IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... -...

Preview:

Citation preview

Autor: Rodrigo Urcuyo

IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS

AL CRECIMIENTO ECONÓMICO

Y REDUCCIÓN DE POBREZA

EN NICARAGUA

Dirección:Discover Business Center, segundo

piso frente al Club Terraza Villa Fontana

Teléfono: 270-6719

División de Estudios, Publicaciones, Propuestas y Análisis (DEPPA)

* ���� �������� �� ���������� ������������ ��� ��� ����� �� �������� ��������������� ��� ������� � ��������� ������������ �������� �� ���������� ������������ ��� ��� ����� �� �������� ��������������� ��� ������� � ��������� �������� �� FUNIDES. E�� �b����v� �� ����� ��b��������� ��� ��f����� � ��� ��b������� �� g������ ��b����� ���b�� ������ �� ����������� ���������.

IDENTIFICANDO BARRERAS AL CRECIMIENTO ECONÓMICO Y

REDUCCIÓN DE POBREZA EN NICARAGUA

D�v������ �� E���������, P�b������������, P����������� �� A��������(DEPPA)

A����: R����g� U������*

Indice

Resumen ejecutivo 5

Capítulo ILa visión de Nicaragua 7

1. I����������� 72. E�� �������� ������� 73. C��� ��v����� ����� ���������� 84. P�� q�é ��� ����������� ��������� ����������� ��� ���������� 95. P�� q�é ��� �g������� �� �������������� ��� ���������� 126. C���������� ��������� ���� �g������� �� �������������� �� ��� �����������: 3 ������� 137. Ig������� �� �������������� ������� ��� ����������� ��������� 138. C����������� 159. B�b����g��fí� 15

Capítulo IIComo identificar las barreras al crecimiento �7

1. I����������� 172. R������������ ��� ���b�����: ¿Q�é ��� ����������� ��������� �����������? 173. E�� �������v� � ��� ������������ �� �������� �� ��������gí�: N�����g�� 214. D��g�������� �� C����������: C������� ú������ 255. C����������� 486. A�é����� 487. B�b����g��fí� 53

Capítulo IIIReglas que ayudan a crecer: Nicaragua y sus instituciones 57

1. I����������� 572. I��������������, ��� ���������� 573. D�v�������� �� ��������������� 584. C��� ��q����� b������ ��������������� 595. P���������� ������������������ �� ��� ����������� � N�����g�� 596. C����������� 677. B�b����g��fí� 68

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

RECUADROS

Capítulo I:

Recuadro I.�. ���� ������� �� ����������� ��������� h���� ��� ��f�������: A��g����� ������������� 10

Recuadro I.�. Ig������� �� �������������� ≠ P���í������ ���������b���v��� 14

Capítulo II:

Recuadro II.�. �� ��������gí� �� ����� ���b������� ���� ���b�� ������� 39

Introducción FUNIDES ��� �� ������ �� ������������ � ��v�����g����� q�� b����� �����v�� ��� ���g����� ��������� �� �������� �� ����� ������gü������� b��� �� ��������� �� ���b�� �������, ������á����, �� �� �g������� �� �������������� ��� �b�������� �������� � ����� ���b�������� ����v��������� �� ��� ������� �� �����h�.

�� f�������� ���� q�� ��� ���������� ������������ ����í������ �úb������� q�� f�������z��� ��� ������������������� ���� ��í��, ��� ����� ��g���������, ��� ��������� �� �������� �� ��� ������� �� �����h�; ������� ��� �������� �� ��������b������� �� �������� ��f������������� �� ����v������ �úb�������; ������������ ��� �����b������� �������������� �� f������� ��� ��v������� �� ��� ���b�� ��������; ������v�� ��� ����v����� �� ��� ������f������� �� ��������gí�; �� ������� ��� ������� �� �������� �� ����� ����v������ �� �������, ��������� �� ���������� �������� ���� ����� ������gü������� �� ��������� �� ��b��z�.

�� �g���� ��v�����g���v� �� FUNIDES ��� ��������� �� ������í�, ��������������� �� ������������� ��������. S� ����� �� ���b��� ��������� ��� ��á�������� �� ��� ������í� �� ����� ������������� ����í������ �úb������� �� ��� �g���� ���������. E� ����� ������� FUNIDES ��������� �� ���g�������� �� ���g����� �� b�������� ��� ����������� ��������� q�� �f����� �������� ��������� �� ������� ��� ��b��z�.

E� ����� �������� ���� ��������� ��������������� ��� �������� ���� ���. R����g� U������ ��������� I������������ A��g����� B�������� ��� C���������� E�������� �� R�������� �� P�b��z� �� N�����g��. FUNIDES ���������� ����� ���� �� ��á�������� ��� �������� ��� q�� ��� ����������� ��������� �� N�����g�� �� ����� ú�������� ����� �é������ �� h� ����� ����������� ���� ������� ��� ��b��z� �� f���� ���g��������v�. E���� �������� ������z� ���g����� �� ����� b�������� q�� ����á� ���������� q�� N�����g�� ���z�� �� ��� f���� �á�� ���������� �� ����������� �� �� ����� f���� ������b��� � ��� f����������� �� ����í������ �úb������� q�� f��������� ��� ������������� �� ������ ����� ������gü�������.

5

Resumen ejecutivo E�� ���g������ �������� ��� �� ������ ������� �� FUNIDES �� ������z�� ���g����� �� ����� �������� �� ��� ��b��z�. A ���vé�� �� ����� ������ FUNIDES b����� ���� f������� ��� ��á���g� �b����� � ��f������ �� ������b��� � ��� f����������� �� ����í������ �úb������� q�� f������� ��� ������������� h����� �� ��� ��v������� ���������� ���� �������� ��������� �� ������� �� ��� ��b��z�. S� �b����v� f����������� ��� ���������� ��� q�é ����� ������gü������� �������� �� ����á���� �� v��� b���, ����f����á������ ����������� �� ��� 42.6 ��� ������ �� �������� ��b������� ������ �� ��b��z� �� ��� 14.9 ��� ������ �� ��b��z� �������, ���gú� ��� ���������� ���� ú������ C����� 2005.

E�� ������ ���í����� ��f���z� ��� ����������� ���� ����������� ��������� ����������� ��� �g������� �� �������������� ���� ������������ ������������ ���� �������� ��� ��b��z�. �� ������� ��q����� q�� ��� ��í�� ��� ��������� �������� �� �� �������� �� bú��q���� �� ������������ �� ����v������� ��������v��� ���� v�z �á�� ����������� q�� ����v�� ��� ��g����� ���� ����v���� ��������. �� ���g���� �������� q�� ������ ����� ����b���� �� ��� ��b������� ��b�� ���������� �� b������������ �� ����� ��������� ��g������� q�� ����g�� ��� ��� ����������� ���������; ��� �����, ��� ����������� �� �� �������� ������ú� �� ������������ �� ���� ��������� �� ������������ bá������� ��������v��� ��� ���� ����b�� �� ��� ��b�������. E���� ��� �� ������������ ����g���� q�� ������ ����� ����������� ��� b��������� �� ����� �������������� ��������v��� ������������ �� ��� ��í��, ����v���� ���í ��� ��g����� �� ��� ������ ��������� ��� �������������, �������, ��������� �� ����������� ��� ����á���� �� v��� �� ����� ������gü�������.

E�� ���g���� ���í����� ����� ��� ����������� �� ��� ���������gí� �� ���g�������� �� ����������� ���������, ������������� ����� f�������� q�� ��� ��������g��. E�� ��������� ��v��� �� �������� fí�����, h����� �� ��������gí� ������ �� b��� ������� � ��� ��v������� (�������v� � ��� �������� ��������� �� ��v��� �� �����g� �� ��� ��v������� �� ��� ��í��). D� ����� f����, ��� ����������� ���� �������� ���������: ��� ������� ��������������, f�������� �� g�b�����, ���b������� �� f������������� ���� ���b�� ������� �� �������� ���� ��������� ����������. D� �������, ����� f�������� �� g�b����� �� f�������� ���� ����v�� ���� ���b�� ������� ���� ����� ��������������� ����������. E������ ���� ���b������� ���� ��� f����� �� ����� ��������������� ������������ q�� ��f����� ��� ������� ���v���, ��� q�� ��������v� � ������������� ��������b�����, ��������������� ���� ��� �á�� ��b��.

F����������, ��� ������ ���í����� �������� ��� ���� ���������������. E�����í���������, ��� ����������� ���g����� ��������������� q�� ���� bá������� ���� ��� f������������� ���� ������� q�� �� ����á� ���b������ �������������. E������ ���� ��� ��������� ���������, ����� �����h��� �� ��������� �� ��� ��g�������� ���� �������. �� b��� �������� �� ������� ���������������, ��������������� � ���vé�� �� ��� ����������b�� ���� E������ �� �����h�, ��� b��������� ��

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

��� ����� ��g��������, ����� ��� ����� ���b������� �� f������������� �� ���b�� �������, � ���vé�� �� ��� f������ �� ��f�������� �� �� ������������, ��������� ��� ����� �� ������� ��� ��b��� �� ��� ����������. P�� �����, ��� �����ñ�, ����������� �� ������������� �� ��g����� ���� ���g� ��������, ��� v����� ���� ��� ������������� �� ����í������ ��������������� ��� �� ������� f�v���b��� � ��� ��v�������.

D��� �������� �� ������� ����� ������������, ��� ����������� ��������� ���� ��� ����������� ��f������ �� ��í���� �� ���� �������� ����� ������gü������� g������ ��� ����������� ����������� ��������� ���� ����v�� ��� ����á���� �� v��� �� ��� ��b�������. E� ����� ��������� ��b������������ FUNIDES ���f����z��á ���b�� ���g����� �� ������� ������ ��� ������������ ������í������ ���� ��������� ����� b�������� ��� �����������.

7

CAPItU�o I: �� V������ �� N�����g��

�. Introducción

E�� �b����v� �� ����� ��������� ��� �������� ��� ���������� ��������� �� �������� �� N�����g��, ��� é�f������ � ���g����� b�������� q�� ��h�b�� ��� ����������� �� ��� ��� ���������� ���������� �� ������b��� ��� ��á�������� �� ����� ��������. ���� ����í������ �úb������� ��b�� �����ñ����� ���� ����v�� ������� b��������.

E� ����� ���í����� ��� ��������� ��� ������������� �� �������� ��� ��������. S� ��� q����� �������v�� ��� ���b����� ���� ����á���� �� v��� b���, ��� ����� q�� ����z�� ������������ q�� ��� ����á���� �� v��� ��� b���. E���� ��� �������� �� ��� �������� 2. E� ��� ����� 3 ��� ��g������ q�� ��� ��q������ ���� ������������ ���� ��v����� ���� ����������: C���������� ��������� ����������� � �g������� �� ��������������. E�� ������� ������ q�� ��� ��í�� ��� ��������� �������� �� �� �������� �� bú��q���� �� ������������ �� ����v������� ��������v��� ���� v�z �á�� ����������� q�� ����v�� ��� ��g����� ���� ����v���� ��������. E�� ���g���� �������� q�� todoslos����b���� �� ��� ��b������� ������ ��� ��������� �� ����v��h�� ����� ��������� ��g������� q�� ����g�� ��� ��� ����������� ���������. E� ��� �������� 4 ��� ��g������ ��� ����������� ���� ����������� ��������� ����� ��� ����á���� �� v��� (�������, ������������� �� ����g�v����) ��� �f������ �������v������ ��� �� ������ ��g�����. P��������������, ��� �g������� �� �������������� ��� ����������� ��� ������� � ���� ��� ��b������� ���� ��� �������� �� ��� ����� 5.

S�� ��b��g�, �� ��� ����� 6 ��� ��v����� q�� ��� ��������� ���� ��� ���� �� ��� �����������. C���������� ���� �g������� ���� f���� ���� �������� ��������v� � ����� ���������í���� �� h�b����������. Ig������� ���� ����������� ��� ������, ����� �� h��� ���� q�� ����v��h�� ���� ������� ����� ������������ �� v���. F���������� �� ��� �������� 7 ��� �������� ��� �f���� �� ��� �g������� �� �������������� ���b�� ��� �����������: ������ �q����� ������� ��� ����� �� ����������� ��������� ������z�b��� ��� ��� ������í�.

�. El Panorama Actual

D����� 1993 N�����g�� h� ���g���� ������� ��� ������ ���� ����������� �� �v��z�� �� ��� ��������� �� ��� ��b��z�. E�� ��g����� ��� h�b������ h� ������� � ��� ����� �������� ������ ���� 1.3 ��� ������, ��� ��v��� �� ��b��z� g������� b��� ���� 50.3 ��� ������ �� ��� ��b������� �� 1993 ��� 46.2 ��� ������ �� ��� 2005, �� ��� ��b��z� ������� ���� 19.4 ��� 14.9 ��� ������ ���� ��� ������ �������.

S�� ��b��g�, ��� ����������� �� ��� ������í� h� ����� ������������� ���� ��������� ��� ��v��� �� ��g����� �� ��������� �� ����� 70’�� q�� ���������v������ ��� ��� ��b��� �� ��� q�� ��� �� ��� �����������, ��b��� ��� ����������� ��g���v� ���� PIB ��� �á���� �� ��� �é���� �� ����� �ñ��� 80�� ��� v������ �ñ��� ����������v���.

CAPITULO I: La Visión de Nicaragua

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

E���� ���v��� �� ��������� ���� ����á���� �� v��� �� ����� ������gü�������, �b��á������ ���� ��� ���g���� �á�� b��� �� A�é���� ������ �� ��� C���b�, ��� ����v������ �úb������� � ������������ ����������� �� ������b�����1.

A ����� h��� q�� �ñ���� q�� ����� ��b���� ���� ���������������� ����������b����� � �v�������������� ������� ���� ���q�í���, �������������, ��f����������, ����������� ���������, q�� ����� �������������� �� ����� ��g������� �� ������� ��� ��������2. E������ ����� h���� �á�� ��������� � �������������, �� ��f���������� �� ������ ��������v��� �� ��� ��������� �� ����g� �� ��� ���b��� �� ���í ��������v������ �� g������������ f�������3.

E���� �������� ��� ��� ��������� ���� ���h��� �� ���������� ��������������. C��� ������� � ��v�������� ��� ��� g��� ���g���� ��� ���������� �� ��� �b����v� f����������� �� ����� ���b���.

�. ¿Cómo revertir esta situación?

