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Dirigido a
Objetivo
Índice Temático
Información del Curso
Curso de Administración Pública Municipal
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Curso de Administración Pública Municipal
Generalidades
Dirigido a:
Servidores públicos municipales, académicos, estudiantes
y profesionales vinculados con la Administración Pública
Municipal.
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Curso de Administración Pública Municipal
Generalidades
Objetivo:
Orientar a los servidores públicos del Municipio para que
definan con exactitud los principios del Ayuntamiento en su
aspecto historico, teorico, integración, funciones y
organización. Permitiendo un mejor entendimiento y
desarrollo en los Municipios.
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Curso de Administración Pública Municipal
Generalidades
Índice Temático
Antecedente Histórico del Ayuntamiento
Módulo I. EL Ayuntamiento
Módulo II. Integración del Ayuntamiento
Módulo III. Funciones del Ayuntamiento
Módulo IV. Funciones de los Miembros del Ayuntamiento
Módulo V. Organización del Ayuntamiento
Módulo VI. Autoridades Auxiliares
Glosario
Información Bibliográfica
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Curso de Administración Pública Municipal
Generalidades
Índice TemáticoÍndice Temático
Módulo I. El Ayuntamiento
Evaluación
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Módulo II. Integración del Ayuntamiento
2.1 Requisitos para ser miembro del Ayuntamiento
2.2 Impedimentos para ser miembro del Ayuntamiento
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Índice Temático
Módulo III. Funciones del Ayuntamiento
3.1 Función Reglamentaria3.2 Función en Materia de Gobernación3.3 Función Administrativa3.4 Funciones en Materia de Seguridad y Asistencia3.5 Funciones en Materia de Educación y Cultura3.6 Funciones en Materia Laboral3.7 Funciones en Materia de Responsabilidad Pública3.8 Funciones en Materia de Planeación3.9 Funciones en Materia de Desarrollo Urbano3.10 Funciones en Materia de Desarrollo Económico3.11 Prohibiciones
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Generalidades
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Módulo IV. Funciones de los Miembros del Ayuntamiento
4.1 El Presidente Municipal
4.2 El Síndico
4.3 Los Regidores
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Generalidades
Índice Temático
Módulo V. Organización del Ayuntamiento
5.1 Organización del Cabildoa) Las Sesionesb) Votacionesc) Comisiones5.2 Organización administrativaa) La Secretaría del Ayuntamientob) La Tesorería Municipalc) La Oficina de Obras y Servicios Públicosd) La Comandancia de Policía5.3 Tipología5.4 Estructura Orgánicaa) Organización Funcional para Municipios Semiurbanosb) Organización Funcional para Municipios Urbanosc) Organización Funcional para Municipios Metropolitanos
Evaluación
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Módulo VI. Autoridades Auxiliares del Ayuntamiento
6.1 Juntas Auxiliares
6.2 Delegaciones Municipales
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Antecedente Histórico
Antecedente Histórico
El Municipio mexicano ha sido producto de un desarrollo histórico
que se inicia con el “calpulli” como forma de organización vecinal-
agrícola de la comunidad indígena de los barrios de Tenochtitlan.
Este tipo de organización se vio afectada con el establecimiento del
primer Ayuntamiento de la Villa Rica de Veracruz en abril de 1519 y
con la fundación del primer Ayuntamiento metropolitano de Coyoacán
en 1521. El reconocimiento formal de los Ayuntamientos quedó
establecido en la Constitución de Cádiz, en donde se estipulaba que
serían presididos por jefes o prefectos políticos, quienes en el
desempeño de sus funciones los sujetaban a su voluntad.
Índice Temático
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Antecedente Histórico
Durante la época colonial, los Municipios se caracterizaron por una
excesiva centralización y por la venta de las regidurías, además,
representaban la única muestra de gobierno de los pueblos. Una vez
consumada la Independencia de México, el Plan de Iguala reconoció
la existencia de los Ayuntamientos, dejando vigentes los principios
centralizadores de la Constitución de Cádiz, al igual que la
Constitución de 1824.
La Ley centralista de 1837 sustituyó los Ayuntamientos por los jueces
de paz, quienes a su vez estaban subordinados a los prefectos
políticos. En su prolongado gobierno, el general Porfirio Díaz agrupó
a los Ayuntamientos en demarcaciones administrativas que se
llamaron partido, distrito, jefatura o cantón, cuyos dirigentes eran los
jefes políticos, quienes bajo las órdenes de los gobernadores
terminaron con la autonomía municipal y favorecieron una mayor
centralización del poder.
Índice Temático
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Antecedente Histórico
Durante el movimiento revolucionario, el Partido Liberal Mexicano
elaboró un programa que manifestaba la necesidad de establecer la
democracia desde su base, postulando para ello la libertad municipal,
idea que fue consagrada por la Constitución de 1917.
Después de la lucha armada, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917, definió la forma de gobierno como una república representativa, democrática y federal, compuesta de estados libres y soberanos, pero unidos en una federación. Este sistema reconoce al Municipio libre como la base de la división territorial y de la organización política y administrativa de los estados.
Sin embargo, es hasta 1983, con las reformas al artículo 115 constitucional, Es cuando se abren mayores posibilidades para los Ayuntamiento de dar vigencia a los principios de autonomía y de libertad, por medio del ejercicio de los derechos y obligaciones que se derivan del nuevo texto constitucional y que le otorgan al Municipio mayor capacidad de gobierno y administración.
Índice Temático
Generalidades
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Módulo I. El Ayuntamiento
I. El Ayuntamiento
La palabra Ayuntamiento se refiere al carácter de comunidad básica,
pues significa reunión o congregación de personas.
Etimológicamente proviene del latín audiuntum, supino de
audiungere, que significa unir o juntar y que dio al castellano antiguo
al verbo ayuntar, que significa juntar. Así un Ayuntamiento se
entiende como acción y resultado de juntar dos o más individuos para
formar un grupo.
El Ayuntamiento es una institución de gran tradición histórica, es el
cuerpo de representación popular que ejerce el poder municipal.
Índice Módulo I
Índice Temático
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Módulo I. El Ayuntamiento
También es el órgano de representación popular encargado del gobierno
y la administración del Municipio. Constituye el órgano colegiado de
gobierno supremo dentro del ámbito y territorio municipal. Los
Ayuntamientos actúan como representantes de la comunidad que los ha
elegido mediante los procedimientos electorales que el Estado y el país
han adoptado.
En consecuencia es la instancia inmediata responsable de planear,
conducir, coordinar y orientar sus acciones y la utilización de los
recursos, lo mismo que regular y fomentar las actividades que demande
el interés público, con el fin de obtener una mejoría permanente en la
calidad y condiciones de vida de la población que gobiernan; son
también responsables de lograr un desarrollo integral y equilibrado que
repercuta sobre el bienestar, convivencia y armonía de los habitantes del
Municipio. Para esto los Ayuntamientos están provistos de las
herramientas jurídicas necesarias para efectuar correctamente su
quehacer cotidiano, al igual que de normas que establecen
el carácter de sus funciones.
Índice Módulo I
Índice Temático
Generalidades
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Curso de Administración Pública Municipal
Módulo I. El Ayuntamiento
La relación que existe entre los Ayuntamientos y los tres poderes
(Ejecutivo, Legislativo, Judicial) del Estado Local y Federal, no debe
ser de dependencia o jerarquía, salvo aquellas de carácter
institucional establecidas claramente por las leyes Estatales y
Federales.
El Ayuntamiento como órgano de gobierno y representante de una
comunidad es un sujeto de derecho público con personalidad jurídica
para todos los efectos legales, con patrimonio propio, es decir, es
sujeto de derechos y obligaciones ante tribunales e instituciones y
tiene la libertad para administrar sus bienes y hacienda.
Índice Módulo I
Índice Temático
Generalidades
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Evaluación
Módulo I
Evaluación Módulo I
Instrucciones
Preguntas
Observaciones
Índice Módulo I
Índice Temático
Generalidades
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Evaluación
Módulo I
InstruccionesEl siguiente cuestionario ha sido formulado con el propósito de tener una evaluación de los conocimientos adquiridos durante la exposición de éste módulo.
Se le recomienda resolverlo sin consultar la información expuesta, con la intención de saber cuánto ha aprendido sobre el curso.
El cuestionario consta de 4 preguntas con dos posibles opciones de respuesta. Una vez que usted haya elegido su respuesta, deberá registrarla en el espacio correspondiente para que sea codificada en una hoja de resultados.
Al finalizar el cuestionario, hay una parte en donde usted podrá hacer observaciones finales sobre el módulo, así como comentarios que desee expresar sobre el tema estudiado.
Al concluir con el cuestionario aparecerá la hoja de respuestas con el resultado de su evaluación.
No existe un tiempo límite para contestar el cuestionario, sin embargo, se sugiere que al hacerlo, lo haga de forma continua.
Por último, existe un espacio en el que usted podrá hacer preguntas que le hayan surgido durante la exposición de este módulo, que le serán resueltas por esta misma vía.
Índice EvaluaciónÍndice Módulo I
Índice Temático
Generalidades
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Curso de Administración Pública Municipal
Evaluación
Módulo IÍndice Evaluación
Hoja Respuestas
Preguntas:
1.- ¿Qué es el Ayuntamiento?
a) El Ayuntamiento es el órgano de representación popular encargado
del gobierno y la administración del Municipio. Constituye el órgano
colegiado de gobierno supremo dentro del ámbito y territorio municipal.
b) El Ayuntamiento es un órgano subordinado de gobierno encargado
de la Administración Municipal.
RESPUESTA
Índice Módulo I
Índice Temático
Generalidades
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Curso de Administración Pública Municipal
Evaluación
Módulo I
2.- ¿Cuáles son las responsabilidades inmediatas del
Ayuntamiento?
a) Son los responsables de servir como auxiliares de la Federación y
los Estados.
b) Forman la instancia inmediata responsable de planear, conducir,
coordinar y orientar sus acciones y la utilización de los recursos, lo
mismo que regular y fomentar las actividades que demande el interés
público, con el fin de obtener una mejoría permanente en la calidad y
condiciones de vida de la población que gobiernan.
RESPUESTA
Índice Evaluación
Hoja RespuestasÍndice Módulo I
Índice Temático
Generalidades
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Curso de Administración Pública Municipal
Evaluación
Módulo I
3.- ¿Cuál es la relación del Ayuntamiento con los tres
poderes?
a) La relación de los Ayuntamientos entre los tres poderes (Ejecutivo,
Legislativo, Judicial) del Estado Local y Federal, no debe ser de
dependencia o jerarquía, salvo aquellas de carácter institucional
establecidas claramente por las leyes Estatales y Federales.
b) La relación de los Ayuntamientos entre los tres poderes (Ejecutivo,
Legislativo, Judicial) del Estado Local y Federal no debe existir ninguna
relación de dependencia o jerarquía.
RESPUESTA
Índice Evaluación
Hoja RespuestasÍndice Módulo I
Índice Temático
Generalidades
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Evaluación
Módulo I
4.-¿Qué carácter tiene el Ayuntamiento jurídicamente?
a) Es un sujeto de derecho privado delegando su personalidad jurídica
a los Estados.
b) Es un sujeto de derecho público teniendo personalidad jurídica,
contando con patrimonio propio para todos los efectos legales.
RESPUESTA
Índice Evaluación
Hoja RespuestasÍndice Módulo I
Índice Temático
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Evaluación
Módulo I
Índice Evaluación
Observaciones Finales
Índice Módulo I
Índice Temático
Generalidades
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Módulo II. Integración del Ayuntamiento
II. Integración del Ayuntamiento
El Ayuntamiento se integra por:
Índice Módulo II
El Presidente Municipal.
