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Análisis de Flujos de Inversión y Financieros
Manual de Metodologías del PNUD sobre FI&F: Adaptación
Ejemplo para el sector Biodiversidad (Adaptación)
Pasos para
analizar los
FI&F
METODOLOGÍA
1.1 Alcance del sector:
- Definir subsectores: actividades y áreas geográficas a incluir
1. Establecimiento de los parámetros clave de la evaluación
Subsectores1. Establecer los parámetros clave de la evaluación
Definición de Subsectores
Subsector ¿Qué comprende?
Ecosistemas forestales Parques nacionales
Reservas privadas
Ecosistemas de agua dulce continental Agua (calidad)
Ecosistemas acuícolas
Humedales
Ecosistemas marino-costeros Arrecifes de corales
Áreas protegidas marinas
Especies marinas en extinción
1.1 Alcance del sector:
- Tratar superposiciones con otros sectores
1. Establecimiento de los parámetros clave de la evaluación
Superposición con el sector Agua1. Establecer los
parámetros clave de la evaluación
AGUA
BIODIVERSIDAD
Contaminación del agua
Se decide que la problemática de la contaminación del agua será abordada desde el sector Agua.
1.2 Definir medidas de adaptación clave
1. Establecimiento de los parámetros clave de la evaluación
Medidas preliminares de adaptación 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación
Medidas preliminares listadas en Documento de Discusión Nacional (Diálogo Interministerial)
Ecosistemas forestales:
Ampliación de áreas protegidas
- Compra de tierras privadas
- Equipos de monitoreo- Programas de
conservaciónEcosistemas marino costeros
Conservación de arrecifes- Constitución de arrecifes
artificiales- Programas de conservación
Ecosistemas de agua dulce continentales:
Rehabilitación de ecosistemas dañados
- Reforestación de cuencas- Programas de recuperación
1.3 Enfoque analítico para definir escenarios futuros
1. Establecimiento de los parámetros clave de la evaluación
Enfoque analítico para definir escenarios futuros
1. Establecer los parámetros clave de la evaluación
Proyecciones “de contexto”:
Crecimiento esperado de variables macro (PBI, población, turismo, etc.): proyecciones gubernamentales
Impactos climáticos probables: modelizaciones existentes (estudios nacionales disponibles)
Proyecciones de FI&F:
Costeo de medidas de adaptación: se utilizarán planillas de cálculo excel simples
2. Compilar datos históricos de FI&FF y otros datos que aporten a los escenarios
Datos históricos:
Son sólo informativos, para tener una “fotografía” del sector (no se utilizará esta información para los cálculos de FI&F)
2. Compilar datos históricos de FI & FF
y otros datos que aporten a los escenarios
Recolección de datos históricos
Programas
FI&F (millones de USD 2005)
Financiamiento
2004 2005 2006 2007
FI
FF
FI
FF
FI
FF
FI
FF
Conservación especies marinas
10 10 10 10 Ayuda externa
Desarrollo de indicadores
5 Presupuesto
nacional
Reforestación 7 Préstamo bancario externo
Rehabilitación de corales
3 3 3 Presupuesto
nacional
Total 10 3 15 3 10 10 10
2. Compilar datos históricos de FI & FF
y otros datos que aporten a los escenarios
Recolección de datos históricos
Entidad inversora Fuente de FI&F
Flujos históricos para todos los tipos de inversión (millones USD 2005)
2004 2005 2006 2007
FI FF FI FF FI FF FI FF
HOGARES NacionalCapital propio y deuda
EMPRESAS
Nacional
Capital propio
Préstamos nacionales
Externa
IED
Préstamos externos
Asistencia externa
Total hogares
GOBIERNO
NacionalFondos propios (presupuesto) 3 5 3 3
Externa
Préstamos externos 7
Asistencia externa 10 10 10 10
Total Gobierno
TOTAL 10 3 15 3 10 10 10
Proyectar el comportamiento probable del sector al año 2030 sin nuevas políticas relacionadas con el cambio climático
Describir tendencias socioeconómicas esperadas (crecimiento económico y poblacional, evolución de los mercados, migraciones, etc.)
