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RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL- PRELIMINAR IRIS S.A.I.C. FUNCIONAMIENTO DE PLANTA INDUSTRIAL. ITAUGUA- DEPARTAMENTO CENTRAL. _________________________________________________________________________________________________________
Ing. Rocío Ramírez, Consultora Ambiental – Registro SEAM CI (A-212)
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL - PRELIMINAR
IRIS S.A.I.C.
RELATORIO
1. Antecedentes
La empresa industrial IRIS S.A.I.C., dedicada a la fabricación y comercialización de productos
insecticidas, fungicidas, herbicidas, productos de uso veterinario, cosméticos y de limpieza
para el hogar, cuenta con una unidad industrial asentada en el Municipio de Itauguá. Cuenta
para el efecto con toda la infraestructura necesaria para alcanzar sus objetivos empresariales.
El emprendimiento sujeto al presente estudio, se trata de una actividad consolidada.
Los inmuebles que contienen al emprendimiento, presentan la siguiente identificación:
- Ubicación: Ruta Itá – Itauguá, Compañía Itaugua Guazú
- Municipio: Itauguá
Inmueble Finca N° Padrón N° Superficie
1 997 2247 5.235m² 4.356cm²
2 18.047 11.148 3 has 1m² 495cm²
3 16.095
Vista del acceso principal a la empresa
2. Objetivos
El presente Estudio de Impacto Ambiental es una herramienta de Gestión Ambiental que
busca identificar los impactos significativos asociados a los procesos de construcción y
funcionamiento. Posterior a ello, y como resultado de una evaluación de dichos impactos se
identificarán medidas mitigadoras de dichos impactos así como un plan de monitoreo
ambiental.
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La eficacia de aplicación de esta herramienta tendrá como resultado el manejo adecuado de
los aspectos e impactos ambientales de manera a conjugar intereses ambientales,
económicos y el cumplimiento de la legislación vigente.
Los objetivos generales de la Evaluación Ambiental son:
Identificar potenciales y reales fuentes generadoras de efectos e impactos
ambientales a corto, mediano y largo plazo.
Implementar medidas tendientes a reducir el impacto de la actividad sobre el
medio ambiente así como sobre las personas
Ejercer acciones de control que garanticen el cumplimiento de medidas
previstas.
3. Área de Estudio
Área de Impacto Directa (AID)
Es limitado por una superficie circular de radio 500 metros para los fines del estudio. Incluye a
la superficie del terreno afectada por las instalaciones del edificio de la planta industrial,
administración, depósitos y salón comercial, la que recibe impactos generados por las
actividades a ser desarrolladas en el sitio.
Área de Impacto Indirecta (AII)
El Área de Impacto Indirecta, es considerada la superficie del terreno que contiene el área de
conservación natural, así como otros tipos de emprendimientos industriales, viviendas
unifamiliares y comercios varios.
IRIS S.A.I.C.
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4. Alcance de la Obra
Tarea 1. Descripción del medio ambiente.
Según la Resolución 614/13 de la Secretaria del Ambiente, por el cual se establecen las
Ecorregiones para la Región Oriental y Occidental del Paraguay, la ciudad de Itauguá, en
especial la zona afectada por el emprendimiento corresponde a la ecorregión denominada
Litoral Central.
Topografía: La ciudad de Itauguá tiene una altitud de 126 msnm, los terrenos poseen algunas
elevaciones denominadas colinas, por lo general la zona presenta una pendiente aproximada
del 5 al 15 %.
Suelo: El suelo es del tipo areno franco con capacidad de infiltración rápida a muy rápida.
Hidrología: Acuíferos Granulares – Acuífero Patiño: Areniscas friables, fina a media.
Generalmente con intercalaciones de arcillas y conglomerados. Acuífero de extensión
restringida. Espesor en el orden de lagunas centenas de metros. Permeabilidad variable.
Predominantemente un acuífero libre, a veces se presenta condiciones de artesianismo.
Caudales de pozo de 13 m3/h y caudales específicos de 0,8 m3/h/m en media.
Clima: La temperatura máxima se produce en el verano, llegando a los 39°C, la cual puede
subir aún más en ocasiones. La temperatura mínima del invierno es de 0°C, aunque la
sensación térmica puede llegar a los -10°C. La media anual es de 20°C.
Las lluvias oscilan en 1433 mm anuales aproximadamente. La época que registra de mayor
cantidad precipitaciones es entre los meses de enero y abril, siendo éstas más escasas en el
período comprendido entre los meses de junio a agosto. El clima cambia de continental a
subtropical muy bruscamente.
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Medio biológico: Descripción de la flora y fauna: presencia de humedales u otros ecosistemas
de interés biológico.
El Litoral Central abarca 26.310 km², comprendidos entre los departamentos de San Pedro,
Cordillera y Central. Limita con el río Paraguay al Oeste. Es la ecorregión que posee más
centros poblados, especialmente en el Sur. El relieve terrestre es plano en su mayor parte. La
altitud oscila entre los 63 m y los 318 m; los suelos del Norte son de planicies con poco
declive y áreas inundadas; en el Sur, arenosos. Los esteros que se forman se convierten en
sitios de albergue para muchas especies migratorias.
Esta ecorregión presenta bosques con especies arbóreas macizas, irregulares y
heterogéneas. Son árboles típicos el kurupika'y, tatarẽ, timbo, espina de corona, ceibo,
sauce, yvyraita, quebracho colorado y karanda'y. Abundan los humedales, bañados, esteros,
arroyos, ríos y nacientes de agua. La fauna tiene una fuerte influencia chaqueña.