Síndico o síndicos, de acuerdo a lo establecido por las
leyes orgánicas locales.
Regidores, en el número que determinen las leyes
orgánicas estatales.
Índice Temático
Generalidades
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Módulo II. Integración del Ayuntamiento
El Presidente Municipal es el encargado de ejecutar los acuerdos del
mismo y de realizar la administración de Municipio, con base en los
criterios y políticas establecidas por el Ayuntamiento.
Los Síndicos son los encargados de vigilar los aspectos financieros
del mismo, de procurar los intereses municipales y de representarlo
jurídicamente; ocasionalmente realizan funciones de auxiliares del
Ministerio Público en los Municipios en donde no existen éstos.
Los Regidores son los encargados de vigilar los ramos de la
administración municipal y la prestación de los servicios públicos.
Índice Módulo II
Índice Temático
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Módulo II. Integración del Ayuntamiento
La forma de elección municipal para determinar la integración del
Ayuntamiento, será a través de la elección popular directa, ganando
la planilla del partido político que haya obtenido el mayor número de
votos. Además de los regidores electos por el principio de mayoría
relativa, (cuando la planilla de un partido obtiene la mayoría de los
votos emitidos) en todos los Municipios del Estado, habrá regidores
electos por el principio de representación proporcional. Tales
regidurías corresponderán proporcionalmente, a los partidos que
hayan obtenido porcentajes de votos que marca la Ley.
Los presidentes municipales, regidores y síndicos de los
Ayuntamientos, electos popularmente por elección directa, no podrán
ser reelectos para el periodo inmediato. Las personas que por
elección indirecta, o por nombramiento o designación de alguna
autoridad desempeñen las funciones propias de esos cargos,
cualquiera que sea la denominación que se les de, no
podrán ser electas para el periodo inmediato.
Índice Módulo II
Índice Temático
Generalidades
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Módulo II. Integración del Ayuntamiento
2.1 Requisitos para ser miembro del Ayuntamiento
2.1 Requisitos para ser miembro del Ayuntamiento
Todos los funcionarios antes mencionados, cuando tengan el carácter
de propietarios, no podrán ser electos para el periodo inmediato con
el carácter de suplentes, si podrán ser electos para el periodo
inmediato como propietarios a menos que hayan estado en ejercicio.
Estas autoridades durarán en su encargo tres años.
En general, los requisitos para ser miembro del Ayuntamiento son:
Ser ciudadano en ejercicio de sus derechos,
ser vecino del Municipio en el que se haya hecho la elección,
tener dieciocho años cumplidos el día de la elección y,
saber leer y escribir.
Índice Módulo II
Índice Temático
Generalidades
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Módulo II. Integración del Ayuntamiento
2.2 Impedimentos para ser miembro del Ayuntamiento
2.2 Impedimentos para ser miembro del Ayuntamiento
Los impedimentos son:
Ser alto funcionario y empleado del estado o de la federación;
ser militar y funcionario o empleado, que pueden ser electos
siempre y cuando se separen de su cargo por lo menos noventa días
antes de la elección;
estar declarado en quiebra fraudulenta y/o ser defraudadores o
malversadores de fondos públicos;
ser ministro o tesorero de algún culto;
estar inhabilitado por sentencia, o
ser incapacitado por enfermedad crónica, como los ciegos y
mudos.
Índice Módulo II
Índice Temático
Generalidades
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Evaluación
Módulo II
Evaluación Módulo II
Instrucciones
Preguntas
Observaciones
Índice Módulo II
Índice Temático
Generalidades
Inicio
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Evaluación
Módulo II
InstruccionesEl siguiente cuestionario ha sido formulado con el propósito de tener una evaluación de los conocimientos adquiridos durante la exposición de éste módulo.
Se le recomienda resolverlo sin consultar la información expuesta, con la intención de saber cuánto ha aprendido sobre el curso.
El cuestionario consta de 4 preguntas con dos posibles opciones de respuesta. Una vez que usted haya elegido su respuesta, deberá registrarla en el espacio correspondiente para que sea codificada en una hoja de resultados.
Al finalizar el cuestionario, hay una parte en donde usted podrá hacer observaciones finales sobre el módulo, así como comentarios que desee expresar sobre el tema estudiado.
Al concluir con el cuestionario aparecerá la hoja de respuestas con el resultado de su evaluación.
No existe un tiempo límite para contestar el cuestionario, sin embargo, se sugiere que al hacerlo, lo haga de forma continua.
Por último, existe un espacio en el que usted podrá hacer preguntas que le hayan surgido durante la exposición de este módulo, que le serán resueltas por esta misma vía.
Índice EvaluaciónÍndice Módulo II
Índice Temático
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Evaluación
Módulo IIÍndice Evaluación
Hoja Respuestas
Preguntas:
1.-¿Quiénes integran el Ayuntamiento?
a) El presidente municipal, el síndico y los regidores.
b) El gobernador estatal, los regidores y el sindico.
RESPUESTA
Índice Módulo II
Índice Temático
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Evaluación
Módulo II
2.-¿Cómo se elige el Ayuntamiento?
a) A través de la elección popular directa ganando la planilla (partido
político) que haya obtenido el mayor número de votos.
b) Por designación del gobernador.
RESPUESTA
Índice Evaluación
Hoja RespuestasÍndice Módulo II
Índice Temático
Generalidades
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Evaluación
Módulo II
3.-¿Cuáles son los requisitos para formar parte del
Ayuntamiento?
a) Ser alto funcionario y empleado del estado o de la federación
b) Ser ciudadano en ejercicio de sus derechos, ser vecino del
Municipio en el que se haya hecho la elección, tener dieciocho años
cumplido el día de la elección y, saber leer y escribir.
RESPUESTA
Índice Evaluación
Hoja RespuestasÍndice Módulo II
Índice Temático
Generalidades
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Curso de Administración Pública Municipal
Evaluación
Módulo II
4.- ¿Cuáles son los impedimentos para formar parte del
Ayuntamiento?
a) Ser ciudadano en ejercicio de sus derechos, ser vecino del Municipio
en el que se haya hecho la elección
b) Son los declarados en quiebra fraudulenta y los que hubieren sido
defraudadores o malversadores de fondos públicos; los ministros y
tesoreros de los cultos.
RESPUESTA
Índice Evaluación
Hoja RespuestasÍndice Módulo II
Índice Temático
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Evaluación
Módulo II
Observaciones Finales
Índice EvaluaciónÍndice Módulo II
Índice Temático
Generalidades
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Curso de Administración Pública Municipal
Módulo III. Funciones del Ayuntamiento
3.1 Función Reglamentaria
III. Funciones del Ayuntamiento
3.1 Función Reglamentaria
Dentro de la facultades del Ayuntamiento está la función reglamentaria que otorga a los Municipios la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el artículo 115 fracción II que expresa:
“II.- Los Municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejaran su patrimonio conforme a la ley.
Los Ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la Administración Pública Municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.”
Índice Módulo III
Índice Temático
Generalidades
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Curso de Administración Pública Municipal
La función reglamentaria del Municipio es que es un instrumento jurídico que establece específicamente las atribuciones de la autoridad, y el cumplimiento de derechos y obligaciones por los ciudadanos, que en todos ellos están contenidos en las leyes
En consecuencia regula los diversos aspectos contemplados en la
constitución federal y estatal, en leyes orgánicas municipales y leyes
reglamentarias de distintas actividades que inciden en la vida
municipal.
Para ejercer su función reglamentaria, los Ayuntamiento deben
apegarse al marco jurídico local como es la Ley Orgánica Municipal.
Módulo III. Funciones del Ayuntamiento
3.1 Función Reglamentaria
Índice Módulo III
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
La función reglamentaria municipal, es de carácter local y debe
responder a las necesidades especificas de cada Municipio. El
número y tipo de reglamento será distinto en cada caso y se ajustará
a lo establecido en las bases normativas expedidas por
la legislatura local.
El documento reglamentario más frecuente e importante es el Bando
de Policía y Buen Gobierno, que constituye un reglamento de
carácter general, que incluye las principales normas que regulan la
vida municipal.
El Bando Municipal es el conjunto de normas administrativas que
regulan el funcionamiento del gobierno y la Administración Pública
Municipal y sus relaciones con la comunidad.
Módulo III. Funciones del Ayuntamiento
3.1 Función Reglamentaria
Índice Módulo III
Índice Temático
Generalidades
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Curso de Administración Pública Municipal
Los aspectos que regula el Bando Municipal pueden ser:
Nombre y escudo del Municipio.
Territorio y organización territorial y administrativa del Municipio.
Población del Municipio.
Gobierno municipal.
Autoridades y organismos auxiliares del Ayuntamiento.
Servicios públicos municipales.
Desarrollo económico y bienestar social.
Protección ecológica y mejoramiento del medio ambiente.
Actividad industrial, comercial y de servicios a cargo de
particulares.
Infracciones, sanciones y recursos.
Módulo III. Funciones del Ayuntamiento
3.1 Función Reglamentaria
Índice Módulo III
Índice Temático
Generalidades
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Curso de Administración Pública Municipal
Existen cuatro tipos de reglamentos que dan facultad a los
Ayuntamientos:
1) Reglamento Interior.- Establece y regula la organización y
funcionamiento interior del Ayuntamiento.
2) Reglamentos Administrativos.- Regulan la estructura y
funcionamiento de la Administración Pública Municipal.
3) Reglamentos para la Prestación de Servicios Públicos.- Regulan la
estructura y funcionamiento de los servicios públicos.
4) Reglamentos sobre las Actividades de los Particulares.-
Establecen y regulan las actividades de los particulares que afectan
el desarrollo cotidiano de la vida comunitaria.
Módulo III. Funciones del Ayuntamiento
3.1 Función Reglamentaria
Índice Módulo III
Índice Temático
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Curso de Administración Pública Municipal
3.2 Función en Materia de Gobernación
Los Ayuntamientos tienen las siguientes Facultades y Atribuciones en
materia de Gobernación:
Cumplir y hacer cumplir, en la parte que le corresponda, las Leyes,
Decretos y Disposiciones de la Federación y del Estado.
Vigilar que los actos de las Autoridades Municipales, observan los
requisitos de legalidad y seguridad jurídica que establece la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las
Constituciones. Estatales.
Otorgar a los centros de población la categoría o denominación
política que les corresponda, siempre y cuando hayan cumplido con
los requisitos legales, previa aprobación del Congreso del Estado.
Módulo III. Funciones del Ayuntamiento
3.2 Función en Materia de Gobernación
Índice Módulo III
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Modificar las delimitaciones existentes o hacer las divisiones
necesarios dentro del territorio municipal para una mejor
administración.
Publicar en el Periódico Oficial del Estado, su Reglamento Interior
y en general, todos los reglamentos que requiera el Municipio para
una mejor organización y funcionamiento de los servicios públicos.
Iniciar Leyes y Decretos ante la Legislatura del Estado, en lo que
corresponde al ámbito municipal.
Sancionar a los responsables, cuando se cometan infracciones a
las Leyes y Reglamentos Municipales vigentes.
Crear juzgados calificadores que sancionen las faltas al Bando
Municipal y a los Reglamentos del Municipio.
Promover cuanto estime conveniente para el progreso del
Municipio y acordar la realización de las obras públicas
que fueren necesarias.
