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5/14/2018 El comportamiento electoral en Colombia desde la perspectiva de la historia po...
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E E l l c c oomm p poor r t t aammi i eennt t oo eel l eec c t t oor r aal l eenn C C ool l oommbbi i aa d d eessd d ee l l aa p peer r ss p peec c t t i i v v aa d d ee l l aa hhi i sst t oor r i i aa p pool l í í t t i i c c aa
Colombia es uno de los países de América Latina, cuya historia y tradición política ha
estado inmersa dentro de una marcada vocación electoral. A través del proceso de
construcción y consolidación del estado nación, nociones como la democracia, la
participación ciudadana y los procesos electorales1, han sido la guía y el discurso de la
clase política para legitimar el sistema político, y se han interiorizado en la identidad
colectiva de los colombianos que ven en el ejercicio del voto la mayor realización de sus
derechos políticos y la democracia uno de los valores políticos de la nación2.
El estudio del comportamiento electoral colombiano debe partir del reconocimiento delas particularidades histórico-políticas, geográficas, demográficas y culturales del país,
factores que, unidos a situaciones y problemáticas estructurales y coyunturales, han
configurado patrones de comportamiento electoral y desarrollo político muy variables a lo
largo de la historia política colombiana.
El proceso de construcción y consolidación del estado nación colombiano se vio
condicionado desde sus orígenes en tiempos de la independencia, a una dicotomía de
pensamiento entre dos visiones políticas que han perdurado hasta nuestros días,
materializadas en los dos partidos políticos tradicionales colombianos: Partido Liberal y
Partido Conservador. Estas dos visiones divergían radicalmente en sus orígenes en
aspectos como la educación, la religión, la economía y los alcances de los derechos civiles
y políticos, entre otros. De igual manera, estos partidos han alternado en el poder político
participando en contiendas electorales o mediante acuerdos políticos de alternancia en el
poder como el Frente Nacional. Lo radical en sus oposiciones y contradicciones se reflejó
1 Colombia cuenta con una historial de realización sin interrupciones de procesos electorales quedata de 1830. Hasta 1957 solo podían participar los hombres en los comicios, sin embargo desde1958 las mujeres fueron habilitadas para participar.
2 Colombia es reconocido por sus habitantes y por personas de otros países como una de lasdemocracias más antiguas y estables de la región.
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en el periodo conocido como “La Violencia” que sumió al país en una etapa sangrienta de
violencia e intolerancia política y fue delineando en el territorio nacional una serie de
tendencias de repartición de las afinidades partidistas en el territorio colombiano. Todo
este proceso configuró un sistema político bipartidista ,cuyas repercusiones en el campo
de la política electoral eran un fiel reflejo de esta competencia de dos visiones elitistas de
poder que cerraban el acceso a otros sectores de la sociedad a la competencia por los
cargos de poder político en el país, lo que desencadenó en una continuidad de la violencia
política entre una clase política tradicional de corte urbano, anclada en el régimen y unos
sectores rurales de corte agrario que se veían por fuera del sistema político.
El historiador colombiano Álvaro Tirado Mejía, hacia 1978, exponía claramente cómo
había sido el predominio de estos dos partidos tradicionales en el desarrollo político del
país:
“En el siglo XIX en Colombia, como en los otros países latinoamericanos se dio
el bipartidismo liberal-conservador pero a diferencia de casi todos ellos, en
Colombia esta situación se prolongo en el siglo XX y es un hecho actual
innegable. Y no es que no se hubieran hecho variados intentos para modificar
esta situación: los balbuceos socialistas en 1850, no fueron más que
liberalismo romántico inmerso dentro del partido liberal; el partido católico
que algunos esbozaron en el siglo XIX no trascendió el deseo piadoso de ciertos
conservadores, y la Unión Republicana, que surgió en 1910, no paso de ser n
ave de corto vuelo cuya cabeza estuvo en el partido conservador y cuyas alas,
al cabo de un lustro , se reincrustaron en el liberalismo y el conservatismo.
