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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PUENTE ISHPAG......SAN MARCOS - HUARI - ANCASH
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“MEJORAMIENTO DEL PUENTE VEHICULAR EN EL TRAMO DE LA CARRETERA ISHPAG EN EL SECTOR PARIAYOC - RANCAS, SAN MARCOS - HUARI - ANCASH”
EIA MEJORAMIENTO DEL PUENTE VEHICULAR
EN EL TRAMO DE LA CARRETERA ISHPAG EN EL
SECTOR PARIAYOC - RANCAS, SAN MARCOS -
HUARI - ANCASH.
HUARAZ, Febrero de 2013
1.- ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
EIA
“MEJORAMIENTO DEL PUENTE VEHICULAR EN EL TRAMO DE LA CARRETERA ISHPAG EN EL SECTOR PARIAYOC - RANCAS, SAN MARCOS - HUARI - ANCASH”
1.2. 1.1. INTRODUCCIÓN:
El presente Estudio de Impacto Ambiental correspondiente a las obras de “Mejoramiento
del Puente Vehicular en el Tramo de la Carretera Ishpag en el Sector Pariayoc - Rancas,
San Marcos - Huari - Ancash”
Las obras proyectadas tienen como finalidad la construcción de un puente vehicular en el
sector Pariayoc - Rancas.
Se prevé que las actividades que involucre la edificación en estudio, pueden crear
condiciones que perturbarían ligeramente al sistema ecológico existente, de no aplicarse las
adecuadas medidas de mitigación.
En este sentido, se planteará la identificación y evaluación de impactos ambientales más
relevantes generados por la obra vial durante las etapas de planificación, construcción y
operación, sobre el medio ambiente, y los que el medio ambiente puede ocasionar sobre la
infraestructura propuesta. Para dicho propósito, se considerará la naturaleza del entorno, la
opinión de la población y la información de base recopilada, a fin de conocer las estrechas
relaciones entre el medio ambiente y el Proyecto.
Para la obtención de la información requerida en las evaluaciones ambientales destaca la
utilización de metodologías y técnicas de medición, acordes con las características y
particularidades de la zona donde se emplaza el proyecto, ya que con ellas es posible realizar
adecuadamente una predicción, identificación e interpretación del impacto en los diferentes
componentes del medio ambiente.
Posteriormente, sobre la base de los posibles impactos identificados se desarrolló el
programa de control y/o mitigación de Impactos Ambientales, además del programa de
contingencias que son parte del Plan de manejo ambiental, fin ultimo del presente estudio.
1.3. OBJETIVO
Identificar, predecir, interpretar y comunicar los probables impactos ambientales que se
originarían en las etapas de planificación, construcción y operación de este proyecto, a fin de
implementar las medidas de mitigación que eviten, rechacen y/o minimicen los impactos
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“MEJORAMIENTO DEL PUENTE VEHICULAR EN EL TRAMO DE LA CARRETERA ISHPAG EN EL SECTOR PARIAYOC - RANCAS, SAN MARCOS - HUARI - ANCASH”
ambientales negativos; y en el caso de los impactos positivos, implementar las medidas que
refuercen los beneficios generados por la ejecución de este proyecto.
1.4. PROCEDIMIENTOS
Para ejecutar el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) se planteó la interacción de las obras
con el medio ambiente, siendo necesario para ello el conocimiento del proyecto y de los
componentes ambientales, representados por los aspectos físicos, biológicos y
socioeconómicos del área de influencia del proyecto en estudio.
La realización del EIA comprende el desarrollo de las siguientes actividades:
Trabajo preliminar
Consiste en la recopilación, procesamiento, evaluación y análisis de la información básica
y temática preliminar, de estudios existentes relacionados con el ámbito de influencia.
Preparación del Mapa Base y el diseño de la metodología de evaluación de impactos
ambientales.
Trabajo de campo
Esta etapa tuvo como finalidad evaluar específicamente el ecosistema en el cuál se
desarrollará el proyecto, teniendo en cuenta el desarrollo de las siguientes actividades:
• Reconocimiento de campo de toda el área de influencia del proyecto, para la evaluación
multidisciplinaria de las unidades ambientales.
• Reconocimiento de los principales problemas sobre el área ocupada por la carretera.
• Observaciones específicas en las posibles áreas de ubicación de las obras, a fin de
coordinar y discutir la solución de problemas ambientales que podrían presentarse en la
ejecución y operación del proyecto propuesto.
• Recopilación de información complementaria sobre ganadería, educación, salud, y otras
actividades socioeconómicas en diversas instituciones públicas de la zona.
Trabajo de gabinete
La etapa de gabinete comprende principalmente el procesamiento de la información
recopilada de las diferentes instituciones y del trabajo de campo, con la finalidad de
EIA
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elaborar los informes y la preparación de los mapas temáticos correspondientes al Estudio
de Impacto Ambiental del proyecto.
1.5. MARCO LEGAL:
El Estudio de Impacto Ambiental del proyecto, tiene como marco normativo la legislación
ambiental vigente, lo que permite una adecuada evaluación del escenario jurídico en el cual se
desenvuelve el proyecto en mención.
a) Normas generales de incidencia directa sobre el proyecto
Presenta normas dadas por instituciones del estado, con jerarquía nacional, cuya aplicación
y validez se da en todo el territorio peruano. A continuación, listamos estas:
Constitución Política del Perú
Es la norma legal más importante en nuestro país, que resalta entre los derechos
esenciales de la persona humana y refiere como derecho del ser humano, "(...) el derecho a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida (...)" (Art. 2º),
protege el derecho de propiedad, (Art. 70°) y señala que los recursos naturales renovables
y no renovables son patrimonio de la Nación, por lo que el Estado está obligado a
promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas
(Art. 66º, 67º y 68º).
Código Penal, Título XIII – Delitos contra la Ecología (D. L. Nº 635, 08 de abril de
1991)
Este Código tiene por objeto la prevención de delitos y faltas como medio protector de
la persona humana y de la sociedad. Se aplica a todo el que comete un hecho punible en el
territorio de la República,
En el artículo 304º se señala que la persona que, infringiendo las normas sobre protección
del medio ambiente, lo contamina vertiendo residuos sólidos, líquidos, gaseosos o de
cualquier otra naturaleza por encima de los límites establecidos, y que causen o puedan
causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiológicos, será reprimida
con una pena privativa de libertad, no menor de uno ni mayor de tres años y con ciento
ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa.
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El Art. 313º determina que la persona que, contraviniendo las disposiciones de la autoridad
competente, altera el ambiente natural o el paisaje urbano o rural, o modifica la flora o
fauna, mediante la construcción de obras o tala de árboles que dañan la armonía de sus
elementos, será reprimida con pena privativa de libertad no mayor de dos años y con
sesenta a noventa días-multa.
Ley General de Comunidades Campesinas (Ley Nº 24656 promulgada el 14 de abril de
1987)
Mediante esta ley, el Estado declara el interés social y cultural del desarrollo integral
de las comunidades campesinas. Asimismo, garantiza la integridad del derecho de
propiedad del territorio, como también, respeta y protege los usos, costumbres y
tradiciones de las comunidades campesinas.
Establece que las Comunidades Campesinas se rigen, entre otros principios, por la defensa
del equilibrio ecológico, la preservación y el uso racional de los recursos naturales.
Además, propicia su participación para promover la forestación y reforestación.
El territorio comunal puede ser expropiado por causa de necesidad o utilidad pública,
previo pago del justiprecio en dinero, según el Art. 7° de la referida Ley. En cuanto al
régimen de tenencia y uso de la tierra, establece la prohibición del acaparamiento de tierras
dentro de la comunidad. Cada comunidad determina el régimen de uso de sus tierras en
forma comunal, familiar o mixta, lo cual no otorga el derecho de propiedad.
b) Normas sobre Recursos Naturales
Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales (Decreto Legislativo Nº613, 08
de agosto de 1990)
Este Código instaura en el país la obligación, a los proponentes del presente Proyecto
Vial, de realizar Estudios de Impacto Ambiental (EIA).