Módulo III. Funciones del Ayuntamiento
3.2 Función en Materia de Gobernación
Índice Módulo III
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Nombrar a propuesta del Presidente Municipal al Secretario del
Ayuntamiento, Tesorero, Contralor y Comandante de Policía, que son
funcionarios de confianza y podrán ser removidos
Celebrar convenios con las Dependencias Federales y Estatales y
con otros Ayuntamientos para la realización de obras o la prestación
de servicios públicos.
Establecer fuerzas de policía para el mantenimiento de la
seguridad y orden público del Municipio y designar la oficialidad y la
gendarmería del cuerpo de policía preventiva municipal y los
empleados de esta, excepto en los casos en que la Cabecera
Municipal sea la capital del Estado.
Módulo III. Funciones del Ayuntamiento
3.2 Función en Materia de Gobernación
Índice Módulo III
Índice Temático
Generalidades
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Curso de Administración Pública Municipal
3.3. Función Administrativa
Expedir licencias, permisos y autorizaciones propias de su
competencia.
Aprobar su organización y división administrativas, de acuerdo con
las necesidades del Municipio.
Nombrar las representaciones del Ayuntamiento en las divisiones
territoriales del Municipio.
Promover en la esfera administrativa todo lo necesario para la
creación y sostenimiento de los servicios públicos municipales.
Crear las Dependencias y los Órganos administrativos necesarios
para planear, proyectar, construir, conservar y administrar las obras y
la prestación de los servicios públicos.
Módulo III. Funciones del Ayuntamiento
3.3 Función Administrativa
Índice Módulo III
Índice Temático
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Los tipos
de Servicios Públicos
son:Servicios
Públicos
Básicos
Servicios
Públicos
Básicos
Complementarios
Servicios
Públicos
de Protección
a la Comunidad
Servicios
Públicos
de Bienestar
Social
Servicios
Públicos
de Seguridad
Módulo III. Funciones del Ayuntamiento
3.3 Función Administrativa
Índice Módulo III
Índice Temático
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Agua potable, drenaje y alcantarillado
Servicios
Públicos
Básicos
Calles y banquetas
Alumbrado público
Caminos
Módulo III. Funciones del Ayuntamiento
3.3 Función Administrativa
Índice Módulo III
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Limpia
Servicios
Públicos
Básicos
Complementarios
Educación
Rastros
Mercados
Panteones
Edificios para la Gestión Municipal
Módulo III. Funciones del Ayuntamiento
3.3 Función Administrativa
Índice Módulo III
Índice Temático
Generalidades
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Curso de Administración Pública Municipal
Salud
Servicios
Públicos
de Protección
a la Comunidad
Comunicación Social
Prevención contra la contaminación
Módulo III. Funciones del Ayuntamiento
3.3 Función Administrativa
Índice Módulo III
Índice Temático
Generalidades
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Animación municipal
Servicios
Públicos
de Bienestar
Social
Patrimonio Histórico, Artístico y Cultural
Parques y jardines
Módulo III. Funciones del Ayuntamiento
3.3 Función Administrativa
Índice Módulo III
Índice Temático
Generalidades
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Seguridad pública
Servicios
Públicos
de Seguridad
Bomberos
Tránsito
Atención Médica de Urgencia
Módulo III. Funciones del Ayuntamiento
3.3 Función Administrativa
Índice Módulo III
Índice Temático
Generalidades
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Módulo III. Funciones del Ayuntamiento
3.4 Funciones en Materia de Seguridad y Asistencia
3.4 Funciones en Materia de Seguridad y Asistencia
Los Ayuntamientos tienen las siguientes Facultades y Atribuciones en
materia de Seguridad y Asistencia
Prevenir y combatir, en auxilio de las autoridades competentes, el
alcoholismo, la prostitución, la adicción a las drogas y toda actividad
que implique una conducta antisocial o peligrosa para la salud de las
comunidades de su área de influencia administrativa.
Establecer y regular el funcionamiento de los asilos, casas de
cuna, guarderías infantiles, escuelas correccionales y proveer lo
conducente para su sostenimiento.
Índice Módulo III
Índice Temático
Generalidades
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Curso de Administración Pública Municipal
3.5 Funciones en Materia de Educación y CulturaLos Ayuntamientos tienen las siguientes Facultades y Atribuciones en
materia de Educación y Cultura:
Fomentar las actividades deportivas y culturales, así como la
educación, estando obligado a seguir los programas que en esta
materia establezcan las autoridades educativas del Estado.
Fomentar las actividades cívicas y sociales en el Municipio.
Proteger y conservar la cultura y tradiciones de los grupos étnicos
asentados en su jurisdicción y la del Municipio en general.
Módulo III. Funciones del Ayuntamiento
3.5 Funciones en Materia de Educación y Cultura
Índice Módulo III
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
3.6 Funciones en Materia Laboral
Los Ayuntamientos tienen las siguientes Facultades y Atribuciones en
materia de Trabajo:
Crear programas de capacitación y adiestramiento permanentes
para el personal al servicio del Municipio, para así, optimizar su
productividad.
Los Ayuntamientos tienen las siguientes Facultades y Atribuciones
en materia de Deberes Ciudadanos:
Aprobar conforme a las leyes del Estado la organización y vigilar la
función del Registro Civil en el Municipio.
Aprobar conforme a la Ley del Servicio Militar Nacional la
organización y apoyar la función de reclutamiento para el servicio
militar de la población del Municipio.
Módulo III. Funciones del Ayuntamiento
3.6 Funciones en Materia Laboral
Índice Módulo III
Índice Temático
Generalidades
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Módulo III. Funciones del Ayuntamiento
3.7 Funciones en Materia de Responsabilidad Pública
3.7 Funciones en Materia de Responsabilidad Pública
Los Ayuntamientos tienen la siguiente Facultad y Atribución en
materia de Responsabilidad Pública:
Suspender a sus miembros en caso de proceso por
responsabilidades provenientes de faltas o delitos oficiales, con
apego a la Ley.
Índice Módulo III
Índice Temático
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Módulo III. Funciones del Ayuntamiento
3.8 Funciones en Materia de Planeación
3.8 Funciones en Materia de Planeación
Los Ayuntamientos tienen las siguientes Facultades y Atribuciones en
materia de Planeación Democrática:
Participar en la elaboración y vigilar la consecución de los
objetivos y acciones derivadas de los Planes de Desarrollo Nacional
y Estatal dentro del ámbito de su competencia y determinar los
objetivos y acciones a emprender en el Programa Municipal de
Desarrollo en concordancia con los planes anteriores.
Estimular la participación social de la población en los procesos de
integración y operación de los Programas y Planes de Desarrollo, así
como en las actividades municipales para la realización de acciones
de los servicios públicos.
Índice Módulo III
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Los Ayuntamientos tienen las siguientes Facultades y Atribuciones en
materia de Planeación Democrática:
Participar en la elaboración y vigilar la consecución de los
objetivos y acciones derivadas de los Planes de Desarrollo Nacional
y Estatal dentro del ámbito de su competencia y determinar los
objetivos y acciones a emprender en el Programa Municipal de
Desarrollo en concordancia con los planes anteriores.
Estimular la participación social de la población en los procesos de
integración y operación de los Programas y Planes de Desarrollo, así
como en las actividades municipales para la realización de acciones
de los servicios públicos.
Módulo III. Funciones del Ayuntamiento
3.8 Funciones en Materia de Planeación
Índice Módulo III
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Promover y auxiliar el cumplimiento de los Programas Nacional y
Estatal de Desarrollo Urbano.
Formular, aprobar y administrar la zonificación y el Programa de
Desarrollo Urbano Municipal en los términos que señalan las Leyes
Federales y Estatales relativas.
Participar en la creación y administración de sus reservas
territoriales y zonas ecológicas, así como controlar y vigilar la
utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales, en los términos
de las Leyes Federales y Estatales.
Módulo III. Funciones del Ayuntamiento
3.8 Funciones en Materia de Planeación
Índice Módulo III
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Módulo III. Funciones del Ayuntamiento
3.9 Funciones en Materia de Desarrollo Urbano
3.9 Funciones en Materia de Desarrollo Urbano
Los Ayuntamientos tienen las siguientes Facultades y Atribuciones
en materia de Desarrollo Urbano:
Planear y ordenar los asentamientos humanos
Controlar y administrar el uso del suelo urbano, con base en las
modalidades y limitaciones que establezcan los programas de
Desarrollo Urbano del Municipio y otorgar licencias y permisos de
construcción.
Índice Módulo III
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Módulo III. Funciones del Ayuntamiento
3.10 Funciones en Materia de Desarrollo Económico
3.10 Funciones en Materia de Desarrollo Económico
Los Ayuntamientos tienen las siguientes Facultades y Atribuciones en
materia de Desarrollo Económico:
Fomentar las actividades económicas en el ámbito territorial del
Municipio.
Apoyar el desarrollo de programas de vivienda popular.
Cuidar y mantener en buen estado las vías públicas.
Auxiliar a las autoridades competentes en la supervisión de los
precios oficiales de los artículos de consumo básico.
Índice Módulo III
Índice Temático
Generalidades
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Curso de Administración Pública Municipal
Módulo III. Funciones del Ayuntamiento
3.11 Prohibiciones
3.11 Prohibiciones
Enajenar, gravar, arrendar, donar o dar posesión de los bienes
propiedad del Municipio, así como demoler una obra de su propiedad
sin sujetarse a las disposiciones de la Constitución Local, Ley
Orgánica del Municipio Libre y Reglamentos relativos.
Imponer contribuciones que no estén establecidas en la Ley de
Ingresos Municipal o decretadas por el Congreso del Estado.
Cobrar los impuestos mediante iguala.
Retener o aplicar para fines distintos, la cooperación que en
numerario o en especie presten los particulares para la realización de
obras de utilidad pública, la prestación de cualquier servicio público o
la adquisición de bienes para el servicio de la comunidad.
Índice Módulo III
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Evaluación
Módulo III
Evaluación Módulo III
Instrucciones
Preguntas
Observaciones
Índice Módulo III
Índice Temático
Generalidades
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Curso de Administración Pública Municipal
InstruccionesEl siguiente cuestionario ha sido formulado con el propósito de tener una evaluación de los conocimientos adquiridos durante la exposición de éste módulo.
Se le recomienda resolverlo sin consultar la información expuesta, con la intención de saber cuánto ha aprendido sobre el curso.
El cuestionario consta de 3 preguntas con dos posibles opciones de respuesta. Una vez que usted haya elegido su respuesta, deberá registrarla en el espacio correspondiente para que sea codificada en una hoja de resultados.
Al finalizar el cuestionario, hay una parte en donde usted podrá hacer observaciones finales sobre el módulo, así como comentarios que desee expresar sobre el tema estudiado.
Al concluir con el cuestionario aparecerá la hoja de respuestas con el resultado de su evaluación.
No existe un tiempo límite para contestar el cuestionario, sin embargo, se sugiere que al hacerlo, lo haga de forma continua.
Por último, existe un espacio en el que usted podrá hacer preguntas que le hayan surgido durante la exposición de este módulo, que le serán resueltas por esta misma vía.
Índice Evaluación
Evaluación
Módulo III
Índice Módulo III
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Índice Evaluación
Hoja Respuestas
Preguntas:
1.- ¿Cuál es la importancia de la función reglamentaria del
Ayuntamiento?
a) Es un instrumento jurídico que establece las atribuciones de la
autoridad y el cumplimiento de derechos y obligaciones por los
ciudadanos.
b) Su importancia radica en el uso exclusivo de los estados para su
aplicación por lo que se auxilia de los reglamentos.