���� ���������� ���b�� ��b��z� h�� ������ b��� �����b�������4 q�� ����� ���b������� �� ���������, �������, �g�� ����b���, ������������� �� ������������ ������������ � ������ q�� ����� ��g������� ��������, �� q�� ��� ��� ������ ��g����� ��� q�� ������ ��� �����í� �� �� ��� ���������.

1 P�� ��������, ��� 2001 ��� ��b������ �� �������� ���-������ ��� �� 88.6% ���� ��� ��í��, �� 77.6% ���� ��� 20% �á�� ��b��. C�b� ��������� ���� ��b��g�, q�� �� 1993 ������� �ú���� ���� �� 70.4% �� 53.6% ���������v������ (W����� B��k (2003)). A�� 2001 ��� ��b������ �� �������� ���-������ ��� �� 88.6% ���� ��� ��í��, �� 77.6% ���� ��� 20% �á�� ��b��. C�b� ��������� ���� ��b��g�, q�� �� 1993 ������� �ú���� ���� �� 70.4% �� 53.6% ���������v������ (W����� B��k (2003)). �� ����� �� ���-�������� ������� ��������� ��� �� 230 ��� 100,000 ������������. E� ����� ��í����� ����������������� (��������� 28 �� ��� H���� D�v��������� I���� �� ����� N�������� U������) ����� �ú���� ��� �� 10.6. E�� �����, �� N�����g�� ������ 22 ������� ��� ���� ����� ������ �� �� ��í�� ���������������. �� ����� �� ����������� ��f������ ��� �� 31 ��f��������� ��� 1000 �������� (W����� B��k (2003)). S�� ��b��g� �� ����� f��������� �á�� ��b���� ����� �ú���� ��� ����v� � 64, ������ �� 16 �� ����� f��������� �á�� ������ (UNDP (2005)). C���á����� ��� ��� ����� �� ��í����� ����������������� �� 6.5 �������� ��� 1000 �������� (����� ��������� 28 ��í����� �� ��� �������� ���� H���� D�v��������� I���� �� ����� N�������� U������ (UNDP (2005))). �� ������-������� ������� �� ��ñ��� �������� �� 5 �ñ��� ��� 2001 ��� �� 17.8%, �� 34.4% �� ��� ������� �������������� ��b�� (W����� B��k (2003)). �� ����í����� ���� �������� ��� 2001 ��� �� 83% �� 70.4% ���� ��� ������ �� ��� ������� �������������� ��b�� ���������v������ (W����� B��k (2003)). t��� 10.3 �ñ��� ���������� ��� ����í������ �� 6 �ñ��� �� ��������� �������� (UNICEF w�b��g�: www.�����f.��g). P�� ��������, 30% �� ��� ��b������� �� ����� ������� � �g�� ����b���, �� 15% �� ������ ����v������ ������������. E���� f�������� ��� �����g����� �� ��f����������. E� ��������, �� ������gü����� �������� 4.6 �ñ���. E���� �ú���� b��� � 2.1 �� ����� z����� ��������� (USAID w�b��g�: www.������.g�v). E� ��� ���b�� ��� ���������� �� ��b��z� ��� �� ������� � ��� E�������� �� N�v������ �� V��� ���� INEC. E� ��� 2005 ����� �ú���� ��� 46.2%.2 �� ��b������� ���� ����������� �����g� ��� 27% ���� ��� ���í��� 2000/2002 (UNDP (2005)).3 P�� ��������, 12% �� ��ñ��� ����� ��� b��� �����, 20% ������ ������� ����� � ��� ���� �� 10% ������ ����� ����� � ��� ����, ������� ���� ú�������� ���� ��ñ��� �������� �� 5 �ñ���. D����� ���� ��� ���í��� 1998-2003 �� 1995-2003 (UNDP (2005)).4 P�� ��������, �� P����h�tt ��� S������� (1996) ��� ��������� q�� ��� ��� ������ ��q��z� �� �� ��í�� ��� q�� ��������� ������ �������. E�� ���b��� ��������� q�� ������ �� 1990 ����� �������� �� �������� �� ��ñ��� �� ��í����� �� ������������� f����� ���������� ��� ��b�� ��������ñ� ��������� �� ��� �é���� �� ����� 80.

CAPItU�o I: �� V������ �� N�����g��

E�������, ��� ��� �����, ���� ������������ ������������ �� ������������� ���� ������� ��� ���������� ������� �� N�����g��. �� ������� ��� ������� crecimiento económico sostenido, �������� ���� ��� ������� �������� ���� ��g����� ��� �á���� ��������5 �������� ���� ���� ���� v�z �á�� ��������� �� ����� ���������� �����������6.

�� ���g���� ��� ������� igualdad de oportunidades. E���� ��� ����� ������� ���� ��� ����������� �� �� �������� �������� �� ������������ �� ���� ��������� �� ������������ bá������� ��������v��� ��� ���� ����b�� �� ��� ��b�������. E���� ���g������ q�� ���� �������� ����� ���� ����� ����g���� �� ��� ����v���� ��������� �� ��� ������, ��������� ��������� ��������v��� ����������� ��� ��� �������. �� �g������� �� �������������� ��� ����� ���������z�� �� �é������� g���������� ���� ��� ��q��������� �� �������� h����� � ���vé�� �� ��������� �� ��������, E������ �� ������� �������� g������� ��� �������� �� ����v������ �úb������� �����������, �� ������������� ������� �� ��������, � ���vé�� ���� ���� �� ����� h�b���������� ��������v��� bá������� �� ��� ��������� �� ����������� � �����g�.

4. ¿Por qué el crecimiento económico sostenido es importante?

E�� ����������� ��������� ����������� ����� ���g�� ������ �� ��� ��� �������� �� �������� ������b�������� �� ������������ �� ���v��� ������ q�� ������� ����� �������������� ����� ���������� ��������b�����. E� ������ �����b����, ��� ������� ������������� �� ������� ����� �������� ���������. S� ��� �������� ��� ����������� ��� ��g����� ���� ����v���� q�� �������� ����� �������������� ��������v���7crece.

A ��� v�z ��� ������� �� ��g������� ��� ������� �� ���b���� ���g��������v��� �� ����� ����á������� �� v��� �� �� ����v����. C�� �������� ��g������� ��� ����� ����v�� ��� ��g����� ��������� ������8, �� ���í ������� ��� ������������� � �v���� h��b������ ������á������ ����g����� �� z����� ���������. �� ����������� ��f������ ��� reduce9, �������� ��� �� ����� ���� ������� � ����v������ �� ������� �� ����������10, �� ��� ���� �� ��� ������

5 D���� ��� ��g����� ����á �� �é������� ��������, ���� ��������� ��� �f���� �� ��� ���������. E�� ��g����� ����� ��� ��������� ��-���� �� �é������� �� ��� q�� ��� ����� ��q�����.6 E�������� ���g������ h���� ���g� �� ��� ����� f���� �����b���, ��� �����, ���� ������������. E�� �é����� “���� v�z �á��” �v��� ��� h��h� �� q�� ��� f������� ��������� ��� ���v� �� ��� ������ � ������ q�� �á�� ������������ ��� �������� �� ��� sociedad.7 ���� ���ñ��� �� ����� ��������� ��� �����v�� ��� ��������� ���������. m��h��� ���� ����� ��������� �� ��� ����������: C�������, ��������gí�, ���������, f���z� b���� ���� ����� �á�� ����������.8 E���������� (2001) �������� q�� ��� ��g����� ��������� �� ����� 5 ��í����� �á�� ��b���� ��� 1/3 v����� ��� �� ����� 5 �á�� ������.9 P�� ��������, F������ ��� P����h�tt (1997) ���������� q�� ��� ��������� ���� 10% �� ��� ��g����� ��� �á���� ����á ��������� ��� �� ������� ���� 6% �� ��� ����������� ��f������.10 m��h��� ��f���������� �í������ �� ��í����� ��b���� ���� ���b������� ��� ���������� ������������������ b�������. P�� ��������, ��� ������� �� ��h���������� ����� ������� ������ �� ���z �����v��� �� ������ ��� ������� (V�� UNICEF (1994)), ����� v������� ���b������� ������ ��� ������, ��ft����, ��bé����, �é���� �� ���� f�����, �������� ��������������� 15 ��������� ��� ��ñ� (W����� B��k (1993)). Cá��������� �� v������� A, ����� ����������� ������ ��g���� �� h��� ��� ������ �á�� ����������b��� � ������ ��f���������� ���� ������� �� ������í� ������� ���� �����v��� �� ������ ���� ��� (UNICEF (1993)) �� ��� ������� �f����v� ��� ��� �á������� ���� ������ �������. P�q������ �� ����� ������� �������� ����� �� 5 �����v��� ��� �������� ��� �ñ�, �� ���� �f����v��� ������ ��� b����, q�� ������ ��� ��������� ������� ���� ����v����.

�0

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

11 N�ñ��� ������������� ���� �á�� ����������� � �������� ������í�, q�� ����� ���� ������ ��� ���������� b������� ���� �� ����������� �� 5 �í��� �� ����b������, ��� 25 �����v��� �� ������ (D���g���h�� D��� f�� D�v��������� P������ (1987)).12 E�� ������ �� v��� �������� � ��������z� �� v��� ��� ����� �� ��í����� ������ ��� ���g��������v������ ��������� ��� �� �� ��í�� ��b��. P�� ��������, �� J���� ��� ��������z� �� v��� �������� �� ��� 2003 ��� �� 82 �ñ���. E� ���b�� �� Sw�z�������� (��í�� �f������) ��� �� 32.5 �ñ���. E� N�����g��, �� ����é� ������ ����� ��� ��������z� �� v�v�� 69.7 �ñ���. V�� UNDP (2005).13 S� ������� q�� h��� 167,000 ��ñ��� �� ������������� ���b������ �� ��� ��í�� (UNICEF w�b��g�: www.�����f.��g).14 C����� ������á���������, ���q�� b�����������, ��� ���b�b�������� �á�� �������� �� ��� ������� q�� ��� �����v��-���� ��������. ���� ��h��k�� �� �é����� �� ��������b�� ��� ��� ���������� ����������b��� �� ������������� ������á������. V�� E���������� �� ���. (1993).15 D�������� ���� �ñ� 1996, ��� �����, ��� ��� ��g����� ������� ��� ����� ��q����� ��� �q��v������� � $2,096 �� ��� �ñ� 1996. E� ������ �����b����, ����á ��������� ��� ��� ��������� �� ��� ���� �� ���b�� (P������ �� ����� �� ������) �� ������ ��������� �á�� ���� h���� ����� ������ �������b����� �������������������. V�� ����� P��� W����� t�b����� �� H������ �� ���. (2002).16 E���������� $4,453 �� �é������� ��������, ��� �g���� �ñ� b����.

��������b������� ������������, q�� f��������� ��� ��g������� ������ ����� ��f����������11. E������ �f������ �������� q�� ��� ���� h����� v�v� ��� �á�� ������ �� �á�� ��������b��������12. Ig��������� ����������, ��� ����������� ��������� ������ ��� ��������� ���� ��b��, ��������������� ���� �á�� �éb���. P�� ��������, �� g���� ��������� � ��� ��������� �� N�����g�� ���� ����� ��ñ���. E�� ���b��� ��f������ �� ��� ��í�� ��� g��������z���13, � ������ �� �������� �������� �� ��� ������. N�ñ��� �������������� �� ����� ����áf����� �� b������, � h�����-��g� ���� �������� �� ���� m���g��. m��h��� �� ������� ��ñ��� ���� ��������� �� ��� ������������� �� ��� ���������� ��� ���b��v�v��. P�� ���� �����, ��������� ��g������� �������� ��� ������������ �� ��������� q�� ������� ��� ���b�b������� �� f����� ����� �� ����� ����v������� ��������v��� �� ��� ������. A���á��, ������ ��g����� �������� ������� � �������� ������������ ������������, �� �� �������� fí����� ��g�� ���� v�v��. U� ��í�� ��� ����������� ��������� ����������� ��� �� ��í�� ����� ����� ����v������ v�v�� �á�� �� �����.

¿C�á��� ��� ��� ����� �� ����������� q�� ��������� N�����g�� ���� �������� �� ��� ���������� �������? C��� ��� ����� v�� �� ��� �������� ���g������, ������� ������� �� ���� ���� �������, ���� ��í ������ q�� ���� �������������. t������ ������������� ��� ��� ����������� �� �� �������� �� ����������� ������������� �����b�������14.

Recuadro I.�: Las tasas de crecimiento económico sostenidas hacen la diferencia: Algunos Experimentos

E�� ����������� ��������� ��� ��� q�� ������ ��� �� ��í�� ��� ���� � ��b��. ���� ��í����� ������ ���� ������ ���q�� ��� ��g����� �� ����� ����������� h� ������� ����������������. �� ������z ��� q�� ��� ����� ��� f����������� ���� ��v����� ������������� ���� ��� �� N�����g��. C��� ��� v��á � ������������, ��� ����������� ��������� �� ����� q�� ���� ��� “�����” �� ��� �������� ��������� �� ��� �����b��. �� ���������� ��� ��� �����������: �������� ��� ������� �� ��g������� ��� ��� q�� h��� ��� ��f�������.

E� 1950 ��� ��g����� �������� �� �� ������gü����� ��� �� $2,096 ��������� ���������15. P��� 1977 ����� �ú���� ��� h�bí� �á�� q�� ����������16. �� ����� �� ����������� ���� ��g����� ��� �á���� �� �é�������

��

CAPItU�o I: �� V������ �� N�����g��

reales17, ���� ���� ���í��� �� 28 �ñ��� f�� �� �������� �� 2.9% ������. E��� �ú���� �� ������ ������������. S�� ��b��g�, ��� ��� ��í�� h�b���� ���������� ��������� � ���� ������ v��������� h����� ��� ���������, ��� ����� ��� 28 �ñ��� �á��, ��� ��g����� ���� ������gü����� promedio ����í� ���� ��f������. S��í� ��������� � ����� �� A�g������, Ch����, H��g�í�, m��������, P������� �� U��g����, �� ��������� ��� �� B�������, mé���� �� R�����18. V����� �� ���� á�g����, ��� ������gü����� �������� g����í� ����� ��� ��b��� q�� ��� q�� g��� �����q���� ��������� ���� ������ �� ��í����� �����������������19. N�����g�� ����í� ��� �� ����� ��í����� �á�� ���������� �� A�é���� ������20 �� �� ���b� � ���v�������� �� �� ��í�� ���������������. E��� ��� ��� �f���� �� ���� “���ú�������” ����� �� ������ �� 3% ��� ����� 30 �ñ���21. S�� ��b��g�, � ������ �� 1977, ��� ����� �� ����������� �������� ��� �ñ� f�� �� -3.7%, ��� �����, ���� �ñ� ��� ��g����� b��� ���g�����v������ h����� ������z�� ��� �������� �� $1,767, ������� 40% ���� ��v��� �� 1977 �� ��� ���g���� ��g����� �á�� b��� ���� ���������� ���������, ������ ��������� �� H���í.