El Capítulo III - De la Protección del Ambiente (Arts. 9º al 13º), establece el contenido de
los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), los que sólo podrán ser elaborados por
instituciones públicas o privadas calificadas y registradas ante la autoridad competente.
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Ley de Áreas Naturales Protegidas (Ley Nº 26834 del 04/05/1997)
Norman los aspectos relacionados con la gestión de las Áreas Naturales Protegidas y
su conservación de conformidad con el Art. 68º de la Constitución Política del Perú.
En el Art. 2º se indica que la protección de las Áreas Naturales Protegidas tiene como
objetivos entre otros, asegurar la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos
dentro de áreas suficientemente extensas y representativas, evitar la extinción de especies
de flora y fauna silvestre, evitar la pérdida de la diversidad genética, restaurar ecosistemas
deteriorados y conservar la identidad natural y cultural asociada existente en dichas áreas.
En el Art. 3º se establece que la reducción física o modificación legal de las Áreas del
Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SINANPE), sólo podrá ser aprobada por
ley.
Ley General de Aguas (Decreto Ley Nº 17752, 24 de julio de 1969)
Esta Ley en su Art. 22° (Cap. II), prohíbe verter o emitir cualquier residuo sólido,
líquido o gaseoso, que pueda alterar la calidad de las aguas y ocasionar daños a la salud
humana y poner en peligro los recursos hidrobiológicos de los cauces afectados; así como,
alterar el normal desarrollo de la flora y fauna silvestre.
c) Normas sobre Evaluación de Impacto Ambiental
Establecen casos en que la aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental y
Programa de Adecuación de Manejo Ambiental requerirán la opinión técnica del INRENA
– (Decreto Supremo N°056-97-PCM, 19 de noviembre de 1997)
Este Decreto Supremo, promulgado con fecha 1º de Noviembre de 1997, establece que los
Estudios de Impacto Ambiental, previamente a su aprobación por la autoridad sectorial
competente, requerirán opinión técnica del INRENA, cuando las actividades y opciones
que modifiquen el estado natural de los recursos naturales renovables, se refieran a:
Alteración en el flujo y/o calidad de las aguas superficiales y subterráneas; represamientos
y canalización de cursos de agua; remoción del suelo y de la vegetación; alteración de
hábitats de fauna silvestre; y desestabilización de taludes.
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley N° 28245, promulgada el 08
de julio del 2004)
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Tiene por objetivo asegurar el más eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las
entidades públicas, fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestión ambiental,
rol que le corresponde al Consejo Nacional del Ambiente-CONAM y a las autoridades
sectoriales, regionales y locales.
d) Normas sobre el Sector Salud
Aprueban el Reglamento de la Ley N° 27314. Ley General de Residuos Sólidos
(D.S.057-2004, 24 de julio del 2004)
El presente dispositivo, reglamenta la Ley de residuos sólidos a fin de asegurar que la
gestión y el manejo de los residuos sólidos sean apropiados para prevenir riesgos
sanitarios, además de proteger y de promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar
del ser humano.
En el Art. 1° El reglamento tiene como objetivo asegurar que la gestión y el manejo de los
residuos sólidos sean apropiados para prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover la
calidad ambiental, la salud y el bienestar de la persona humana.
En el Art. 3º se establece que el reglamento es de aplicación a conjunto de actividades
relativas a la gestión y manejo de residuos sólidos; siendo de cumplimiento obligatorio
para toda persona natural o jurídica, pública o privada dentro del territorio nacional.
Ley General de Salud (Ley Nº 26842, promulgada el 20 de julio de 1997)
Establece que la salud es condición indispensable del desarrollo humano y medio
fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo, por tanto, es responsabilidad
del Estado regularla, vigilarla y promoverla.
En el Art. 103º, se indica que la protección del ambiente es responsabilidad del Estado y
de las personas naturales y jurídicas, las que tienen la obligación de mantenerlo dentro de
los estándares para preservar la salud de las personas.
En el Art. 104º, se señala que toda persona natural o jurídica está impedida de efectuar
descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber
adoptado las precauciones de depuración en la forma que señalan las normas sanitarias y
de protección del ambiente.
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e) Normas sobre el Sector Transportes y Comunicaciones
Aprueban reglamento de consulta y participación ciudadana en el proceso de
evaluación ambiental y social en el subsector transportes (R. D. Nº 006-2004-MTC/16, 07
de febrero del 2004)
Norma la participación de las personas naturales, organizaciones sociales, titulares de
proyectos de infraestructura de transporte, y autoridades, en el procedimiento por el cual el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, subsector Transporte, desarrolla actividades
de información y diálogo con la población involucrada en proyectos de construcción,
mantenimiento y rehabilitación; así como en el procedimiento de Declaración de Impacto
Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental semidetallado, y detallado con la finalidad de
mejorar el proceso de toma de decisiones en relación a los proyectos.
Aprueban directrices para la elaboración y aplicación de planes de compensación y
reasentamiento involuntario para proyectos de infraestructura de transporte (R. D. N°
0007-2004-MTC/15, febrero del 2004).
Tiene como finalidad uniformizar la presentación de los Planes de Compensación y
Reasentamiento Involuntario (PACRI), para proyectos de infraestructura de Transportes,
estableciendo una estructura básica para su elaboración. La estructura de los Planes
comprenden los siguientes aspectos: antecedentes, descripción del proyecto, objetivos y
principios, acciones, marco operativo, programas y equipo técnico.
Amparo de la normatividad especial que regula el derecho de Vía (D. L. Nº20081)
Esta norma está referida a inmuebles afectados por el trazo de proyectos viales, las
cuales posibilitan adoptar medidas previas para la disponibilidad oportuna de las áreas
necesarias para establecer la faja de dominio de derecho de vía.
f)Normas sobre Patrimonio Cultural
Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación (Ley N° 28296, promulgada el 22 de
Julio del 2004)
Establece como bien integrante del Patrimonio Cultural de la nación toda
manifestación del quehacer humano, material o inmaterial que por su importancia, valor y
significado paleontológico, arqueológico, arquitectónico, histórico, artístico, militar,
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social, antropológico, tradicional, religioso, etnológico, científico, tecnológico o
intelectual, sea expresamente declarado como tal o sobre el que exista la presunción legal
de serlo.
El Art. 3º señala que los bienes del Patrimonio Cultural de la Nación, sean propiedad
pública o privada, están sujetos a las medidas y limitaciones que establezcan las leyes
especiales para su efectiva y adecuada conservación y protección.
El artículo 28º y 29º establecen las competencias de los Gobiernos Regionales y
Municipalidades, en esta materia, conforme a lo establecido por la Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales y la Ley Orgánica de Municipalidades.
g) Normas sobre Expropiaciones
Ley General de Expropiaciones (Ley Nº 27117 del 20/05/1999)
Menciona que la expropiación consiste en la transferencia forzosa del derecho de
propiedad privada, a favor del Estado, la misma que deberá ser autorizada únicamente por
la ley expresa del Congreso, a iniciativa del Poder Ejecutivo, Regiones o Gobiernos
Locales; previo pago en efectivo de la indemnización justipreciada que incluya
compensación por el eventual perjuicio causado como consecuencia de la expropiación.
El Art. 3º dispone que el único beneficiario de una expropiación, es el Estado.
