre2002y2004elincrementosefijaenel6%(yeltipomínimoenel0,5%)
● Yenlosmunicipiosconponenciasaprobadasentre2009y2012elincrementoesdel4%.
Elincrementodeltiponoseaplicará:
● Enlosmunicipioscuyasponenciashansidoaprobadasenlosaños2005,2006,2007,2008,2013y2014
● Enlosmunicipiosenqueseapliquenencadaejercicioloscoeficientesdeactua-lizacióndevalores catastrales conformea lodispuestoenel artículo32.2delTRLCI.
● Alosinmueblesresidencialesalosquelesresultedeaplicaciónunaponenciadevalorestotalaprobadaenelaño2002oenunañoposterioryquepertenezcanala mitad con menor valor catastral.
Estamedida,deaplicacióndecoeficientesdeactualizacióndevalorescatastrales,estáprevistaenelartículo32.2TRLCI.Seaplicaenfuncióndelañodeentradaenvigordelprocedimientodevaloracióncolectivadecadamunicipio,yseaprobaráconlaLeydePresupuestosGeneralesdelEstadopara2014,previasolicitudmunicipalyaproba-
4. AsistenciA Al MunicipAlisMo4. AsistenciA Al MunicipAlisMo
MeMoriA Año 2014796
cióndeunaOrdenministerialquepubliquelosmunicipiosquecumplenlosrequisitosestablecidos.
Estasmedidassehanvistocomplementadasconlassiguientesreformas:
● ModificacióndelmétododecálculodelabaseliquidabledelIBIenlossupuestosenqueseapliquencoeficientesalabajadelosvalorescatastrales(arts.68y69TRLRHL),paraamortiguarlabajadadelabaseliquidabletotaldelImpuesto.
● Ampliacióndelplazogeneralparasolicitarlaaplicacióndecoeficientes,quesefijaenel31demayodecadaejercicio.
● Ampliacióndelplazoparasolicitarydesistirdelaaplicacióndecoeficientespara2014,queseprorrogaexcepcionalmentehastael15denoviembrede2013.
Dadoqueambasmedidas,elincrementolegaldelostiposdegravamendelIBIylaactualizacióndevalorescatastralesporcoeficientes,nosoncompatiblesentresí,losAyuntamientosdeberándecidiraquéopciónhandeacogerse.
LaSeccióndeGestiónIBI/IAEhaasesoradoalosAyuntamientossobrelarepercu-sióndecadaunadeestasmedidasensusmunicipiosyleshasuministradoinformaciónparasucorrectaaplicación.
Los municipios afectadospor lamedidaquegestiona laDiputacióndel Impuestosobre Bienes Inmuebles, son los siguientes, detallados en función del % de incre-mento.
con incremento
0%
con incremento
4%
con incremento
6%
con incremento
10%
Acogidos a coeficientes
municipios delegados.
27 35 26 28 73 189
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Municipios con incremento 0%
Municipios con incremento 4%
Municipios con incremento 6%
Municipios con incremento 10%
Municipios acogidos a Coeficiente
27
35
26
28
73
4. AsistenciA Al MunicipAlisMo4. AsistenciA Al MunicipAlisMo
MeMoriA Año 2014797
Enesteejerciciounnuevoayuntamiento,La Pobla de Farnals, ha delegado la gestióntributariaenlaDiputación.
ElayuntamientodeBenifairó de les VallsharescindidoladelegacióndelagestióntributariaenlaDiputación.
Sehanenviado lospadronesfiscalesa losayuntamientosa travésde lacarpetatributaria,enformatoPDF,parafacilitarsesuutilización;asícomolosficherosPAD,conlosdatoscatastralesdelIBIurbana.