E�� �������� q�� ��� q����� ��� ��� q�� ������� �� ����������� ��q��ñ��� ���� sostenidas son claves���� ��v����� ������������� �� b����� ��g�������. o��� �������� ����v�z ������ � ����� �� ������ ��� ��������. S����g���� q�� ��� ������� �� ������� 1 ����� ����������� ��� ����� �� ����������� �� 2.9%, ��� �����, 3.9% � ������ �� 195022. S���� ��� 1 ����� �����������, ��� ��� �������� ���������� ��q��ñ� �� ���� v�z ��� ��������í� q�� �� v���� � ����� �f����. S�� ��b��g�, ���� 1% ����� �����v��í� ��� ��g����� �� N�����g�� �� ��� 2005 � ��� ��� �� E����ñ�, I�������, C���� ���� S��, N��v� z�������, P����g���, t��wá� � I������23, ��� �����, ����� ���� ��������� ����b �� ��í����� �����������������.

¿Es posible crecer al 5% sostenidamente?

t���v�z ��� q�� ��� ��������� ���� ��q��ñ� �� ��� ��� �� ��������� ������ � ������� ��������� � 5% �� ���� �����b����� �� ��� v��� �����, � ����v�z ��� �������b��� ��� ������ ��� ���í����� ����g��� �� ������. A�b��� h���������� ���� ���h�z����� ���í���������.

C�����g��� ������� �� ����������� ������������ ��� 5% ��� ������� ����g��� �� ������ �� ��� ���� ���v�.

17 E���� ����� ��� ��� ������� ����������� ���� ��g����� ����� �� ��� �������� �������� �� ��� �ñ�. I�g����� ����� ��� ��� ��-g����� ������ ��� ��� v����� ���� ��g����� �� b������, ��� ����� �����g� ��� �f���� ���� ������� �� ��������. 18 E�� ��g����� ���� ������gü����� ����í� �� $10,159, q�� ��������� ������������� �� ������������� ��� ��g����� �� 1977, $4,453 ��� (1.029)28, ����� 28 ����������� ��� �ú���� �� �ñ��� ������ 1977 h����� 2005, �� 0.029 ��� 2.9%. E�� ��g����� �� ����� ���á�� ��í����� ��� ��� ���� �ñ� 2000, ú������ ���� ��������� �� ����� P��� W����� t�b�����.19 P����á $6,066; C����� R��� $5,870; E�� S���v���� $4,435, G��������� $3,914 �� H�������� $2,05020 ���� ��������� ����� ���g����� ��� �ñ� 2000 ���� A�g������ ($11,007), Ch���� ($9,926), U��g���� ($9,622) �� mé���� ($8,762).21 R��������� ��� ��f������� ����í� �� 6.6%, ����� ���� ��� �������� �� ��� �á���f� ���g������ ��� ����� �b����v��� �� ���-�������� f�� ��g���v� �� 3.7%.22 E�� �����, ������ �� 2.9 � 3.9%, ��� 55 �ñ���: 1950-2005.23 E�� ��g����� ����í� �� $17,187. R���é������ q�� ���� ��� ����������� �� ������ ��� 2.9% ������ 1977 ��� ��g����� �� ��� 2005 ��� �� $10,159.

��

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

m��h��� ��í����� ��� h�� ���g����, ��� ��������24 Ch���, H��g K��g, I���������, J����, C���� ���� S��, S��g����, t���������, t��wá�. E� �������� ������� ��í����� h�� ��������� ����� ��g������� �� 9.7 veces25. C����� 9.7 v����� ���g�������í� ���� N�����g�� ������ � ���� ����� �� ��� ��������� �� ��í����� ���������� �����������������26. I��gí����� ������ �� �� ��������� ��������� �� C$2,000 � ��� �� C$19,400. E��� ��� 9.7 v�����.

C��� ��� �v������ �� ��� ��f�������� ���� ��� �� �ág���, ����� ���í����� �� ����������� h�� ����� ������������� ��� ����g� ������. E�������� U������ ������ �����v� �á�� �� ���� �ñ��� ��������� ���q�� � ��� ����� ����� �� �������� q�� ��� �� ����� �����g���� ������������27.

U� ����� � ��f���z�� ��� q�� ������� ������ ��� ����������� milagrosos �� ����������� ��������� �� ������� ������������ q�� N�����g��. C���� �� ����� ��h� ������ ��������� ����� ������� �� ����������� ��� ��g������� �������� ��� �� N�����g�� �� ��� 200028.

�� “�����g�����” �� ������� ��í����� ��� q�� ������b������ ��á����� ���� ����� b�������� f�������������� q�� �����í�� ��� �����b����������� �� �� �������� �� ������������ �� ������������ �� �������������� ��������v���, ���������� ��� ����������� ��������� ���� ����� ������� �������������� �� ������� �������� �� ������������� ���� ����v�� ���h��� b��������. E�� ����������� �� ���� ����� f�� ��� q�� h��� ��� �������g� ������������� ���� “�����g���� �� �����������” �� ����� h�b�������� h�� ��������� ����������b�������� ��� ��v��� �� v���. E��� ��������g�� ��� ��� q�� ��� �������� ���� ��� ����� �� N�����g�� �� ����� ���í������� ���g��������.

24 Ch���: 6.6% 1979-2000, 22 �ñ���; H��g K��g: 5.8%, 1962-2000, 39 �ñ���; I���������: 5.1%, 1968-1996, 29 �ñ���; J����: 6.0%, 1951-1990, 40 �ñ���; C���� ���� S��: 5.6%, 1955-2000, 46 �ñ���; S��g����: 7.4%, 1961-1996, 36 �ñ���; t������-���: 5%, 1957-2000, 44 �ñ���; t��wá�: 6.3%, 1952-1998, 47 �ñ���. E�� ú������ ���� �� ����� P��� W����� t�b����� ��� ���� 2000. m��h��� �� ������� ��í����� ���g��� ��� ������� �� ����������� ������������.25 A ������ �� 1950.26 A������� 9.7 v����� ��� ��g����� ���g�������í� ������ ���� ������� $1,767 � $17,140.27 �� ����� �� ����������� h� ����� �� 2%. V�� P����h�tt (1997).28 Ch��� �� 1978: $926; H��g K��g �� 1961: $3,116; I��������� �� 1967: $902.7; J���� �� 1950: $2,227; C���� ���� S�� �� 1954: $1,350; S��g���� �� 1960: $2,161; t��������� �� 1956: $823; t��wá� �� 1951: $1,559. V�� H������, S������� ��� A��� (2002).

5. ¿Por que la igualdad de oportunidades es importante?

�� ��������� �� �g������� �� �������������� ������� q�� cualquier persona �� ��� ��������� ���� ����z �� ��������� �� ��������� �������������� �����������. E� ������ �����b����, ��� ����������� ��������� ��� ������� � ���� ��� ��b������� �� �� q���� �� ������ �� �������. m�������� �� �g������� �� �������������� ������� �� �� ���, �� f��� ��� q�� ����� b���������� �� ����������� ������ ����������� ����� ��� ��������� ��������� g��������z���.

��

CAPItU�o I: �� V������ �� N�����g��

6. Crecimiento económico sin igualdad de oportunidades no es suficiente:

C���������� ��������� ����������� ��� ��� ��������� necesaria ���� ��v����� ��� ������� ������� �� v��� �� N�����g��. S�����������, ��� ����� ��g������� �� ������ �� h��� f���� �� ������� ��� ������� �� v���. S�� ��b��g�, ���������� ������ � f������� �� �������� �� ������������ �� ������������ �� �������������� ��������v��� ���� v�z �� ����������� �� ��� �������� ���� ��� q�� ��� ��������� h����.

S� ������ ��� ������������� ����� ��� ����������� ��������� ��� ��g����� �� ����� ���������� ��b���� ����� enpromedio, ���� ��� ������� �������� ������� q�� h��� ���������� �� ��� ��b������� �������� �� ���������� �� ��� ��b��z�. E� �� ����� ���� �����, ��� ��b��z� ����������� � ��v��� ���������, ���� ��� �����g������� ����� ��������29. E���� ����� �� ��� ��� ����z�, �� ������� �v������� �� q�� ��� ������� �� ��� ���������30.E���� ������ ���� ��� q�� h� �������� �� Ch��� �� I����, ����� ��� ����������� ��� �����g���� ����� ��g������, ��� ��� �����g������� ����������31.

A��������� ���q�� ������ ����������� ������ ��� ��b��z�, ����� ���� �������� ���������������. C��� ��� ��������á �� �� ���í����� ����������, �ú� ��� ����������� ����������� �� 3 � 4 ��� ������ ��� �á���� ��� ����� ��������� ������� �ñ���, ��� �ú���� �� ��b���� ���������� ���� �ñ� 2020 ����í� �� ���� ����������� �� ����������. H��� �� �í� ��� �� 2.3 �����������. �� ��b��z� ����������í� ���� ��� �ú���� �� ��b���� ����������� ���� �����������.

P�� ��� �����, ��� ���������� ����� � ����� ��b���� �� �� �í���� �� ������������ ��������v���, ���� q�� ����� �������������� q�� ��� ����� ��� ����������� ��������� ����� b������������� ���� ��������. D� ���� ����, ��� ���g����� ����í� ����������� �� ����g�.

7. Igualdad de oportunidades aumenta el crecimiento económico

m�������� �á�� �g���������� ��� ��� ��������� ������ ��� ��� ������� ���� ����������� ��������� �� ��� ��������� �� ��b��z�. Ig������� ���g������ q�� ���� ����b�� �� ��� ��b������� ����� ��� ��������� �� ���������� �� ��� bú��q���� �� �������������� ��������v��� �� ��� ������������ ����v��h�������. �� ����������� �� ��� �g������� �� ��������������, ���� ��b��g�, v� �� ����� �á�� �����á. t��� ��� ���á�� �g����, la creación de riqueza es mayor con igualdad de oportunidades.

29 N������ q�� ����� �� ���g������ q�� ������ ����������� ������ ������ �����g�������. 30 P�� ��������, R�v�������� (2001) ���b������ ��� ����������� �� h�g����� �b����v� q�� �� 100% �� ������� �� q�� ������� ����������� �� ��g������� ����� �� ����������v���, 53% ��������� ������� �� �����g������� �� ��g�����. E�� ���������� ����� q�� � ��v��� �����, ��� �v������� ����� q�� ������ ����������� �� �f���� ��� �������b����� ���� ��g����� (V�� ��� �������� D������� ��� K����� (2000)). S�� ��b��g�, � ��v��� �� ��� ��� ��������� ��� ���� ���� f�� ��������� ����b� �� ��� ���b��� �� R�v��������.31 V�� ��� �������� R�v�������� ��� Ch�� (2005) ���� Ch��� �� R�v�������� ��� D�tt (2001) ���� ��� I����.

�4

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

32 U� ���������� ��������� �� ������� �� ����������� �� A���� ������ ��� ����� ��������� �� D���b����h �� E�-w����� (1991).33 V�� ��b����� �f �h� C��g������ (1994). o��� ���b��� q�� ��������� ��� ������� ��������� ���� g�b����� �� N���V�� ��b����� �f �h� C��g������ (1994). o��� ���b��� q�� ��������� ��� ������� ��������� ���� g�b����� �� N�����g�� �� ����� 80 ��� B�����-m���� (1993).

P�� ��� ��������� ��� �����g������� ������v� ��� �������� �� ��������������� �� ���� ��������, �� ���� ����������� ���� ����í������ �� ���������b����� ���� ��g����� (���� ��b�� h���� ��� ���� –������������- � ���� ���� h���� ��� ��b�� –������������-) q�� ����������� ��� ����������� ��������v� �� ����� ��í�����, ���� ��� ��������� �� ��� �������� ���g������:

Recuadro I.2: Igualdad de oportunidades ≠ Políticas redistributivas

���� ����í������ ������������ � ��� �g������� �� �������������� ��������� ��� ����v���� � ��������� �� ��������� ����� �������������� �� ����������. P�� ��� ���������, ����� ����í������ ���������b���v���, ���������� ���ú������ ���� P����������, ������� ������f��������� �� ���������� ���� ������� �á�� ���� h���� ��� �á�� ��b��. E�� ���b����� ��� q�� ��� ������� ���� ��� ��� q�� ����á ���������� ���� ��������� �� ��������� ����� �������������� �� ���������� �� ��� ����í���� ���� ����������� ���������� ��� �������v� ��������v�. P�� ��� �����, ��� ����������� g��������� �� ��g������� ��� �������������� �� ��� ��� ������ ��� �� h��� �á�� ��q��z� q�� ������f����. E�� ����������� ��� ��� ��� ����� ��� ������ ���������. A�� ������ ������, ����� ������f��������� ���� ��q��������� �� h�b���������� �� �������� ��� ��b�� ��������� ��� ��b����� ��������� �� ��� ��� ����� �� ������� ����� ��g������� �á�� �����á �� ��� ������f�������.

m��h��� ��í����� ���b���� ��� ������ ���� ����������� �� ���������� ���v����é������ �� q�� �� ��� ���������b��� �� ������� �f����v�. A�g������ ��� ��������, ��� ��� �� ����� ���z ��í����� �á�� ������ ���� �����. S�� ��b��g�, ��� ����í���� ���������b���v� �� P���� ������� ��� ��í�� ��� ����b �� ��í����� ���b����������������� �� ��� q�� ��� ���� ���� �������� �����b�b����� �� ��� �������b����� �� ��g�����. mé���� ���� ���� ������ ���b� �� ����� 70 �� ���g�� ��������� �� �é����� �������� �����������b��� q�� ��� �����v� ������� � ��� �������� �� ��� ����� �� � �� ����g� ���í��� ����� �� h�b� ����������� ���������. Ch���� ��� S���v���� A�������� ���b�é� ������� � ��� b��������� ���� g�b�����32.