Las actividades económicas están basadas principalmente en la agricultura y la ganadería, y
también se dedican al comercio, la industria y el turismo.
Tarea 2. Descripción del Emprendimiento
2.1. Descripción del Emprendimiento – Flujogramas de procesos productivos
Flujo grama de Elaboración de Productos en Aerosol
- Disponibilidad de Materia Prima e Insumos
- Elaboración de Semi-Elaborado o Concentrado
- Extracción muestra para Control de calidad
- Fraccionado de producto en frascos
- Empaque
- Paletizado
- Inspección y ensayo
- Almacenamiento en Depósito de Producto Terminado
Flujo grama de Elaboración de Desodorante Líquido Pinoleche
- Disponibilidad de Materia Prima e Insumos
- Elaboración de concentrado
- Extracción muestra de laboratorio
- Fraccionado del Producto
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- Empaque según especificación
- Palletizado
- Inspección y Ensayo
- Almacenamiento en Depósito de Producto Terminado
Flujo grama de Elaboración de Insecticidas Líquidos
- Disponibilidad de Materia Prima e Insumos
- Programación de Producción
- Elaboración de concentrado
- Extracción muestra para laboratorio
- Fraccionado del producto: Producto no conforme, proceder según LB-P01
- Identificación de lote, vencimiento y habilitación de Maquina
- Empaque según Especificación
- Paletizado
- Ingreso del Producto Terminado en el sistema informático en Estado de Cuarentena
- Inspección y Ensayo
- Almacenamiento en Depósito de Producto Terminado
Flujo grama de Elaboración de Espirales
- Inicio de Orden de Producción
- Envío de MP (activo) a Molienda
- Activo de aserrín molido
- Envío de aserrín y muestra de producción
- Entrega de muestras a Cromatografía
- Almacenamiento de aserrín activado
- Recepción y verificación de MP/ Espirales
- Elaboración de Aglomerante según formula
- Preparación de pasta según formula
- Extrusado y troquelado
- Estibado e identificación de bastidores
- Traslado de los bastidores a los secaderos
- Secado de espirales
- Traslado de los bastidores con espirales secos para el vaciado
- Vaciado en torteras
- Una vez aceptadas empaqueta en la fripack
- Almacenamiento en contenedores
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- Empaque, encajonado y paletizado de los espirales según especificación
- Almacenamiento de Productos Terminados
- Inspección y ensayo – Control de Calidad
- Almacenamiento en Depósito de Producto Terminado
Flujo grama de Proceso de Fabricación de Tabletas contra Mosquitos
- Disponibilidad de MP/INS
- Elaboración de Concentrado o Semi elaborado
- Extraer muestra para cromatografía
- Análisis cromatográfico
- Fraccionado de productos Blisters
- Identificación de lote y vencimiento
- Control de Identificación
- Control de proceso
- Continuación del proceso
- Empaque
- Paletizado
- Inspección y Ensayo
- Apta para la comercialización
- Informe de producción
- Entrega de Almacenes de Producto terminado
- Almacenamiento
2.2. Infraestructura disponible.
La empresa cuenta con las siguientes áreas diferenciadas.
- Acceso principal y portería
- Estacionamiento interno de vehículos
- Área Administrativa.
- Áreas de producción.
o Líquidos
o Espirales
o Cosméticos
o Insecticidas
o Hormiguicidas
o Veterinarios
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- Almacen de materia prima e insumos
- Depósito de productos terminados.
- Sanitarios sexados
- Caminos internos
- Unidades componentes del Sistema de Tratamiento de Efluentes
2.3. Producción promedio anual
Línea de Producción
Unidad 2011 2012 2013 Promedio Trienal
Espirales Docenas 6.864.519 5,61,048 5,336,036 5,938,868
Líquidos Unidades 3.218.464 3,320,064 3,263,305 3,267,278
Aerosoles Unidades 4.635.821 4,564,914 3,863,676 4,354,804
Tabletas Unidades 18.185.954 22,831,244 13,401,410 18,139,536
Varios Unidades 1.042.594 1,081,056 1,692, 251 1,271,967
2.4. Listado de Máquinas y Equipos productivos del Área Industrial
Sector Descripción Maquinas /Equipos
Aerosoles Balanza 610 gr.
Aerosoles Balanza 2100 gr.
Aerosoles Bascula para pesaje de solventes
Aerosoles Bomba neumática para concentrado
Aerosoles Bomba neumática para insecticida
Aerosoles Bomba neumática para insecticida
Aerosoles Bomba neumática para ambientales
Aerosoles Bomba neumática para Alcohol
Aerosoles Bomba neumática para agua
Aerosoles Bomba neumática para espuma de Carnaval
Aerosoles Codificadora
Aerosoles Codificadora
Aerosoles Dispersora neumática
Aerosoles Dispersora neumática
Aerosoles Dispersora neumática
Aerosoles Maquina llenadora (linea1)
Aerosoles Maquina llenadora(linea2)
Aerosoles Tambor de 200Kg pre-mezcla
Aerosoles Tambores Ambientales Lavanda
Aerosoles Tambores Ambientales Jazmín
Aerosoles Tambores Ambiental Bosques de Pino
Aerosoles Tambores de 200Kg. para Usos Varios
Aerosoles Tambor de 200Kg. para Usos Varios
Aerosoles Tanque Acero Inoxidable 700Kg.
Aerosoles Tanque de 1000Lts. Para Agua destilada
Aerosoles Tanque de semi-elaborado para Espuma de Carnaval
Aerosoles Tanque Acero Inoxidable 1400Kg.