Datossobrelosayuntamientosquedeleganlagestiónylarecaudación:
nº de municipios
recibos emitidos
cuota municipal
recargo provincial deuda tributaria
iBi urbana 181 538.858 154.058.292,83
iBi rústica 182 164.486 9.541.399,16
Bice 52 280 4.940.172,46
iAe 181 5.699 6.128.416,13 1.347.595,10 7.534.602,53
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
IBI URBANA IBI RÚSTICA BICE IAE
538.858
164.486
280 5.699
Recibos emitidos
4. AsistenciA Al MunicipAlisMo4. AsistenciA Al MunicipAlisMo
MeMoriA Año 2014798
Ayuntamientosquedelegansololagestión:
nº de municipios
recibos emitidos
cuota municipal
recargo provincial
deuda tributaria
iBi urbana 8 17.528 4.733.343,69
iBi rústica 7 4.309 223.653,57
Bice 1 2 1.298.807,75
iAe 8 290 739.769,32 205.343,14 945.112,46
Eldetalledelasliquidaciones de ingreso directoenelIBIURBANAdelos181Ayuntamientosquedeleganlagestiónylarecaudación,es:
Liquidaciones Número Importe %sobreeltotal
Cobradas 13.232 5.220.621,92 56,10%
Pendientes 3.753 3.539.149,33 38,04%
Datadas 462 544.953,55 5,86%
Cargo líquido 17.447 9.304.724,80 100%
4. AsistenciA Al MunicipAlisMo4. AsistenciA Al MunicipAlisMo
MeMoriA Año 2014799
Eldetalleenel IBIRÚSTICAdelos182Ayuntamientosquedeleganlagestiónylarecaudación,es:
Liquidaciones Número Importe %sobreeltotal
Cobradas 366 81.093,96 51,96%
Pendientes 174 62.398,84 39,97%
Datadas 23 12.621,59 8,08%
Cargo líquido 563 156.114,39 100%
0
100
200
300
400
Cobradas Pendientes Datadas
366
174
23
Cobradas Pendientes Datadas
4. AsistenciA Al MunicipAlisMo4. AsistenciA Al MunicipAlisMo
MeMoriA Año 2014800
Bienes inmuebles de características especiales.
MUNICIPIOS
con Autopista conPresas conHuertosSolares conHuertosEólicos conPuertos
15 15 22 22 1
Enel iAe,sehanemitidoenel2014altastrimestralesdelosAyuntamientosquedeleganlagestiónylarecaudacióncorrespondientesalejercicio2013:
núm. de recibos
cuota municipal
recargo provincial
deuda tributaria
trim. 1º a 4º ej. 2013 1.054 431.375,09 96.998,39 528.928,47
LasaltastrimestralesdelosAyuntamientosquesólodeleganlagestiónhansidolassiguientes:
núm. de recibos
cuota municipal
recargo provincial
deuda tributaria
trim. 1º a 4º ej. 2013 55 18.481,18 4.655,95 23.136,83
4. AsistenciA Al MunicipAlisMo4. AsistenciA Al MunicipAlisMo
MeMoriA Año 2014801
motivo de los expedientesiBi / iAe
2011 2012 2013 2014
Disconformidadtitularidad 95 140 285 46
Recursoscontraliquidaciones 133 173 200 236
Exencionesybonificaciones 269 425 482 484
t o t A l 497 738 967 765
Enlatramitacióndelosexpedientes de compensación al estado, a favor de los Ayuntamientos.
4. AsistenciA Al MunicipAlisMo4. AsistenciA Al MunicipAlisMo
MeMoriA Año 2014802
1.CompensacióndelIAEporlasbonificacionesdelasCooperativas:
núm. de municipios quedelegan gestión + recaudación recibos total importe solicitado
122 532 562.930,58
núm. de municipios que delegan sólo gestión recibos total importe solicitado
7 30 19.733,04
2.CompensacióndelIBIporlaexenciónalosbienesdestinadosalaenseñanzaenCentrosconcertados:
núm. de municipios núm. de colegios núm. recibos total importe solicitado
15 27 40 253.567,30
SecierranlasdosrelacionesdecotitularesCOTIT14,yseemiten1.394frac-cionesderecibosquecorrespondena304expedientes(118expedientessehanabiertoen2014porelmotivodedivisióndecotitulares).
4. AsistenciA Al MunicipAlisMo4. AsistenciA Al MunicipAlisMo
MeMoriA Año 2014803
Se han generado 68 fracciones en el IBI rústica y 1.326 fracciones en el IBIurbana.
LaDiputacióntramitalasdeclaracionescatastralesdebienesinmueblesurbanosasícomosugrabaciónenlaSedeElectrónicadelCatastro,envirtuddelconveniodecola-boraciónfirmadoconladirección General del catastro, en concreto, las variaciones atendidasenelejercicio2014hansidolassiguientes:
variaciones núm. exptes núm. unidades urbanas
CarácterJurídico(901) 4.467 4.834
Carácterfísicoyeconómico(902) 2.558 4.370
Losrequerimientosmasivosquesehanrealizadoson:
2012 2013 2014
requerimiento tramitados (902) 1.307 4.085 1.490
presentados 750 2.232 995
en trámite 297 1.386 495
La Diputación de Valencia colabora con la Dirección General del Catastro en losprocedimientos de valoración colectivamediantelassiguientesactuaciones:
- Detectar lasomisionesdelosinmueblesnodeclaradoseincorporarlosalaBDcatastral.