Sectores artesanales, pero sobre todo intelectuales, crearon en 1919 un partido
socialista que se diluyo en el liberalismo desde 1922, así como los grupos
intelectuales del mismo nombre que surgieron en los años veintes, se
incrustaron en las altas posiciones burocráticas liberales, tan pronto ese
partido lego al poder en 1930.en 1933 Jorge Eliécer Gaitán fundo la UNIR
(Unión Nacional Independiente Revolucionaria), pero ante la posibilidad de una
curul senatorial que le ofreció el partido liberal en 1934, el movimiento se
liquido. Los socialistas de los años 40 no tuvieron mejor suerte que sushomólogos de 20 años atrás y la ANAPO (Alianza Nacional Popular), que en los
años 60 creó el general Rojas Pinilla se empecina en seguir a su fundador hasta
la tumba. Queda si, el partido comunista colombiano fundado en el año de
1930. Este partido durante la república liberal no deslindó suficientemente sus
banderas de las de liberalismo y tras una tenaz resistencia en los años de la
violencia, no obstante cierta audiencia en sectores proletarios y campesinos,
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no ha calado lo suficiente en las masas como para que en la Colombia actual se
pueda dejar de registrar el hecho de un bipartidismo liberal-conservador” 3
Si bien este panorama expuesto por Mejía solo llega hasta los años 60, lo ocurrido
posteriormente no se aleja de la naturaleza de su planteamiento y su argumentación. Con
la puesta en marcha del Frente Nacional se terminó de cerrar el sistema político
colombiano y se dio paso a una alternancia consensuada en el poder, como un pacto para
poner fin a la violencia partidista, que era respaldada por elecciones definidas a priori y
con la participación avasallante y excluyente de los dos partidos tradicionales que estaría
vigente en el periodo comprendido entre 1958 y 1974.
Después del Frente Nacional se pasa a una reapertura gradual y progresiva del sistema
político colombiano que, si bien continua con un marcado predominio del bipartidismo,comienza a dar espacios políticos a otras vías en el sistema y paralelamente continua con
la exclusión de sectores que pasan a combinar las formas de lucha para acceder al poder,
concentrándose en sectores del territorio nacional ejerciendo acciones políticas y militares
por fuera de la legalidad establecida.
Patricia Pinzón nos aclara este tránsito, entre el frente nacional y la reapertura del
sistema, que en parte ayuda a esclarecer el espíritu investigativo del estudio que se
desarrolla aquí, de la siguiente manera:
“El retorno gradual a la competencia abierta entre los partidos, el rompimiento
de la paridad en el legislativo y de la alternación presidencial deberán
reflejarse en el comportamiento de las fuerzas locales de los partidos. La
apertura a la participación de terceros partidos puede haber tenido algunas
repercusiones que merecen precisarse dentro de las regiones colombianas. Por
otro lado, el país continuó con una fuerte transformación social que,
hipotéticamente también, atañe al sistema político y se refleja en
comportamientos electorales, con ciertos talantes como la radicalización de los
votantes urbanos, para dar un ejemplo, y más aun, teniendo en cuenta la
nueva posibilidad de votar por partidos diferentes a los tradicionales4.
3 Mejía Tirado, Álvaro. Colombia: Siglo y Medio de bipartidismo. En: Colombia Hoy. Perspectivashacia el siglo XXI. TM Editores. Colombia. 1995. Pág. 106.