RESPUESTA
Evaluación
Módulo III
Índice Módulo III
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
2.-¿Cuáles son los tipos de reglamentos que puede expedir
el Ayuntamiento?
a) Reglamentos auxiliares, reglamentos complementarios, reglamento
interno, y reglamento administrativo.
b) Reglamento interior, reglamentos administrativos, reglamentos para
la prestación de servicios públicos, y reglamento sobre actividades de
los particulares.
RESPUESTA
Evaluación
Módulo IIIÍndice Evaluación
Hoja RespuestasÍndice Módulo III
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
3.- Identifique tres funciones del Ayuntamiento en Materia de
Gobernación
a) Cumplir y hacer las leyes, decretos y disposiciones; modificar las
delimitaciones dentro del territorio y; establecer fuerzas de policía para
el mantenimiento del orden público .
b) Organizar la estructura y funcionamiento de la administración, crear
los departamentos de despachos y crear una contraloría municipal.
c) Crear las dependencias y los órganos administrativos necesarios
para planear, proyectar, construir
d) Estimular la participación social de la población en los procesos de
integración y operación de los planes y programas así como de los
servicios públicos.
RESPUESTA
Evaluación
Módulo IIIÍndice Evaluación
Hoja RespuestasÍndice Módulo III
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Observaciones Finales
Evaluación
Módulo III
Índice EvaluaciónÍndice Módulo III
Índice Temático
Generalidades
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Curso de Administración Pública Municipal
Módulo IV. Funciones de los Miembros
del Ayuntamiento
4.1 El Presidente Municipal
IV. Funciones de los Miembros del Ayuntamiento
4.1 El Presidente Municipal
Cumplir y hacer cumplir la Ley Orgánica Municipal, los
reglamentos y las resoluciones del Ayuntamiento.
Ejecutar las determinaciones o acuerdos del Ayuntamiento.
Convocar y presidir las sesiones del Ayuntamiento, teniendo voz y
voto para tomar parte en las discusiones, y voto de calidad
solamente en caso de empate.
Convocar al Ayuntamiento a sesiones extraordinarias, cuando
asuntos urgentes lo motiven o lo soliciten por lo menos la cuarta parte
de sus integrantes.
Celebrar, a nombre del Ayuntamiento y por acuerdo de éste, todos
los actos y contratos necesarios para el despacho de los negocios
administrativos y la atención de los servicios públicos municipales.
Índice Módulo IV
Índice Temático
Generalidades
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Curso de Administración Pública Municipal
Módulo IV. Funciones de los Miembros
del Ayuntamiento
4.1 El Presidente Municipal
Ordenar la publicación de las leyes, reglamentos y demás
disposiciones de observancia general o concernientes al Municipio,
ya sean éstas federales, estatales o municipales.
Proponer al Ayuntamiento los nombramientos de Secretario,
Tesorero y Representantes del Ayuntamiento en las divisiones del
territorio municipal.
Nombrar y remover a empleados y funcionarios cuya designación
no sea privativa del Ayuntamiento.
Cuidar que los órganos administrativos municipales se integren y
funcionen de acuerdo con la legislación vigente.
Inspeccionar las dependencias municipales para cerciorares de su
funcionamiento, disponiendo lo necesario para mejorar sus
funciones.
Dirigir y vigilar el funcionamiento de los servicios públicos
municipales y la aplicación de los reglamentos
correspondientes.
Índice Módulo IV
Índice Temático
Generalidades
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Curso de Administración Pública Municipal
Módulo IV. Funciones de los Miembros
del Ayuntamiento
4.1 El Presidente Municipal
Vigilar el cumplimiento de los Planes Nacionales y Estatales de
Desarrollo Urbano.
Someter a nombre del Ayuntamiento al Ejecutivo Estatal, la
aprobación del Plan Municipal de Desarrollo y la declaratoria de
provisiones, usos, reservas y destinos de áreas y predios
Dirigir y supervisar el cumplimiento del Plan Municipal de
Desarrollo Urbano.
Disponer de la fuerza pública para asegurar, cuando las
circunstancias lo demanden, las garantías individuales, la
conservación del orden y la tranquilidad públicas.
Vigilar la recaudación en todas las ramas de la Hacienda Pública
Municipal, y que la inversión de los fondos municipales se haga en
estricto apego al presupuesto.
Índice Módulo IV
Índice Temático
Generalidades
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Curso de Administración Pública Municipal
Módulo IV. Funciones de los Miembros
del Ayuntamiento
4.1 El Presidente Municipal
Resolver sobre las peticiones de los particulares en materia de
permisos para el aprovechamiento de las vías públicas, los que, de
concederse, tendrán siempre el carácter de temporales y revocables
y nunca serán gratuitos.
Ejercer la vigilancia sobre los templos y ceremonias religiosas en
los términos del artículo 130 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos. y sus reglamento.
Calificar y sancionar a los infractores de los reglamentos
municipales.
Visitar los poblados del Municipio por lo menos una vez al año.
Solicitar autorización del Ayuntamiento para ausentarse del
Municipio por más de 15 días.
Informar al Ayuntamiento una vez al año del estado que guardan
los negocios municipales.
Las demás que le otorguen las leyes y reglamentos
vigentes.
Índice Módulo IV
Índice Temático
Generalidades
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Módulo IV. Funciones de los Miembros
del Ayuntamiento
4.2 El Síndico
4.2 El Síndico
Tiene las siguientes facultades
La procuración, defensa y promoción de los intereses municipales.
La representación jurídica del Ayuntamiento en los litigios en que
éste sea parte y en la gestión de los negocios de la Hacienda
Municipal.
La revisión y firma de los cortes de caja de la tesorería, y la
vigilancia de la aplicación del presupuesto.
Asistir a las visitas de inspección que se hagan a la tesorería y
hacer que se presente con oportunidad al Congreso Local la cuenta
pública.
Índice Módulo IV
Índice Temático
Generalidades
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Módulo IV. Funciones de los Miembros
del Ayuntamiento
4.2 El Síndico
Legalizar la propiedad de los bienes municipales e intervenir en la
formulación y actualización de los inventarios de bienes muebles e
inmuebles del Municipio, haciendo que se establezcan los registros
administrativos necesarios para su control.
Asistir a las sesiones del Ayuntamiento y participar en las
discusiones con voz y voto.
Fungir como agentes del Ministerio Público en los casos en que en
el Municipio no exista éste, o como auxiliar de estas discusiones en
caso de exista.
Las demás que le otorguen las leyes y reglamentos vigentes.
Índice Módulo IV
Índice Temático
Generalidades
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Módulo IV. Funciones de los Miembros
del Ayuntamiento
4.3 Los Regidores
4.3 Los Regidores
Tienen las siguientes funciones:
Asistir puntualmente a las sesiones del Ayuntamiento, participando
en las discusiones con voz y voto.
Desempeñar las comisiones que les encomiende el Ayuntamiento,
informando a éste de sus resultados.
Proponer al Ayuntamiento los acuerdos que deban dictarse para el
mejoramiento de servicios municipales, cuya vigilancia les haya sido
encomendada
Índice Módulo IV
Índice Temático
Generalidades
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Módulo IV. Funciones de los Miembros
del Ayuntamiento
4.3 Los Regidores
Vigilar los ramos de la administración que les encomiende el
Ayuntamiento, informando periódicamente de sus gestiones.
Suplir en sus faltas temporales al presidente municipal, el orden de
preferencia numérica en que haya sido electos.
Concurrir a las ceremonias cívicas y a los demás actos a que
fueren citados por el presidente municipal.
Las demás que les otorguen la Ley y sus Reglamentos
Índice Módulo IV
Índice Temático
Generalidades
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Evaluación
Módulo IV
Evaluación Módulo IV
Instrucciones
Preguntas
Observaciones
Índice Módulo IV
Índice Temático
Generalidades
Inicio
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InstruccionesEl siguiente cuestionario ha sido formulado con el propósito de tener una evaluación de los conocimientos adquiridos durante la exposición de éste módulo.
Se le recomienda resolverlo sin consultar la información expuesta, con la intención de saber cuánto ha aprendido sobre el curso.
El cuestionario consta de 3 preguntas con dos posibles opciones de respuesta. Una vez que usted haya elegido su respuesta, deberá registrarla en el espacio correspondiente para que sea codificada en una hoja de resultados.
Al finalizar el cuestionario, hay una parte en donde usted podrá hacer observaciones finales sobre el módulo, así como comentarios que desee expresar sobre el tema estudiado.
Al concluir con el cuestionario aparecerá la hoja de respuestas con el resultado de su evaluación.
No existe un tiempo límite para contestar el cuestionario, sin embargo, se sugiere que al hacerlo, lo haga de forma continua.
Por último, existe un espacio en el que usted podrá hacer preguntas que le hayan surgido durante la exposición de este módulo, que le serán resueltas por esta misma vía.
Índice Evaluación
Evaluación
Módulo IV
Índice Módulo IV
Índice Temático
Generalidades
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Índice Evaluación
Hoja Respuestas
Preguntas:
1.- ¿Cuáles son las funciones principales del Presidente
Municipal?
a) Asistir a las sesiones, participan con voz y voto, desempeña las
comisiones y vigilar los ramos de la administración informando
periódicamente de sus gestiones.
b) Lleva a cabo la procuración, defensa y promoción de los intereses
municipales, la representación de justicia y vigila la aplicación del
presupuesto.
RESPUESTA
Evaluación
Módulo IV
Índice Módulo IV
Índice Temático
Generalidades
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Curso de Administración Pública Municipal
2.- ¿Cuáles son las principales funciones del Síndico?
a) Lleva a cabo la procuración, defensa y promoción de los intereses
municipales, la representación de justicia y vigila la aplicación del
presupuesto.
b) Ejecuta las determinaciones o acuerdos del Ayuntamiento, celebra
todos los actos y contratos necesarios para el despacho de los
negocios administrativos y atención de los servicios.
RESPUESTA
Evaluación
Módulo IVÍndice Evaluación
Hoja RespuestasÍndice Módulo IV
Índice Temático
Generalidades
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Curso de Administración Pública Municipal
3.- ¿Cuáles son las funciones principales de los
Regidores?
a) Ejecuta las determinaciones o acuerdos del Ayuntamiento, celebra
todos los actos y contratos necesarios para el despacho de los
negocios administrativos y atención de los servicios.
b) Asistir a las sesiones, participan con voz y voto, desempeña las
comisiones y vigilar los ramos de la administración informando
periódicamente de sus gestiones.
RESPUESTA
Evaluación
Módulo IVÍndice Evaluación
Hoja RespuestasÍndice Módulo IV
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Observaciones Finales
Evaluación
Módulo IV
Índice EvaluaciónÍndice Módulo IV
Índice Temático
Generalidades
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Módulo V. Organización del Ayuntamiento
5.1Organización del Cabildo
V. Organización del Ayuntamiento
5.1 Organización del Cabildo
El cabildo es la reunión de todos los integrantes del Ayuntamiento
para el ejercicio de sus facultades y responsabilidades.
Es frecuente identificar al Ayuntamiento con el nombre de Cabildo;
esto responde al hecho de que como Gobierno Municipal es un
cuerpo colegiado, para emitir decisiones es necesario deliberar y
discutir los distintos aspectos de la vida local a los que se enfrentan.