- Grabarloscambiosdetitularidad(901)enlaSedeElectrónicadelCatastro.
- PrepararelficheroBONIF-VALCOparaemitirlasnotificacionescatastrales.
- Participarenlasnotificacionescatastralesyenlaatenciónalpúblico
Duranteelejercicio2014sehan realizado lasactuacionespreparatoriasmencio-nadasparalosmunicipiosdeGavardayVillardelArzobispo
En cuanto a las detecciones de omisiones las actuaciones que realiza son las siguientes:
a. Analizarlasparcelasnodeclaradas(DetecarySeguex).
b. FormaralosayuntamientosenlaherramientaSeguexparavalidarlasparcelas
c. Prepararlosrequerimientoscatastrales.
4. AsistenciA Al MunicipAlisMo4. AsistenciA Al MunicipAlisMo
MeMoriA Año 2014804
d. Ayudar a los contribuyentes a la cumplimentar las declaraciones catastrales.
e. TramitarlasdeclaracionespresentadaseincorporarlasenlaBDdelCatastro.
Encuantoaparticipaciónenlasnotificaciones catastrales y atención al público, lasactuacionessonlassiguientes:
● Colaborarenlacomparecenciaelectrónica,medianteladescargadelasnotifica-cionesatravésSEC.
● Informar al contribuyente sobre los distintos datosquefiguranen la notifica-ción.
● Asumir50%delcostedecorreosdelasnotificacionescatastrales.
Elnúmerodereclamacionestramitadasyresueltasporvariacionesjurídicasoporvariacionesfísicas/económicas,hansido:
148
1.490
120
1.375
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2013 2014
RESOLUCIÓN DE RECURSOS
Jurídicosfísicos/econ.
4. AsistenciA Al MunicipAlisMo4. AsistenciA Al MunicipAlisMo
MeMoriA Año 2014805
4.4.4. lA GeStiÓn triButAriA del impueSto de veHÍculoS de trAcciÓn mecÁnicA (ivtm) Y de determinAdAS tASAS
ElSGTgestionaelIVTMen81municipiosmedianteelintercambiodeinformaciónconlaJefaturadeTráficodeValencia.Ademássetramitalagestióndelastasasmuni-cipales(basura,vados,mercadoyagua)de14municipiosylabasurade1aMancomu-nidaddelInteriorTierradelVino.
Ayuntamiento ivtm tasas
Ador √
Agullent √
Albaida √ √
AlbalatdelaRibera √
AlfaradelaBaronía √
Alcublas √
Almàssera √
Almoines √
Alpuente √
Anna √
Barx √
Benavites √
Benimodo √
Benirredrá √ √
Alcublas √
Bétera √ √
Bocairent √
Bugarra √
Canals √ √
Casinos √
4. AsistenciA Al MunicipAlisMo4. AsistenciA Al MunicipAlisMo
MeMoriA Año 2014806
Ayuntamiento ivtm tasas
Castielfabib √
CaudetedelasFuentes √
Cullera √ √
Cotes √
Chella √
Chera √
Chiva √ √
Chulilla √
Daimús √
Domeño √
DosAguas √
Emperador √
Enguera √
Faura √
Favara √
Fontd’enCarros,la √
FontanarsdelsAlforins √
Fortaleny √
Gandia √ √
GranjadelaCostera,La √
L’AlqueriadelaComtessa √
Llocnoud’EnFenollet √
Macastre √ √
Manuel √
Marines √
Masalavés √
4. AsistenciA Al MunicipAlisMo4. AsistenciA Al MunicipAlisMo
MeMoriA Año 2014807
Ayuntamiento ivtm tasas
Massamagrell √
Meliana √
Millares √
Moncada √ √
Montaverner √ √
Montesa √
Montroy √
Navarrés √
Pedralba √
Petrés √
Pinet √
PobladeFarnals,La √
PuebladeSanMiguel √
PuigdeSantaMaría √
QuartdelesValls √
Quartell √
Rafelcofer √
RealdeGandia √
Rocafort √
Sellent √
Senyera √
Serra √
Silla √ √
SimatdelaValldigna √
Sollana √
4. AsistenciA Al MunicipAlisMo4. AsistenciA Al MunicipAlisMo
MeMoriA Año 2014808
Ayuntamiento ivtm tasas
TavernesBlanques √ √
Titaguas √
Torrella √
Tous √
Tuejar √
Turís √ √
Utiel √
Vilamarxant √
VillargordodelCabriel √
Xàtiva √ √
Xeresa √
Enelsiguientecuadrosemuestranlasaccionesquedichagestiónllevaaparejadasysucomparaciónconelejerciciode2014.