4 Pinzón de Lewis, Patricia. Pueblos, regiones y partidos. “La regionalización Electoral”. Atlaselectoral colombiano. CIDER, 1989. Pág. 22
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Esta tendencia de apertura del sistema se acentúa con los procesos de paz de los años 80
que desembocan en la desmovilización y reinserción de algunos grupos guerrilleros como
el M-19, EPL y Quintín Lame, materializada en la constitución política de 1991, y la
elección popular de alcaldes y gobernadores, que reorganiza institucionalmente el sistema
haciendo más fácil y accesible la participación política de estos grupos y de otros sectores
de la sociedad que siempre estuvieron en la legalidad ,pero a la sombra de los dos grandes
partidos tradicionales del país. El resultado preliminar de estas decisiones políticas es el de
la atomización del sistema de partidos y la aparición de un gran número de movimientos
cívicos, sociales, étnicos, religiosos y culturales que reivindicaban demandas y
necesidades más particulares en el ámbito nacional, regional y local5. Esto trajo consigo
que la competencia por el poder tuviera una mayor participación y competencia,
especialmente en el ámbito de las elecciones locales. Igualmente van surgiendo partidos y
movimientos políticos de corte personalista que van modificando el tipo de voto dando un
tránsito de la votación por partidos a la votación por candidatos. Esto se refleja en
fenómenos políticos que han llegado al poder escudados en su imagen y en su carisma
frente a los ciudadanos más que por su pertenencia a un partido político.
La geografía es otro factor de suma importancia a la hora de estudiar el comportamiento
electoral colombiano. Colombia es un país con una geografía muy accidentada y diversa,
un país fragmentado, en términos de Marco Palacio y Frank Safford6. Esta fragmentación
social es el fiel reflejo de la fragmentación geográfica que también caracteriza al país.
Colombia es un país en donde coexisten diferentes regiones y pueblos con características
sociales y culturales muy diferenciadas, diferenciación que viene desde los mismos años
de la independencia y los sucesivos procesos de colonización del territorio colombiano. De
igual manera, y sumado a esta fragmentación, la diversidad étnica del país y el desarrollo
histórico de las relaciones de dominación del territorio al interior de la población han
5 Se pasa de tener 6 partidos para las elecciones de Cámara y Senado en 1974 a tener 54 para laselecciones de Cámara y 48 en elecciones de Senado para el periodo de 1994.
6 Palacio, Marco. Safford Frank. Colombia: País fragmentado, sociedad dividida. Su historia. Ed.Norma.Bogota.2004
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configurado una distribución relativamente continua y sucesiva de las lealtades partidistas
en las distintas regiones del país. Inscrito dentro del factor geográfico podemos ubicar el
análisis del comportamiento electoral a partir de los procesos de movilidad social que han
modificado la composición demográfica del país. Colombia sufrió un rápido proceso de
urbanización desde la mitad del siglo XX, en este tiempo Colombia pasó de ser un país
cuya población se concentraba en las áreas rurales a tener más del 75% de sus habitantes
residiendo en los núcleos urbanos. Este fenómeno es producto de la baja productividad de
las actividades agropecuarias que se desarrollan en pequeñas propiedades, la ausencia de
servicios públicos, salud y educación. La urbanización también está relacionada con la
violencia rural, cada vez son más las personas que se ven obligadas a abandonar sus
tierras para pasar a residir en los cinturones de miseria de las medianas y grandes
ciudades a causa del fenómeno del desplazamiento forzado.
El comportamiento electoral igualmente está sujeto a las condiciones del desarrollo de las
relaciones y mediaciones políticas dentro de la sociedad. Es allí donde es importante
entrar a observar el proceso de expansión de los medios de comunicación en las zonas
urbanas del país. Esto ha llevado a un proceso de transformación de los procesos
electorales al existir una mayor cantidad de información, pero igualmente a la importancia
progresiva de otros factores asociados a la imagen y la exposición mediática de la política.
Todo esto ha llevado a que los partidos políticos vayan cediendo su papel protagónico en
la contienda electoral frente a los candidatos. Es este “boom” mediático en el país el que
ha llevado a que los medios de comunicación sean también factores predominantes en la
creación de la agenda de los partidos y los candidatos, por lo que, más que propuestas e
ideas, lo que prevalece son los “issues” o temas de la agenda construidos por los medios y
a la exaltación de la imagen de los candidatos frente a esos temas por encima de las
posiciones ideológicas y de partido. Esto ha llevado a que conceptos como el “voto de
opinión”, el “voto independiente” o el “liderazgo carismático” tengan cada vez más
espacio dentro de la dinámica político electoral de las sociedades contemporáneas, y
Colombia no escapa a este fenómeno.