Para el mejor desempeño de su trabajo, estas deliberaciones y
discusiones del Cabildo se llevan a cabo a través de Sesiones
Índice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
a) Sesiones
Las Sesiones del Ayuntamiento o Sesiones de Cabildo, son juntas
que se realizan en el seno del Ayuntamiento para deliberar, proponer,
discutir y solucionar los diversos asuntos del Gobierno Municipal,
dichas Sesiones pueden ser Ordinarias o Extraordinarias y Públicas
o Privadas, según lo exija el interés público.
Sesión
Ordinaria
Sesión
Extraordinaria
Sesión
Solemne
Módulo V. Organización del Ayuntamiento
5.1Organización del Cabildo
a) SesionesÍndice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
La Sesión Ordinaria.- Se realiza de acuerdo con un calendario y
en ella se atienden los asuntos comunes del Gobierno Municipal.
Estas sesiones deben celebrarse como mínimo mensualmente, por lo
general la última semana de cada mes en donde los miembros del
Ayuntamiento informen y analicen sobre el avance logrado en dicho
periodo en el cumplimiento del trabajo que tiene encomendado.
La Sesión Extraordinaria.- Es aquella que se convoca y realiza
con carácter urgente para resolver asuntos específicos. Puede ser
convocada por el presidente municipal o un grupo de miembros que
formen dos terceras partes del Ayuntamiento.
La Sesión Solemne.- Se realiza al instalarse el Ayuntamiento,
para conocer el informe del Presidente de la República, al
Gobernador o a visitantes distinguidos.
Módulo V. Organización del Ayuntamiento
5.1Organización del Cabildo
a) SesionesÍndice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Las Sesiones del Ayuntamiento, tanto ordinarias como
extraordinarias, serán públicas y sólo serán secretas las sesiones
que así lo requieran a votación de la mayoría de los integrantes del
Ayuntamiento. Para la realización de cualquier sesión del
Ayuntamiento deben estar presentes más de la mitad de los
miembros del mismo y el presidente municipal, llevándose a cabo
con orden y sin hacer demostraciones de ningún género, en caso
contrario el presidente municipal llama a guardar orden y sino podrá
mandar desalojar el salón.
Las sesiones de cabildo se realizan en un salón exclusivo para ese
objeto, localizado generalmente en el interior del Palacio Municipal y
al que se le denomina Sala o Salón de Cabildos.
Módulo V. Organización del Ayuntamiento
5.1Organización del Cabildo
a) SesionesÍndice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Los munícipes podrán hacer uso de la palabra hasta en dos
ocasiones del mismo tema excepto cuando sean autores del
dictamen que está en discusión. En el caso de que ninguno haga uso
de la palabra se pedirá al autor exponga en términos breves las
razones en que se funda la propuesta y si no se hace uso de la
palabra, se somete a votación; cabe señalar, quien tenga uso de la
palabra puede expresar sus ideas sin que pueda ser reconvenido por
ello, pero absteniéndose de dirigir ofensa alguna. En otro caso
cuando se trate de temas ajenos al tratado, el presidente centrara la
discusión y en caso de que la reincidencia fuera tres veces y no
obedece el munícipe lo podrán desalojar de la sesión.
Módulo V. Organización del Ayuntamiento
5.1Organización del Cabildo
a) SesionesÍndice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Cuando un dictamen, una moción o una proposición constare de más
de un artículo, se discutirá primero en lo general y después cada
artículo. Si se propusieran enmiendas a un artículo se tendrán que
manifestar si están conformes con aquellas. Por tanto, ninguna
discusión podrá interrumpirse si no se ha concluido, suspendiéndose
sólo en el caso de que la mayoría de los miembros del Ayuntamiento
decrete su suspensión. Por lo regular no podrá discutirse ni
resolverse ningún asunto si esta ausente a menos de que las
personas involucradas dieran su aprobación por escrito para que el
negocio se discuta; en el caso de que la comisión sea formada por
dos munícipes o más bastará que esté presente uno de ellos.
Módulo V. Organización del Ayuntamiento
5.1Organización del Cabildo
a) SesionesÍndice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
b) Votaciones
3. Votación
Secreta
2. Votación
Nominal
1. Votación
Económica
Las votaciones
pueden ser de
tres formas:
Módulo V. Organización del Ayuntamiento
5.1Organización del Cabildo
b) VotacionesÍndice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
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Curso de Administración Pública Municipal
1. Votación
Económica
Consiste en levantar la mano los que aprueben y de no hacerlo en el caso contrario.
2. Votación
Nominal
3. Votación
Secreta
Consiste en preguntar personalmente a cada uno de los munícipes si aprueba o desaprueba, debiendo contestar si o no.
Consiste en emitir el voto a través de cédulas diseñadas, exprofeso, y en forma impersonal.Cualquiera de las votaciones se pueden usar en las reuniones en caso de empate se resolverá el asunto por el voto del presidentemunicipal.
Módulo V. Organización del Ayuntamiento
5.1Organización del Cabildo
b) VotacionesÍndice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
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Curso de Administración Pública Municipal
Cuando hubiere que nombrar secretario del Ayuntamiento o tesorero municipal, podrá proponerlos únicamente el presidente municipal, y será el Ayuntamiento quien decidirá en votación económica o nominal si se nombra a la persona propuesta.
Se abstendrán de votar y aún de discutir los que tuvieran interés
personal en la negociación a discusión. El Municipio que quiera
abstenerse tendrá que manifestarlo expresamente.
Los acuerdos del Ayuntamiento no podrán revocarse sino en una
sesión a la que concurran más de las dos terceras partes de los
munícipes. Los munícipes que con justa causa no pudieren asistir a
la sesión en que deba tratarse la revocación de acuerdo, podrán
remitir por escrito su voto, firmado en sobre cerrado, que abrirá el
secretario en el momento de la votación.
Módulo V. Organización del Ayuntamiento
5.1Organización del Cabildo
b) VotacionesÍndice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
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Curso de Administración Pública Municipal
Módulo V. Organización del Ayuntamiento
5.1Organización del Cabildo
c) Comisiones
c) Comisiones
Las comisiones tienen por objeto distribuir entre los regidores la
vigilancia del buen funcionamiento de la administración municipal que
se les encomiende.
En la primera sesión del año de gestión se nombrarán las
comisiones, que variará dependiendo del número de población en los
Municipios creándose otras comisiones, y que por lo regular son:
1. Hacienda Municipal
2. Gobernación y Reglamentos de Comercio
3. Seguridad y Tránsito
4. Salud Pública
5. Asistencia Social
6. Obras Públicas y Promoción de Obras
7. Instrucción Pública, Recreación y Espectáculos
8. Comercio, Mercados y Restaurantes
9. Bienes Municipales y Panteones.
Índice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
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Curso de Administración Pública Municipal
Las funciones principales de las comisiones son las de
presentar propuestas al Ayuntamiento para la elaboración de planes y
programas relacionados con su ramo, formular recomendaciones
para mejorar la administración y prestación de servicios públicos,
realizar estudios y captar información necesaria para cumplir con
tales fines, proponer a las autoridades municipales, previo estudio, la
creación de nuevos servicios y las otras que le confieran el
Ayuntamiento y el reglamento respectivo.
Las comisiones solamente pueden ser cambiadas por el voto de las
dos terceras partes de los miembros del Ayuntamiento después de
una discusión en la que deberá estar el regidor interesado.
Módulo V. Organización del Ayuntamiento
5.1Organización del Cabildo
c) ComisionesÍndice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
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Curso de Administración Pública Municipal
5.2 Organización Administrativa
La administración municipal se puede considerar como un sistema
político-administrativo dentro de un marco socioeconómico, que
actúa bajo un régimen jurídico. Este sistema recoge las demandas
que plantea la comunidad, las cuales, una vez jerarquizadas, son
atendidas por los órganos administrativos del Municipio a fin de ser
convertidas en bienes o servicios para la comunidad en donde
intervienen:
Las
EstructurasLos
Procedimientos
Los
Recursos
Módulo V. Organización del Ayuntamiento
5.2 Organización Administrativa
Índice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
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Curso de Administración Pública Municipal
Las Estructuras.- Que representan la división de las funciones
mediante una organización administrativa. Las estructuras pueden
ser de regulación, de operación y de apoyo.
Los Procedimientos.- Para la prestación de los servicios, la
regulación de obras municipales y la regulación de actividades de los
particulares.
Los Recursos.- Que pueden ser humanos, financieros y
materiales.
Módulo V. Organización del Ayuntamiento
5.2 Organización Administrativa
Índice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
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Curso de Administración Pública Municipal
Mediante las estructuras de regulación se pretende dar coherencia a
la acción de gobierno y permitir la racionalización y optimización en la
aplicación de los recursos públicos del Municipio; comprenden
básicamente las funciones de:
Planeación
Programación
Presupuestación
Evaluación
Control
Estadística
Informática
Mejoramiento Administrativo
Módulo V. Organización del Ayuntamiento
5.2 Organización Administrativa
Índice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
En la Administración Pública Municipal estas funciones se identifican
en los siguientes órganos:
AyuntamientoÓrgano colegiado encargado de las decisiones primarias que afectan a la administración municipal.
Presidente
Municipal
Órgano ejecutivo encargado de llevar a cabo los acuerdos tomados por el Ayuntamiento y de desarrollar en la esfera administrativa las tareas que tiene encomendadas por las atribuciones que le confiere las leyes y reglamentos.
Módulo V. Organización del Ayuntamiento
5.2 Organización Administrativa
Índice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
En los Municipios urbanos y ciudades metropolitanas puede existir un
órgano de regulación cuyas funciones serían las de planeación,
programación, presupuestación, evaluación y control de las acciones
en que el Municipio ha de comprometer recursos y la formulación del
presupuesto, con base en esos programas. Le compete asimismo
procurar la coordinación con dependencias tanto federales como
estatales.
En los Municipios semiurbanos y rurales estas funciones son
ejercidas por la tesorería municipal.
Con las estructuras de apoyo administrativo se pretende desarrollar
las funciones de apoyo interno y se identifican con las tareas de
personal, recursos materiales y servicios generales.
Módulo V. Organización del Ayuntamiento
5.2 Organización Administrativa
Índice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
En los Municipios urbanos y las ciudades metropolitanas las
estructuras de apoyo administrativo se identifican con las áreas de
Oficialía Mayor o de Administración, en donde se llevan a cabo las
funciones de personal, adquisiciones, almacenes , talleres, y
servicios generales. En los Municipios rurales y semiurbanos, las
funciones las pueden realizar la tesorería o la secretaría del
Ayuntamiento.
El número de órganos administrativos estará en función del tipo de
Municipio del que se trate, es decir, el gobierno local es un reflejo del
cúmulo de necesidades y demandas que generan las relaciones
económicas, políticas, sociales y culturales que se presentan en la
comunidad, así la composición administrativa de un Ayuntamiento se
encuentra directamente relacionada con el tipo de Municipio de que
se trate.
Módulo V. Organización del Ayuntamiento
5.2 Organización Administrativa
Índice Módulo V
Índice Temático
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a) La Secretaría del Ayuntamiento
La Secretaría del Ayuntamiento es el órgano de la administración
pública municipal encargado de:
Atender y resolver los asuntos administrativos que le encomiende
el Ayuntamiento.
El manejo y cuidado del archivo general.
El registro y control del personal.
Las adquisiciones de recursos materiales.
El control de activos propiedad del Municipio.
Módulo V. Organización del Ayuntamiento
5.2 Organización Administrativa
a) La Secretaría del AyuntamientoÍndice Módulo V
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La Secretaría del Ayuntamiento es el órgano de la administración
pública municipal encargado de:
Atender y resolver los asuntos administrativos que le encomiende
el Ayuntamiento.
El manejo y cuidado del archivo general.