2012 2013 2014
Municipioscongestióndelegada 68 74 78
Exptestramitadosconcesiónbonific/exenciones 1.799 2.296 2.200
Liquidaciones de ingreso directo generadas 3.662 9.058 7.338(*) Autoliquidaciones alta del IVTMgeneradas 3.513 5.387 8.207
(*) Sólolasgeneradashastajunio, porque a partir de esta fecha se autoliquidan directamente los contribuyentesatravésdelawebdelaDiputación.
4. AsistenciA Al MunicipAlisMo4. AsistenciA Al MunicipAlisMo
MeMoriA Año 2014809
4.4.5. lA recAudAciÓn voluntAriA Y eJecutivA:
voluntAriAc A r G o S i n G r e S o S
2013 2014 2013 2014
Liquidaciones 31.886.923,87 15.032.078,03 13.842.319,20 43,41% 8.217.685,32 54,67%
Recibos 301.681.723,41 288.374.593,09 236.151.535,26 78,28% 235.365.520,96 81,62%
333.568.647,28 303.406.671,12 249.993.854,46 74,95% 243.583.206,28 80,28 %
B A J A S
2013 2014
5.320.498,60 16,69% 1.535.703,77 10,22%
5.673.505,57 1,88% 3.789.005,17 1,31%
10.994.004,17 3,30% 5.324.708,94 1,75 %
G e S t i Ó n
2013 2014
19.162.817,80 60,10% 9.753.389,09 64,88%
241.825.040,83 80,16% 239.154.526,13 82,93%
260.987.858,63 78,24% 248.907.915,22 82,04 %
eJecutivAc A r G o S i n G r e S o S
2013 2014 2013 2014
Liquidaciones 61.790.169,89 24.628.683,85 7.793.673,56 12,61% 7.004.570,42 28,44%
Recibos 95.276.714,74 55.845.237,23 26.858.164,50 28,19% 28.351.954,69 50,77%
157.066.884,63 80.473.921,08 34.651.838,06 22,06% 35.356.525,11 43,94%
B A J A S
2013 2014
4.849.228,47 7,85% 4.971.520,07 20,19%
7.165.421,97 7,52% 5.318.027,60 9,52%
12.014.650,44 7,65% 10.289.547,67 12,79%
G e S t i Ó n
2013 2014
12.642.902,03 20,46% 11.976.090,49 48,63%
34.023.586,47 35,71% 33.669.982,29 60,29%
46.666.488,50 29,71% 45.646.072,78 56,72%
4. AsistenciA Al MunicipAlisMo4. AsistenciA Al MunicipAlisMo
MeMoriA Año 2014810
proceSoS mASivoS
emBArGo de cuentAS
Númerodeentidades 21
Númerodediligencias 102.566
Númerodeexpedientes 92.778
Positivos 43.175
%efectividad(NºExptes/Positivos) 46,54% %s/IngresosEjecutiva
recaudación 5.340.124,16 15,10%
AeAt-emBArGo devolucioneS
Númerodeexpedientes 22.256
Númerodediligencias(Positivos) 4.000
%efectividad(NºExptes/Positivos) 17,97% %s/IngresosEjecutiva
recaudación 1.278.693,60 3,62%
teSorerÍA SeGuridAd SociAl
requerimientos 73.255
inFormAciÓn SoBre inmueBleS
requerimientos 80.114
4. AsistenciA Al MunicipAlisMo4. AsistenciA Al MunicipAlisMo
MeMoriA Año 2014811
Porotraparte,dadalasituacióneconómicaexistenteyparafacilitarelpagoaloscontribuyentes mediante el aplazamiento o fraccionamiento de los pagos en el tiempo, sehantramitadoyconcedido:
2012 2013 2014planes de pago 14.957 23.585 26.963
Unodelosembargoscontempladosenelprocedimientodeapremioeseldeinmue-bles.Duranteesteejercicio2014sehanproducidolassiguientesactuacionesrelacio-nadasconestetipodeactuacionesdeejecutiva:
2012 2013 2014
Inform.sobreinmueblesalRegistroPropiedad 15.300 21.284 80.114
NotassimplessolicitadasadistintosRegistros 360 1.300 1.568
Notificacionesdiligenciasembargospracticadas 334 457 553
Anotaciones de embargo realizadas 131 116 168
En el ejercicio 2014no se realizaron subastas, y en fecha 30 de abril de 2014,medianteventadirecta,seadjudicaparceladelexpte.núm.489149.