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Temas de la realidad nacional como el narcotráfico, la guerrilla, la cultura ciudadana, la
corrupción, entre otros, han sido de gran relevancia en las decisiones electorales de los
ciudadanos. De allí que sea recurrente escuchar en el lenguaje político y en el debate
mediático, en los últimos 15 años, acerca de la existencia de una crisis de los partidos
políticos tradicionales que se ven cuestionados por los escándalos recurrentes de
corrupción y sus relaciones con los actores del conflicto armado que atraviesa el país. De
esta situación se desprende un fenómeno que se ha entronizado en la cultura política del
país, el fenómeno de la tendencia apolítica de la política, es decir, la existencia de
movimientos y candidatos de carácter “civil”, “independiente”, “carismático”, cuyo
discurso se sostiene sobre la base de desligarse de las formas tradicionales de los partidos
políticos reivindicando unos presupuestos del ejercicio de la política como la ética, la
transparencia.
El conflicto armado, y el debate en torno a cómo encarar su solución, también es un factor
de importancia en el comportamiento electoral de los colombianos, a tal punto que se
puede presenciar una progresiva polarización política entre las opciones que abogan por
una solución militar al conflicto y las que privilegian una solución militar del conflicto. Esta
problemática ha opacado otros temas, con el auspicio de los medios de comunicación,
que también son de importancia a la hora de las decisiones electorales como la economía,
la pobreza y la crisis social que atraviesa el país. Igualmente la presencia de los actores
armados en el territorio ha sido de gran influencia en el desarrollo político y electoral del
país. Todo esto se ve reflejado en la actuación de estos actores sobre los electores y las
condiciones de los eventos electorales en donde algunos partidos o movimientos puede
verse beneficiado o afectado por la coacción que ejercen estos grupos armados en la
ciudadanía, en el apoyo económico y logístico que estos mismos grupos ofrecen a
candidatos de partidos que por obligación o por voluntad propia establecen alianzas con
los mismos, o también ante la presencia de candidatos que son cuotas directas de los
grupos armados.
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Tendencias del comportamiento electoral colombiano
Múltiples estudios se han efectuado del comportamiento electoral en Colombia, y de
estos se pueden extraer aspectos relevantes acerca de tendencias históricas de
predominio partidista en el territorio colombiano. Estas tendencias, recapitulando todos
los aspectos expuestos anteriormente, obedecen a las condiciones históricas, sociales,
económicas y culturales de desarrollo de las distintas regiones del país.
El estudio más ilustrativo del comportamiento electoral en Colombia desde una
perspectiva histórica es el de Patricia Pinzón de Lewis, “Pueblos, Regiones y Partidos”, en
donde se hace el ejercicio de establecer unas tendencias partidistas en el territorio
colombianos mediante las denominadas regionalizaciones electorales. Esta caracterización
da cuenta del comportamiento electoral en Colombia desde el año de 1931 hasta el año
de 1986.
La caracterización del comportamiento electoral parte de considerar fenómenos como el
tipo de población asentada en el territorio, su idiosincrasia y costumbres culturales, los
modelos económicos predominantes, y su reflejo en la organización social y las relaciones
de poder prevalecientes en las regiones del país. Según Pinzón de Lewis:
La tradición constituye la primera de las grandes características de la afiliación
partidista; la segunda la constituye la localización. Una y otra van unidas. En
Colombia, los municipios liberales y conservadores subsisten, ubicados en los
mismos sitios por más de 50 años. Esas afiliaciones locales por partidos están
históricamente definidas y se sitúan virtualmente a través del país. Su
emplazamiento perfila las regiones electorales colombianas7 .