N�����g�� ��� ���� �������� ���� �������� �� ����� ���� �� ���������, q�� ���v������ �� ��� ���� �� ����� 80 ��� ������������������ ���� ������� ��������v� �� ��� ���� �� ����� ����������v��� �� ����������� �����������. E�� ������������ �������� �� �������� ������������ �� �������� �� v��� f�� �� q�� �������� ��� ��� ��������� �� ��� ����������� ���������, �� ��� �����������b������� ���� ���g���� �� ���������b�����, q�� ��������v� � f��������� h�������������������, �� ����v����� ����� ����������� �� �� ������ ���������. A�� �������� ��� ���� ����� ������������ �� �������, ��������� �� �����g������� �����b�� �g������� � ������� q�� ��� ������� ��� ����33.

�5

CAPItU�o I: �� V������ �� N�����g��

�. Conclusión

E�� ���b������������� �� q�� ��� ��������� N�����g�� ����� ���� ���������� ��� ���������� �� ���� ������������: Crecimiento económico sostenido e igualdad de oportunidades. E�� ������� ������ q�� ��� ��í�� ��� ��������� �������� �� �� �������� �� bú��q���� �� ������������ �� ����v������� ��������v��� ���� v�z �á�� ����������� q�� ����v�� ��� ��g����� ���� ����v���� �������� �� ��� ���� ���b�é� ��� ����á���� �� v��� �� �é������� �� �������, ������������� �� ����g�v����. E�� ���g���� �������� q�� todos ����� ����b���� �� ��� ��b������� ������ ��� ��������� �� ����v��h�� ����� �������������� q�� ����g�� ��� ��� ����������� ���������.

U�� ���� ��� ���� �� ��� �����������. C���������� ���� �g������� ����� ����� f���� ���� �������� ��������v� � ����� ������������ �� h�b����������. Ig������� ���� ����������� ��� ������, ����� �� h��� ���� q�� ����v��h�� ���� ������� ����� ������������ �� v���.

9. Bibliografía

A����g���, D����, S���� J�h����� ��� J����� R�b������. 2001. “th� C��������� o��g���� �f C��������v� D�v���������: A� E��������� I�v�����g�����” American Economic Review, 91, 1369-1401.

B�������, J����. 1983. “th� D�v��������� �f C����������� �� N�����g��: A P���������� E������� H��������” Latin America Perspectives, V���. 10, 1, 7-32.

B�����-m����, B��z��. 1993. Hungry Dreams: The Failure Analysis of Food Policy in Revolutionary Nicaragua 1979-1990. I�h���, N.y.: C�������� U��v�������� P������.

D���g���h�� D��� f�� D�v��������� P������. 1987. Child Survival: Risks and the Road to Health. Columbia, mD.:I��������� f�� R�������� D�v���������/W������gh�����.

D�������, D�v�� ��� A��h�� K�����. 2000. Growth is good for the poor. W���h��g���, D.C. W����� B��k.

D���b����h, R���g��, ��� S�b������� E�w�����, ����. 1991. The Macroeconomics of Populism in Latin America. Ch���g�: th� U��v�������� �f Ch���g� P������.

E����������, W��������. 2001. The Elusive Quest for Growth: Economist’s Adventures and Misadventures in the Tropics. C��b���g�, m�����.: mIt P������.

E����������, W��������. 2002. “I��q�������� does C����� U������v���������: N�w Ev������” C����� f�� G���b��� D�v���������. Working Paper Number 1.

E����������, W��������, m��h���� K�����, ���� P����h�tt, ��w����� S�������. 1993. “G��� P������� �� G��� ���k? C������� G��w�h P��f������� ��� t��������� Sh��k��” Journal of Monetary Economics, 32, 459-483.

��

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

E�g�����, S�������� ��� K�����h S�k����ff. 1997. “F����� E���w������, I�������������, ��� D�ff��������� P��h�� �f G��w�h ����g N�w W����� E���������: A V��w f��� E������� H����������� �f �h� U����� S������” �� S���h�� H�b��, ��. H�w ����� A������ F����� B�h���, S���f��� CA: S���f��� U��v�������� P������.

F������, D��� ��� ���� P����h�tt. 1997. “Ch���� m���������� ��� P�b���� S������g �� H�����h: H�w m��h D���� m����� m�tt��?” W����� B��k P������� ��������h W��k��g P���� 1864, D����b��.

F��� ��� Ag���������� o�g���z����� (FAo). 1979. FAO Production Yearbook, 1978. R���: FAo.

H������, A������, R�b��� S�������, ��� B�tt��� A���. 2002. Penn World Table version 6.1. C����� f�� I������������� C������������ �� �h� U��v�������� �f P���������v����.

��b����� �f �h� C��g������. 1994. Nicaragua: a Country study. F������� R�������h D�v������. t�� m������� ����., W���h��g���, D.C.

P����h�tt, ����. 1997. “D�v��g����, B�g t���” Journalof Economic Perspectives, 11 (3), 3-17.

P����h�tt, ���� ��� ��w����� S�������. 1996. “W�����h��� ��� H�����h���” J������� �f H���� R����������, 31, 841-68.

R�v��������, m�����. 2001. “G��w�h, I��q�������� ��� P�v�����: ���k��g B������ Av���g���” World Development, 29 (11), 1803-1815.

R�v��������, m����� ��� Sh��h�� Ch��. 2005. “Ch���’�� (���v��) ���g������ �g������ ��v�����” (F���h�����g), Journal of Development Economics.

R�v��������, m����� ��� G����� D�tt. 2001. “Wh�� h��� E������� G��w�h b��� ���� P��-P��� �� S��� S������ �f I���� �h�� �� ��h����?” Journal of Development Economics, 68 (2), 381-400.

S�k����ff, K�����h ��� S�������� E�g�����. 2000. “I�������������, F����� E���w������, ��� P��h�� �f D�v��������� �� �h� N�w W�����” Journal of Economic Perspectives, 14 (3), 217-232.

UNDP (U����� N������� D�v��������� P��g�����). 2005. Human Development Report 2005: International Cooperation at a Crossroads: Aid, Trade and Security in an Unequal World. N�w y��k: o�f��� U��v�������� P������.

UNICEF. 1993. State of the World’s Children. N�w y��k.

UNICEF. 1994. State of the World’s Children. N�w y��k.

W����� B��k. 1993. World Development Report 1993. W���h��g���, D.C.

W����� B��k. 2003. Nicaragua Poverty Assessment: Raising Welfare and Reducing Vulnerability. W���h��g���, D.C.

�7

CAPItU�o I: �� V������ �� N�����g��

�. Introducción

C����� ��� �q����� ��� ��� �b����v� q�� ��� ��b� ������g���, ���gú� f�� ��������� �� ��� ���í����� ��������. N� ��� �� �b����v� fá���� �� ������g��� �� ��q����� ���� ������ ����� �� ��á�������� ���� �������� ��������� � ��������������� ���� ��í�� � ��� �� ������b��� ��� �����ñ� �� �������� ���������� ���� ���g������. E���� ���í����� ����á �������� ��� ��� ����� � ����g�� �������� ������ ���� ����� b�������� f�������������� ��� ����������� ��������� ��� ����� b�������� q�� �������� ��� ����g������� �� ������������� �������á��� ���� �������� �� ������������ �� ������������ �� �������������� ��������v���. E�� ���g�������� �� ����������� ������ ����� ���������� �� b�������� �� ��� �������� �� �������������. C�� ���������� ���������� ����� ����í������ �������� �������b�� ����� ���������� �� b��������, ��� ��� q�� ��� ������í� ����� f�������� � �� ����� �á�� ����������.

�� ���������gí� �� ���g�������� �� ����������� ������ ���g���á������ ��á�� ��� ��� f����� ��������� q�� ��������g� ��� ����������� ���������. E� ��� ����� �� N�����g�� ��� ����������� ��� ��� b��� ��v��� �� �������� fí�����, h����� �� ��������gí�, ��� ����� ��� ��������� �� ��� ����� 2. E�� ���g������ ����� ��� b������ ����� �������� �� ��� b��� ������������ �� �������� �� ��������gí� ��� q�� ��������� ���� ��� b��� ������� � ��� ��v������� ���� ���� ��� ������z� �� ��� ����� 3. E� ��� ����� 4 ��� ������z�� ����� �����b����� �������� �� ��� b��� ����� �� ������� � ��� ��v������� ������� ����: ���������� ������� ��������������, f�������� �� g�b�����, ���b������� �� f������������� ���� ���b�� ������� �� �������� ���� ��������� ����������. D� �������, ����� f�������� �� g�b����� �� f�������� ���� ����v�� ���� ���b�� ������� ���� ����� ��������������� ����������. E������ ���� ���b������� ���� ��� ������ �� ����� ��������������� ������������ q�� ��f����� ��� ������� ���v���. �� ��������� �� ����� �������� ú�������� ���� �������������� ��������� ��������á ��� �����ñ� ��������� �� ����í������, ��f������� �� ��� ��íz ���� ���b�����, ������������� ���������� �� ��� �������� ���������� q�� ����� ������������ g������� � ��� ������������� ���� ���b�����.

2. Replanteando el problema: ¿Qué es crecimiento económico sostenido?

C��� ��� �ij� �� ��� ���í����� ��������, ����������� ��������� ����������� ��� ��� ������� �������� �� ��� ��v��� �� ��g������� ���� h�b������ �������� �� �� ��í��. E�� ��g����� ��� ������gü����� �� �������� �� ��� h� ������ ��������� �� ��� ��í�� q�� ����������� �� ��� �é���� �� ����� 1980’�� �� ������������ ��� ��� ���g���� �á�� b��� �� A�é���� ������. E� ����������, E�������� U������ ����� �� ��g����� ��� �������� 19 v����� ������34. P��� ���� �á�� ��������, ����� ���g������ q�� �� �������������� g��� �� 19 �í��� �� 5 h����� ��� q�� g��� �� ������gü����� �� �� �ñ�.

CAPITULO II: Cómo Identificar las Barreras al Crecimiento

34 E�� ��g����� �������� �� E�������� U������ ��� �� US$33,293; ��� �� N�����g�� ��� US$1,767, �� ��������� �� 1996 �� �����-������ ���� �������b������� �������������� (P��� W����� t�b�����, v�� H������ �� ���. (2002).

��

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

U�� ��f������� ��� g����� ��q����� ������������. E�� �á��, �������� ��� ���g�� �� ���� ��f������� ��� ����v� ���� �����b������ ����í������ q�� ������� � ������� ��� b���h�. �� ������������ ��������� ����� �� ����� ��f��������� �� ��� ���� �� ����� f�������� �� ����������: �������� fí�����, �������� h����� �� ��������gí�. E� E�������� U������ ��� ���b������ �������� ���� �á�� �������� fí����� (��q�������, ����������), �á�� �������� h�����35 (���������) �� �á�� ��������gí� (��������������� �� ���� ���b���� ����� ���������)36. Es por���� q�� �� ��� ��í�� ���� ����� �� ��� h��� �� ���b��� ��� ������� 19 v����� �á��, ����� ������ ��� �á�� �áq������, ��������� �� �������� f������ �� ���b���� ����� ���������� (��������gí�). D� ����� ����� f��������, ��� ��������gí� ��� ��� �á�� ����������, ��� ��� q�� ��� ���f����z� �� ���� �á�� �� ��� ��������.

Tecnología (Definición): �� ��������gí� ��� �� �é������� g���������� ��� g�í�, ���������������, �������� � ������ �� ���� ���b���� ����� ���������� � ��������� ��������b�����, ������ ���� �������� ��������v�. P���� ���� ���g� ����������� ���� ��� ������ �� m�D������´�� ���� f��í� ������, � ���g� ����������� ���� ��� �����ñ� ���� �����b������� ���������� C�����b��.

C����� ��� ��������gí� ������� ��� ���� q�� ������ �� ���b�� ��������g��� �������v�37. El cambiotecnológico positivo ��� ��������� ��� ������b�������� � �������� �� nuevas f������ �� ����� ��� �������� fí����� �� h����� �á�� ��������������38. P�� ��������, ��� ���� ���� �������������� �������� q�� ��� �����, b����� �� ��������������, ��� ������ ���� ������� �������� �� ��� ���������� ������������39. E�� ����������� f�� ������������� ���� v�z �á�� b�������, v�������� �� ��� �á�� �������. E� N�����g��, ��� á��� ���á���� �� ��������� ��� ���h� �á�� ��������v� ����g� q�� ��� ������b��� q�� ��� ���� ���� ��� ������v� �� ����������. Ig���� ����� ��� ��� ���g���� �� ��� �é���� �� ����� 70 �� ���� ������ z���, � ��� ��fé �� ����� 50.

35 E�� �������� �� �ñ��� �� �������� �� N�����g�� ��� 4.6 (F����� USAID �ág��� w�b: www.������.g�v). C���á����� ��� E�������� U������ ��� 12.7 �ñ���, � ����� ��í����� ����������������� ��� 11.8 �ñ��� (F�����: oECD (2004)), ��� ����� ����� ��� �������. E���� ���� ������ ��� ����� ��f��������� �� ��� �������� �� ��� �����ñ��z�, q�� �����í�� ��� b���h�.36 U� ��������� �� ��������gí� ��� ��� �ú���� �� ��������� ����b����� ��� �á���� �� �� ��í��. �������� ��� S���z (2005) ���������� ����� ���� �� ��f��������. A�é���� ������ �� �������� ����� 0.004 ��������� ��� 10,000 h�b�������� ������������� �� ��� ������������ �� ��������� �� E�������� U������, ������� t������� �� t�b�g� ��� ��í�� q�� �����v� ��� ��-�������� ��� 0.02. P�� ���� �����, ����� ��í����� ����������������� ������ �� �������� 0.55 ��������� ��� 10,000 h�b��������, �� ����� �������� E�������� U������ ����á �� ��� ���� �� ��� ������� ��� 2.26 ��������� ��� 10,000. E�� ����� ����� ��í����� ����������������� ����� 137 v����� �á�� ���v��� ������ q�� ����� ��í����� �� A�é���� ������. E���� ���� ��b��g� ��� �� ��������� ����������� �� ��������gí�, ����� ���� �� ��í�� ��b��, ��� �������� �� ��� ���� ����� ������ ��� �� �v���� ��������g��� �� ���� �� ����á �����b����z��� ������ ���� í����� �� ���������.37 E�� ���b�� ��������g��� ����� ���� �� ��v�����. P�� ����v��� � �������b�� �� ����� ���í�����, ����� �g������ ����������� ����� �� ����� ������ �����������, �� ��� ���������� ��� ������. E���� ��� bá���������� ��� q�� ��� h� ������� � N�����g�� ������ 1978.38 E�������� ���g������ �������� ��� �������� ��� ����� ������, � �������� �á�� ��� ��� ������ ������.39 E���� �������� ��� ������ ��� P���� R����, ������� �� ��� ���v� ����í� �� ����������� ���������, �� ��� �����v����� h��h� ��� R������ B������� �� 2001 ���� ��� ��v����� R��������.