El Art. 7º menciona que todos los procesos de expropiación que se dispongan, al amparo
de lo dispuesto en el presente Artículo deben ajustarse a lo establecido en la presente
Ley. El Artículo 9º, referido al trato directo, establece los mecanismos para acceder al trato
directo, así como, los respectivos pasos para enmarcar los acuerdos a la ley.
El Art. 10º, establece la naturaleza del sujeto activo de la expropiación y el Art. 11º la del
sujeto pasivo de la expropiación. Es a través del trato directo donde se llega a un acuerdo
con el sujeto pasivo de la expropiación quien manifiesta su intención de ceder su
propiedad, previo pago de una indemnización justipreciada.
El Art. 15º está referido a la indemnización justipreciada, la misma que por un lado
comprende el valor de tasación comercial debidamente actualizada del bien que se
expropia; y por otro lado, la compensación que el sujeto activo de la expropiación debe
abonar en caso de acreditarse fehacientemente daños y perjuicios para el sujeto pasivo
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originados inmediata, directa y exclusivamente por la naturaleza forzosa de la
transferencia. Asimismo, se menciona que la indemnización justipreciada no podrá ser
inferior al valor comercial actualizado, ni exceder de la estimación del sujeto pasivo.
El Art. 16º establece que el valor del bien se determinará mediante tasación comercial
actualizada que será realizada exclusivamente por el Consejo Nacional de Tasaciones
(CONATA).
El Art. 19º referente a la forma de pago, establece que la consignación de la indemnización
justipreciada, debidamente actualizada, se efectuará necesariamente en dinero y en moneda
nacional y demás alcances relacionados a la indemnización justipreciada. Precisa que será
el CONATA quien previa evaluación de los predios a ser afectados por las obras y
factibles de expropiación realizará las tasaciones de los mismos y propondrá la tasación
individual de cada uno de éstos, así como la compensación. El CONATA es pues, el
encargado de fijar la Indemnización Justipreciada.
Ley que Facilita la Ejecución de Obras Públicas Viales (Ley Nº 27628 del 09/01/2002)
Art. 1º.- Del Procedimiento de Adquisición. La adquisición de inmuebles afectados por
trazos en vías públicas se realizará por trato directo entre la entidad ejecutora y los
propietarios, o conforme al procedimiento establecido en la Ley General de
Expropiaciones.
Art. 2º.- Del Valor de Tasación. El valor de tasación para la adquisición de inmuebles por
trato directo afectado por trazos en vías públicas será fijado por el Congreso Nacional de
Tasaciones CONATA, sobre la base del valor comercial actualizado de los mismos, que
será aprobada mediante resolución Ministerial del sector Transporte, Comunicación,
Vivienda y Construcción o por decreto de Alcaldía emitido por la Municipalidad
Provincial, según correspondía al caso.
Art. 3º.- Del Porcentaje Adicional de Pago. El precio que se pagará por todo concepto a los
propietarios afectados por trazos en vías públicas a que se refiere el Art. 1º de la presente
Ley por trato directo será el monto del valor comercial actualizado de los mismos, más un
porcentaje de 10% de dicho valor.
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Art. 4º.- Del Trato Directo a Cargo del Concesionario. Para los casos de concesión de
infraestructura vial, facúltese al concesionario a efectuar el trato directo para la adquisición
de los inmuebles afectados por el derecho de vía, conforme a lo previsto en la presente
Ley.
h) Normas Sobre Gobiernos Regionales y Locales
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley N°27867, promulgada el 18 de noviembre
del 2002) Establece y norma la estructura, organización, competencias y funciones de los
gobiernos regionales.
En el Art. 49° se indica que las funciones en materia de salud son promover y preservar la
salud ambiental de la región; conducir y ejecutar coordinadamente con los órganos
competentes la prevención y control de riesgos y daños de emergencias y desastres, etc.
En el Art. 53° se establecen las funciones en materia ambiental y de ordenamiento
territorial, como son:
Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y políticas
en materia ambiental y de ordenamiento territorial.
Implementar el sistema regional de gestión ambiental.
Controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y estudios en
materia ambiental y sobre uso racional de los recursos naturales, etc.
Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972, promulgada el 27 de mayo del 2003)
Establece normas sobre la creación, origen, naturaleza, autonomía, organización,
finalidad, tipos, competencias, clasificación y régimen económico de las municipalidades;
también sobre la relación entre ellas y con las demás organizaciones del Estado y las
privadas, así como sobre los mecanismos de participación ciudadana y los regímenes
especiales de las municipalidades.
En el Art. 79º, las municipalidades, en materia de organización del espacio físico y uso del
suelo, ejercen las siguientes funciones:
− Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las
áreas urbanas y de expansión urbana, así como las áreas de protección o de seguridad
por riesgos naturales; las áreas agrícolas y las áreas de conservación ambiental.
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− Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de
Zonificación de áreas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y
demás planes específicos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial.
En el Art. 80º, se establece todas las acciones pertinentes que las Municipalidades deben
seguir, en los aspectos relacionados a saneamiento, salubridad y salud, de su jurisdicción.
Así en el numeral 1) señala las funciones específicas exclusivas de las municipalidades
provinciales: 1.1. Regular y controlar al proceso de disposición final de desechos sólidos,
líquidos y vertimientos industriales en el ámbito provincial; 1.2. Regular y controlar la
emisión de humus, gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la atmósfera y el
ambiente.
En el Art. 141º, se indica que las municipalidades ubicadas en zonas rurales, además de las
competencias básicas, tienen a su cargo aquellas relacionadas con la promoción de la
gestión sostenible de los recursos naturales: suelo, agua, flora, fauna, biodiversidad, con la
finalidad de integrar la lucha contra la degradación ambiental con la lucha contra la
pobreza y la generación de empleo; en el marco de los planes de desarrollo concertado.
i) Normas relacionadas a la Construcción, Rehabilitación y Mejoramiento de
Carreteras
Términos de Referencia para elaborar Estudios de Impacto Ambiental en la
Construcción Vial (Resolución Ministerial Nº 171-94-TCC/15.03)
Se aprobaron los términos de referencia para elaborar Estudios de Impacto Ambiental en
proyectos viales, los mismos que sustentan el contenido del presente estudio.
Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (Ley
Nº 27791 del 26/07/2002)
En el Art. 2º.- Competencia, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones integra
interna y externamente al país, para lograr un racional ordenamiento territorial vinculando
las áreas de recursos, producción, mercados y centros poblados, a través de la formulación,
aprobación, ejecución y supervisión de la infraestructura de transportes y comunicaciones.
A tal efecto, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento.
EIA
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En el Art. 4º.- Funciones, son funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones:
− Diseñar, normar y ejecutar la política de promoción y desarrollo en materia de
Transportes y Comunicaciones.
− Formular los planes nacionales sectoriales de desarrollo.− Fiscalizar y supervisar el
cumplimiento del marco normativo relacionado con su ámbito de competencia.
− Otorgar y reconocer derechos a través de autorizaciones, permisos licencias y
concesiones.
− Orientar en el ámbito de su competencia el funcionamiento de los Organismos Públicos,
Descentralizados, Comisiones Sectoriales, Multisectoriales y Proyectos.
− Planificar, promover y administrar la provisión y prestación de servicios públicos, de
acuerdo a las leyes de la materia.
− Cumplir funciones ejecutivas en cualquier lugar del país directamente mediante oficinas
descentralizadas o proyectos, respecto a las actividades que se señale expresamente por
el Reglamento de Organización y Funciones (ROF).