En ese orden de ideas se habla, para el año de 1986, de zonas geográficas con la presencia
de municipios que representan el 88% de los municipios del país, en donde se ha
7 Ibíd. Pinzón. Pág. 39
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mantenido la superioridad de un partido sobre los otros8. Dentro de este rango de zonas
geográficas que pueden denominarse “tradicionales” también se encuentran zonas en
donde se presenta una hegemonía del partido sobre los otros, lo que se conoce como
fortines electorales, es decir, municipios en donde un partido siempre ha sido
abrumadoramente superior a las otras fuerzas políticas. El 12 % restante de los municipios
encajan en la categoría de “no tradicionales” en donde no hay una hegemonía de partidos
y en donde la competencia por el poder es más equilibrada.
8 Según el estudio de Pinzón de Lewis
Regiones
con votación
de izquierda
Regiones de
votación
liberal
Costa Atlántica
Costa Pacifica
Llanos orientales
Tolima Grande
Antioquia, ViejoCaldas, Huila
Central,
Cundinamarca
oriente, Meta,
Boyacá, Algunas
zonas del Valle
Magdalena Medio
(Cundinamarca,
Uraba)
Algunas Ciudades
(Votaciones estables
más no si nificativas
Cundinamarca
Boyacá
Nariño
N.de
Santander
Regiones de
votación
conservadora
Esquema del Comportamiento Electoral Colombiano 1931-1986
Ilustración 1. Esquema del comportamiento electoral Colombiano 1931-1936
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Dentro de las regiones tradicionales para cada partido se destaca por el partido liberal su
superioridad en ambas costas del país. Tanto en la Costa Atlántica y la Costa Pacifica se
registra esta tendencia y se asocia históricamente a la postura de las ideas políticas y los
gobiernos liberales frente al tema de la esclavitud y el desarrollo de un modelo comercial
acorde y beneficioso para los habitantes de estos territorios. De igual manera, en
territorios extensos y vastos como los Llanos Orientales y el Tolima Grande se da el
epicentro del surgimiento de las guerrillas liberales y movimientos sociales de oposición al
régimen centralista predominante en las ideas políticas de los conservadores.
Por parte de los conservadores, su presencia se limitaba a las zonas de cordillera, zonas
más tradicionales en su manera de ver el mundo y con presencia más fuerte de
instituciones tradicionales como la iglesia católica. El tipo de colonización desembocó en
el desarrollo de un modelo hacendatario mas tradicional y conservador, más cercano al
estado. Departamentos como Antioquia, algunas zonas del Valle del Cauca, el Viejo
Caldas, el centro del Huila, el occidente del Meta y el Oriente de Cundinamarca presentan
esta tendencia histórica de prevalencia de las votaciones conservadoras.
La presencia de votaciones de izquierda es menor en el territorio nacional dada la
tradición bipartidista y la cercanía del partido liberal con movimientos o facciones de ideas
más radicales a lo largo de la primera mitad del siglo XX. Sin embargo, existen zonas como
el Magdalena medio, más específicamente el Urabá y algunas ciudades capitales en donde
la izquierda ha tenido unas votaciones que, a pesar de no ser muy significativas, han sido
constantes a través del tiempo.
Este panorama viene a encontrar un punto de inflexión en la década de los 80`s debido a
varios acontecimientos que entran a transformar el sistema político colombiano y a
reconfigurar las relaciones de poder en el territorio con la presencia de nuevos actores
legales e ilegales, prácticas culturales y fenómenos político-electorales particulares.