��

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

Tecnología (Importancia): E�� ������� �� ��������gí� ��� ��� ��������� �á�� ����������, �� ��� ú���� q�� ����� ���������� ��� ����������� ���������40. �� ������������ �������� �� �������� fí����� � h����� ���� ���v��� ������ �� ���� ���b��������� ��� �������������, ����� ��������� �á�� �������� ���� �� ������ ���b������ ������ ú���� ��� ��� ���� ���v� ������41. P�� ��������, ���gí����� q�� � �� ��������� �� ������� ����b� ���� �ñ� ��� ����������� ����� ���� ��� ���b���. �� ������� ���g�������� ����á ������������b���. �� ���g����, ���� ��b��g�, �� ��� ����á �����, ����� �� ����� ������ �� ���� ���g����� ��� ������ ������. ���� ���g�������� ������������� ����á� ���������������� ����� ��� ��������� ���� ����������� f�� ������ ��� ��� � ����v�z ���� �� ��������.

�� ��������gí� ��� �� ����� ���� ��������� ��� �������� fí����� �� h����� �� ��� f���� �á�� ��������v�, �v������ ���í ��� ������� �� �������� ��� ���b������. P�� ��������, ��� ��v������ �� �� ���ftw��� q�� �g���� ����� ����������� f��������� �� ����� ���� � ����� ������������� �� ��� ������, ������� ��� ����������� h���� ��� ���b��� �� ����� �� � ��� �������� ��q����� �á�� ������������� ����������� �g���� �ú���� �� �����������. ���� ��������� ��� v����v�� �á�� ��������v���, ��� q�� ������� ��� ������� ��� �������� fí����� �� h�����. �� ��������gí� ��� ��������� ��� f����� q�� ������� q�� ��� �������� �á�� �������� �� ��� ������� ��� ��������v����. E�� �������� ��������� ��� ��������� � ������������.

Crecimiento económico sostenido en un párrafoE�� �������� �� ����������� ��������� ����������� ���������� ��������� �� ��� �������� � �������� �������� �� ���v��� ������ q�� �������� ��� ���� ���� v�z �á�� ��������� ���� �������� fí�����, h����� �� ��� ��������gí� ����������. �� ������ ���������� �������v� ��� ������������ �� �á�� �������� fí����� �� h����� �� �������� �� �������� �� �á�� ���v��� ������. Si los incentivos son los adecuados, ��� �������� �� ��� �������42.Este�������� ������� q�� ��� ��������v���� ���� ���b������ ������� ���g�����v������, � ��� q�� ��� ��� ������, q�� ��� ��g����� ��� ���b������ ��� ����v�. E�� ���í ���� �� ��í��, �� ����� h�b�������� ����� ��� ��b��z� �� ��� vuelvenricos.

¿Cuál es entonces el problema? Bajos incentivos para invertir: E� N�����g�� �� ������� �� �������� �������� �� �������� �� �������� �� ���v��� ������ q�� �������� ����� ����� ���������� ��������b����� �� f������ ���� v�z �á�� �����������. �� �������� ���������� q���� �v������ �� ��� g�á���� 1, ����� ��� �b����v� q�� ��� ��v��� �g��g��� �� ����v����� ��������g��� ��������� ������� ���f��������� � ������ �� 1978 ���������� ��� ��í�� �� 199343.

40 E���� h��h� ��� ������������ ����������� �� ���b����� ���� ��� �� H����� �� J����� (1999) ����� ��������� ��� ����-���� q�� ��� ��f������� ����� ����� 5 ��í����� �á�� ������ �� ����� 5 �á�� ��b���� ��� �� 33 v����� (��� ������ ��� ����� q�� ����� 19 v����� ����� E�������� U������ �� N�����g��) �� ��� ���������� ��� ������ �������� fí����� �� 1.8, ������ �������� h����� 2.2 �� ����� ��������gí� �� 8.3, ��� ����� 1.8 � 2.2 � 8.3 = 33.41 E���� ��� �������� ���� ��������� ������������� ��� f�����. V�� S����w (1956).42 E���� ��� ��� q�� h� �������� �� ����� E�������� U������ ��� �á�� �� ���� �ñ��� ��������� ����� ��� 2% ��� �á���� (P����h�tt (1997)).43 Gá��z �� A����á� (2006) �������� ����� ������b�������� ���� ��������, ���b��� �� ��������gí� ��� ����������� ���� PIB. S� ����������� ����������, ��������� �� ��� g�á���� 1, ���� q�� ��� ��v��� �� ����v����� ��������g��� ������� ��� ��������������� ��� ����� �� ��� q�� f�� �� ��� �é���� �� ����� 60.

�0

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

G�á���� 1. Índice de Productividad Total de los Factores, año base 1960 = 100

Fuente: Gámez y Alemán (2006).

A ������ �� ���� �������, ��� ��v��� ���� ��������� �� ����v����� ��� �������� ��á���������� ���� v��������, �� �hí q�� ��� ������ q�� �� h��� �� �������� �������� �� �������� �� �������� �� ���v��� ������. S�� ����v����� ��������g���, ����� ��������� �� �������� ����á� ��������� � ����� ������������� ������������� �� ���í ��� ������� �� ����������� ��������� ��� ��������� �� �����������, ���� ���� ��� �������b�� �� ��� �������� ���� ����������� �� ����� ������������� �������.

D������� ��� b��� ��v��� �� ����v����� ��������g��� ��� �� ������ ����� ���������� ���� �� ����������� ���� �����ñ�� � ������������ ����í������ ���� ����� ����������� �����������. S� ��q����� ����á��, ��v�����g�� ����� �������� q�� �b���������z�� ��� ��������������� �� �������� ��������g��� �� ��� ������v���� ���� ������� ���v���. E� ������ �����b����, ��� ��b� b������ ����� ��z����� ��� ��� q�� ��� ����������� ��������� �� b����� ���q����� ������� ����v�������� ��������g�����; ������� ����v��� ����á�� ���� �������������� �� ����� �g������ ����������� ��� ��� �������� �� �������v�.

C��� �����q���� ��v������� ���v���, ��� �������� �� ��������������� �� �������� ��������g��� ������� f���������������� �� ��� ������� ���������. S� ����� g��������� ��� ����v����� ��������g��� ���� g�������, h�b�á �b������� ����v�����, ����� ��. S�� ����� ������������ ������������ � ����� ��������� � ��� ����v����� ��� �������v� f����������� ���� ��� ���b�� ��������g��� �������v�44. E�� �� �������� ��������� q�� ��� ������� ���v��� �� ����á ����b����� ���h��� ������������ ��� ��� ��v�������. E���� ��� ��v�����g� � ������������.

40

50

60

70

80

90

100

110

120

130

1960

1963

1966

1969

1972

1975

1978

1981

1984

1987

1990

1993

1996

1999

2002

2005

44 E�� f����������� ����� ������ q�� “�������v�” ��� ���� � ���vé�� �� ����� �������� ���� ������� ����� ������������� q�� ��-����� ��� �������������� �� ����� ����b���� �� ��� ���������. ���� g��������� ��� ��������, ���� ����� �������v��� ���� q�� ��� ����������� f���� ����������. E�� �� �������� ���h� �á�� ������� q�� ����� �����v��������� �� f������ g�b����������� ���� ��������� �� �����������, ������������, ���b��������, ���. E�� ������� �� ����� �������� q�� ����� ����b���� �� ��� ������-��� ���ú�� ���� ���ú�� �� ����������� � ����� �������v��� q�� �b����v�� �� ��� �������. E���� �������� ��v�����g� ��á����� ���� ����� �������v��� q�� �������� �� ��� ������� �� q�é �������������� ����á� �����v�����.

��

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

�. El Incentivo a la acumulación de capital y tecnología: Nicaragua

�� ����� �� ������� ��� ��� g������� ���b�� ��� ��v�������, �� ��� ��� �������v� ��� ����������� ���� ��������� ��������gí�, �������� fí����� �� h�����. P�� ��������, �� ����� 60, Ch������g� ��� ��� ������ �� ���������� �� ������� ���� ��í��, ���� ��� ����g�� ��� ���g����, ��� ��������� ���������, ����� ������������ ������� �� �������� ��������� �� ��� ��������� ��� ���g����.

N�����g�� �� �������� �� ������ ���� �� ��í�� ��� ������� ������� �� ������� ���� ��� ������������ �� �������� fí����� �� h�����. U�� ������ �� �����b������� ���� ������ ��� ��� B���� m�������, ������ q�� ��� �����b������� �������� ��������� ��� �� 14.6 ��� ������45. E���� �ú���� ��� �������v������ b���, ��� ��� ���� �� ������ q�� ��� ����� �� �����é�� ����v� ���� ��������� ����������, ��� ����� ��� ������ �� ��� ��v�������, ��� ����� �g����46.

m����� �v������� �� ����� ������� �� ������� � ��� ��v�������, ���q�� �h��� � ��v��� ��������������, v����� ���� �������� �� D�����g�� ��� Ch������ (2004). U������ ������ �� ��� E�������� �� m������� ���� N�v��� �� V��� �� 1998, ����� �������� ���������� ����� ������� �� ������� ���g�������� � ��� ��v������� ������������ � ��� ������ (29 ��� ������), � g����� (12 ��� ������), �� � ��q������� �g�í����� (3 ��� ������). D��� ��� ����������� ���� ������� �g���������� �� ��� ���������� ��������� (������ ���� 20 ��� ������), ��� ����� ������� q�� ��� ������� �� ��� ��v������� �� ��� ����� ����� �� ���h� ���� 30 ��� ������. o��� ��������, ��� ������� �� ����� �����������������, ����� �� ������� � ��� ��v������� �� ���������� ���� 20 ��� ������47 .La����������� �� ��������� ����� ������� �� ��������� ���� ������� ���������� ������ �� q�� ����� ��� ��� ����� ���� ������� ���������, ����� ����� ������� � ��� ����� ���� ����� �� ������� �����. E� b���� � ����� �ú������ ������������� ������ ���� q�� ��� ����� �� ������� �������� � ��� ��v������� �� N�����g�� ��� ��������� ����� ��� 10 �� ��� 30 ��� ������.

P��� ��������, ��� ����� �� ������� ���� ��� �������� fí����� �� ��������gí� �� E�������� U������ ��� �� 9 ��� ������, q�� ��� ��� �������� h��������� �� ��� b������ �� v�������� �� W����� S�����. C��� N�����g�� ����� ���h� ������ �������� �� ��������gí� q�� E�������� U������ ��� �����b������� ��b��í� ���b�é� ���� ���h� �á�� ����� (��� ��� �f���� �� ��� �������, ��� ��� �������� ��� �á�� �������� ��� ������ ����� ��b��í� ���� �á�� ����). S� ��� ������� �� N�����g�� ����� ��� 30 ��� ������ �f����v������ ��� �á�� �����. S�� ��b��g�, ���� ��������� ����� ��f��������� �� ��������v���� ���������� ����� ��b��� ��í�����, ��� ������� ��� �������� ��b��í� ���� �� N�����g�� ��������������� �� 161 ��� ������ q�� ��� ���h� �á�� q�� ��� 30 ��� ������ q�� ������ ���� ��� ���h�.

45 E�� B���� m������� ����������� ��� �����b������� �������� ���� ��� ��v����� �� ��� ��z�� �� ��� ����� �� ��v������� � ��� ����� �� ����������� ���������. E���� ��z�� ��� ��������� ICoR ��� ����� ���g����� �� ��g��é�� (I����������� C������� o����� R����). E� b���� � ������ �� ��� �ág��� w�b ���� B���� C������� �� N�����g�� (www.b��.g�b.��) ��� ICoR �������� ��� �� 9.9 ���� ��� ���í��� 1995-2004, �� ��� ��� ����� ��� �����b������� �������� ���� ��í�� ��� �� 14.6%. 46 15.1% �� ������� � ������ �� B���� C������� ���� ��� ���í��� 1995-2004.47 E�� ����������� �������� �� ����� ���b�� ��� ������� b���� �� ��� 2005 f�� �� 32.6% �� 20.5% ���������v������, �� ��-����� ��� m����������� I�f�������� E��h��g� (2005).

��

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

C���������� ��� ��� ���������� �� b����� ��������� ��� �b����v� q�� ��� ����������� �� ����� ������������� ������v� ���� ��í�� h� ����������� ����á���� � ��������� ���������. E�� ��fé, ��� ���������� �������� �� ����������� ���� ��í��, �b��v� �� ��� 2004 �� ����������� �� 6,155 H����g����/H���á���, ��f����� ���������v� ��� �� 1995, ��������� q�� ��� ��í��� ��������, B�������, �b��v� 10,426 Hg/H�. B������� ��������� �b���í� ������ ����������� q�� N�����g�� h��� ���z �ñ���. C�����b��, ���� ���������� ���������, h� ��������� ����� ������������� ����������v������ ������ 1999 (V�� g�á���� 2).

E�� ��íz, ��� �á�� ���������� g���� ���� ��í��, ��� �� ����� ���������, ��� �� ������� �� 17 ��� ������ �� ��� ����������� �� ���v� �ñ���, ��� ����� ������ ���� ���� ��� ������ ������ (V�� g�á���� 3).

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

BRASILCOLOMBNICVIETN

G�á���� 2. Rendimiento del cultivo de café en Brasil, Colombia, Vietnam y Nicaragua, en Hectogramo/Hectárea

Fuente: FAO

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

NicUSA

G�á���� 3. Rendimiento del cultivo de maíz en Estados Unidos y Nicaragua, en Hectogramo/Hectárea

Fuente: FAO

��

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

Ig���������, ��� b���h� �� ����������� h� ���������. E���� ���������� ��� ������ ���� ��� ����g�, ���������, ����z, ������48. E�� ����������� �� ��� ����������� �g���� � ��� �����b�������, ���� ��í ����� ����� ��� ���������� �� b����� g���������.

P�� ���� �����, ��� ������������ �� �������� h����� ������� ��������� g������ g��������� �������v���. E�� ������� � ��� ��������� �� N�����g�� ����� ��� ��b��� ���� �������� �� A���� ������49 (V�� g���� 4).