Aerosoles Tanque Acero Inoxidable 1400Kg.
Aerosoles Tanque Acero Inoxidable 3900Kg.
Aerosoles Tanque Acero Inoxidable 5000Kg.
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Aerosoles Tanque Acero Inoxidable 5000Kg.
Aerosoles Tanque de 5000Lts. Para repelentes
Aerosoles Tanque de 1000Lts. Para Repelente
Aerosoles Tanque de 10000Lts.Para Agua destilada
Aerosoles Túnel Termocontraible
Aerosoles Túnel Termocontraible
Aerosoles & Tabletas Dispersora neumática
cosméticos Termohigrometro
cosméticos Balanza para Fraccionado
cosméticos Bomba de concentrado
cosméticos Dispersora
cosméticos Calentador
cosméticos Maquina Fraccionadora de Repelentes
cosméticos Mezcladora de Talcos Pedidos
cosméticos Pistola de calor
cosméticos Tanque Reactor
cosméticos Termómetro de Alcohol
Espirales Balanza 600gr.LE3
Espirales Balanza 400rg.LE1
Sector Descripción Maquinas /Equipos
Líquidos & Polvos Tanque de semi –Elaborado Limpia Vidrios 1000L
Líquidos & Polvos Tanque de Semi-Elaborado Suavizante
Líquidos & Polvos Tanque de semi-Elaborado detergente liquido 2000l
Líquidos & Polvos Tanque de semi-Elaborado detergente liquido 2000l
Líquidos & Polvos Tanque de semi-Elaborado Insecticida liquido 2000l
Líquidos & Polvos Tanque de semi-Elaborado insecticida liquido 2000l
Líquidos & Polvos Tanque de semi –Elaborado Desodorante de ambiente liquido 2000l
Líquidos & Polvos Tanque de semi-Elaborado Desodorante de ambiente liquido 2000l
Líquidos & Polvos Tanque de semi-Elaborado Desodorante de ambiente liquido 2000l
Líquidos & Polvos Tanque de semi-Elaborado Desodorante de ambiente liquido 5000l
Líquidos & Polvos Termocotraible de varios Productos
Molienda Balanza
Molienda Balanza
Molienda Ciclón
Molienda Cinta Trasportadora
Molienda Extractor
Molienda Mezcladora de Aserrín
Molienda Molino de Robot
Molienda Molino de Aserrín
Molienda Tanque presurizador de Activos
Molienda Zaranda Horizontal
Molienda Zaranda
Varios & Tabletas Balanza para pesaje de placas
Varios & Tabletas Balanza 2000gr.Sector Varios
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Varios & Tabletas Balanza 2000gr Sector Varios
Varios & Tabletas Bomba Manuel
Varios & Tabletas Bomba Manuel
Varios & Tabletas Codificadora Sector Varios y Tabletas
Varios & Tabletas Dispersora para tabletas
Varios & Tabletas Dispersora para limpiador cremoso
Varios & Tabletas Maquina Fraccionadora de tabletas
Varios & Tabletas Mezcladora de Cremas y Polvos
Varios & Tabletas Secaderos
Varios & Tabletas Selladora de bolsas
Varios & Tabletas Selladora de bolsas
Varios & Tabletas Selladora de bolsas
SECTOR DESCRIPCION DE MAQUINAS/EQUIPOS
Aerosoles Compresor de Aire 40HP
Aerosoles Osmosis Inversa
Cosméticos Banco de Hielo
Espirales Compresor de Aire 40HP
Espirales Compresor de Aire 75 HP
Líquidos Compresor de Aire 40HP
Molienda Trasformador 300kva
Molienda Compresor de Aire 30HP
Molienda Compresor de AIRE 7.5 HP
Portería Transformador 150.KVA
Producción Transformador 300 KVA
Sector Descripción Maquinas /Equipos
Abastecimiento Split de 24.000Btu/h Koner
Almacén Cosmético Split de 60.000Bru/h
Comedor Split de 60.000Btu/h TGM
Contabilidad Split de 36.000Btu/h TGM
Contabilidad Split de 36.000Btu/h TGM
Control de Bascula Split de 12.000Btu/h Midas
Control de Calidad Split de 24.000Btu/h VCP
Control de Calidad Split de 24.000Btu/h Koner
Cosméticos Split de 180.000Btu/h VCP
Cosméticos Individual de 12.000 Btu/h
Cosméticos Individuales de 12.000 Btu/h
Cromatografía Split de 36.000 Btu/h Matsui
Deposito de Etiquetas Split de 12.000 Btu/h Tokyo
Desarrollo Organizacional
Split de 12.000 Btu/h Koner
Directorio Split de 12.000 Btu/h Midas
Directorio Split de 12.000 Btu/h Midas
Enfermería Split de 12.000 Btu/h Springer
Gerencia Abastecimiento
Split de 12.000Btu/h Koner
Gerencia Financiera Split de 12.000 Btu/h Koner
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Gerencia RRHH Split de 18.000 Btu/h Midas
Informática Split de 18.000 Btu/h Midas
Investigación y Desarrollo
Split de 24.000 Btu/h VCP
Mantenimiento Individual de 9.000 Btu/h Koner
Oficina Almacenes Split de 12.000 Btu/h Midas
Oficina Producción Split de 24.000 Btu/h Koner
Oficina Producción Split de 12.000 Btu/h Koner
Oficina Producción Split de 12.000 Btu/h Goodweather
P.Terminados Logistica
Split de 12.000 Btu/h Midas
P.Terminados Logística
Individual de 12.000 Btu/h Carrier
P.Terminados Cosméticos
Split de 12.000 Btu7h Goodweather
Recepción Split de 24.000 Btu/h Midas
RRHH Split de 18.0000BTU/H Koner
Sala de Reuniones Split de 36.000 Btu/h TGM
Sala de Reuniones Split de 36.000 Btu/h TGM
Sala de Reuniones Split de 36.000 Btu/h TGM
Sala de Reuniones Ventas
Split de 18.000 Btu/h West point
Tesoreria Split de 12.000 Btu/h Koner
Ventas Split de 18.000 Btu/h Westpoint
Ventas Split de 18.000 Btu/h WestPoint
Ventas Split de 60.0000 Btu/h Tokyo
Ventas Split de 12.000 Btu/h WestPoint
Ventas Split de 18.000 Btu/h WestPoint
2.5. Materia Prima e Insumos
Ver en Anexo
2.6. Servicios industriales
La empresa utiliza los siguientes servicios industriales:
Energía eléctrica
Aire comprimido
Agua
2.7. Agua. Suministro y fuente de provisión: La empresa cuenta con la provisión de agua
potable de la Junta de Saneamiento de Itauguá Guazú que alimenta bebederos de
producción. Además cuenta con dos pozos tubulares profundo, que presenta las siguientes
características:
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Nombre Tipo Profundidad (m)
Capacidad de Bombeo (l/m)
Potencia (Hp)
Pozo 1 Artesiano 120 120 3
Pozo 2 Artesiano 120 120 3
El consumo promedio diario es de 33.1 m³.