En la década de los 80`s llegan a feliz término algunos procesos de paz con organizaciones
guerrilleras como el M-19, el Quintín Lame, y el EPL, entre otras, que desembocan en la
entrada en el sistema de nuevos movimientos políticos, paralelamente a la instauración
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de la elección popular de alcaldes y gobernadores como una formula de ampliación y
democratización del acceso al poder en Colombia. El corolario de todo este proceso es la
Asamblea Nacional Constituyente de 1991 que establece unos nuevos mecanismos de
participación política y ciudadana que hace más accesible la participación en las
contiendas electorales para sectores de la sociedad que se veían excluidos o no se veían
representados por los partidos tradicionales. Esto llevo al aumento en el número de
partidos y movimientos políticos que entraban a la competencia por los cargos de elección
popular reivindicando demandas de orden cultural, religioso, territorial, social,
económico, moral, dando a los electores una mayor cantidad de posibilidades a la hora de
elegir sus autoridades. Todo esto tuvo un impacto, que fue creciendo en la medida en que
los medios de comunicación se involucraban más y más en los asuntos políticos y
electorales, a tal punto que los partidos políticos fueron perdiendo prevalencia frente a
los candidatos y sus nuevos liderazgos amparados en la mediatización de la política y en
discursos anti políticos.
Este panorama fue muy evidente en la década de los 90`s con los recurrentes escándalos
de corrupción política en Colombia que llevaron a un descenso de la imagen favorable de
las instituciones y a un desprestigio de los partidos políticos que perdieron cargos públicos
como la Alcaldía de Bogotá, y vieron disminuida su participación en términos de curules
en los órganos legislativos gracias a la aparición de estos nuevos movimientos. Candidatos
como Antanas Mockus, Enrique Peñalosa y Noemí Sanín, entre otros, son el reflejo de esa
nueva ola que buscaba deslindarse de los partidos tradicionales en búsqueda de un voto
más independiente, especialmente en las zonas urbanas del país.
Este comportamiento electoral se ve reflejado sobretodo en las ciudades, en las zonas
urbanas, en donde surgen nuevos movimientos o liderazgos, que aprovechan la acogidadel discurso anti político para lograr llegar a sectores del electorado que optaban por las
opciones tradicionales anteriormente. Según Patricia Pinzón:
“El comportamiento extraordinario urbano parece ser más frecuente a mayor
tamaño del municipio. Nos hemos referido a Bogotá, Barranquilla, Medellín y
Cali en la perdida de las ataduras en la elección de presidente y en las
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elecciones de alcalde, pero también hemos menciona otras ciudades
menores” 9
Tal es el alcance de este comportamiento, que Andrés Pastrana y Álvaro Uribe llegaron a
la presidencia mediante movimientos ciudadanos de recolección de firmas y con discursos
muy fuertes y distantes de los partidos tradicionales. Casos similares se registran en
alcaldías de ciudades importantes como Bogotá (Peñalosa, Mockus), Medellín (Fajardo,
Salazar) y hasta Cartagena (Pinedo) actualmente en donde se rompe una arraigada
tradición de votación por partidos y cacicazgos familiares muy frecuentes en las regiones
costeras colombianas.
Desde el punto de vista institucional, después de la constitución del 91 se presenta una
proliferación de movimientos y partidos que llevan a que se presenten una sucesión de
reformas políticas para regular la actividad política y evitar el fenómeno de las
microempresas electorales. Esto lleva a una serie de modificaciones en el régimen
electoral estableciendo umbrales más altos y condiciones más severas para el
mantenimiento de la personería jurídica de los partidos políticos, razón por la cual
empiezan a desaparecer los partidos personalistas y los movimientos de carácter cívico o
con reivindicaciones muy específicas que no logran adaptarse a estos cambios
institucionales.
Al respecto, Gary Hoskin afirma que:
“Uno de los principales objetivos de la Constitución política de Colombia
promulgada en 1991, fue la apertura del sistema político a nuevas fuerzas
políticas y sociales, con el propósito de minar la hegemonía del sistema
bipartidista. En este sentido la nueva carta política tuvo bastante éxito, lo que
se manifestó en el aumento del número de nuevas fuerzas políticas, lamultiplicación de las listas y la descentralización política. Como resultado de
esas transformaciones políticas (algunas de las cuales se pusieron en marcha
antes de la implementación de la nueva Constitución) se debilitó la hegemonía
partidista y emergió un grupo heterogéneo de fuerzas políticas dentro del
sistema político. Sin embargo una mayor apertura del sistema política no
9 Óp.cit. Pinzón de Lewis.Pag.424
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significo una mayor organización del sistema de partidos y una mejor
representación política. Con el propósito de corregir la ineficiencia del sistema
de partidos durante los noventa, nuevos intentos de reforma política se
pusieron en marcha pero ninguno de ellos tuvo éxito” 10
A pesar de todos los esfuerzos referenciados, la legitimidad y la imagen favorable de los
distintos órganos de elección popular, salvo los cargos ejecutivos, ha disminuido con los
más recurrentes escándalos de corrupción y vínculos de políticos con grupos
paramilitares.