1.6. MARCO INSTITUCIONAL
a) Términos de Referencia para la elaboración de los estudios de Impacto Ambiental en la
Construcción vial – Resolución Ministerial Nº 171-94-TCC/15.03.
b) Registro de empresas o instituciones publicas o Privadas autorizadas para elaborar
Estudios de Impacto ambiental - Resolución Ministerial Nº 170-94-TCC/15.03.
c) Ley Orgánica del sector de Transportes, Comunicaciones, vivienda y construcción –
Decreto Legislativo Nº 25862.
d) Normas para el aprovechamiento de Canteras de Materiales de construcción que se utilizan
en obras de infraestructura que desarrolla el Estado-Decreto Supremo Nº 013-97-AG
e) Aprueban el reglamento de la Ley Nº 26737, que regula la explotación de canteras de
materiales que acarrean y depositan aguas en sus Álveos o cauces-decreto Supremo Nº
013-97-AG.
f)Declaración de las canteras de materiales de construcción ubicadas alado de las carreteras en
mantenimiento se3 encuentran afectadas al Decreto supremo Nº 011-93-TCC.
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g) Modificación articulo referente a la afectación de canteras de minerales no metálicos de
construcción a la infraestructura vial del país – Decreto Supremo Nº 20-04-MTC.
1.7. LÍNEA BASE AMBIENTAL:
El estudio de Línea Base Ambiental comprende el conocimiento e identificación de los
aspectos físicos, biológicos y socioeconómicos del área de influencia del Proyecto.
El conocimiento de estos componentes permitirá determinar las condiciones existentes y
las capacidades del medio ambiente, donde se realizará el presente proyecto, constituyendo
una herramienta fundamental para inferir los efectos ambientales que podrán producirse en el
área del proyecto durante las etapas que involucra el desarrollo de las obras previstas.
Por lo anterior, resulta importante el desarrollo de una Línea Base Ambiental que
considere las siguientes áreas temáticas: Clima y Meteorología, Hidrología, Geología,
Fisiografía, Suelos (Capacidad de Uso), Ecología (Zonas de Vida, Fauna y Flora Natural) y
Aspectos Socioeconómicos del ámbito de influencia del Proyecto.
a) ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO:
El proyecto de “Mejoramiento del Puente Vehicular en el Tramo de la Carretera
Ishpag en el Sector Pariayoc - Rancas, San Marcos - Huari - Ancash”, se encuentra en
la jurisdicción de la Región Ancash, provincia de Huari, Distrito de San Marcos.
El área de influencia para el presente proyecto, está delimitada por las coordenadas
UTM que se describen en el Cuadro N° 1.
Cuadro N°1
Coordenadas Geográficas y UTM de los límites del área de Influencia del proyecto
DESCRIPCIONCOORDENADAS
UTM
UbicaciónLongitud: 262833.87 ELatitud: 8943726.12 N
Fuente: Elaboración propia
Para mejor comprensión y análisis, esta área se ha subdividido en: área directa e
indirecta, teniendo en consideración el grado de interrelación que tendrá el proyecto con
las distintas variables ambientales.
EIA
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Para esta descripción fue necesaria delimitar las áreas de influencia de la vía desde el
punto de vista físico, biológico y socioeconómico. Así el área de influencia directa desde
el punto de vista físico y biológico es la faja de dominio de la carretera. Para los demás
aspectos se toman en cuenta las cuencas hidrográficas atravesadas por la misma. Desde el
punto de vista socioeconómico se determinaron aquellas comunidades que pudieron ser
beneficiadas o afectadas por la vía en el ámbito de influencia del Proyecto.
a. Área de Influencia Directa
El Área de Influencia Directa comprende zonas comprometidas directamente con el
proceso constructivo del proyecto; además los depósitos de material excedente y
fuentes de agua, incluyendo los caminos de acceso hasta estas.
En resumen esta área incluye Derecho de vía, que es la zona en la que será necesario
aplicar el programa de compensación social, en este un área total de 1987.42 m2.
- Predios y áreas de cultivo a afectar, básicamente por efectos de la obra.
- Instalaciones necesarias, tales como campamentos, patio de máquinas, almacenes,
zonas de depósitos de material excedente, fuentes de agua, etc.
b. Área de Influencia Indirecta
La determinación del Área de Influencia Indirecta del presente Estudio de Impacto
Ambiental, tiene por objetivo delimitar el área de incidencia de los impactos indirectos
generados por el proyecto, los mismos que generalmente se circunscriben a las zonas
con características geográficas y climáticas similares a las del área de influencia
directa. En ello se entiende que se consideran los limites de cuenca y aquellas
características del medio que actúen como barrera natural entre una y otra zona de vida
muy diferenciada.
1.8. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
a) CLIMA: En la zona de influencia del proyecto ubicado en la localidad de Pariayos –
Rancas, Distrito de san Marcos, que se encuentran entre los pisos altitudinales de 3200 y
33250 m.s.n.m. se puede distinguir un clima variando de subhúmedo a húmedo frío,
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característico de las zonas meso-andinas del departamento de Ancash, térmicamente frío,
con inviernos secos y carácter extremoso. Aquí es común la ocurrencia de heladas de
intensidad variable motivadas por el factor altitudinal que afecta enormemente el gradiente
térmico provocando los fuertes descensos de temperatura.
b) GEOMORFOLOGÍA:
El área de estudio presenta la morfología típica de un valle interandino, con desarrollo
de laderas con pendientes moderadamente empinadas a muy empinadas, con sectores a
veces inaccesibles, especialmente cuando se presentan afloramientos de rocas. Así mismo
también existen áreas donde las pendientes son ligeramente inclinadas, donde están
localizados los suelos con distribución muy irregular.
c) HIDROLOGÍA:
El proyecto se ubica en la cuenca del río Mosna, la misma que pertenece a la parte
central de la vertiente del pacífico.
La cuenca del río Mosna recibe afluencia de 21 ríos y quebradas importantes de la
cordillera blanca y Negra.
El área de influencia directa del proyecto se encuentra en un área empinada de las
laderas, por lo que tienen un buen drenaje no permitiendo la infiltración de las lluvias a los
sistemas de aguas subterraneas.
Las cuenca de Mosna depende del flujo de aguas subterraneas locales, las mismas que
fluyen en dirección desde el sudoeste, hacia las quebrada adyacentes al río Mosna
El agua superficial de la zona, se usa con fines de riego. Existen en la zona de estudio,
canales de riego que influencian el drenaje del agua ya que reorientan el caudal de agua
superficial para el riego agrícola, consumo de animales, denominado Ruricancha. La
derivación del canal empieza durante el periodo de siembra (octubre a diciembre) y el de
mayor demanda en los meses de enero a marzo durante el periodo principal de cultivos.
Estudios anteriores, demuestran que la calidad del agua de esta quebrada es baja, ya que
los niveles de Fe total, sulfatos, Zn, Hg, las que son producidos de manera natural por
la presencia del mineral y composición geológica de la zona, además de los usos del agua,
uso agrícola y domestico, por lo que actualmente las aguas de la quebrada se usan con
fines agrícolas.
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d) SUELOS:
El suelo no es profundo, cubierto la mayor parte del yacimiento el afloramiento rocoso
sedimentario (compuesto por cuarcitas, areniscas, lutitas, caliza y mantos de carbón),
además presenta condiciones de estabilidad y consistencia.
La memoria descriptiva y las especificaciones técnicas contienen una descripción
detallada del proyecto.
e) FLORA:
Las unidades de cobertura vegetal identificadas en el área de influencia del proyecto, y
sus respectivas especies se clasifican en:
A) MATORRAL
Esta unidad se caracteriza por la presencia de comunidades arbustivas que mantienen
su follaje siempre verde durante el año, con alturas máximas de hasta 2 metros y ubicadas
en forma dispersa sobre el terreno. Las especies más comunes que existen en este matorral
son entre otros las siguientes: Dunalia spinosa, Baccharis caespitosa, Gynoxis oleifolia,
Duranta mandonii, Vaccinium floribunda. Este matorral constituye una fuente energética
(leña) para los pobladores del campo y al mismo tiempo constituye el refugio para la fauna
silvestre. Así mismo, el estrato herbáceo que tapiza los suelos, sirve de alimento al ganado,
especialmente en los niveles más altos.