2.8. Aspectos Ambientales Asociados – Detalles de la Gestión Ambiental vigente en la
empresa.
2.8.1. Residuos sólidos generados y Manejo de los mismos
- Residuos Comunes: Los mismos están compuestos por residuos provenientes del
sector administrativo, cocina y comedor, sanitario y limpieza de las áreas comunes.
Estos residuos son almacenados de manera segregada en basureros y
posteriormente son entregados al servicio de recolección municipal.
- Residuos Peligrosos: Los mismos están compuestos por los generados dentro del
proceso productivo tales como guantes y utensilios de producción, fluorescentes,
envases vacíos con restos de sustancias químicas, restos de aceites minerales,
estopas, entre otros.
Estos residuos son almacenados en basureros especiales, separados del resto y en
un área específica, a partir de la cual, es entregada a la empresa Tayi Ambiental
(conforme a comprobante anexo), para su tratamiento y disposición final.
- Residuos Sólidos Recuperables: Los mismos están compuestos por cartones,
plásticos y restos metálicos en general. Estos son comercializados para su
reaprovechamiento externo.
2.8.2. Residuos líquidos
- Efluente Líquido cloacal: Compuesto de aguas residuales generadas en sanitarios y
cocina, así como en la limpieza de áreas comunes.
Los efluentes cloacales son digeridos en cámaras sépticas y dispuestos en el suelo, a
través de pozos absorbentes, conforme el plano de desagües anexo.
- Efluente líquido industrial: Están compuestas de aguas de lavado de equipos de
producción, así como rechazo de ósmosis y productos líquidos devueltos del mercado.
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Las aguas residuales industriales, son sometidas a un tratamiento consistente en la
remoción de sólidos, la digestión anaeróbica, conjunta con el efluente cloacal y la
infiltración en el suelo, mediante empleo de zanjas.
Con relación a este punto, es importante mencionar que, dentro del marco de la
gestión interna de la empresa, actualmente se halla abocada al mejoramiento en la
gestión de las aguas residuales.
2.8.3. Emisiones atmosféricas
En este grupo se encuentran las emisiones de gases de la caldera y de combustión de los
vehículos que frecuentan la empresa, también el material particulado que se genera en el
sector de molienda y vapores de sustancias químicas empleadas en producción.
El manejo de los mismos incluye:
- Material particulado (fabricación de espirales): utilización de filtro bolsa,
reaprovechamiento interno.
- Gases de combustión en caldera: dilución directa en aire mediante chimenea.
- Gases y vapores en cocina: captación en campana y dilución exterior mediante
chimenea.
- Vapores de sustancias químicas empleadas en producción: captación y expulsión al
exterior mediante extractores mecánicos.
2.9. Aplicación de medidas preventivas de la contaminación
A fin de minimizar los efectos e impactos, la empresa mantiene vigente las siguientes
medidas preventivas:
- Contención de salpicaduras y derrames en depósito de materia prima e insumos
líquidos.
El depósito de tambores que contiene sustancias químicas líquidas, dispone de una
rejilla y una cámara colectora par eventuales derrames y salpicaduras. Es importante
destacar que la empresa dispone de un protocolo para descarga de productos (desde
el camión de transporte hasta los tanques de almacenamiento) así como de utilización
de los mismos, de manera a prevenir al máximo los derrames.
- Reutilización de aguas residuales, resultantes de lavado de reactor de elaboración
Para el caso concreto de elaboración de productos veterinarios, se mantiene vigente
el almacenamiento de aguas residuales en tambores y posteriormente es reutilizada
en lotes sub siguientes.
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2.10. Disponibilidad de lagunas artificiales para agua
La empresa ha implementado la construcción de dos lagunas, la primera que colecta el agua
residual (rechazo) de ósmosis, cuya calidad es monitoreada permanentemente por el
laboratorio de control de calidad y la otra para colecta de agua de lluvia, en contribución a la
reducción de los efectos erosivos del agua pluvial sobre el suelo.