Ig���� q�� �� ��� ����� ���� �������� fí�����, ����� ��� ��������� � ��� ���������, ��� q�� ��� �������� h����� ���������� �� N�����g�� ��� b���50, �� ��� ��� ����� ��� ��������í� q�� �� �ñ� ����� �� ��������� f���� ���� b��� ����z���.

G�á���� 4. Tasas de retorno a la educación (en por ciento) en América Latina ����

Fuente: Hausmann (2003)

0 2 4 6 8 10 12 14 16

GUAECUBRAPERPRYMEXCHLCOLPANBOLNICSLV

HONCRI

ARGVENURYDOM

48 V�� b���� �� ������ �� ��� FAo �� ��� �ág��� w�b www.f��.��g.49 D� ������� � ��g��� �� P���� (2004), q������� ����� ��� ��������� �� �������� ���� ��v��� �� v��� ���� 2001, ��� ����� �� ������� � ��� ��������� ��� �� 9.5% ���� ����� ���b��������� �������������� �� 10.7% ���� �������������� �� ���������� ��� ���b��� ������. ���� ��������� �������� ��� ��� ��������� �� ��� ��á�������� ��� �����g� �� �����������, ��� ��� ����� ����� ���b��������� ������� ����������� �� ������v� ���� ��������� � ����� q�� �f���� ��� ������� ����� ��� �� ���b����, ���������� ���í ��� ����������� �� ��� ����� �� �������. t������ �� ������ ����� �f���� ����� ��������� ���� �� 11.2% �� 11.6% ���������v������. E���� �������� ��� ����� ����������� h��h��� ��� ��� B���� I����-A�������� �� D������������, q�� �� ������� � H�������� (2003), ���������� q�� �� 1998 ��� ������� � ��� ��������� �� N�����g�� ��� �� 11%. E�� �������� �� A�é���� ������ �� 1998 ��� �� 11.13%, ���í q�� N�����g�� ����á ��� ��b��� ���� ��������. V�� g�á���� 4.50 m����� ���� ��� �������� �� �ñ��� �� �������� ��� �������� �� ��� ��í�� q�� ��� 3.6 �ñ���. P��� �����������, ��� ��v��� �á�� ����� �� A�é���� ������ ��� U��g���� ��� 5.8 �ñ���. E�������� U������ ����� 12.7 �ñ���.

�4

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

�� �����b������� �� N�����g�� � ��v����� �� �������� fí�����, h����� �� ��������gí� ��� ���������v������ b���. E���� ��b��í� ����f��������� �� ��� ����� �� ��v������� ��������� b���, ���� ��� ��v����� ����� �ú������ ��� ��������� q�� ��� ��v������� ��� ����� b��� �����q���� ����á���� ��������������51, �� ��� ��� ������� ���v��� q��é� �á�� ��v����� (V�� g�á���� 5).

Tabla1.La inversión y sus componentes, como porcentaje del PIB, promedio ���5-�004

C������������ 12.6

E������������� 8.0

ob���� �� I�g�����í� C�v��� 4.6

m�q������� �� Eq���� 10.7

o����� g������� �� ��v������� 2.3

V�������� �� E������������ 3.1

TOTAL FBCF �5.�

TOTAL ��.7Fuente: Banco Central de Nicaragua

G�á���� 5. Tasa de inversión como porcentaje del PIB Nicaragua

Fuente: Banco Central de Nicaragua

51 U����������� ����b� ���� 25% ���� PIB ��� ��v������� ��� ���������� �����. E�� �������� ���� N�����g�� ��� �� 28.7% ���� 1995-2004 (V�� ��b��� 1).

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

totalprivadopublico

�5

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

D� ���� g�á���� ���b�������� ��� ����í����� ����� �� 38 ��� ������ �� 1999, ��� q�� ��� �������� ��� ��� ��������������� ����g� ���� h����á� m���h. S�� ��b��g�, q���� ��� ��������� ��� ��������� ��������� �� ��� ���í��� 1995-1999 �� ��� �����b����z����� ���������� ������ ���� 25 ��� ������. P�������������� ����� ��������� q�� ���� ��� �������v� � ��� ��v������� ������ �������v������ b����� �� ��� ��v������� q�� ��� ��� ����������� ��� ��v��� ���� retornopareceestarelevada.

S�� ��b��g�, ��� �������� ��� ��������, ����� ��� ��v������� �����b����z��� � ��v��� �������������� �� ��� ��������������� ����g��� � �������� ��� ��������� ��������v� ���������. D� h��h�, �� �é������� ����������� ���h��� g������� ��������������� �����b�������� ���� ��v������� ���� ���������� �������� � � ��� �á�� ��v������� �� ���������� � �������� ��������� ��������v�, ���� ��� g����� �� ������������� �� v�v�������. �� ��v������� �� �������� �� N�����g�� �� ��� �g���� � ��� ��v������� ������. A�� h���� ��� ���������� ��� ����� �� ��v������� �� �������� ��������� ���� �� 14.2 ��� ������, ������ �� ��� ����� �� ��� ��v������� ������ q�� �� �������� ��� �� 27.8 ��� ������ �� ����� ú�������� ���z �ñ���.

E�� ���b����� q�� ��� �b����v� �� ��� ��í�� ��� ��������� �� b����� ������� �� �������. ���� ������� �� ������� �� ������ ��� q�é ���� b����� �� ��� ������í�, ��� ��� ���������, ��� ������� ����� ����f��������� �������� ���� �������� �� ��������������� ����������� �� ��� ������í� q�� �� �������� �������� ��� q�� ��� ��b��í� �� ��� ��v�������. �� ����������� h� ��������� f�������� ������í������ q�� ������������ ������� ��� ����� �� ������� �� ��� ������í�. A ������������ ��� ��v�����g�� ������� f�������� ���� ��� ����� �� N�����g��.

4. Diagnóstico de crecimiento: causas últimas

E� N�����g��, ���� �� ������ ������, ����� f�������� q�� ����� �������������� ����� g��������� � ��� ��v������� �� ��� ��� �� ��������g�� ��� ����������� ��������� ��� ������ �������� �� ������ g������52: E������ ��������������, F�������� �� G�b�����, P��b������� �� f������������� �� ���b�� �������, �� F������������� ���� ��������� F���������. C��� ��� �� ������� � ��� v�z ����� ����� �������� f��������, � ���� ��� �������� � ������������ �� ��� ���q������z� �� ��� g���� 6.

52 E���� ��������� ��� ��������� � H�������� �� ���. (2005).

��

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

G�á���� 6. Determinantes de la tasas de retornoEl Entorno Macroeconómico

U� ������� �������������� ������������� ����� ������� ��� ������� � ��� ��v�������. �� ����������� �� q�� ��� �������� ����� ���� �����b��� ������ �� q�� ��������������� �� ���h� ������� �������v�� ��� ����� ����g������ �� ����������, ����� ����� ���������� ����� ����� ���������� ���� �����g�� ��� q�� ������ ������ ��� �������b������� �� v�z �� ��������� �� ��������� ���v��� �������������� ��������v���.

�� ���������� �� �����b������� ����� ��� b���� �� v����b����� q�� ����� ��� habilidad del gobierno del manejo global de la economía: ���������, v������������ ���� ���� �� ���b�� ��������, �� �é����� ��������53. E�� ��fí���� ���g������� �� g�b����� ���������� ��� ������������ b����� �� �����b�����, �é������� b����� �� ������ �� ���b�� �����b�����. S�g��������� ��� �������� b��v������ ��� ���������� ��� ��� ����� ���� ��� �� ����� ������ v����b����� ������������ ������� � ��� ����� �� �������.

Inflación: ��� ��������� ����������� ��� ���� ���� ������54, q�� ��� �� ����� ��������� �� ��������b�� �� ��� ������í�, ������������� ��� ��������� �� ��������55, �� ������ �����f��������� �� ��� ����g������ �� ���������� �� ��� ������í�56.

Tasa de Retorno

EntornoMacroeconómico

Falla deGobierno

Problema deMercado

Inflación

Déficit Fiscal

Déficit de CuentaCorriente

SistemaFinanciero

ServiciosPúblicos

Corrupción

Burocracia

Estado dederecho

Falla deInformación

Falla deCoordinación

Tipo de Cambio

Oferta deCrédito

Tasa de interés

Regulación

53 F����h�� (1993) �������� ������� v����b����� ���� ����� ������������ bá������� ���� ������ ��������������, ��� ��� ��������� ���� ��� �á�� ����������.54 D����� ��� ��� ����������� �á�� ����������� � ��� v����� �� ����� ����������. �� ��������� ��� ��� ������ �� ����������� �� ����� ������. m�������� �á�� ���������, ������ ��� ��� ������ �� ������ ������ ��� ���������. �� ��������� ��� ��������� �� ��-������� ���b�� �������� ������.55 N� ������ ����� ���������� �������� ����� �������� ��� ������ ������, �� ��� ��� �����, ����� �������� �������v��� �� ���� �� ���� ������� ������������ �� �q�����b��� �� �f���� �� �������.56 V�� ok�� (1975) �� C������� (1982). A��������������, ��� ��v��� �� ��������� ����á ������������ ��� ��� v����b�������, ��� q�� ���� ������ ������������ �� ��� ����g������ �� ����������, ��������������� �� ��� ��v�������, ����� ����� ��������� ���� �����g�-����. o����� �������� ���� ������������� �� ��� ���í����� 10 �� R���� (2001).

�7

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

Tipo de cambio: �� f���� �á�� ������� �� ��� q�� ��� ��������� ���b����� �f���� ����� ��������� ��� � ���vé�� �� b���h��� ���b������� �� ������� ��g��. S� ����� ��� �������, ��� ���������� v���� ����� ��������� ��� ���b�� �������� b��� �� ������ ����� ��������� ��� ��������� ���� ������� ��g�� � ������ �����. E���� �bv������� ��������� ��� �����b������� ���� ����������. P�� ���� �����, ��� ���� ������� ��g��, ����� v������������ ���� ���� �� ���b�� ���� ����������b�� ���b�� ��� ��v��� �� ����� ��������� ����������� � ��� ��v������� �� ��� ������� ����������, ��� ����� �f���� ����� ������������ �� ��v�������. má�� ���������� ���������v� ��� ��� ���� ���� ���� �� ���b�� �����, ���� ��� ������ �������v� �� ��� �������� �� b������ ������������, �� q�� ��� ��� ����� f������� ���� ��� ������ b��� ��� q�� f������� ��� ������� ����������. U� ���� �� ���b�� ����� ���b��v������� ���g������ q�� ��� ������ �� �������� ��� �������� ����á���� �� b������ �� ��� ���������� ��� v���v�� �á�� b����� q�� �� ��� ��í��, ���������� ��� ������� ���� ������ ���� ����� ��� ����� �������������� ������gü�������.

Déficit presupuestarios: Dé������� ����������� ������� �� �� ������� � �����������b����� ���� ��� ��������� �� ��������� f������� �� ����������� ��/� ��������� �����v��� �� g�������. P�� ��� �����, �������� ��� ����������b�� �� ��� q�� ����� �������� ��� ����� ��������� � ��� ��v�������. S� ����� ����������� ��������, ��� ������� ��� �����; ��� ����� g������� ������������, ����í�� ������������ ����������� �úb������� ����������������� � ��� ��v������� � �f�������� ��� �����b������� �������� ���� ��í��.

Evidencia: Nicaragua y la macroeconomía.

�� �����������í� ��� ��������� �� �� E������ ���� ��������� ��� �� ������ �� ��� �é���� ���� 90. �� ���������, ����v�z ��� ���������� �� ����� ������������, h� ����������� ��á������ �� ������������� ������ ��� ��������� h����������������� (1987-1990) �� ������ 1999 ��� h� ��������� �� ������� �������� ��� 10 ��� ������ (V�� ��b��� 2).

Tabla2.Tasas de inflación en Nicaragua. Acumuladas a Diciembre de cada año

Año Tasa de Inflación1990 13,490.31991 865.61992 3.51993 19.51994 12.41995 11.11996 12.11997 7.31998 18.51999 7.22000 9.92001 4.82002 3.92003 6.62004 8.9

Fuente: Banco Central de Nicaragua

��

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

P�� ��� ����� ���� ���� �� ���b��, ��� b���h� �� ������� ��g�� �� ��������� �� ����� 80, q�� ����� ��� ���� �� ���� ��� �� ����� ���� �����57, h� ������������� �������������� (V�� ��b��� 3 �� 4).

Tabla3.Episodios de premios al mercado negro encima de �,000 por ciento

País

Años con brecha cambiaria en el mercado negro sobre 1,000

Promedio de brecha cambiaria en el mercado negro

Gh��� 1981-1982 2,991

Indonesia 1962-1965 3,122

Nicaragua ���4-���7 4,40�

P������� 1981 1,404

SierraLeona 1988 1,406

Siria 1987 1,047

Ug���� 1978 1,046

Fuente: Easterly (2001)

Tabla4.Brecha cambiaria en Nicaragua

Año Brecha (en por ciento)1995 1.561996 0.411997 0.171998 0.381999 0.442000 0.382001 0.282002 0.112003 0.192004 0.182005 0.40

Fuente: Banco Central de Nicaragua

57 D������ ��� ����� 1984-1987 ��� ����� f�� �� 4,409%. S���� �������� 7 ����������� ��� b���h� �� ������� ��g�� ��������� � 1,000%. V�� ��b��� 3, ������ �� E���������� (2001).

��

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

E�� ��������� ���b����� �������, ��������, ��� ��� ����� �� �������z������� ���� 5 ��� ������, ��� ����������� ��� ����� R�����v��� I���������������� ���� B���� C�������, q�� h�� ������� � ��v������ ���� (V�� g���� 7).

G�á���� 7. Reservas internacionales brutas (RIB) y netas (RIN) en millones de dólares

Fuente: Banco Central de Nicaragua

E�� ���� �� ���b�� ����� ��� h� ���������� ������������� ������ 1994 (V�� g�á���� 8), ����á�� q�� �������� ���������� q�� ������� q�� �� ����á ���b��v�������58. S�� ��b��g�, ����� ���� ú�������� �ñ��� ����� í������� �� ���� �� ���b�� �f����v� ����� b���������� ��� EE.UU. � ��g�������� ��� ����������� (�é����� �� ���������v���� �������) �� 0.7 �� 1.7 ��� ������ �� 2005 �� 2006, ���������v������; v��������� � ����� ������� �������� ���� ��������� q�� ��� h�� ��������� ����b� �� ����� 50 ��������� ��� b������ ���� ��� ������ �������.