B) PAJONAL DE PUNA
Este tipo de cobertura se localiza por encima de los 3700 msnm. y se caracteriza
mayormente por la presencia de comunidades de gramíneas que se desarrollan formando
matas gruesas de hasta 60 cm. de altura, con hojas punzo cortantes cuando alcanzan la
madurez, tales como: Festuca weberbauri, Festuca breviaristata, Festuca dolychophylla,
Stipa obtusa, Stipa ichu, Stipa hansmeyeri.
C) CÉSPED DE PUNA
Este tipo de cobertura vegetal se localiza alrededor de los 3700 m.s.n.m. y se
caracteriza por la presencia mayormente de comunidades de gramíneas tipo “grass”; y
entre las especies más representativas se mencionan: Calamagrostis jamesonii,
Calamagrostis vicunarum, Calamagrostis antoniana, Muhlembergia peruviana, Carex sp,
Gentiana sp, Castillejas sp, Werneria sp.
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Esta unidad presenta un potencial forrajero muy importante, debido a que muchas de
sus especies son de buena palatabilidad, sin embargo el sobre pastoreo a que es sometido
contribuye al empobrecimiento de los pastizales.
D) BOFEDAL
Este tipo de cobertura vegetal se localiza en las áreas circundantes a las lagunas,
riachuelos y filtraciones y/o puquiales; se caracteriza por permanecer verde y tierna
durante todo el año. Las especies más importantes son la juncácea conocida como
“champa”, en menor proporción se presentan las especies: Oreubulus obtusanqulatus,
Plantago rígida, etc. En estas unidades se practica el pastoreo permanente y obligado de
ganado, los que constituyen la única fuente de pastos verdes de buena calidad durante todo
el año.
Así mismo en el área del proyecto podemos observar la presencia de árboles de
eucalipto, ciprés, pinos ocupando quebradas y laderas, los cuales han sido cultivados por
los lugareños para la obtención de leña y/o la estabilización de las cuencas.
f) FAUNA SILVESTRE:
La fauna que caracteriza la zona de estudio está compuesta por una diversidad de
especies de mamíeferos, aves y reptiles:
Entre los mamiferos se tiene: la “Muca”, (Didelphis pernigra) y la viscacha (lagidiun
peruvianus),
Entre las aves más representativas se tiene algunas especies de la familia Tinamidae
Como las perdices, Trochilidae como el picaflor, y del orden Turdidae como los
Chihuancos y del orden Fringillidae tales como jilgueros, pichisancas.
Entre los reptiles tenemos a la Colubridae (Culebras) y las lagartijas que pertenecen a
la familia Tropiduridae y vertebrados: de las clases insecta, homoptera, odonata,
lepidopteras y del orden araceae.
g) CALIDAD DE AIRE
El área que cubre el proyecto, se caracteriza por la casi nula concentración de fuentes
contaminantes, ya que la circulación de vehículos es casi nula y la actividad industrial es
inexistente, por lo cual los gases de combustión y las partículas en suspensión, no son
considerados impactos significativos.
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h) SOCIOECONOMÍA
En cuanto al factor socioeconómico, en el área de influencia del proyecto, la actividad
agropecuaria es la más importante, la ganadería y agricultura en menor escala. Los
Principales cultivos son: Papa, maíz, cebada, trigo, olluco, oca, mashua y chocho.
La memoria descriptiva y las especificaciones técnicas contienen una descripción
detallada del proyecto.
1.9. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
La identificación y evaluación de los impactos ambientales que puedan presentarse durante
el desarrollo del proyecto, son parte fundamental del Estudio de Impacto Ambiental el cual
constituye el punto de partida para el análisis de las posibles implicancias ambientales que
pudieran generarse en el área de influencia del proyecto, los mismos que se verán plasmados
en el Plan de Manejo Ambiental.
a) APLICACIÓN DE METODOLOGÍAS EN LA EVALUACIÓN DE LOS
IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO
Para la identificación y evaluación de los impactos ambientales que generará el
proyecto, se ha utilizado el método de la Matriz de Convergencia, en el cual se evidencian
los factores impactantes más significativos del proyecto vial, los cuales generarán efectos
directos sobre los componentes físicos, biológicos y socioeconómicos.
En esta matriz de doble entrada; las columnas se dividen en las actividades del
proyecto y los factores ambientales; horizontalmente se ubican las características del
terreno, luego realizamos la valoración ambiental considerando las siguientes escalas
(Impacto Negativo ligero, moderado y alto; Impacto Positivo ligero, moderado y alto) tal
como se muestran en las siguientes matrices. (Cuadros 02, Anexo N° 1)
b) IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
De acuerdo a lo analizado a lo largo del área de influencia del proyecto, se han
encontrado impactos sobre el medio socio-ambiental, los que pueden ser controlados
aplicando convenientemente el plan de Manejo Ambiental.
Se ha dividido esta identificación teniendo en cuenta las etapas de realización del
proyecto:
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Etapa de planificación
- Generación de falsas expectativas de empleo
Las obras consideradas dentro del proyecto demandarán de mano de obra no
calificada el cual podrá ser abastecida por la población desocupada que reside en
zonas próximas al proyecto; sin embargo podría generarse el desplazamiento de
grupos considerables de personas foráneas que sobredimensionando la oferta de
puestos de trabajo lleguen a la zona inútilmente provocándose así un malestar entre
ellos, por tanto, la Empresa Constructora en coordinación con las autoridades locales
deberá establecer los requisitos mínimos que debe cumplir el personal que ocupe los
puestos de trabajo, para luego ser publicadas, evitando así falsas expectativas con
respecto a los puestos de trabajo de mano de obra no calificada.
- Posible deterioro de las relaciones sociales con la población y autoridades
locales.
Es importante advertir las posibles implicancias sociales que pueden devenir
entre la Empresa Constructora y los propietarios de las áreas adyacentes a los frentes
de trabajo, por la ejecución de las actividades propias del proyecto. En este sentido,
aunque las coordinaciones con las poblaciones mencionadas anteriormente son
positivas, es necesario prever cualquier tipo de eventualidades. Asimismo, las
relaciones futuras entre la Contratista y la población pueden verse afectadas en las
zonas de disposición del desmonte, fuentes de agua seleccionadas, etc. Para la
disposición del material excedente de la obra, será necesario se gestione los permisos
ante los propietarios y autoridades correspondientes.
Etapa de construcción
- Posibles problemas con el abastecimiento de agua para el proyecto
Al realizar los trabajos de obra, la Empresa Constructora debe prever no alterar
los cursos naturales de agua, y sobre todo no contaminarlos, ya que estos son fuentes
de abastecimiento para la población, para la agricultura así como para otras
actividades de primera necesidad.
- Mejora de la calidad de vida del personal contratado y población local
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El requerimiento de mano de obra para los trabajos, permitirá elevar el nivel de
ingresos monetarios del personal contratado, lo cual representará una mejora en las
condiciones de vida de dichos personales. Consecuentemente se incrementará la
demanda interna de productos comerciales generando de esta manera un ligero
impacto positivo. Es de esperar que muchos de los pobladores vayan a ofertar sus
productos hacia los campamentos que se instalen durante el periodo de ejecución.
- Perturbación de la tranquilidad en la población
La población dentro del área de influencia, sobre todo las que se encuentran
ubicadas en las cercanías del proyecto, se generaran ruidos y vibraciones por el
movimiento de equipos y maquinarias que se usen durante la construcción.