El registro y control del personal.
Las adquisiciones de recursos materiales.
El control de activos propiedad del Municipio.
Recopilar las disposiciones jurídicas que tengan vigencia en el
Municipio y vigilar que sean aplicadas.
Elaborar el programa de necesidades de bienes y servicios que
requieran las diversas dependencias administrativas.
Reclutar seleccionar, contratar y capacitar al personal que
requieran los diversos órganos de la administración municipal.
Módulo V. Organización del Ayuntamiento
5.2 Organización Administrativa
a) La Secretaría del AyuntamientoÍndice Módulo V
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b) La Tesorería Municipal
Es el órgano de la administración municipal que tiene bajo su cargo:
La recaudación de los ingresos que corresponden al Municipio
conforme lo establece la Ley de Hacienda de Ingresos
El manejo de los fondos y valores con estricto apego al presupuesto
de egresos.
Programar y coordinar las actividades relacionadas con la
recaudación, contabilidad y gastos del Ayuntamiento.
Por la importancia que tiene el Municipio el manejo de los
recursos, es necesario que la tesorería informe mensualmente al
Ayuntamiento de los movimientos de ingresos y egresos. Esta oficina
debe estar a cargo de un tesorero municipal, designado por el
Ayuntamiento.
Módulo V. Organización del Ayuntamiento
5.2 Organización Administrativa
b) La Tesorería MunicipalÍndice Módulo V
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El Tesorero tiene como principales funciones:
Coordinar y programar las actividades correspondiente a la
recaudación, la contabilidad y los gastos municipales.
Establecer un sistema de inspección, control y ejecución fiscal.
Elaborar y presentar los informes financieros del Ayuntamiento.
Promover y mantener los mecanismos de coordinación fiscal
necesarios con las autoridades estatales y federal.
Mantener autorizados los sistemas contables y financieros del
Ayuntamiento.
Elaborar y actualizar permanentemente los padrones de
causantes.
Elaborar el proyecto de ley de ingresos.
Planear y programar los gastos del Ayuntamiento para formular el
presupuesto de egresos del año fiscal correspondiente.
Determinar las contribuciones sujetas a convenios con el gobierno
estatal.
Módulo V. Organización del Ayuntamiento
5.2 Organización Administrativa
b) La Tesorería MunicipalÍndice Módulo V
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c) La Oficina de Obras y Servicios Públicos
Se encarga de:
La construcción y la administración de los siguientes servicios
públicos: agua potable, mercados, rastros, parques, alumbrado
público, panteones, calles, jardines.
El Titular tendrá entre sus principales funciones:
Planear y realizar la construcción de las obras de beneficio
colectivo que autorice el Ayuntamiento.
Vigilar el mantenimiento y conservación de los edificios y equipo
destinados a la prestación de algún servicio público.
Organizar la prestación y administración de los diversos servicios
públicos.
Supervisar que la prestación de los servicios públicos
se lleve a cabo con estricto apego a reglamentación.
Módulo V. Organización del Ayuntamiento
5.2 Organización Administrativa
c) La Oficina de Obras y Servicios PúblicosÍndice Módulo V
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d) La Comandancia de Policía
Es el órgano de administración municipal encargado de vigilar y
conservar el orden y la tranquilidad pública; servir y auxiliar a la
comunidad.
El Titular del órgano debe ser un comandante de policía que tendrá
entre sus principales funciones las siguientes:
Rendir diariamente, al presidente municipal, un informe de los
acontecimientos en el Municipio.
Llevar un registro de los infractores de los reglamentos
municipales, las faltas administrativas y los hechos delictuosos.
Detener a los infractores de los reglamentos municipales y a los
que cometan delitos del orden común.
Módulo V. Organización del Ayuntamiento
5.2 Organización Administrativa
d) La Comandancia de PolicíaÍndice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
Inicio
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5.3 Tipología
La tipología que se propone para el estudio de la administración es
con base al número de habitantes, sus principales actividades
económicas y los servicios educativos y culturales con que cuentan;
los servicios públicos que proporciona, el presupuesto anual de
ingreso y las características de los asentimientos humanos.
De acuerdo con lo anterior se pueden hacer cuatro categorías:
rurales, semiurbanos, urbanos y metropolitanos.
1. Municipios
Rurales 2. Municipios
Semiurbanos
4. Municipios
Metropolitanos
3. Municipios
Urbanos
Módulo V. Organización del Ayuntamiento
5.3 Tipología
Índice Módulo V
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Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Su población es menor de 30,000 habitantes, los servicios públicos con los que cuenta son: agua potable y alumbrado público en algunos casos; sus principales actividades económicas se refieren a la agricultura, la ganadería, la pesca y la minería, todas en pequeña escala; los servicios educativos son principalmente escuelas primarias; y sus asentamientos humanos están constituidos por pequeñas comunidades dispersas en el territorio municipal.
1.Municipio
Rural
Módulo V. Organización del Ayuntamiento
5.3 Tipología
Índice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Tiene una población de los 30,000 a los 60,000 habitantes; sus actividades económicas pueden ser la agricultura, la ganadería, el comercio y la pequeña industria; los servicios educativos que proporcionan son hasta secundarias; los servicios públicos son agua potable, alumbrado, rastro, mercado, panteón, limpia y en algunos casos drenaje; sus asentamientos humanos están distribuidos en pequeñas comunidades dispersas y una comunidad importante, casi siempre la cabecera municipal.
2. Municipio
Semiurbano
Módulo V. Organización del Ayuntamiento
5.3 Tipología
Índice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Entre sus pricipales características una población de los 60,000 a los 150,000 habitantes; sus actividades económicas pueden ser la agricultura tecnificada, la mediana industria, el comercio, el turismo, entre otras; los servicios educativos que proporcionan son hasta secundarias, y en algunos casos escuelas profesionales; cuenta con todos los servicios públicos como agua potable, energía eléctrica, drenaje, pavimentación de calles, limpia, parques y jardines, auditorios, centros deportivos, rastros, mercados, transporte urbano, entre otros; sus asentamientos humanos se caracteriza por estar localizado en más de dos comunidades importantes y poblados regulares.
3. Municipio
Urbano
Módulo V. Organización del Ayuntamiento
5.3 Tipología
Índice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Por lo regular tiene una población con más de 150,000 habitantes; sus actividades económicas comprenden las ramas del comercio, la industria, el turismo y los servicios en general, así como también la agricultura y la ganadería tecnificadas,; los servicios educativos, cuentan con centros de enseñanza en todos sus niveles hasta posgrado, así como bibliotecas con servicio especializado; asimismo proporcionan todos los servicios públicos; el asentamiento de su población se localiza en grandes concentraciones urbanas, así como en poblados.
4. Municipio
Metropolitano
Módulo V. Organización del Ayuntamiento
5.3 Tipología
Índice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
AYUNTAMIENTO
PRESIDENTE MUNICIPAL
SECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO TESORERIADESARROLLO
URBANO Y SERVICIOS
SEGURIDAD
PÚBLICA
5.4 Estructura Orgánica
Módulo V. Organización del Ayuntamiento
5.4 Estructura Orgánica
Índice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
AYUNTAMIENTO
PRESIDENTE
MUNICIPAL
SECRETARÍA
DEL AYUNTAMIENTOTESORERÍA
Sus Funciones
Secretario de Actas del Ayuntamiento
Atención de Audiencia
Asuntos Políticos
Junta Municipal de Reclutamiento
Acción Cívica
Jurídico y Ampliación de Reglamentos
Archivo y Correspondencia
Educación, Cultura y Deportes
Salud
Trabajo Social
Panteones
Limpia
Seguridad Pública
Centro de Rehabilitación Municipal
Sus Funciones:
Ingresos
Egresos
Contabilidad
Auditoria a Causantes
Coordinación Fiscal
Personal
Adquisiciones
Servicios Generales
Almacenes
Inventarios
Mercados
Rastros
Edificios Públicos
Módulo V. Organización del Ayuntamiento
5.4 Estructura Orgánica
Índice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
a) Organización Funcional para Municipios con
características Semiurbanas
La secretaria del Ayuntamiento tiene las siguientes funciones:
secretario de actas del Ayuntamiento, atención de audiencia, asuntos
políticos, junta municipal de reclutamiento, acción cívica, jurídico y
aplicación de reglamentos, archivo y correspondencia, educación,
cultura y deportes, salud y trabajo social.
Tesorería: ingresos, egresos, contabilidad, auditoria a causantes,
coordinación fiscal, personal, adquisiciones, servicios generales,
almacenes, talleres, recaudaciones en mercados y rastros.
Desarrollo Urbano Servicios Públicos: parques y jardines,
edificios públicos, urbanismo, agua potable alcantarillado, mercados,
transporte público, rastro, alumbrado, limpia, panteones.
Seguridad Pública: policía, tránsito, centro de
rehabilitación municipal.
Módulo V. Organización del Ayuntamiento5.4 Estructura Orgánica
a) Organización Funcional para Municipios con Características SemiurbanasÍndice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
AYUNTAMIENTO
PRESIDENTE
MUNICIPAL
SECRETARÍA
DEL AYUNTAMIENTOTESORERÍA
DESARROLLO
URBANO Y
SERVICIOS PÚBLICOS
SEGURIDAD
PÚBLICA
OFICIALÍA
MAYOR
REALCIONES
PÚBLICAS
PROGRAMACIÓN
Y PRESUPUESTO
Módulo V. Organización del Ayuntamiento5.4 Estructura Orgánica
a) Organización Funcional para Municipios con Características SemiurbanasÍndice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
b) Organización Funcional para Municipios con
Características Urbanas
Secretaría del Ayuntamiento: Secretario de actas del
Ayuntamiento, atención de audiencia, asuntos políticos, junta
municipal de reclutamiento, acción cívica, jurídico y aplicación de
reglamentos, archivo y correspondencia, educación, cultura y
deportes, salud y trabajo social.
Tesorería: Ingresos, egresos, contabilidad, auditoria a causantes,
coordinación fiscal, recaudaciones en mercados y rastros.
Desarrollo Urbano y Servicios Públicos: parques y jardines,
edificios públicos, urbanismo, agua potable alcantarillado, mercados,
transporte público, rastro, alumbrado, limpia, panteones.
Módulo V. Organización del Ayuntamiento5.4 Estructura Orgánica
b) Organización Funcional para Municipios con Características UrbanasÍndice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Seguridad Pública: policía, tránsito, centro de rehabilitación
municipal.
Oficialía Mayor: personal, adquisiciones, servicios generales,
almacenes, talleres.
Relaciones Pública: se encarga de la información y de conducir
las relaciones con el público, así como difundir las actividades que
realice el presidente municipal.
Oficina de Planeación: tiene por función la de planeación,
programación, presupuestación, evaluación y control.
Módulo V. Organización del Ayuntamiento5.4 Estructura Orgánica
b) Organización Funcional para Municipios con Características UrbanasÍndice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
AYUNTAMIENTO
PRESIDENTE
MUNICIPAL
SECRETARÍA
DEL
AYUNTAMIENTO
TESORERÍA
OBRAS
Y SERVICIOS
PÚBLICOS
CULTURA
Y BIENESTAR
SOCIAL
SEGURIDAD
PÚBLICA
OFICIALÍA
MAYOR
RELACIONES
PÚBLICASPLANEACIÓN
SECRETARÍA
PARTICULAR
Módulo V. Organización del Ayuntamiento5.4 Estructura Orgánica
b) Organización Funcional para Municipios con Características UrbanasÍndice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
c) Organización Funcional Para Municipios Con
Características Metropolitanas
Secretaría del Ayuntamiento: secretario de actas del
Ayuntamiento, atención de audiencia, asuntos políticos, junta
municipal de reclutamiento, acción cívica, jurídico y aplicación de
reglamentos, archivo y correspondencia.