Un elemento que ha sido relevante en el comportamiento electoral de los últimos 6 años
es el de la reelección presidencial. Con la llegada a la presidencia de Álvaro Uribe tras
varios gobiernos enfocados en la resolución negociada del conflicto armado, se da paso a
un paulatino proceso de volcamiento de la agenda temática de la política y de los medios
de comunicación hacia una salida militar al conflicto y a una “securitizacion11
” de todos los
temas de la agenda pública. Esto ha llevado a una progresiva polarización política en torno
a los temas referentes al conflicto armado como los secuestrados, el intercambio
humanitario, el status de beligerancia, etc. Al mismo tiempo que estos temas ocupan la
agenda, de igual manera el proceso de desmovilización de los grupos de autodefensa
también llama la atención del país y genera algunas simpatías y algunas desconfianzas de
parte y parte de los diferentes sectores políticos del país.
Se puede afirmar que el esquema Gobierno/Oposición encaja en la realidad política que
vive el país y que el comportamiento electoral está condicionado casi a una manifestación
de apoyo o de oposición al gobierno y eso se manifiesta en las diferentes elecciones en las
diferentes regiones y es el punto de partida del cubrimiento de los medios de
comunicación. La figura de Uribe es determinante en el comportamiento electoral actual a
10 Hoskin Gary. La reforma política y las elecciones locales de 2003. En: Hoskin, Gary. GarcíaSanchez, Miguel (comps). La reforma política de 2003. ¿La salvación de los partidos? Introducción.Uniandes-Ceso.Bogota. 2006
11 Debe entenderse como la prevalencia del tema de la seguridad y el orden publico sobre losdemás temas de la agenda pública.
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tal punto que debates tan relevantes como la presencia del paramilitarismo en el
legislativo, los índices de crisis social y otros temas de la agenda publica se han visto
eclipsados por esta figura y la incertidumbre de su continuidad política.
En este panorama encontramos una pérdida de protagonismo de los partidos
tradicionales que pasan a ser parte de las coaliciones de gobierno y oposición que se ven
relegados en algunos cargos de elección popular como las alcaldías por parte de
movimientos ciudadanos o movimientos de coalición suprapartidista. Las principales
alcaldías del país ,como Bogotá, que está en manos del principal partido de oposición, el
Polo Democrático Alternativo, Medellín, Cali, Barranquilla y Cartagena se encuentran en
manos de este tipo de movimientos que encarnan nuevos liderazgos y nuevas figuras
públicas que vienen a reemplazar clases políticas tradicionales que sufren un desgaste en
la ciudadanía.
Se puede afirmar que las ciudades encarnan una transformación del comportamiento
electoral de los ciudadanos que tienen mayor información y más elementos de juicio, en
parte por haber experimentado administraciones nefastas de los partidos tradicionales
que, sumadas al continuo desprestigio de los partidos como instituciones ha llevado a que
estos hayan perdido su relevancia y su prestancia política, ética y moral como
instituciones para estar en el poder.
Hacia la heterogeneidad electoral
Ahora bien, una vez hemos visto cómo ha sido la evolución del sistema político
colombiano, las características de la cultura política del país y el desarrollo del
comportamiento electoral en los últimos 50 años. Se han identificado unas continuidades
y unas transformaciones en el sistema electoral y en el sistema político que deben ser
referenciadas para fortalecer el análisis de la tendencia de la votación heterogénea.