Los trabajos de corte, habilitación de vías de acceso, conformación de bases
donde se ubicara el puente carrozable, disposición de materiales en botaderos,
producirá gran emisión de polvo, consecuentemente disminuirá la calidad de aire
temporalmente en zonas adyacentes.
Este aumento en los niveles de emisión de articulas en suspensión y
sedimentables, repercuten sobre los habitantes de la zona y animales domésticos; así
mismo puede afectar a la vegetación, al disminuir la eficacia de la función
fotosintética.
Otro aspecto, está relacionado a la llegada de personal foráneo que podría
permitir la afluencia de personas de mal vivir, generando malestar en el clima social
de estas zonas y promoviendo la inseguridad en la población local.
- Posible afectación a la actividad ganadera
Las labores constructivas propias producirán la emisión de material particulado,
debido a las actividades de movimiento de tierra; lo cual podría afectar las áreas de
pastoreo natural de la zona.
Otro aspecto que puede originar perjuicios significativos a los ganaderos locales.
Lo constituye la probable obstrucción y/o contaminación temporal del agua
empleada para la crianza del ganado.
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- Posible afectación de la fauna silvestre y doméstica
Se tendrá especial cuidado que las actividades constructivas, tales como
movimientos de tierras, manejo de combustibles en el frente de obra, etc., no afecte
la fauna doméstica menor (cerdos, perros, aves) y la fauna doméstica mayor (ganado
vacuno, ovino, equino, etc.), a través de atropellamientos, hurtos u otra afectación.
En cuanto a la fauna silvestre de la zona, la mayor afectación repercutirá sobre
algunas aves y reptiles, originado por la emisión de polvo y la generación de ruidos
que ahuyentarán a las aves.
- Probable afectación a la salud y accidentes laborales y vehiculares
Durante el proceso de construcción de la carretera, se generarán incrementos de
ruidos, a causa del empleo de maquinaria pesada, procesos de transporte, carga y
descarga de materiales, los cuales pueden ocasionar molestias acústicas, siendo los
más perjudicados el personal de obra.
Así también, el material particulado que se emite por las actividades propias del
movimiento de tierras, pueden afectar al personal de obra y poblaciones aledañas
generando problemas respiratorios, oculares y alérgicos. Esta situación sería de
mayor consideración en los poblados y/o caseríos cercanos a las obras. Asimismo, si
los equipos empleadas emitieran monóxido de carbono, a niveles por encima de los
máximos permisibles, pueden ocasionar trastornos al sistema respiratorio de los
trabajadores.
La presencia de los profesionales, técnicos o trabajadores foráneos pueden
transmitir o contraer algunas enfermedades en su interrelación con la población local,
si es que no se toman las medidas sanitarias y epidemiológicas adecuadas.
- Posible contaminación de los suelos
El derrame de lubricantes, combustibles y grasas de los vehículos, maquinarias y
equipos, por mal manejo ocasionaría vertidos accidentales sobre los suelos,
disminuyendo la calidad edáfatica de éstos y por ende la perdida de la vegetación
existente. Así también, debido al desplazamiento de la maquinaria fuera de la zona
de trabajo provocando la compactación de los suelos.
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La zona de almacenaje e combustible, es vulnerable a los derrames si no se
toman las previsiones correspondientes durante su manipulación y se asegura la
impermeabilidad de las líneas de conducción del combustible. Esta situación se
presenta latente en todo el tramo, sin embargo, de acuerdo a experiencias, los
problemas de contaminación de suelos ocurren principalmente en los patios de
máquina, en las áreas de almacenamiento de material, en el campamento de obra.
Del mismo modo, durante el proceso de desmantelamiento de las instalaciones,
pueden quedar pisos de concreto, paredes de madera u otro material, papeles,
cartones, palos o posibles elementos contaminantes en los alrededores.
Considerando que la zona presenta precipitaciones permanentes entre febrero y
marzo, las grasas vertidas en el suelo afectarían mayores extensiones dada a la
formación de escorrentía.
- Posible contaminación de los cursos de agua
La falta de información o conciencia ambiental de muchos trabajadores,
incrementa la magnitud del impacto, puesto que los trabajadores generalmente lavan
los vehículos, maquinarias y/o equipos sobre los cursos de agua, lo cual conlleva,
que gran parte de los aceites y grasas que éstos contienen, se viertan contaminando
así no solo la ribera, sino también el ecosistema aguas abajo; asimismo, tenemos los
posibles derrames de desmonte sobre los cuerpos de agua.
- Alteración del paisaje
Durante esta etapa, el paisaje actual presentará cambios debido al movimiento de
tierras para la construcción del puente, equipos de construcción, perdida de cobertura
vegetal por desbroce e instalación de campamentos, así como la conformación de
áreas de botadero, las cuales contribuirán en la alteración morfológica en el
crecimiento de la vegetación silvestre que se desarrolla en la zona.
Etapa de operación
- Mejora económica de la población en el área de influencia directa
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La generación de algunos empleos ligados al desarrollo de actividades,
beneficiará directamente a alguno de los pobladores.
1.9.1 PROGRAMAS DE PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
a) Programas de Medidas Preventivas, Correctivas y/o de mitigación
El presente programa tiene como finalidad evitar, minimizar o corregir los efectos
negativos que pueda generar la ejecución del proyecto. En tal sentido se tomaran las
medidas adecuadas y necesarias que ayuden prevenir o mitigar los impactos hasta niveles
ambientales aceptables.
Las medidas correctivas pueden presentarse según las características del impacto:
- Mitigadoras o preventivas: para evitar impactos tras el desarrollo del proyecto.
- Correctoras: para alteraciones dentro del proyecto.
- Compensatorias: Para impactos considerados inevitables.
Es importante recordar que es preferible evitar el impacto que corregirlo, así mismo se
debe considerar que para llevar a cabo de manera adecuada el programa de medidas
preventivas, correctivas y/o mitigación, es necesario que la empresa constructora cuente
con personal especializado garantizando de esta manera la seguridad del medio ambiente.
El programa de acuerdo a los impactos identificados es el siguiente:
Medidas preventivas, correctivas y/o de mitigación en la etapa de planificación.
Generación de falsas expectativas de empleoCausas del impacto Desinformación de los pobladores acerca del
personal requerido para el proyecto así como también los requisitos con los que se debe
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contar para ello.
Objetivos de las medidas Evitar malestar y/o frustración de la población. Mantener buenas relaciones con la población
involucrada en el proyecto.Responsable Empresa Constructora.
Medidas preventivas, correctivas y/o de mitigación
Publicar los requisitos necesarios que deberán reunir para acceder a puestos de trabajo.
El proceso de selección debe ser realizado en forma transparente.
Posible deterioro de las relaciones con la población y autoridades locales
Causas del impacto
Desinformación de los pobladores acerca del los alcances del proyecto.
Demora en la ejecución del proyecto, permisos y autorizaciones para la misma.
Objetivos de las medidas
Mantener óptimas relaciones con a población. Trabajar coordinadamente con las
instituciones encargadas de dar los permisos para la realización del proyecto.
Responsable Empresa Constructora.
Medidas preventivas, correctivas y/o de mitigación
Anticipadamente gestionar los permisos y autorizaciones pertinentes para la ejecución del proyecto.
Realizar reuniones en las que los pobladores den a conocer los temores con respecto al desarrollo del proyecto.
Para los depósitos del material excedente (botaderos), será necesario gestionar los permisos respectivos a los propietarios y autoridades correspondientes.
Medidas preventivas, correctivas y/o de mitigación en la etapa de construcción
Posibles Problemas con el abastecimiento de agua para el proyecto
Causas del impacto Uso de cursos naturales de agua para el
desarrollo del proyecto
Objetivos de las medidas Proteger las fuentes de abastecimiento de agua
de las poblaciones.Responsable Empresa Contratista.