G���� 8. Tipo de cambio real bilateral (con Estados Unidos) y Multilateral

Fuente: Banco Central de Nicaragua

0

100

200

300

400

500

600

700

800

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

RIBRIN

58 E� U������ �� R���íg��z (2003) ��� ������������� �� �������� ������é����� ����� ������������ ������ q�� ��� ���� �� ���b�� ����� �� ����á ���b��v�������.

90

95

100

105

110

115

120

125

130

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

BilateralMultilateral

�0

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

E�� ����� ���������������� ������� ��� ������z ��� ������ �������, ��� �������� ��������� ���� ����� �� ����� �� 1996 �� 2001. S�� ��b��g�, ��� ����� ����� (V�� g���� 9) q�� ��� ����� h� ��������� �� ����� ������� 1996-1998 �� 2002-2005.

G�á���� 9. Déficit fiscal como porcentaje del PIB, antes y después de donaciones

Fuente: Banco Central de Nicaragua

P�� ��� �����, ��� ������� �������������� �� ������ ���� ��� ������������ �������� ��� ����������� ���������. �� �������� �� ���g������ q�� ��� �����������í� ����é �� �������� ������������. m��h��� ������� ������ �� ��b�� �������, ��������������� �� ��� ����������� � ������� �� ����g� ����z�59. S�� ��b��g�, ��� ����� � �������� ��� q�� ��� �����í� �� ��� ������� �������������� ��������� � �������� �� ����� 90, ��� indiscutible.

�� ������ �����b������� ����� ���b�b�������� ��� ��� ��z�� �� ������������ ������� �������v��� �� ����������� ��������� �� ����� ú�������� ���� �ñ���. m���� �����������í� ����v� ����� ��������� ����������� � ��� ��v������� �� �������� h�����, fí����� �� ��������gí�. S�� ��b��g�, ��� ���b�b��� ������� �� ����� ��������� �� h� ����� ��� ����������� ���� ��v����� ��� ����� ����������� �� ��� ������í�, q�� ��� ��� ��������� ��� ����� �� ��g��������� ����������������� ���� ��� F���� m�������� I�������������, q�� ����� é�f������ h�� ������� �� ������ ����������v��� ���� ����� v����b����� ����� ���� ��������������� �� ������60.

�� �������� ������ ��� q�� b���� �����������í� ��� ��� ��������� ���������� ���� �� ����������� ���� ����������� ���������. ���� �������� q�� ��� ������ �� ��� ��í�� �� f����� ������������� ���� ��v����� ��� ��������������.

-2

0

2

4

6

8

10

12

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

AntesDespués

59 P�� ��������, ������� ���b�� �� ���q���� ���b����� �� �� ������ �������� ������ �� b���� � ����� ������������ ���� ��í�� �� ������z�� ��� ���������b������� �������� �� ������� ���� �����������.60 ���� ������������� ��������������� (���q�� �� ����� ú������) ���� ����� ������v��� ������ ���� ��� B���� C������� �� �é����� �������� ���� ��� G�b����� C�������.

��

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

Fallas de Gobierno

E�� ������� �úb����� ���b�é� ����� f������� � ��v��� ��������������. E� �f����, ��� ������� �úb����� ����� �b���������z�� ��� ������������ �� ��������, ��������� �� ��������gí�. E� �é������� g���������� ��� ������� �úb����� ����� f������� �� ����� f�������: Provisión de servicios públicos, Calidad de la burocracia, Corrupción, Estado de derecho, y Regulación. A ������������ ��� ��������� ����� ������������ ��� ����� �������� ������� v����b����� �f����� ��� ������� � ��� ��v������� �� ��� ���������������� �v�������.

Los servicios públicos: S�� bá������� ���� ��� f������������� ���� ������� ���v���. E������������, ��������������������, ��f������������� �� �����������, �g��, �����������������, ���g������ ���������. �� ���v������ �� ����� ���� �� ����v������ ��� ������������� ��� E������ ���q�� ���������� ��������í�������� �� b������ �úb�������61, ��� ����� ��� ������� ���v��� �� ����� ��������á �������á��������62. ���� ����v������ �úb������� ���� ��������� �� ������ ����� ���� ��� f������������� �� ��� �������� �� ��� ��������� � b��� �������� ������ ���g��������v������ ��� ������� q�� ��� ����� �b����� �� ��������� �������� �� ��������gí�63.

Evidencia en Nicaragua: E�� ���� �� ����� ����v������ �úb������� ��� ���������� �� ������ ���� ��� ����������� ��������� ����� ���b�é�, �� ���������������, ���� ��� �g������� �� �������������� q�� ����� ��� ������ ���í����� �á�� ���������.

E�� f������������� ���� ������� ���é������ �� ��� 2006 ��������� ��� b��� �������� �� ����� ����v������ �úb������� �� N�����g��. ���� ������� �� ����gí� �� ���� �ñ� f����� ��v����������� ���� ��� ���������� ������í� ���������. Aú� ������ ���� 2006 ����� �é������� �� v������ ���� ������� ���v��� ��� ������� �� ����gí� ���� 50 ��� ������ ��������� q�� ��� �������� �� A�é���� ������. E� ��� ����� �� ����� ������� �� �g��, ����� �é������� ���� �á�� ���� ��b��� q�� �� ��� ������ �� A�é���� ������64. A���á�� �� ����, ����� �������� �� ����gí� ���é������ �� N�����g�� ���� ����� ��������� �� C�������é����, � ������ �� ������ ��� ������ ���������� ���� ����gí� h�������é������, g���é����� � �������65. P�� ���� �����, ��� ����v���� �� �����f��í�, ��� h� �������z��� ����������b��������, ���� ����ví� ��� ��fí���� �� ������g���66.

61 U� b��� �úb����� ��� �q���� q�� ��������� ���� ��������í��������: P������ ��� ��-��v���, ��� �����, ��� q�� ��� �������� ��� ���� �� ������ ��� ��������b������� ���� ���� �������� (�.�. �� ��� g�����). S�g����, ��� ��-�������b���, ��� q�� ���g������ q�� ��� ���� ���� b��� ��� ��� �������� �� �v��� q�� ������ ��� ����� ��������á��������. U� �������� �� b��� �úb����� ��� ��� ���g�-����� ���������. S�� ��b��g�, ����� b������ �� ������ ��������������� �� �úb����� � ���v���, ����� �������� g������ �� b��� �úb�����. S�b�� ����� v�� S��g����z (1988) � ��ff��� (1988)62 S�� ��b��g�, ������ ������������� ��� ��� ������� �úb����� ���b�������� � ���������� ���� ������� ���v���.63 S�� ��������� ��� �f���� ���b�� ��� ��b��. E���� ��� �������� �� �� ���í����� ����������.64 E� ����� ����������� �� ���������� ���� B���� m�������, ��� ������� ���v��� �� N�����g�� ������ ��� ������� ���é�������� ��� �q��v������� � 5.9% �� ����� v������, �� ��� ������� �� �g�� 6.4%. E� A�é���� ������ ��� �������� ��� 3.94% �� 2.87% ���������v������. V�� www.����gb����������.���.65 D� ������� � J��h�� (2005) ��� ���������� �������v���� �� N�����g�� ��� �� 3,000mW. E� ��� �����������, ��� ������-��� ����������� ����� ����� 700mW.66 E� �������� ��� ���������� 127.6 �í��� ���� ������g��� ��� ��í��� �����f����� ����, ������ 64.5 �í��� �� A�é���� ������, ��� ����� ��� ����� ���� ������. V�� www.����gb����������.���.

��

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

�� ��f������������� �� ����������� ��� ���� ������ �������� �� ��� ��b������� ���� ���b��� �úb�����. ���� �����������, ��������������� �� ����� á����� ��������� ���� �����������b�����. B����� ��������� q�� ����� ��� 40 ��� ������ ���� ������ �� ����� ví��� ������������ ���� ���� ��� ��������� �����, ��� �����, ���� �� ��������� �� ��������� � ������� ��������, q�� �� ��� ��������� �����v����� ��� v����v�� �����������b�����. E�� ��z�g� �� ��� ������������� �� ����������� �� �� ��� ��h�b���������� v���� ��� ��� ��g��� �á�� q�� ��� ���������. P���������� ���� ��� ��������� ��������� ���� (C���������), A�������-S�� C�������, N��v� G�����-B������������ �� Rí� B������-P����� C�b�z��� �����v�� ��������� �� �é������ ���������v�. �� ���v������ �� ����v������ �úb������� �����������, ���� ��� ���������, ������� �� ����������������� ���b�é� ��� �� b��� ��������. Q���� ������, ��� ��� �����, q�� ��� ���v������ �� ����v������ �úb������� ��� �� �b���á����� ���������� ���� ��� �����������.

�� ���v������ �� ����� ����v������ �úb������� ������� �� g��� ����� �� ����� ���������� q�� ������� ��� g�b����� �� ��� f������ ����� �����í���� ��� f������ �� ��� ��������ñ� ���� f���������� �úb�����. E���� ��� ��v�����g� � ������������.

Calidad de la burocracia: �� �������� �� ��� b��������� ������ ���b�� ����� ��������� � ��� ��v�������. U� ������� b�������� ������ � ����������� ���������� ���� ��������� ��� ������� ���v���, �b���g����� � f�������� ��� ��� ������ �����������.

Evidencia en Nicaragua: E�� ������� �úb����� �� N�����g�� ����� ���� ����� ����� ���� ������� ���v��� ���� ��� b������ q�� �b���������z� ��� �������� f������������� �� ����� ��g������. E���� ��� ��� q�� ��� �b����� �� ����������� h��h��� ��� ��v������� ��������������� �� ���b������� �� ����� ������������ �� g�b����� ���� B���� m�������67. D��� ��������� “�f����v���� ���� g�b�����”, N�����g�� ��� ��������� �� ����� ú�������� ���g����� � ��v��� �� A�é���� ������, �� ��� ���������� 33 �� ��� 2004, ��� ����� ������ 33 ��� ������ �� ����� ��í����� ���� ����� ������ �� ��v��� ��f����� ��� �� N�����g�� (V�� g�á���� 10).

67 E������ ������������ h�� ����� ������������� ���������������, ���� �v���� ���b������� �� �����g� ��� ����� �� ����� ��������������� ��������������� (�zq������, �����h�) �� ���� ���g��� q�� ����� ������ ����� �������b����� ����� ������. P��� ������ ��������� v�� K��ff��� �� ���. (2005).

��

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

G�á���� 10. Efectividad de la Burocracia en América Latina

Fuente: Kauffman et al. (2005).

E���� ��������� h� ������������ ������������� ������ 1996 ���� ��� �b����v� �� ��� g�á���� 11. �� �����í� �������v� ��� 2002 ��� ������ �������� ����� ��� ��v��� ���� 2004 �� ��� ������í����������� ��������� ��� 200268.

G���� 11. Efectividad de la Burocracia en Nicaragua

Fuente: Kauffman et al. (2005).

(�� �������� �������� ��� ���������� ���� ��í�� �� ��� �������� �� 209 ��í�����. P�� ��������, �� 1996 N�����g�� ����á �� ��� ���������� 33, ��� �����, ������ 33 ��� ������ �� ��� �������� ����� �� ��v��� �� �������� �� b��������� ����. �� ��í��� g������ ��������� ��� ����v������ ����á����, ��� ����� ��� ���g� �� ��� q�� ��� ��������� ��� ����������).

CHILEURUGUAYCOSTA RICABRAZILPANAMAMEXICOCOLOMBIAEL SALVADORARGENTINADOMINICAN REP.PERUBOLIVIAHONDURASNICARAGUAECUADORGUATEMALAVENEZUELAPARAGUAY

Government Effectiveness (Latin America region, 2004)

0 25 50 75 100Country’s Percentile Rank (0-100)

Source: D. Kaufmann, A. Kraay, and H. Mastruzzi 2005: Govermance Matters IV: Governace Indicators for 1996 -2004(http://www.worldbank.org/wbi/governance/pubs/goumatters4.html)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1996 1998 2000 2002 20040

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

68 N������ �� ��� g���� 8 q�� ��� ��v��� ���� 2002 q���� ������ ���� �����v���� �� �������z� ���� 2004, q�� ��� ��� ���� g������ q�� ����� ��� ��������.

�4

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

Corrupción: �� ���������� ��� �������� ���� ��� ��������� ���� ����� �úb����� ���� ��� ������ ����������. S� ���������� ���b�� ��� ������� � ��� ��v������� ��� �bv��, ����� f������� ���� �� ��������� � ����� ������������ �� ��� �������� �� ��� ������� �� q�� ��� ��q����� �� ����v������ ���� ������� �úb�����. A��í ������, ��� ���������� ��� �� ��������� ���������������� �� ����� ����g��������� �� ���������� ���� ����� ����v������ �úb�������.

Evidencia en Nicaragua: E� ����� ���������, ��� ��������� �� ���������� ���� B���� m�������, ����������� �g��������� �� b���� � ����������� �� ���������� ��b�������� �g��������, �������� � N�����g�� �� ��� 2004 ����� q�� ��� ������ �� ����������� (V�� g���� 12).

G�á���� 12. Control de la Corrupción en América Latina

Fuente: Kauffman et al. (2005)

E���� ��� �����b��� g������� � q�� �� ����� ú�������� ������ �ñ��� ��� ���������� �� q�� ��� ���������� ��� ��������� �á�� �������������� h� ��������, ���� ��� v� �� ��� g�á���� 13.

CHILE

URUGUAYCOSTA RICA

BRAZILPANAMA

MEXICOCOLOMBIA

NICARAGUAPERUEL SALVADORARGENTINADOMINICAN REP.HONDURASGUATEMALAECUADORBOLIVIAVENEZUELAPARAGUAY

Control of Corruption (Latin America region, 2004)

0 25 50 75 100Country’s Percentile Rank (0-100)

Source: D. Kaufmann, A. Kraay, and H. Mastruzzi 2005: Govermance Matters IV: Governace Indicators for 1996 - 2004(http://www.worldbank.org/wbi/governance/pubs/goumatters4.html)

�5

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

G�á���� 13. Control de la Corrupción

Fuente: Kauffman et al. (2005)

(�� �������� �������� ��� ���������� ���� ��í�� �� ��� �������� �� 209 ��í�����. P�� ��������, �� 1996 N�����g�� ����á �� ��� ���������� 53, ��� �����, 53 ��� ������ �� ��� �������� ����� �� ��v��� �� �������� �� ���������� ��f�����. �� ��í��� g������ ��������� ��� ����v������ ����á����, ��� ���g� �� ��� q�� ��� ��������� ��� ����������).