4. AsistenciA Al MunicipAlisMo4. AsistenciA Al MunicipAlisMo
MeMoriA Año 2014812
4.4.6. lA GeStiÓn de loS conSorcioS
ElSGTrealizalasfuncionesdegestiónyrecaudacióndelatasaparalaprestacióndelserviciodetransferencia,valorizaciónyeliminaciónderesiduosurbanosdelegadosporlossiguientesConsorcios:
c o n s o r c i o s pleno
PlanzonaldeResiduoszonasVI,VIIyIXconSorcio vAlenciA interior 16/abril/2008
PlanzonaldeResiduoszonasX,XIyXII(ÁreaGestión1)conSorcio riBerA i vAlldiGnA 17/febrero/2010
PlanzonaldeResiduoszonasIIIyVIII(ÁreadeGestión2)conSorcio cAmp de morvedre 16/febrero/2011
PlanzonaldeResiduoszonasX,XIyXIIÁreaGestión2conSorcio cor 20/abril/2011
Enestosgráficossepuedeobservarlaevolucióndelagestiónrecaudatoriaapartirdel2008hasta2014:
vAlenciA interior
Cargos Cobros%
CobroBajas % Gestión
%Gest.
Pendiente %Pte.
2008 7.510.638 4.443.966 59,17 362.039 4,82 4.806.005 63,99 2.704.633 36,01
2009 9.902.196 6.379.310 64,42 306.110 3,09 6.685.420 67,51 3.216.776 32,49
2010 11.099.259 8.193.717 73,82 126.803 1,14 8.320.520 74,96 2.778.739 25,04
2011 13.709.435 10.285.372 75,02 175.078 1,28 10.460.450 76,30 3.248.985 23,70
2012 14.345.559 10.858.850 75,69 218.844 1,53 11.077.694 77,22 3.267.865 22,78
2013 16.112.021 12.354.274 76,68 161.905 1,00 12.516.179 77,68 3.595.842 22,32
2014 16.997.736 13.939.579 82,01 251.187 1,48 14.190.766 83,49 2.806.970 16,51
4. AsistenciA Al MunicipAlisMo4. AsistenciA Al MunicipAlisMo
MeMoriA Año 2014813
riBerA i vAlldiGnA Cargos Cobros %Cobro Bajas % Gestión %Gest. Pendiente %Pte.
2010 11.599.868 7.778.363 67,06 347.519 3,00 8.125.882 70,05 3.473.986 29,95
2011 11.267.099 8.039.411 71,35 121.397 1,08 8.160.808 72,43 3.106.291 27,57
2012 11.300.433 8.338.050 73,79 84.582 0,75 8.422.632 74,53 2.877.801 25,47
2013 12.357.886 9.378.205 75,89 132.605 1,07 9.510.810 76,96 2.847.076 23,04
2014 12.432.147 9.395.852 75,58 383.729 3,09 9.779.581 78,66 2.652.566 21,34
cAmp morvedre Cargos Cobros %
Cobro Bajas % Gestión %Gest. Pendiente %Pte
2011 3.982.935 3.333.407 83,69 19.042 0,48 3.352.449 84,17 630.486 15,83
2012 3.337.983 2.886.691 86,48 16.716 0,50 2.903.407 86,98 434.576 13,02
2013 3.381.882 2.794.966 82,65 12.647 0,37 2.807.613 83,02 574.269 16,98
2014 4.107.676 3.400.385 82,78 19.417 0,47 3.419.802 83,25 687.874 16,75
4. AsistenciA Al MunicipAlisMo4. AsistenciA Al MunicipAlisMo
MeMoriA Año 2014814
cor Cargos Cobros %Cobro Bajas %Bajas Gestión %Gest. Pendiente %Pte
2013 19.215.893 10.991.231 57,20 4.036.907 21,01 15.028.138 78,21 4.187.755 21,79
2014 10.425.480 8.107.094 77,76 100.793 0,97 8.207.887 78,73 2.217.593 21,27
conSorcioS Cargos Cobros %Cobro Bajas % Gestion %Gest. Pendiente %Pte.