Tesorería: ingresos, egresos, contabilidad, auditoria a causantes,
coordinación fiscal, recaudaciones en mercados y rastros.
Desarrollo Urbano y Servicios Públicos: parques y jardines,
edificios públicos, urbanismo, agua potable alcantarillado, mercados,
transporte público, rastro, alumbrado, limpia, panteones.
Planeación : tiene por función la de planeación, programación,
presupuestación, evaluación y control.
Módulo V. Organización del Ayuntamiento5.4 Estructura Orgánica
c) Organización Funcional para Municipios con Características MetropolitanasÍndice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Evaluación
Módulo V
Evaluación Módulo V
Instrucciones
Preguntas
Observaciones
Índice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
InstruccionesEl siguiente cuestionario ha sido formulado con el propósito de tener una evaluación de los conocimientos adquiridos durante la exposición de éste módulo.
Se le recomienda resolverlo sin consultar la información expuesta, con la intención de saber cuánto ha aprendido sobre el curso.
El cuestionario consta de 6 preguntas con dos posibles opciones de respuesta. Una vez que usted haya elegido su respuesta, deberá registrarla en el espacio correspondiente para que sea codificada en una hoja de resultados.
Al finalizar el cuestionario, hay una parte en donde usted podrá hacer observaciones finales sobre el módulo, así como comentarios que desee expresar sobre el tema estudiado.
Al concluir con el cuestionario aparecerá la hoja de respuestas con el resultado de su evaluación.
No existe un tiempo límite para contestar el cuestionario, sin embargo, se sugiere que al hacerlo, lo haga de forma continua.
Por último, existe un espacio en el que usted podrá hacer preguntas que le hayan surgido durante la exposición de este módulo, que le serán resueltas por esta misma vía.
Índice Evaluación
Evaluación
Módulo V
Índice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Índice Evaluación
Hoja Respuestas
Preguntas:
1.- ¿Qué es el cabildo?
a) Es la reunión de todos los integrantes del Ayuntamiento para el
ejercicio de sus facultades y responsabilidades. Es un cuerpo colegiado
para emitir decisiones deliberadas y discutidas las cuales se llevan a
cabo a través de sesiones y comisiones.
b) Es la reunión de los regidores para discutir y emitir de cisiones
deliberadas a través de sesiones y comisiones.
RESPUESTA
Evaluación
Módulo V
Índice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
2.- ¿Qué son las sesiones de cabildo y cuantos tipos de
sesión hay?
a) Las sesiones son reuniones que hacen públicamente en la cabecera
municipal para tratar los asuntos del gobierno. Las sesiones pueden ser
ordinarias y extraordinarias.
b) Las sesiones son juntas que se realizan en el seno del Ayuntamiento
para deliberar, proponer, discutir y solucionar asuntos del gobierno
municipal. Las sesiones pueden ser ordinarias o extraordinarias, y
públicas o privadas.
RESPUESTA
Evaluación
Módulo VÍndice Evaluación
Hoja RespuestasÍndice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
3.-¿Cuántas formas de voto existen en las sesiones de
cabildo?
a) Pueden ser tres formas las de votar económica levantando la mano
los que aprueben y de no hacerlo en caso contrario, nominal
consistente en preguntar personalmente a cada uno de los munícipes si
aprueba o desaprueba, y secreta consistente en emitir el voto a través
de cédulas diseñadas ex profeso y de forma impersonal.
b) Pueden ser votaciones ordinarias consistente en el que hacer diario
de las sesiones y de designación en la cual se hubiere de nombrar al
secretario del Ayuntamiento o tesorero.
RESPUESTA
Evaluación
Módulo VÍndice Evaluación
Hoja RespuestasÍndice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
4.-¿Qué son las comisiones?
a) Es la atención de los asuntos municipales distribuida entre los
miembros del Ayuntamiento que tiene como funciones las de presentar
propuestas para elabora planes y programas, formular
recomendaciones para mejorar la administración, realizar estudios y
captar información para cumplir con sus fines.
b) Es la atención de los servicios municipales por medio de la
burocracia administrativa en sus respectivos órganos de gobierno el
cual observa los planes y programas ya establecidos.
RESPUESTA
Evaluación
Módulo VÍndice Evaluación
Hoja RespuestasÍndice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
5.-¿Cómo es considerada la organización Administrativa?
a) Un sistema político administrativo dentro de un marco
socioeconómico, que actúa bajo un régimen jurídico. Este sistema
recoge las demandas las jerarquiza y las atiende por los órganos
administrativos del Municipio en donde intervienen las estructuras,
procedimientos y recursos.
b) Un sistema de atención de las demandas sociales a través del
Ayuntamiento en sus respectivas sesiones y comisiones.
RESPUESTA
Evaluación
Módulo VÍndice Evaluación
Hoja RespuestasÍndice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
6.-¿ A través de que órganos funciona principalmente la
Administración Pública Municipal?
a) Mediante las estructuras de operación se pretende alcanzar los objetivos
relativos a la prestación de servicios y se identifican con las funciones de
gobierno, finanzas, desarrollo urbano, servicios públicos y que pueden
realizarlos por la secretaría del Ayuntamiento, tesorería, desarrollo urbano
y servicios públicos, cultura y bienestar social, y seguridad pública. Estos
según el tipo de Municipio que sea.
b) Mediante las estructuras del ejecutivo del Estado el cual apoya
incondicionalmente a sus respectivos Municipios junto con la coordinación
del ejecutivo Federal en el seguimiento de la prestación de los servicios.
RESPUESTA
Evaluación
Módulo VÍndice Evaluación
Hoja RespuestasÍndice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Observaciones Finales
Evaluación
Módulo V
Índice EvaluaciónÍndice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Módulo VI. Autoridades Auxiliares del Ayuntamiento
VI. Autoridades Auxiliares del Ayuntamiento
Las acciones del Ayuntamiento en todo el territorio municipal se
realizan a través de las autoridades auxiliares, éstas actúan en cada
localidad como representantes políticos y administrativos del
Ayuntamiento. Esto es con el fin de tener presencia en todo el
territorio del Municipio por lo que las juntas auxiliares, las
Inspectorías Municipales y las Delegaciones Administrativas,
resuelven la citación cardinal: convertir al Gobierno Municipal en una
instancia cercana a todos los ciudadanos del Municipio para conocer
y resolver cotidianamente sus problemas y proveer las soluciones
más viables. Con estos instrumentos además, se evita a la población
recorrer grandes distancias, se agiliza aquellos trámites de carácter
doméstico y se incentiva a las comunidades a responder por sus
obligaciones.
Índice Módulo VI
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Módulo VI. Autoridades Auxiliares del Ayuntamiento
6.1 Juntas Auxiliares
6.1 Juntas Auxiliares
Las Juntas Auxiliares del Municipio son electos por los habitantes de
la comunidad y duran en su encargo tres años, estos asumen el
papel de auxiliares del Ayuntamiento para todos los asuntos de
responsabilidad de este en sus comunidades. Sus facultades son
prácticamente las mismas que tienen los Ayuntamientos, lo cual
permite actuar en su jurisdicción para mantener el orden, la
tranquilidad y la seguridad de los vecinos del lugar, así como la
funcionalidad de los servicios públicos de acuerdo con las
disposiciones del Bando de Policía y Buen Gobierno y los
reglamentos municipales.
Índice Módulo VI
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Módulo VI. Autoridades Auxiliares del Ayuntamiento
6.1 Juntas Auxiliares
Entre sus principales funciones están las de auxiliar a las autoridades
estatales y federales, fungir como oficial del registro civil y en su caso
agente del ministerio público; promover la educación en su
comunidad; vigilar la conservación de la salud pública; promover el
establecimiento y prestación de servicios públicos en la localidad;
informar al Ayuntamiento de cualquier alteración al orden público, así
como de las medidas correctivas tomadas al respecto.
Índice Módulo VI
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Módulo VI. Autoridades Auxiliares del Ayuntamiento
6.2 Delegaciones Municipales
6.2 Delegaciones Municipales
Los Ayuntamientos pueden establecer las delegaciones municipales
que juzgan convenientes, considerando la extensión territorial,
densidad de población, las necesidades de desconcentración de
funciones administrativas, los beneficios que acarrearía a la
población y sus capacidades en cuanto a recursos económicos y
materiales. Los delegados en su calidad de autoridades auxiliares
deberán actuar en sus respectivas jurisdicciones como
representantes de los Ayuntamientos.
Para ello deberán contar con todas las atribuciones de la ley
necesarias para mantener el orden, la tranquilidad y la seguridad de
los vecinos del lugar donde actúen.
Índice Módulo VI
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Las delegaciones administrativas municipales, son oficinas auxiliares
de la institución del Ayuntamiento que han surgido ante la necesidad
de descentralizar ciertas funciones administrativas dentro del
Municipio a consecuencia del actual crecimiento demográfico de las
cabeceras municipales. Estas oficinas pueden estar diseminadas por
el territorio municipal en barrios, colonias, fraccionamientos, y áreas
suburbanas o rurales.
Módulo VI. Autoridades Auxiliares del Ayuntamiento
6.2 Delegaciones Municipales
Índice Módulo VI
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Evaluación
Módulo VI
Evaluación Módulo VI
Instrucciones
Preguntas
Observaciones
Índice Módulo VI
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
InstruccionesEl siguiente cuestionario ha sido formulado con el propósito de tener una evaluación de los conocimientos adquiridos durante la exposición de éste módulo.
Se le recomienda resolverlo sin consultar la información expuesta, con la intención de saber cuánto ha aprendido sobre el curso.
El cuestionario consta de 6 preguntas con dos posibles opciones de respuesta. Una vez que usted haya elegido su respuesta, deberá registrarla en el espacio correspondiente para que sea codificada en una hoja de resultados.
Al finalizar el cuestionario, hay una parte en donde usted podrá hacer observaciones finales sobre el módulo, así como comentarios que desee expresar sobre el tema estudiado.
Al concluir con el cuestionario aparecerá la hoja de respuestas con el resultado de su evaluación.
No existe un tiempo límite para contestar el cuestionario, sin embargo, se sugiere que al hacerlo, lo haga de forma continua.
Por último, existe un espacio en el que usted podrá hacer preguntas que le hayan surgido durante la exposición de este módulo, que le serán resueltas por esta misma vía.
Índice Evaluación
Evaluación
Módulo VI
Índice Módulo VI
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Índice Evaluación
Hoja Respuestas
Preguntas:
1.- ¿Que son las autoridades auxiliares del Ayuntamiento?
a) Son representantes políticos y administrativos del ayuntamiento, con
el fin de tener presencia en todo el territorio del municipio.
b) Son representantes del cabildo ante los estados como mediadores.
RESPUESTA
Evaluación
Módulo VI
Índice Módulo VI
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
2.- ¿Cuáles son las principales funciones de las autoridades
auxiliares?
a) Auxiliar a las autoridades estatales y federales, fungir como oficial del
registro civil y en su caso agente del ministerio público; promover la
educación en su comunidad; vigilar la conservación de la salud pública.
b) Rrepresentar a los órganos del gobierno estatal y federal en sus
jurisdicciones, fungir como oficial del registro civil y en su caso agente
del ministerio público; promover la educación en su comunidad; vigilar
la conservación de la salud pública.