Medidas preventivas, correctivas y/o de mitigación
No alterar los cursos naturales de agua, menos aún contaminarlos.
Evitar en todo momento el lavado de las maquinarias en el cauce de los ríos.
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Perturbación de la tranquilidad en la población
Causas del impacto
Ruidos y vibraciones producidos por el movimiento de los equipos y maquinarias a ser empleadas.
La suspensión de partículas producidas por el movimiento de tierras.
La posible llegada de personal foráneo cuyas costumbres sean no deseables.
Objetivos de las medidas Evitar la inseguridad y el malestar de los
pobladores de las áreas de influencia.Responsable Empresa Contratista.
Medidas preventivas, correctivas y/o de mitigación
Manejar correctamente las maquinarias, así como también darles un mantenimiento adecuado.
Humedecer el área de trabajo, a fin de disminuir la emisión de polvo.
Evitar ocupar áreas que no están designadas para el desarrollo del proyecto.
Uso de silenciadores en los vehículos.
Posibles afectación a la actividad ganadera
Causas del impacto
Partículas en suspensión producidas por el movimiento de tierras.
Obstrucción temporal del paso de agua para el ganado o para la picigranja (Centro Poblado de Pariayoc).
Objetivos de las medidas Proteger las áreas de pastoreo en el área de
ejecuciónResponsable Empresa Contratista.
Medidas preventivas, correctivas y/o de mitigación
Delimitar y señalar adecuadamente el área de trabajo.
Controlar que el personal ocupe sólo el área delimitada para el desarrollo del proyecto.
Capacitación previa del personal de obra.
Posible afectación de la fauna silvestre y doméstica
Causas del impacto Movimiento de tierras, presencia del personal
de obra, entre otros. Inadecuada delimitación del área de trabajo.
Objetivos de las medidas Proteger la fauna domestica local y silvestre.Responsable Empresa Contratista.
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Medidas preventivas, correctivas y/o de mitigación
Aminorar la emisión de ruidos mediante el uso de silenciadores en los vehículos.
Prohibir la caza y tráfico de animales silvestres de la zona.
Informar a la población acerca de las actividades a realizarse, haciéndoles entender el peligro que significaría aproximarse al área de trabajo, tanto personas como animales.
Posible afectación a la salud y accidentes laborales y vehiculares
Causas del impacto
Labores constructivas, uso de explosivos. Falta de capacitación sobre seguridad laboral. Incremento de residuos sólidos y líquidos que
puedan dar origen a focos infecciosos.
Objetivos de las medidas Prevenir accidentes laborales, así como
también prevenir la transmisión de enfermedades.
Responsable Empresa Contratista.
Medidas preventivas, correctivas y/o de mitigación
Capacitaciones orientadas a la seguridad y salud ocupacional.
No permitir el ingreso de personas no autorizadas a las áreas de trabajo.
Posible contaminación de los suelos
Causas del impacto Inadecuado manejo de los residuos sólidos y
líquidos.
Objetivos de las medidas Proteger y evitar disminuir la calidad de las
aguas y suelo.Responsable Empresa Contratista.
Medidas preventivas, correctivas y/o de mitigación
Los residuos de aceites o grasas que se puedan utilizar en las labores de mantenimiento de vehículos, maquinaria y equipos deben ser almacenados en compartimientos especiales y en caso de se produzca algún derrame, éstos deben ser absorbidos con equipos especiales para su posterior eliminación.
Los residuos generados serán manejados de acuerdo a lo establecido en el Programa de Manejo de Residuos.
Verificar que las maquinarias y equipos empleados se encuentren en buen estado de funcionamiento, y que no existan fugas de combustibles, grasas y aceites.
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En caso de que el derrame comprometa una fuente de agua, se deberá suspender su uso y tomar muestras para el análisis respectivo.
Alteración del paisaje
Causas del impacto Excavaciones, disposición del material,
excedente, removimiento de la cobertura vegetal.
Objetivos de las medidas Minimizar en lo posible el cambio del paisaje
natural del área de influencia.Responsable Empresa Contratista.
Medidas preventivas, correctivas y/o de mitigación
Controlar que el personal de obra no efectúe actividades de retiro de vegetación fuera del área de trabajo previamente delimitado para ello.
Durante la etapa de construcción se debe aprovechar los accesos preexistentes.
Medidas preventivas, correctivas y/o de mitigación en la etapa de operación
- Limpieza total de escombros, basura y obstáculos, no dejar piedras en el camino,
conservar libre la superficie de rodadura.
- Limpieza de las cunetas, para mantener el correcto flujo del agua. Extraer malezas
o hierbas que interrumpen la corriente evitando el desborde que pueda inundar la
carretera.
- Los pobladores beneficiados con el proyecto y la municipalidad del distrito
coordinarán para que periódicamente realicen el mantenimiento que contemplan:
b) Programa de Contingencias
El Programa de Contingencias, tiene la finalidad de proporcionarnos conocimientos
técnicos que nos permitirán afrontar las situaciones de emergencia relacionadas con los
riesgos ambientales y/o desastres naturales, que se puedan producir durante las etapas de
construcción y operación del proyecto, con el fin de proteger principalmente la vida
humana. Asimismo, el Programa de Contingencias permitirá establecer lineamientos para
evitar retrasos y sobre costos que puedan interferir con el normal desarrollo de las obras
del Proyecto.
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Es importante y necesario que el Programa de Contingencias sea implementado,
desarrollado y actualizado, por lo menos una vez al año, con la finalidad de perfeccionarlo
y evaluar su operatividad.
Los principales eventos identificados y para los cuales se implementará el Programa de
Contingencias, de acuerdo a su procedencia son:
− Posible ocurrencia de accidentes laborales
− Posible ocurrencia de incendios.
− Posible ocurrencia de eventos naturales (Sismos)
A continuación se detalla cada uno de los programas mencionados:
ACCIDENTES LABORALES
Equipo necesario: Botiquín de primeros auxilios, cuerdas, cables, camillas,
equipos de radio, megáfonos, vendajes y tablillas.
ACTIVIDADES A DESARROLLARSE
ANTES DEL EVENTO:
-Se tendrá comunicación permanente desde el inicio de las obras con los centros de
salud más cercanos al lugar.
-Se colocará en un lugar visible del campamento de obra, los números telefónicos de
los centros asistenciales y/o de auxilio cercano a la zona de ubicación de las obras.
-La empresa constructora, proporcionará a todo su personal, los implementos de
seguridad propios de cada actividad, como: cascos, botas, guantes, protectores
visuales, etc.
-No sobrepasar la máxima capacidad de carga de un vehículo. Para un mejor control,
cada vehículo debe indicar el dicho peso en un lugar visible.
-Los equipos pesados deben tener alarmas acústicas y ópticas para las operaciones de
reversa.
DURANTE EL EVENTO:
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-Se prestará inmediatamente el auxilio al personal accidentado y se le trasladará al
centro asistencial más cercano.
-Se paralizará las actividades constructivas en la zona del accidente.
-Se procederá al aislamiento del personal afectado, procurándose que sea en un lugar
adecuado, libre de excesivo polvo, humedad y/o condiciones atmosféricas
desfavorables.
DESPUÉS DEL EVENTO:
- Informe de la emergencia, incluyendo causas, personas afectadas, manejo y
consecuencias del evento.
-Retorno del personal a sus labores normales.
INCENDIOS
Equipo necesario: Mangueras, extintores, máscaras, etc.
ACTIVIDADES A DESARROLLARSE
ANTES DEL EVENTO:
-Los planos de distribución de los equipos y accesorios contra incendios (extintores),
serán ubicados en el campamento de obra y almacenes, los que serán de
conocimiento de todo el personal que labora en el lugar.