2.11. Utilización de biomasa (leña) con guía forestal
La empresa utiliza leña como agente combustible en caldera, y para el efecto siempre las
adquiere con guía forestal.
2.12. Área de estacionamiento propio
La empresa cuenta con módulos para estacionamiento interno de automóviles para
funcionarios y visitantes, así como también dispone de patio de maniobras, caminos internos
pavimentados para camiones de transporte de insumos, materia prima y productos
terminados.
2.13. Control de vectores
La empresa cuenta con un plan trimestral de fumigaciones contra insectos así como control
de roedores los realiza mensualmente. Estas acciones son llevadas a cabo por personal
propio de la empresa, conforme a los registros anexos.
2.14. Plan de Emergencias
La empresa cuenta con un Procedimiento Estandarizado de Actuación ante situaciones de
Emergencias y Evacuaciones.
Este documento aborda detalles vinculados a la actuación sobre eventos del tipo accidente e
incidentes, derrames, derrumbes, incendios y evacuación. El mismo está socializado en toda
la organización.
2.15. Equipos de protección individual.
El personal operativo cuenta con equipos de protección individual, de uso obligatorio, según
los riesgos a los que está expuesto, tales como máscara de protección para gases y vapores,
guantes, zapatos de seguridad, tapones auditivos. Su utilización es obligatoria y es
supervisada de manera permanente.
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2.16. Sistema de prevención y combate de incendios. La empresa cuenta con los siguientes dispositivos de prevención y combate de incendios, en
cantidad y ubicación de acuerdo al Plano de Prevención de Incendios anexo, que contempla:
Boca Hidrante Equipada.
Boca Hidrante Siamesa.
Iluminación de Emergencia.
Alarma audiovisual.
Pulsador Manual de Control.
Salida de Emergencia.
Detector Humo/Calor.
Detector Termovelocimétrico.
Panel general de control.
Extintores de incendios
Sensores infrarrojos (sector molienda)
2.17. Ilustraciones fotográficas sobre medidas implantadas
Vistas de depósito de materia prima e insumos líquidos, con rejilla y cámara para colecta de eventuales derrames
Vistas del estacionamiento de vehículos y área de maniobra de camiones
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Vistas de chimenea en caldera, campana colectora en cocina y filtro para material particulado
Vista del área actual de infiltración de efluentes
Vistas de señalizaciones, basureros para almacenamiento segregado de residuos sólidos
Vistas de las lagunas disponibles en la empresa
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Vistas de extintor de incendios y boca hidrante, así como lavaojos y ducha de emergencia
Tarea 3. Consideraciones legislativas y normativas.
Describir los reglamentos y las normas pertinentes que rigen la calidad del ambiente
específicamente la ley 1561/00 de la creación de la SEAM, su decreto reglamentario y las
leyes, Normativas nacionales y Convenios internacionales firmados por nuestro país, que
regulan la gestión de sustancias peligrosas.
La Empresa IRIS S.A.I.C., reconoce las normativas legales ambientales que rigen su trabajo,
por lo que será respetuosa del cumplimiento de los siguientes aspectos legales, de acuerdo al
orden prelativo de los mismos.
1) Constitución Nacional:
Art. 6º “De la calidad de vida” establece que “será promovida por el propio Estado a través
de proyectos a nivel nacional”.
El Art. 7º declara: “Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente saludable e
ecológicamente equilibrado. Constituyen objetivos prioritarios de interés social la
conservación, la recomposición y el mejoramiento del ambiente, así como su conciliación con
el desarrollo humano integral. Estos propósitos orientaran la legislación y la política
gubernamental”.
El Art. 8º declara: “Las actividades susceptibles alteración ambiental serán reguladas por la
ley, así mismo ésta podrá restringir o prohibir aquellas que califique peligrosas”. Asimismo
establece que “el delito ecológico será definido y sancionado por la ley” y concluye que “todo
daño al ambiente importará la obligación de recomponer e indemnizar”
El Art. 38 posibilita a cualquier habitante de la república a recurrir antes las autoridades en
busca de medidas que precautelen sus derechos a un ambiente sano. Por si mismo, por su
representantes (Gobernadores, Intendentes) o por medio de asociaciones ( grupos vecinales,
comités), quienes podrán obtener la aplicación efectiva de éstos preceptos constitucionales
por medio de la acción o la excepción de la inconstitucionalidad, la que será planteada ante
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la Corte Suprema de Justicia.
2) Leyes Nacionales
Ley N º 1561 Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, El Consejo Nacional del
Ambiente y la Secretaría del Ambiente.
El objetivo de la ley se describe en su articulo 1º: “Esta ley tiene por objeto crear
regular el funcionamiento de los organismos responsables de la elaboración, normalización,
coordinación, ejecución y fiscalización de la política y gestión ambiental nacional”
En el Art. 2º se define el Sistema Nacional del Ambiente (SISNAM) “Integrado por el
conjunto de órganos y entidades públicas de los gobiernos nacional, departamental y
municipal, con competencia ambiental; y las entidades privadas creadas con igual objeto, a
los efectos de actuar en forma conjunta, orgánica y ordenada, en la búsqueda de repuestas y
soluciones a la problemática ambiental”.
En el Art. 3º se crea el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), “órgano colegiado
de carácter interinstitucional, como instancia deliberativa, consultiva y definidora de la política
ambiental nacional”
La creación de la Secretaría del Ambiente (SEAM) se establece en el Art. 7º “Como
institución autónoma, autárquica, con persona jurídica de derecho público, patrimonio propio
y duración indefinida”.