RESPUESTA
Evaluación
Módulo VIÍndice Evaluación
Hoja RespuestasÍndice Módulo VI
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
3.-¿Qué son la delegaciones administrativas?
a) Son oficinas auxiliares de la institución del ayuntamiento que han
surgido ante la necesidad de descentralizar ciertas funciones
administrativas dentro del municipio a consecuencia del actual
crecimiento demográfico de las cabeceras municipales.
b) Son oficinas del presidente para descentralizar sus funciones
administrativas dentro de la cabecera municipal.
RESPUESTA
Evaluación
Módulo VIÍndice Evaluación
Hoja RespuestasÍndice Módulo VI
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Observaciones Finales
Evaluación
Módulo VI
Índice EvaluaciónÍndice Módulo VI
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Glosario
Glosario
Administración
Análisis
Gobierno Mexicano
Largo Plazo
Ley Reglamentaria
Manual
Manual de Organización
Manuales del Sector Público
Marco Jurídico
Mediano Plazo
Meta (Programada)
Misión
Municipio
Norma Administrativa
Objetivo
Planeación
Planeación Democrática
Política
Programa
Proyectos
Servicios Básicos
Unidad Administrativa
Unidad Ejecutora de
Programa
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Glosario
Administración. Conjunto ordenado y sistematizado de principios,
técnicas y prácticas que tiene como finalidad apoyar la consecución
de los objetivos de una organización a través de la provisión de los
medios necesarios para obtener los resultados con la mayor
eficiencia, eficacia y congruencia; así como la óptima coordinación y
aprovechamiento del personal y los recursos técnicos, materiales y
financieros. Algunos tratadistas la dividen en: planificación,
organización, dirección y control. Otros consideran cinco etapas del
proceso administrativo: prever, organizar, dirigir, coordinar y
controlar.
Análisis. Examen detallado de los hechos para conocer sus
elementos constitutivos, sus características representativas, así como
sus interrelaciones y la relación de cada elemento con él.
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Glosario
Gobierno Mexicano. Es la dirección política y administrativa de la
nación, la cual está conformada por un conjunto de órganos e
instituciones; representa y ejerce el poder de la Federación; está
dividido en tres poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial. El sistema
federal del Gobierno Mexicano presenta dos órdenes jurídicos
representados por la Constitución Federal y las Constituciones
Locales, y tres niveles de gobierno: Federal, Estatal y Municipal, éste
último carece de un órgano legislativo propio.
Largo Plazo. Periodo convencional de más de cinco años,
utilizado generalmente en la planeación para definir el lapso en el
que se alcanzarán los objetivos nacionales de desarrollo.
Ley Reglamentaria. Aquélla que amplía, esclarece o detalla algún
artículo o alguna ley que, por su contenido, requiere de una mayor
explicación jurídica.
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Glosario
Manual. Instrumento administrativo que contiene en forma
explícita, ordenada y sistemática información sobre objetivos,
políticas, atribuciones, organización y procedimientos de los órganos
de una institución; así como las instrucciones o acuerdos que se
consideren necesarios para la ejecución del trabajo asignado al
personal, teniendo como marco de referencia los objetivos de la
institución.
Manual de Organización. Documento que contiene información
detallada referente al directorio administrativo, antecedentes,
legislación, atribuciones, estructuras y funciones de las unidades
administrativas que integran la institución, señalando los niveles
jerárquicos, grados de autoridad y responsabilidad, canales de
comunicación y coordinación, asimismo, contiene organigramas que
describen en forma gráfica la estructura de organización.
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Glosario
Manuales del Sector Público. Conjunto de instrumentos
administrativos que contienen en forma ordenada y sistemática
información sobre objetivos, políticas, atribuciones, organización y
procedimientos utilizados por las dependencias y entidades que
conforman el Sector Público en el desempeño de sus actividades; así
como las instrucciones o acuerdos que se considere necesarios para
la ejecución del trabajo asignado al personal de cada una de ellas. .
Marco Jurídico. Conjunto de disposiciones, leyes, reglamentos y
acuerdos a los que debe apegarse una dependencia o entidad en el
ejercicio de las funciones que tienen encomendadas.
Mediano Plazo Periodo convencional generalmente aceptado de
dos a seis años, en el que se define un conjunto coherente de
objetivos y metas a alcanzar y de políticas de desarrollo a seguir,
vinculados a los objetivos del plan a largo plazo.
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Glosario
Meta (Programada). Es la cuantificación del objetivo que se
pretende alcanzar en un tiempo señalado, con los recursos
necesarios, de tal forma que permite medir la eficacia del
cumplimiento de un programa.
Misión. Enunciado corto que describe el propósito fundamental y
la razón de existir de una dependencia, entidad o unidad
administrativa; define el beneficio que pretende dar y las fronteras de
responsabilidad, así como su campo de especialización.
Municipio. Base o célula soberana de la división territorial y de la
organización política y administrativa de los estados miembros de la
Federación. La localización que es sede de su gobierno se denomina
cabecera municipal.
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Glosario
Norma Administrativa. Regla de conducta, obligatoria en su
cumplimiento, emitida por quien legalmente tiene facultades para ello,
que rige y determina el comportamiento de los servidores públicos y
de los particulares frente a la Administración Pública.
Objetivo. Elemento programático que identifica la finalidad hacia
la cual deben dirigirse los recursos y esfuerzos para dar cumplimiento
a la misión, tratándose de una organización, o a los propósitos
institucionales, si se trata de las categorías programáticas.
Expresión cualitativa de un propósito en un periodo determinado; el
objetivo debe responder a la pregunta "qué" y "para qué".
En programación es el conjunto de resultados cualitativos que el
programa se propone alcanzar a través de determinadas
acciones.
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Glosario
Planeación. Etapa que forma parte del proceso administrativo
mediante la cual se establecen directrices, se definen estrategias y
se seleccionan alternativas y cursos de acción, en función de
objetivos y metas generales económicas, sociales y políticas;
tomando en consideración la disponibilidad de recursos reales y
potenciales que permitan establecer un marco de referencia
necesario para concretar programas y acciones específicas en
tiempo y espacio. Los diferentes niveles en los que la planeación se
realiza son: global, sectorial, institucional y regional. Su cobertura
temporal comprende el corto, mediano y largo plazos.
Planeación Democrática. Proceso mediante el cual se efectúa de
manera permanente la consulta popular, con el propósito de que la
ciudadanía participe activamente en las decisiones para definir
objetivos, estrategias, metas y prioridades de desarrollo, a su vez
para proponer nuevas formas de vinculación, gestión y de trabajo
para mejorar los efectos de las acciones del Sector Público.
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Glosario
Política. Criterio o directriz de acción elegida como guía en el
proceso de toma de decisiones al poner en práctica o ejecutar las
estrategias, programas y proyectos específicos del nivel institucional.
Programa. Instrumento normativo del sistema nacional de
planeación democrática cuya finalidad consiste en desagregar y
detallar los planteamientos y orientaciones generales del plan
nacional, mediante la identificación de objetivos y metas. Según el
nivel en que se elabora puede ser global, sectorial, institucional y
específico. De acuerdo a su temporalidad y al ámbito territorial que
comprende puede ser nacional o regional y de mediano y corto plazo,
respectivamente. Conjunto homogéneo y organizado de actividades a
realizar para alcanzar una o varias metas, con recursos previamente
determinados y a cargo de una unidad responsable.
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Glosario
Proyecto. Conjunto de obras que incluyen las acciones del sector
público necesarias para alcanzar los objetivos y metas en un
programa o subprograma de inversión tendientes a la creación,
ampliación y/o conservación de patrimonio nacional. Permite
identificar el origen de los recursos que requiere la ejecución de los
proyectos de inversión física, necesarios para la construcción,
ampliación o remodelación de inmuebles y los estudios de
preinversión, ya sean por contrato o por administración.
Servicios Básicos. Concepto del clasificador por objeto del gasto
que agrupa las asignaciones destinadas a la adquisición de servicios
necesarios para el funcionamiento de las dependencias y entidades
del Gobierno Federal. Comprende servicios tales como: postal,
telegráfico, telefónico, energía eléctrica y agua, entre otros.
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Glosario
Unidad Administrativa. Es una dirección general o equivalente a
la que se le confieren atribuciones específicas en el reglamento
interno. Puede ser también un órgano que tiene funciones propias
que lo distinguen de los demás en la institución. Elemento de la clave
que identifica y clasifica el gasto público por entidades, según la
organización interna de cada institución.
Unidad Ejecutora de Programa. Es la unidad responsable de la
ejecución, vigilancia y alcance de los objetivos y metas con los
recursos y los costos previstos.
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Información Bibliográfica
Información Bibliográfica
INAP. GUÍA TÉCNICA No. 1. AMINISTRACIÓN PÚBLICA
MUNICIPAL. México, 1985
INAP. GUÍA TÉCNICA DE CAPACITACIÓN MUNICIPAL.
“Administración Pública Municipal”. México, 1998
CEDEM PUEBLA. FASCÍCULOS DE CAPACITACIÓN
MUNICIPAL. Fascículo Administrativo. México, 2000
IAPEM-EDOMEX. MANUAL BÁSICO PARA LA ADMINISTRACIÓN
MUNICIPAL. Toluca, México, 1997
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. MANUAL DE
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL. México
INAP. LA ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
EN MÉXICO. México, 1999
MANUAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL.
TEXTO SOBRE ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DEL ESTADO DE
PUEBLA. Puebla, México, 1999
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Hoja de Respuestas
Módulo I
ACIERTOS
NO ACIERTOS
PASAR AL MÓDULO II
O.K.REPETIR
EVALUACIÓN
Índice Módulo I
Pregunta 1 Pregunta 2 Pregunta 3
a) b) a) b) a) b)
Pregunta 4
a) b)
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Curso de Administración Pública Municipal
Pregunta 1 Pregunta 2 Pregunta 3
a) b) a) b) a) b)
Pregunta 4
a) b)
ACIERTOS
NO ACIERTOS
PASAR AL MÓDULO III
O.K.REPETIR
EVALUACIÓN
Índice Módulo II
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Hoja de Respuestas
Módulo II
Curso de Administración Pública Municipal
ACIERTOS
NO ACIERTOS
PASAR AL MÓDULO IV
O.K.REPETIR
EVALUACIÓN
Índice Módulo III
Pregunta 1 Pregunta 2 Pregunta 3
a) b) a) b) a) b)
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Hoja de Respuestas
Módulo III
Curso de Administración Pública Municipal
Pregunta 1 Pregunta 2 Pregunta 3
a) b) a) b) a) b)
ACIERTOS
NO ACIERTOS
PASAR AL MÓDULO V
O.K.REPETIR
EVALUACIÓN
Índice Módulo IV
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Hoja de Respuestas
Módulo IV
Curso de Administración Pública Municipal
Pregunta 1 Pregunta 2 Pregunta 3
a) b) a) b) a) b)
Pregunta 4 Pregunta 5 Pregunta 6
a) b) a) b) a) b)
ACIERTOS
NO ACIERTOS
PASAR AL MÓDULO VI
O.K.REPETIR
EVALUACIÓN
Índice Módulo V
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Hoja de Respuestas
Módulo V
Curso de Administración Pública Municipal
Pregunta 1 Pregunta 2 Pregunta 3
a) b) a) b) a) b)
ACIERTOS
NO ACIERTOS
CONCLUIR CURSO
O.K.REPETIR
EVALUACIÓN
Índice Módulo VI
Índice Temático
Generalidades
Inicio
Hoja de Respuestas
Módulo VI
Recommended