Listar inversiones esperadas en el sector (programas ya planeados y con presupuesto)
3. Definir el Escenario de Línea de Base
3. Definir el escenario de Línea de Base
Definir las bases físicas del Escenario de Línea de Base
Proyecciones “de contexto” (tendencias esperadas de variables macro):
Son sólo indicativas: sirven para contextualizar el análisis de FI&F.
No se utilizarán estos números explícitamente en los cálculos de FI&F.
Ejemplo: Se proyecta que el PBI crecerá 3% anual
promedio en 2010-2030 Se espera que:
- No habrá reducciones presupuestarias relacionadas con programas de biodiversidad.
- Las fuentes de financiamiento actuales continuarán disponibles.
3. Definir el escenario de Línea de Base
Definir las bases físicas del Escenario de Línea de Base
FI&F esperados para 2010-2030 en el sector
El Gobierno planea implementar 3 programas:
Áreas protegidas
Desarrollo de indicadores de riesgo
Protección de tortugas marinas
Costear las medidas identificadas en el paso previo
Imputar sus costos previstos (FI&F) en los años en que posiblemente se incurran.
4. Derivar FI&F para el Escenario de Línea de Base
4. Derivar FI&FF para el
Escenario de Línea de Base
Línea de Base: FI&F estimados
AñoMedidas de Adaptación - Línea de Base (millones USD 2005)
Programa de áreas protegidas Prog. desarr. indicadores de riesgo Protección tortugas
FI FF FI FF FI FF
2010 200 50 100
2011 200 100
2012 200 100 60
2013 200 100 60
2014 200 100 60
2015 200 60
2016 200 60
2017 200 60
2018 200 60
2019 200 60
2020 200 60
2021 200 60
2022 200 60
2023 200 60
2024 200 60
2025 200 60
2026 200 60
2027 200 60
2028 200 60
2029 200 60
2030 200 60
Total (acumulado 2005-2030) 0 4200 50 500 0 1140
4. Derivar FI&FF para el
Escenario de Línea de Base
Línea de Base: FI&F estimados
Entidad inversora Fuente de FI&F
FI&F acumulados (2005-2030) (millones USD 2005)
Areas proteg. Indicadores Tortugas Total
FI FF FI FF FI FF FI FF
HOGARES DomésticaCapital propio y deuda
EMPRESAS
Doméstica
Capital propio
Préstamos domésticos
Externa
IED
Préstamos externos
Asistencia externa
Total hogares
GOBIERNO
DomésticaFondos propios (presupuesto) 4200 50 570 50 4770
Externa
Préstamos externos 500 500
Asistencia externa 570 570
Total Gobierno
TOTAL 4200 50 500 1140 50 5840
Reevaluar las medidas de adaptación propuestas en el paso 1.
Definir si se trata de:- Medidas “nuevas”
- “Extensión” de medidas ya previstas en el escenario de línea de base
5. Definir el Escenario de Adaptación
Definir el Escenario de Adaptación5. Definir el escenario de adaptación
Medidas de adaptación a costear:
Subsector Medida de adaptación
Tipo de medida
“Extensión” de medida del
escenario de base
Medida “nueva”
Ecosistema forestalAmpliación de áreas protegidas X
Ecosistema de agua dulce continental
Rehabilitación de ecosistemas dañados X
Ecosistema marino-costero Conservación de arrecifes X
Costear las medidas de adaptación seleccionadas
6. Derivar FI&F para el Escenario de Adaptación
6. Derivar FI&F para el Escenario de Adaptación
AñoMedidas de Adaptación - Línea de Base (millones USD 2005)
Ampliación áreas protegidas Rehabilitación ecosistemas Arrecifes artificiales
FI FF FI FF FI FF
2010 500 300 200 100
2011 500 300 50 100 200 100
2012 500 300 50 100 200 100
2013 300 50 100 100
2014 300 50 100 100
2015 300 50 100 100
2016 300 50 100 100
2017 300 50 100 100
2018 300 50 100 100
2019 300 50 100 100
2020 300 50 100 100
2021 300 50 100 100
2022 300 50 100 100
2023 300 50 100 100
2024 300 50 100 100
2025 300 50 100 100
2026 300 50 100 100
2027 300 50 100 100
2028 300 50 100 100
2029 300 50 100 100
2030 300 50 100 100
Total (acumulado 2005-2030) 1500 6300 1000 2000 600 2100
6. Derivar FI&F para el Escenario de Adaptación
Entidad inversora Fuente de FI&F
FI &F acumulados (2005-2030) (millones USD 2005)
Ampliación áreas proteg.