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Podemos encontrar dentro de las continuidades, la presencia de los dos partidos
tradicionales, Liberal y Conservador, en el sistema de partidos. Esta presencia sigue siendo
relevante dentro de la dinámica política y social del país, aun cuando ya no son los únicos
partidos del sistema y aun cuando han ido perdiendo su relevancia frente a una serie de
nuevos partidos y movimientos políticos. De igual manera, se mantiene la presencia de
unos líderes o caciques locales y regionales.
Dentro de las transformaciones podemos destacar cinco fenómenos que vienen siendo
más evidentes a medida que avanzan los procesos electorales de los últimos años: la
mediatización, la desafección, la polarización, la derechización y la personalización. Estos
cinco aspectos refieren a la transformación que se ha venido dando en el ejercicio del
poder político en Colombia, la crisis institucional que ha afectado la imagen de los partidos
políticos en la ciudadanía y la relevancia que han adquirido los medios, algunos con
intereses políticos claros, en las contiendas electorales privilegiando los liderazgos
mediáticos y generando un clima de polarización política en torno a la problemática del
conflicto armado y todas sus derivaciones de orden político, social, económico y militar.
Junto a estos fenómenos, encontramos otras transformaciones de índole institucional, ya
mencionadas anteriormente, como la ampliación de las elecciones a contextos regionales
(gobernadores), y locales (alcaldías), así como reformas constitucionales como la
reelección presidencial.
Todos estos fenómenos son complementarios ,de tal manera que se relacionan generando
unos nuevos patrones de percepción de la política en la ciudadanía, privilegiando nuevos
actores y nuevas formas de participación en detrimento de los partidos políticos
tradicionales por un lado, y por el otro resaltando el papel de los medios de comunicación
en el establecimiento de la agenda pública y como generador de imágenes políticas quehan llevado a que la ciudadana tienda a polarizarse y en gran medida a construir una
opinión publica cada día más cercana a las ideas de derecha, soluciones militares al
conflicto, reducción del estado, participación política sin intermediarios y otros discursos
políticos que encuentran eco en los medios y que son impulsados desde la clase política
que se encuentra en el poder.
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Como podemos observar, todos estos antecedentes nos llevan a pensar en una tendencia
heterogénea en la votación de los ciudadanos en el periodo 1974-2006, en este caso en
los núcleos urbanos colombianos, en donde todos estos factores inciden en la volatilidad
en las decisiones electorales de las personas en los diferentes tipos de elecciones en las
cuales pueden participar. La heterogeneidad es impulsada por todos estos factores, la
presencia de nuevos partidos y movimientos políticos, el acceso a mayor información, la
ampliación en el alcance de la participación ciudadana en las elecciones. Es por esto que
es relevante entra a examinar y dimensionar esta tendencia a lo largo del periodo en
donde se han venido presentando estas transformaciones, 1974-2006, y lograr establecer
tendencias y patrones de votación en el territorio y en el tiempo.
La diversidad de fenómenos como factor explicativo de la tendencia heterogénea va
orientado hacia una explicación causal del fenómeno como la respuesta del
comportamiento electoral a los cambios, estímulos y nuevos contextos que se dan, se
transforman y evolucionan en el periodo. Por una parte, se puede hablar de una nueva ola
de representación política. Una nueva ola, acentuada desde la constitución del 91, en
términos de los grupos sociales y demandas especificas que encuentran un espacio en el
sistema político para entrar a participar en los eventos electorales. A la continuidad
histórica de los dos partidos tradicionales y los sectores de izquierda y sus agrupaciones,
se le suman sectores como organizaciones religiosas, los partidos de grupos minoritarios
de la sociedad, partidos de origen o definición sectorial o territorial, y sobre todo los
movimientos de origen o carácter cívico, ciudadano e independientes que vienen a copar
un gran espacio en los debates y discursos político-electorales.
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