-Programas educativos para todo personal sobre la disposición apropiada de colillas
de cigarrillos, varillas de soldadura apagadas y para prevenir la presencia de fogatas
prendidas tanto en el área de construcción como en las áreas adyacentes a dichas
tierras, así como también el personal deberá conocer los procedimientos para el
control de incendios, bajo los dispositivos de alarmas y acciones, distribución de
equipo y accesorios para casos de emergencias.
-Acceso rápido al equipo contra incendios del personal en las áreas de construcción,
campamentos, instalaciones y áreas de apilamiento de materiales
-Los extintores deberán situarse en lugares apropiados y de fácil manipulación;
dispuestos en lugares visibles, que no puedan quedar escondidos detrás de materiales,
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herramientas, u cualquier objeto; o puedan ser averiados por maquinarias o equipos;
o donde obstruyan el paso o puedan ocasionar accidentes o lesiones al personal que
transita.
-Preparación de brigadas para combatir incendios que reciban capacitación en el uso,
aplicación y mantenimiento de equipos contra incendios.
DURANTE EL EVENTO:
-Para apagar un incendio proveniente de aceites y lubricantes, se debe usar extintores
que contengan polvo químico o en todo caso espuma.
-Para apagar un incendio de líquidos inflamables, se debe cortar el suministro del
petróleo y sofocar el fuego utilizando arena seca, tierra o extintores de polvo químico
seco, espuma o dióxido de carbono.
-Traslado del personal afectado a centros de salud u hospitales según sea la gravedad
del caso.
DESPUÉS DEL EVENTO:
-Los extintores usados se volverán a llenar inmediatamente.
-Se revisarán las acciones tomadas durante el incendio y se elaborará un reporte de
incidentes.
SISMOS
Equipo necesario: Equipo de primeros auxilios, linterna y radio, pilas de repuesto para
ambos, mantas, etc.
ACTIVIDADES A DESARROLLARSE
ANTES DEL EVENTO:
-La disposición de las puertas y ventanas de toda construcción, preferentemente deben
abrirse hacia fuera de los ambientes, a fin de facilitar una pronta evacuación del
personal de obra en caso de sismos.
-La empresa constructora deberá realizar la identificación y señalización de áreas
seguras dentro y fuera de las obras, campamento y almacén de materiales, etc.; así
como, de las rutas de evacuación directas y seguras.
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-Las rutas de evacuación deben estar libres de objetos y/o maquinarias con la
finalidad de que no retarden y/o dificulten la pronta salida del personal.
-La empresa constructora implementará charlas de información al personal de obra,
sobre las acciones a realizar en caso de sismo.
DURANTE EL EVENTO:
-Paralizar las maniobras.
-Si el sismo ocurriese durante la noche, se deberán utilizar linternas, no fósforos,
velas ni encendedores.
-De ser posible, disponer la evacuación de todo el personal hacia las zonas de
seguridad y fuera de la zona de trabajo.
DESPUÉS DEL EVENTO:
-Atención inmediata de las personas accidentadas.
-Reparación de la infraestructura utilizada (temporal o permanente).
-Retorno de los operadores a las actividades normales.
-Se revisarán las acciones tomadas durante el sismo y se elaborará un reporte de
incidentes.
-Retiro de toda maquinaria y/o equipo de la zona de trabajo que pudiera haber sido
averiada y/o afectada.
-Mantener al personal de obra, en las zonas de seguridad previamente establecidas,
por un tiempo prudencial, hasta el cese de las réplicas del movimiento sísmico.
c) Programa de Cierre
El Programa de Cierre o Abandono y Restauración incluye las medidas necesarias para
mitigar el daño ambiental que cause el abandono del proyecto una vez concluidas las
obras. Asimismo, permitirá restaurar las áreas intervenidas que fueron ocupadas
temporalmente durante la ejecución de las obras
Objetivo
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Restaurar las áreas intervenidas u ocupadas por las obras temporales, durante la etapa
de ejecución del proyecto , evitándose de este modo, la formación de pasivos
ambientales que podrían originar daños ambientales y afectar la infraestructura vial.
Medidas ambientales a considerarse
EN LOS CAMPAMENTOS
-Las instalaciones de campamentos y almacenes podrían ser donadas a las
comunidades cuando éstas se encuentren ubicadas dentro de su jurisdicción. Caso
contrario, las instalaciones de campamentos y almacenes serán retiradas. El material
útil (calaminas, madera, etc.) podrá ser donado a la comunidad; y el deteriorado se
depositará en los depósitos de materiales establecidos establecidos. Asimismo, los
pisos serán demolidos y trasladados hacia los depósitos de materiales establecidos.
-El área ocupada podrá ser restaurada de acuerdo a su tipología original, mediante el
renivelado del material orgánico de suelo que se almacenó al inicio de las obras,
creando condiciones favorables para un proceso de revegetalización natural.
-Se deberá clausurar los silos construidos al inicio de la obra, sellándolos con el
material orgánico removido inicialmente y creando las condiciones más adecuadas
para el crecimiento de la vegetación típica de la zona.
EN EL PATIO DE MÁQUINAS
-Una vez que se ha concluido la construcción de las obras, las áreas contaminadas con
desechos de combustible y lubricantes del patio de máquinas, serán limpiadas. Al
igual, que para el caso de campamentos, se renivelará el material de suelo orgánico
almacenado previamente, para permitir el crecimiento de la vegetación típica de la
zona.
1.10. CONCLUSIONES
a) La construcción del proyecto, permitirá mejorar las condiciones deportivas y sociales
local.
b) La identificación y evaluación de impactos ambientales determinados en los diversos
tramos del proyecto, han servido de base para la elaboración del Plan de Manejo
Ambiental correspondiente, en el cual se han descrito las medidas que deben aplicarse para
EIA
“MEJORAMIENTO DEL PUENTE VEHICULAR EN EL TRAMO DE LA CARRETERA ISHPAG EN EL SECTOR PARIAYOC - RANCAS, SAN MARCOS - HUARI - ANCASH”
evitar o minimizar los impactos ambientales negativos a favor de la conservación del
medio ambiente.
c) Las acciones ambientales más importantes de la construcción de la carretera están referidas
al manejo y control del a emisión de polvo durante la fase operativa, evitando la
consiguiente afectación a la población directamente involucrada.
d) En general, como resultado del Estudio de Impacto Ambiental Proyecto, se determina que
ninguna de las posibles ocurrencias de impactos ambientales negativos son limitantes y/o
restrictivas importantes para ejecutar el proyecto; por lo que se concluye, que
implementado en forma adecuada el Plan de Manejo Ambiental propuesto, el proyecto es
ambientalmente viable.
1.11. RECOMENDACIONES
a) Se prohibirá terminantemente, que los trabajadores realicen actividades de caza furtiva y
captura ilegal con fines de alimentación o comercialización de la fauna silvestre y
domestica, que podría perjudicar a la población aves de la zona, así como a la gran
cantidad de ganado ovino y vacuno que normalmente se halla cerca o en el área de trabajo.
b) Los materiales excedentes de la construcción, resultantes de las diferentes actividades tales
como, excavaciones, conformación de sub-base, remoción de cobertura vegetal, etc., serán
depositados adecuadamente siguiendo las consideraciones ambientales que se detallan en
el Plan de Manejo Ambiental.
c) El Plan de Manejo Ambiental que incluye el Programa de Medidas Preventivas y/o
Correctivas, Programa de Contingencias y Programa de Cierre, debe ser considerado en el
desarrollo del contenido del Expediente Técnico de Ejecución de la Obra, a fin que los
actores involucrados dispongan de los elementos necesarios para fiscalizar el
cumplimiento de las medidas que han sido recomendadas en el Estudio de Impacto
Ambiental.
EIA
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