2009 7.510.638 4.443.966 59,17 362.039 4,82 4.806.005 63,99 2.704.633 36,01
2010 21.502.064 14.157.673 65,84 653.629 3,04 14.811.302 68,88 6.690.762 31,12
2011 26.349.293 19.566.535 74,26 267.242 1,01 19.833.777 75,27 6.515.516 24,73
2012 28.347.851 21.510.113 75,88 276.376 0,97 21.786.489 76,85 6.561.362 23,15
2013 51.953.397 37.103.981 71,42 4.433.346 8,53 41.537.327 79,95 10.416.070 20,05
2014 43.963.039 34.842.910 79,26 755.126 1,72 35.598.036 80,97 8.365.003 19,03
4. AsistenciA Al MunicipAlisMo4. AsistenciA Al MunicipAlisMo
MeMoriA Año 2014815
En el análisis de los resultados de la gestión recaudatoria de los Consorcios sepodríandestacarlossiguientesaspectos:
— Encuantoa losresultadosensuconjuntodetodos losConsorciosdestacaelincremento de porcentaje de recaudación voluntaria en 2014, que se acercaal80%.El incrementoesde20puntosdesde larecaudaciónen losprimerosconsorciosen2009,cuandoapenassellegabaal60%.
— EsteincrementodelarecaudaciónvoluntariavienemotivadosobretodoporelimportanteincrementodelConsorcioCorconrespectoalañopasado,del57,20al77,76%.Aunqueaquíhayquetenerencuentaquehubounporcentajemuyaltodebajaselejercicioanterior,conloqueelporcentajedegestión(recauda-ción+bajas)apenascreciómediopunto,78,20al78,70%
— ElincrementoderecaudaciónvoluntariahasidomuyevidenteenelConsorciodeValenciaInterior,quehapasadodel76,60al82%
— LosporcentajesderecaudaciónenlosConsorcios,tantodelCampdeMorvedrecomoLaRiberaiValldignasehanmantenidoestables,sibienaumentarondospuntos lasbajas(del1al3%)quehacetambiénunincrementosimilardelagestión ymitiga las tres décimas (75,8 a 75,3%) que bajó el porcentaje derecaudación.
Los recursos administrativos y reclamaciones contra las tasas en los diferentes Consorcios,eselsiguiente:
10.170
6.654
5.7786.491
7.299
4.237
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Recursos y reclamaciones Consorcios
4. AsistenciA Al MunicipAlisMo4. AsistenciA Al MunicipAlisMo
MeMoriA Año 2014816
4.4.7. eXpedienteS de reSoluciÓn de recurSoS: repoSiciÓn, reclA-mAcioneS, devolucioneS, compenSAcioneS Y derivAcioneS de reSponSABilidAd.
Delaemisiónderecibosyliquidacionespordiferentesconceptostributariospuedederivarselapresentaciónderecursosdereposición,reclamacionesysolicitudesdedevoluciónporcompensacióndeingresosindebidos.
Enalgunoscasos,latramitacióndelosexpedientesdeapremioconllevaendeter-minadafaselainiciacióndeexpedientesdederivaciónderesponsabilidad.
Sinembargoelaumentoderecibosyliquidacionesen2014nohallevadoapare-jadoelaumentoenlatramitacióndeestosexpedientes,comosevereflejado:
tipos de expediente 2012 2013 2014
DevolucionesyCompensaciones 3.691 4.323 3.857
GestiónCatastral(901y902) 1.935 4.770 1.611
Consorcios 6.392 7.299 4.237
RecursosyBeneficiosFiscalesIBI/IAE 736 970 975
RecursosyBeneficiosFiscalesIVTM 1.671 2.021 2.044
RecursosyBeneficiosFiscalesTASAS 116 226 107
RecursosyDerivaciones 1.232 953 1.177
15.773 20.562 16.022
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