Las funciones, atribuciones y responsabilidades de la SEAM se enumeran en el Art.
12º entre las cuales las de mayor relevancia son: elaborar la política ambiental nacional,
formular los planes nacionales y regionales de desarrollo económico, coordinar y fiscalizar la
gestión de los organismos públicos con competencia ambiental, imponer sanciones y multas
conforme a las leyes vigentes, a quienes cometan infracciones a los reglamentos respectivos.
La ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental
En el Art. 1º establece “Declarase obligatoria la Evaluación de Impacto Ambiental. Se
entenderá por Impacto Ambiental a los efectos legales, toda modificación del medio ambiente
provocada por obras o actividades humanas que tengan, como consecuencia positiva o
negativa, directa o indirecta, afectar la vida en general, la biodiversidad, la calidad o una
cantidad significativa de los recursos naturales o ambientales y su aprovechamiento, el
bienestar, la salud, la seguridad personal, los hábitos y costumbres, el patrimonio cultural o
los medios de vida legítimos”.
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Ley 716/96 Que sanciona delitos contra el medio ambiente
En los Artículos 3º y 4º se establecen penas de prisión y multas a las personas que
introduzcan desechos peligrosos al territorio nacional y procedan a la tala o quema de
bosques que perjudiquen gravemente el ecosistema, los que exploten bosques declarados
protectores y los que alteren los humedales y fuentes o recursos hídricos sin autorización
expresa de la autoridad competente.
En el Art. 7º Se establecen penas a los responsables de fábricas o industrias que
descarguen gases o desechos sobre los límites autorizados; o viertan efluentes o desechos
industriales no tratados en aguas subterráneas o superficiales (Art. 8º).
Ley Nº 1160/97 Código Penal, Cap.III “Hechos Punibles contra las bases naturales de la
vida humana” Art. 197,198,199 y 200.
Ley 836/80 Código Sanitario En el Art. 66º del Capítulo I Del Saneamiento Ambiental se
declara la prohibición de toda acción que deteriore el medio natural, disminuyendo la calidad
y tornándolo riesgoso para la salud.
Ley 3.966/10. Orgánica Municipal. Capítulo III
Artículo 12.- Funciones.
Las municipalidades no estarán obligadas a la prestación de los servicios que están a cargo del Gobierno Central, mientras no sean transferidos los recursos de conformidad a los convenios de delegación de competencias, previstos en los Artículos 16, 17 y 18.
Sin perjuicio de lo expresado en el párrafo anterior y de conformidad a las posibilidades presupuestarias, las municipalidades, en el ámbito de su territorio, tendrán las siguientes funciones:
1. En materia de planificación, urbanismo y ordenamiento territorial:
a. la planificación del municipio, a través del plan de Desarrollo Sustentable del Municipio y del Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial.
b. la delimitación de las áreas urbanas y rurales del municipio,
c. la reglamentación y fiscalización del régimen de uso y ocupación del suelo;
d. la reglamentación y fiscalización del régimen de loteamientos inmobiliaria,
e. la reglamentación y fiscalización del régimen de construcciones públicas y privadas, Incluyendo aspectos sobre la alteración y demolición de las construcciones, las estructuras e instalaciones mecánicas, eléctricas y electromecánicas acústicas, térmicas o inflamables;
f. la reglamentación y fiscalización da la publicidad instalada en la vía pública o perceptible
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desde la vía pública;
g. la reglamentación y fiscalización de normas contra incendios y derrumbes;
h. la nomenclatura de calles y avenidas y otros sitios públicos, así como la numeración de edificaciones;
i. el establecimiento, mantenimiento y actualización de un sistema de información catastral municipal.
2. En materia de infraestructura pública y servicios:
a. la construcción, equipamiento, mantenimiento, limpieza y ornato de la infraestructura pública del municipio, incluyendo las calles, avenidas, parques, plazas, balnearios y demás lugares públicos:
b. la construcción y mantenimiento de los sistemas de desagüe pluvial del municipio;
c. la prestación de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, de conformidad con la ley que regula la prestación de dichos servicios, en los casos que estos servicios no fueren presentados por otros organismos públicos;
d. la construcción, equipamiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y otras vías de comunicación que no estén a cango de otros organismos público;
e. la regulación y prestación de servicios de aseo, de recolección, disposición y tratamiento de residuos del municipio;
f. la regulación de servicios Funerarios y de cementerios así como la prestación de los mismos;
g. la regulación, así como la organización y administración de los centros de abasto, mercados, mataderos y ferias municipales, y similares.
3. En materia de transporte público y de tránsito.
a. la prestación, regulación y fiscalización del servicio de transpone público de pasajeras y de cargas.
b. la regulación y fiscalización del tránsito en calles, avenidas y demás caminos municipales incluyendo lo relativo a la seguridad y la circulación de vehículos y de peatones, y los requisitos de conducir para mayores de edad. En los tremas de rutas nacionales e Internacionales que atraviesen un municipio, estas facultades serán ejercidas por la autoridad establecida para el efecto por el Gobierno Central,
c. la regulación y fiscalización del astado de los vehículos con atención preferencial de la seguridad pública, a la higiene y salubridad, y a la prevención de la contaminación.
Los requisitos mínimos para la habilitación del transporte público y para conducir, serán establecidos por la Dirección Nacional de Transporte (DlNATRAN) y la Secretaría de Transporte del Área Metropolitana (SETEMA) en los casos que correspondiere.