Rehabilitación ecosistemas
Arrecifes artificiales Total
FI FF FI FF FI FF FI FF
HOGARES DomésticaCapital propio y deuda
EMPRESAS
Doméstica
Capital propio
Préstamos domésticos
Externa
IED
Préstamos externos
Asistencia externa
Total hogares
GOBIERNO
DomésticaFondos propios (presupuesto) 4200 1000 2000 1000 6200
Externa
Préstamos externos 1500 600 2100 2100 2100
Asistencia externa 2100 2100
Total Gobierno
TOTAL 1500 6300 1000 2000 600 2100 3100 10400
Estimar los FI&F y O&M adicionales para implementar las medidas de adaptación propuestas.
7. Estimar los cambios necesarios en los FI&F para implementar la adaptación
Estimación de FI&F adicionales7. Estimar los
cambios en los FI&F necesarios para la
adaptación
Flujos adicionales de I&F = FI&F estimados para el escenario de adaptación
menos FI&F estimados para el escenario de base
Se estiman para: Cada tipo de inversión y gasto programático:
Inversiones y gastos “nuevos”: el costo adicional será el costo total de la nueva medida.
Inversiones y gastos que son “extensiones” de iniciativas contempladas en el EB: el costo adicional será la diferencia de costos entre los dos escenarios.
El total de inversiones y gastos programáticos, desagregados por entidad de inversión y fuente.
Cada año (2005, 2006…2030) y todo el período (acumulativo 2005-2030).
Estimación de FI&F adicionales7. Estimar los
cambios en los FI&F necesarios para la
adaptación
Entidad inversora
Fuente de FI&F
ESCENARIO DE BASE - FI&F ACUMULADOS (2005-2030)
Áreas protegidas IndicadoresProtección
tortugasTOTAL
FI FF FI FF FI FF FI FF
GOBIERNO
Dom. Fondos propios 4200 50 570 50 4770
Ext.Préstamos 500 500
Asistencia 570 570
TOTAL 4200 50 500 1140 50 5840
Entidad inversora
Fuente de FI&F
ESCENARIO DE ADAPTACIÓN - FI&F ACUMULADOS (2005-2030)
Ampliación áreas proteg.
Rehabilitación ecosistemas
Arrecifes artificiales
TOTAL
FI FF FI FF FI FF FI FF
GOBIERNO
Dom. Fondos propios 4200 1000 2000 1000 6200
Ext.Préstamos 1500 600 2100 2100 2100
Asistencia 2100 2100
TOTAL 1500 6300 1000 2000 600 2100 3100 10400
Entidad inversora
Fuente de FI&F
COSTOS ADICIONALES - FI&F ACUMULADOS (2005-2030)
Ampliación áreas proteg.
Rehabilitación ecosistemas
Arrecifes artificiales
TOTAL
FI FF FI FF FI FF FI FF
GOBIERNO
Dom. Fondos propios 0 1000 2000 950 1430
Ext.Préstamos 1500 600 2100 2100 1600
Asistencia 2100 0 1530
TOTAL 1500 2100 1000 2000 600 2100 3050 4560
8. Evaluar las implicancias políticas
Entidades responsables de los principales cambios en los FI&F: Gobierno
Fuentes predominantes de los fondos: - Presupuesto nacional: 30% - Préstamos externos + asistencia internacional: 70%
Herramientas de política para impulsar los cambios necesarios en los FI&F:- Mejorar estrategias negociadoras para obtener mayor ayuda internacional.
Comparar los resultados del Sector Biodiversidad con los de los otros sectores seleccionados por el país, para cada entidad de inversión y para cada año.
9. Sintetizar resultados y completar el informe
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