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4. En materia de ambiente:
a. la preservación conservación, recomposición y mejoramiento de los recursos naturales significativos.
b. la regulación y fiscalización de estándares y patrones que garanticen la calidad ambiental del municipio;
c. la fiscalización del cumplimiento de las normas ambientales nacionales, previo convenio con las autoridades nacionales competentes;
d. establecimiento de un régimen local de servidumbre y de delimitación de las riberas de los ríos, lagos y arroyos.
5. En materia de espectáculos públicos y lugares de concurrencia pública.
Le reglamentación y fiscalización de los espectáculos públicos y de lunares privados de acceso público, en atención preferente a la preservación ambiental, segundad, salubridad, higiene protección de niños y adolescentes y a los derechos individuales o colectivos al reposo y tranquilidad.
6. En materia de patrimonio histórico y cultural:
a. la preservación y restauración del patrimonio cultural, arqueológico, histórico o artístico, y de sitios o lugares de valor ambiental o paisajístico;
b. la formación del inventario de patrimonio de edificios y de sitios de valor cultural arqueológico histórico o artístico y de sitios o lugares de valor ambiental o paisajístico.
7. En materia de salud, higiene y salubridad:
a. la reglamentación y control de las condiciones higiénicas de manipulación, producción traslado y comercialización de comestibles y bebidas;
b. la reglamentación y control de las condiciones higiénicas de los locales donde se fabriquen, guarden o expendan comestibles o bebidas de cualquier naturaleza;
c. la reglamentación y control de las condiciones higiénicas da los locales y espacios de concurrencia pública.
d. la reglamentación y control de las condiciones de tenencia de animales domésticos en las zonas urbanas;
e. la protección de los derechos de los consumidores;
f. la elaboración de planes municipales de salud conforme a las. necesidades de la población del municipio, teniendo en cuenta el enfoque de igualdad de oportunidades, de equidad de género, de no discriminación y de diversidad étnica;
g. la elaboración e implementación de planes especiales de salud reproductiva planificación familiar, salud sexual y salud materno-Infantil para la población de escasos recursos;
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h. la organización y coordinación de los Consejos Locales da Salud;
i. la participación en la formulación de la política y estrategia nacional, regional y local de salud, y en la fiscalización, monitoreo y evaluación de la ejecución del Plan Nacional de Salud a través de los Consejos Locales de Salud y de los Comités Ejecutivos Locales;
j. La prestación de servicios de salud,
k. la participación en actividades de promoción, recuperación y rehabilitación de la salud y prevención de enfermedades;
I. la promoción de la educación sanitaria. 3) Decretos Leyes
Decreto Nº 14.398/92 Reglamento general técnico de seguridad, higiene y medicina en
el trabajo: originado en el Ministerio de Justicia y Trabajo por el cual este organismo del
Ejecutivo en sus atribuciones establece normas de higiene, seguridad y medicina del trabajo
a ser cumplida en los locales de trabajo de toda la República.
Decreto Nº 453/13 por la cual se reglamenta la Ley Nº 294/93 de Evaluación de Impacto
Ambiental: En este Decreto se definen los conceptos en que se basa la Ley 294/93 y se
especifican los tipos de actividades sujetas a Estudio de Impacto Ambiental. Así mismo se
establecen los términos de referencias del Estudio de Impacto Ambiental Preliminar.
4) Resoluciones Ministeriales
Reglamento 750/02 del Código Sanitario que establece las medidas de manejo,
tratamiento y disposición final de residuos sólidos.
Tarea 4. Determinación de Impactos Ambientales significativos.
La actividad industrial, es muy simple, pero aun así se identifican los siguientes impactos
significativos.
4.1. Impactos Positivos
Generación de empleos
El emprendimiento contribuye con la generación de puestos de trabajo a la población de
Itaugua. Directamente trabajan personas en régimen laboral de jornada ordinaria, y en
ambiente de trabajo que contempla el cumplimiento de las normas vigentes en cuanto a
seguridad ocupacional, higiene y medicina del trabajo, así como la seguridad social de los
mismos.
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De manera indirecta se beneficia a distribuidores, proveedores de materia prima y servicios,
generando un movimiento comercial relevante.
Contribución al Estado y al Municipio de Itaugua
Se beneficia al fisco, pues las operaciones de la empresa están enmarcadas bajo el régimen
económico formal, aportando una suma importante en el pago de impuestos al Estado en las
diferentes modalidades, así como el pago de tasas municipales beneficiando al municipio de
Itaugua.
Contribución a la Economía del País.
Por otro lado, el hecho de darle valor agregado a materia prima local y comercializar en el
mercado interno producto elaborado, contribuye a la economía del país.
4.2. Impactos Negativos Significativos
Actividades causantes
Fuente de Impacto Significativo Medio Impactado
Funcionamiento de la planta
industrial IRIS
S.A.I.C.
Generación de efluente líquido del
tipo cloacal.
Riesgo de contaminación de
suelo por descargas de
efluentes no tratados.
Generación de efluente líquido del
tipo industrial.
Riesgo de contaminación de
suelo por descargas de
efluentes no tratados.
Generación de residuos sólidos
comunes.
Riesgo de contaminación del
suelo por mala disposición de
los mismos.
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Riesgo de ocurrencia de incendios.
Riesgo de afectación de la salud
ocupacional y contaminación del
suelo y aire.
Riesgo de ocurrencia de accidentes.
Riesgo afectación de la salud
ocupacional.
Actividades causantes
Fuente de Impacto
Significativo
Medio Impactado
Funcionamiento de la planta
industrial IRIS S.A.I.C.
Generación de emisiones
atmosféricas
Riesgo de deterioro de la
calidad de aire y afectación a
la salud ocupacional.
Afluencia importante de
vehículos de transporte de
productos y de proveedores.
Riesgo de accidentes de
tránsito e interrupciones en
el tránsito vehicular externo.
Manipulación de sustancias
químicas.
Riesgo de afectación de la
salud ocupacional ante
eventos accidentales de
derrames, salpicaduras y
exposición a ambientes
tóxicos.
Generación de residuos sólidos
peligrosos.
Riesgo de contaminación del
suelo por mala disposición
de los mismos así como
también la salud ocupacional
y pública.
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Tarea 5. Plan de Mitigación para atenuar los Impactos Negativos Significativos de
carácter Ambiental
Se aborda a continuación las medidas implantadas y vigentes, que mantiene la empresa, a fin
de Mitigación de Impactos Negativos Significativos.
5.1. Manejo y disposición final de Residuos sólidos.
- Residuos Sólidos Comunes: Los residuos sólidos del tipo común, son almacenados
internamente en bolsas plásticas y almacenados en un lugar transitorio dentro de la
empresa para posteriormente ser dispuestos a través del servicio de recolección
municipal de la Ciudad de Itaugua.
Ver comprobante en Anexo.
- Residuos Peligrosos: Los residuos peligrosos son almacenados en bolsas plásticas o
tambores metálicos en un lugar transitorio para posteriormente ser dispuestos a través
de la empresa Tajy Ambiental S.A. Ver comprobante en Anexo.
- Residuos Sólidos Recuperables: Los mismos son almacenados en un lugar transitorio
previa segregación de acuerdo a la composición para posteriormente ser
comercializados a terceros.
Ver comprobante en Anexo.
5.2. Manejo y disposición final de efluentes líquidos.
Actualmente la empresa maneja sus aguas residuales, mediante digestión en cámaras
sépticas y disposición final en el suelo, a través de pozos y zanjas absorbentes. Debido que
las dimensiones generales de la planta industrial, es posible apreciar numerosos dispositivos
de este tipo para el tratamiento y disposición de efluentes líquidos. Ver detalles en plano de
desagües anexo.
5.3. Manejo y disposición final de emisiones atmosféricas
Todos los gases y vapores, son diluidos directamente en el aire exterior, excepto el material
particulado, que es retenido en filtro bolsa.
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5.4. Mantenimiento con condiciones apropiadas de área vegetal
La empresa mantiene inalterable y protegido de todo efecto externo, el área de conservación
natural disponible en la parte posterior de la planta industrial.
5.5. Disponibilidad de medidas de prevención y combate de incendios.
La empresa cuenta con medidas preventivas y combativas para el caso de ocurrencia de
incendios, así como entrenamiento permanente para hacer frente a estas situaciones.
5.6. Mantenimiento de equipamientos de trabajo
A fin de reducir los riesgos de ocurrencia de siniestros que puedan poner en riesgo la
integridad de las personas que trabajan y los bienes de la empresa, se lleva a cabo
mantenimiento de los equipos electromecánicos así como circuidos eléctricos de manera
periódica.
5.7. Disponibilidad de equipos de protección individual, botiquín de primeros auxilios y ducha
de emergencias y lava ojos.
El personal dispone de equipos de protección individual de uso obligatorio durante la
permanencia dentro de la planta industrial. También se cuenta con botiquín de primeros
auxilios, así como lava ojos y duchas de emergencias, ubicados en lugares estratégicos.
También la empresa cuenta con brigadas de primeros auxilios, de combate contra incendios y
de evacuación.
5.8. Manejo de sustancias químicas
La empresa mantiene almacenadas las sustancias químicas utilizadas en planta, en
depósitos bajo condiciones apropiadas, de acceso restringido y buena ventilación.
Dicho almacenamiento se realiza respetando la naturaleza de las mismas y la compatibilidad
entre ellas.
En el mismo sitio se dispone de las Fichas de Seguridad de cada una de las sustancias
químicas, en la que se detallan medidas conducentes al manipuleo seguro así como las
medidas de urgencias a aplicarse ante derrames, fugas y salpicaduras.
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Tarea 6. Plan de monitoreo
La empresa contempla el monitoreo de los principales indicadores ambientales y de salud y
seguridad laboral, vigilando el cumplimiento de las pautas marcadas para la prevención y
mitigación eficaz de los impactos que suscita la actividad. En este contexto se contempla lo
siguiente.
Control del uso permanente de Equipos de Protección de Individual (EPI), registro de
entrega de epis a cada beneficiarios, capacitación y concientización sobre su uso.
Control periódico del Sistema de Prevención y Combate de Incendio, registro de
capacitación al personal, formación de brigada, prácticas de evacuación, recarga de
extintores, control de presión en cada extintor, pruebas periódicas de red hidrante.
Control del manejo seguro de los residuos sólidos y líquidos (cloacales e industriales),
registro de cantidad de residuos generados según su tipo, cantidad de residuos
recuperados comercializados, comprobantes de disposición final de residuos sólidos
comunes
Controlar la no ingestión de alimentos y el no fumar de los operarios en el recinto de
trabajo.
Controlar el Mantenimiento preventivo y correctivo de toda la instalaciones, de manera
a minimizar riesgos de accidentes y siniestros.
Registrar los accidentes que ocurren, analizando las causas y tomar las medidas
correctivas pertinentes como medida de prevención para que no repitan.
Registro de actividades tercerizadas correspondiente al control de vectores.
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