���� ��v������ ���� 2000 ���� �������������� b�����, ���� ��� ��v��� ���� 2004 ��� ���g��������v������ ���������. S�� ��b��g�, ����� ���������� ������� ��� 2006 �� ������� �������� �������������v��� �� ��� m���������� �� t����������, m���������� �� m�g������ �� E��������í� � I��������� �� E�����í�������� �� C�������, ���g����� q�� ����� ���������� ����� ��������, �� q�� ��� ��������� �� �������� ������ ���� G�b����� ��� �éb��� �� ��� ��í��.

El Estado de derecho: E�� ��� ���� ������������ ��������� ��� �������� �� ���������������69. S� ������� � ��� �������z� q�� ������ ����� ���������� �� q�� ����� �������� ��� �������� �� �����q��� ���� ���gú� �����g�70. E� ��� á��� ��������� ��� E������ �� �����h� ��� ���������������� ���������� ���� ��� ������������� �� ���������� �� ��� �������� � ����� �����h��� �� ���������. ���� ���������� ���� ���v���b����� �� ���� ��������� �� ����� �������� ���� ����� g�í��� h���� ��� ������������. S� ��� ����������� �� ��� ����� ��� ��������������, �� ����������� �����í� ������� �� ��g���� q�� ����� ���� ����b�������� ��������� ��� ��� E������, � ��� ���� ��������.

Evidencia en Nicaragua: E� ����� ��, ��� ���������� ���� ������� ���v��� �g������ �� ��� ��������� ���� E������ �� �����h� ���� B���� m������� ��� ��� �� ��g���v� �� ����� ������������ �� g�b�����. A�� � ��v��� �� �����������, ��g��� q�� �� ��� �������� �� ����� ��, ��� ��� �� ����� ������� (V�� g���� 14).

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1996 1998 2000 2002 20040

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

69 D� ������� � N���h (1991) ��������������� ���� ��������������� �����ñ����� ��� ��� ���� h����� q�� ��� ��� f���� � ����� �������������� �����������, ����������� �� ����í������. P����� ���� ��f��������� (��bú���, �������b����, ������������, ����g��� �� ��������) � f��������� (����������������, ��������, �����h��� �� ���������).70 E������ �� �����h� ������������ ��� ���� b��� ��� ����������v� �á�� �������, q�� ��������� ����������, ���b�������� ����v��������� ����� ������. E� ����� ���b��� ��� ���� �������������� � ��� ����������� ����������, �������������, ág��� �� �������-b��� ���� ��������� ���������.

��

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

G�á���� 14. Estado de Derecho en América Latina.

Fuente: Kauffman et al. (2005)

E� ��� ��í�� ��� �������� ���� E������ �� �����h� ��á���������� �� h� ��������� �� ����������� �� ����� ú�������� ���z �ñ���, ��� �� ��v��� �� ����� ��� ���������� 30, ��� ����� ��� ���������� ��� q�� ��� 70 ��� ������ �� ����� ��í����� ���� ����� ������ �� ��������� ��������� ��� �� E������ �� �����h� �á�� ������b��� q�� N�����g�� (V�� g�á���� 15). E���� ���������� ���� ������� ���v��� ���b�� ��� ������b������� ���� ��������� ��������� ��� �����b����� ��� ��� ��f�������� �� �v��������� �������������� ��� ����� ������� �� ��f��������.

G���� 15. El Estado de derecho en Nicaragua.

(�� �������� �������� ��� ���������� ���� ��í�� �� ��� �������� �� 209 ��í�����. P�� ��������, �� 1996 N�����g�� ����á ������� �� ��� ���������� 27, ��� �����, ������ 27 ��� ������ �� ��� �������� ����� �� E������ �� �����h� ��f�����. �� ��í��� g������ ��������� ��� ����v������ ����á����, ��� ����� ��� ���g� �� ��� q�� ��� ��������� ��� ����������).

CHILE

URUGUAYCOSTA RICA

BRAZILPANAMA

MEXICO

HONDURAS

EL SALVADOR

BOLIVIADOMINICAN REP.

PERUNICARAGUACOLOMBIAARGENTINAECUADORGUATEMALA

VENEZUELAPARAGUAY

Rule of Law (Latin America region, 2004)

0 25 50 75 100Country’s Percentile Rank (0-100)

Source: D. Kaufmann, A. Kraay, and H. Mastruzzi 2005: Govermance Matters IV: Governace Indicators for 1996 -2004(http://www.worldbank.org/wbi/governance/pubs/goumatters4.html)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1996 1998 2000 2002 20040

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Fuente: Kauffman et al. (2005)

�7

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

Regulación: E�� ������� �úb����� ����� q�� �����b������ ��g����� �� �������������� � ���� ������������ ��� ��� ������� ���v���. m��h��� �� ������� ��g����� ���� ������������ ���� ��� ���������z� �����f���� �� ���g����� ���������, ���� ��� ����������, ���g�����, ���g������ ��������, ����� �������� ���b������� �� ��������í��� �� ��f�������� q�� ������� q�� ������� ��������� ���b���� ���� �� ��������� �� ��g��������. S�� ��b��g�, ��� ����� �� �á�� �����á �� ��� ���������� �� ���b�����g�� ��� ������� ���v��� ��� ��g�������� �������v� � �����f����. P�� ��� �����, ��� ������� �úb����� ����� f������� �� ���� f������: E����b������ ������ ��g����� ����� ��� ���������� � ������������ ����� ���b���.

Evidencia en Nicaragua: E� ����� ��������, ��� ��������� ���� B���� m������� ��������� “�������� �� ��� ��g��������” ������ q�� � ��v��� �� A�é���� ������, ��� ���������� ��� q�� ��� ������� �úb����� �� ��g���� �������������, ��� ��� ���g�� 12 �� 18 �����b����� (V�� g�á���� 16).

G�á���� 16. Calidad de la Regulación en América Latina

Fuente: Kauffman et al. (2005)

S�� ��b��g�, � ��v��� �������� ��g��� ����� �� ��� ���������� 50, ��� ����� ��� ����� �� ����� ������ ���� ����� ��g����� ��� ������ �������� q�� N�����g��. E�� ��v��� �� �������� �� ��� ��g�������� ������� ��� �����b� ���� ��b��g� ��� ��b��� ���� ��v��� ������z��� �� 1998 �� 2000 (V�� g���� 17). C��� ���������� �� ����� ��g�������� ��� ����� ��������� ��� INE �� ��� ������� ��������, �� ��� INAA �� ��� �g��. C��� �������b� D������� (2004), ��� ��b������� �� ��� ��g�������� ���� ������� �������� �������� ��� �����v������ �� ��� A����b���� N��������, ������f������� �� ���b����� ��������� ����� �� �������. E� ���� ������ ���b��� ��� �������b�� ������ ���b������� �� ��g�������� q�� h�� �������� ��� ���������� ���� ��������� ����g��� nacional.

CHILE

URUGUAY

COSTA RICA

PANAMA

MEXICO

GUATEMALA

BRAZIL

EL SALVADOR

BOLIVIA

DOMINICAN REP.

PERU

NICARAGUACOLOMBIA

HONDURASECUADORPARAGUAY

VENEZUELAARGENTINA

Regulatory Quality (Latin America region, 2004)

0 25 50 75 100Country’s Percentile Rank (0-100)

Source: D. Kaufmann, A. Kraay, and H. Mastruzzi 2005: Govermance Matters IV: Governace Indicators for 1996 -2004(http://www.worldbank.org/wbi/governance/pubs/goumatters4.html)

��

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

G�á���� 17. Calidad de la Regulación en Nicaragua

Fuente: Kauffman et al. (2005)

(�� �������� �������� ��� ���������� ���� ��í�� �� ��� �������� �� 209 ��í�����. P�� ��������, �� 1996 N�����g�� ����á ������� �� ��� ���������� 37, ��� �����, ������ 37 ��� ������ �� ��� �������� ����� �� ��v��� �� �������� �� ���������� ��f�����. �� ��í��� g������ ��������� ��� ����v������ ����á����, ��� ����� ��� ���g� �� ��� q�� ��� ��������� ��� ����������).

R����������: �� �v������� �������� ������ q�� ��� �������� �� ����� ��������������� ������gü������� ��� ���� b��� �� q�� ������� f�������� �á�� b��� ���� �� �������� �� b�������� ���� ��� ������� ���v���, ���������� ����� �����b����� ��������� � ��� ��v������� �� �������� fí�����, h����� �� ��������gí�. E�� ���b����� ��������� ���� ���� ������ �� ����� á����� ���� E������ �� �����h�, �������� �� ��� b��������� �� ��g��������, ���� �������� ���g��������v��� �� ����� ú�������� ���z �ñ���, �� ��� ��b��� ���� ��v��� �� A�é���� ������, q�� ��� �� ��� ��� ��� ��� ��g��� ��� b��� �������� ���������������.

Problemas de Funcionamiento del libre mercado con la Innovación7�

���� ���������, ���������� ���� ��� �������� �� �f�������� �� ������������ ���v����� �� ���������� �� ����v������, ���� ������������ ���� ����������� ����g����� ���������� h���� ����� ����v������� �á�� �����b�����. S�� ��b��g� �� ���� ���f������, �� �� ����������� ��� ���������� ������� q�� ������� q�� ��� ����� ����������� ��������� ������� aún en ausencia de problemas macroeconómicos, fallas del gobierno o del sistema financiero.E������ ������� �� ���� �������g����� �� �������� h����� �� ����� “�������� ������í���”72. N�����g�� ��� ��� �����, �� ����� ��� q�é ���� ��� ���������. E� ��� q�� ���g�� ��� ������z�� ���b������� ��� ��� f������������� �� ����� ���������.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1996 1998 2000 2002 20040

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

71 E� �����: F�������� �� m������. E�� ����b�z��� ��� �����g�� ���� ��� f���� �� ����������� ��� ��������.72 P�� ��������, H������ (2002) ������b� � f�v�� �� ��� �������� �� ��������������� ���� ��f������ ����� ���������������� ����������� �� N��v� z�������. E� R���� ��� G������h��� (1993) ��� �������� ��� �����ñ� �� �� ��g������� ���� �������� ��� ��v�����g����� �� ��� ��������������� �� ����� E�������� U������.

��

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

D��� ���b������� ����������� ���� ��� ����������� �� ���v��� ������ ����������� (f�������� �� ��f��������), �� ��� ������������ ���� ��v������������ ���� ����� v����� (f�������� �� ������������). A�b��� ��� �������� ��������������� ��� ����� ��������������� �������� �� ����� ����v�������� ��������g�����, ���� ��� �������� �� ��� ���g������ ��������. E���� ���b����� ��� ���������������� ���, ���� q�� ������ ���� ����������� ��� ����v����� q�� ��� ��� ���������� ���������� ���� ����������� ��������� �����������.

Recuadro II.1: La tecnología y los problemas con el libre mercado

�� ��������gí� ����� �������� ��������í�������� q�� �� ������� b��� �� �� ��b����� �� ���b�� �������, ��� q�� h��� q�� ����� �� ���� ��� ����� ������������ q�� �������v� ��� �������� �� �������� �� ���v� ��������gí�.

Características

t���� ���� ����� ��������í�������� “���b����á������”. P������, ��� ���v� ������������, ��� ��������, ��� ������b�������� �� ��� ��������� �� N�����g�� ���� ������v�� ���g���� �� ��� �é���� �� ����� 70, puede ser usado infinitas veces sin que la idea sufra el más mínimo desgaste73. E���� ��� ��� ��������� � ��� q�� ������ ��� ����� b������ �� ��������, q�� ��� ����g������ ��� ��� ������ �� ������ ��� ��������� ��������� �� ����. U�� ����������� ����� ���� ������ ��� ��� �������� � ���� � ��� v�z, �� ������v��� ��� ������ � ����� ����������; �� ���b�� ��� ���� ���� g����������� ��� ������ �� ���� N�����g��.

E� ���g���� ���g��, ��� ������������ �� ���� �������� � b��� ������ ��� ���� v�������� �� ��� ��� ����� ��� ��fí���� ����������� �� ��������. E������� g������� �������v��� � ��� ��������� �� ���í la información se filtraal������ �� ��� ������í�74. C�� ����� b������ ���v����� ����� ��� ���������, ����� q���� q����� �b����� �� b��� ����� q�� ��g�� ��� é�� �� ��� h������� ��q����� �����h��� �� ��������� ���b�� ��� ��������.

F����������, ��� nuevo conocimiento es complementario al existente. C��� ���v� ����, ����v����� � ������b�������� ��� �á�� ��������v� �� ��� ������ q�� �á�� ����v�������� �������� �� ��� ������í�. E� ������ �����b����, ��������� �á�� ��������gí� ��� h���� ����������, �á�� v�������� ����á ��� ������� ������b��������.

Consecuencias

D� ��� �������� ����g�� ���� ���b�������. P������, �� ����������� q�� ������b�� ��� ���v� ����v���� �� v� � �b����� ���� ��� q�� ��� ��������� �b����� �� ����� ������b��������. �� ��������� g��� ��� ����

73 U� b��� q�� ������ ����� ��������� ��� ��������� ��-��v���. ���� b������ ��������, ���� �� ����, �����������, ���. sonbienesrivales.74 E���� ��������í������ ��� ��������� ��-�����������. P���í� ���������� q�� ���g����� ������ g��������� ������ �� ��� ����� �� ��� �������� �����������, ���� ��� f������� �� C���-C����. S�� ��b��g�, ��� ���� �� ����� b�b����� g���������� ��í ��� ������� �� P����� ����� �� ��� �����b��� ��� ������ �� C���-C����. E� ���� �����, ��� ������ ��� ����� h�b���� �� ����������� ��������.

40

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

������b��������, ����� �� libre mercado ����� ����� �������� ������������� ���� g��������� �� �� ������� ���� ���������. ���� ���������� ��� ������ ����� �á�� �������������� ��� ���� ���v� ������b��������. S�� ��b��g�, ��� ����������� ���g����� ������ ���� �� ������ ����� b���������� q�� é�� �b����� q�� ��� ����� ��� �� ��� ���������. P�� ��� �����, b��� libre mercado ��� �������v� ���� ������������ �� ��� ��� ����� ���� ��b��í� �� ���� �� ����������������� ��� ��������������� ��� ���b-������.

S�g����, ��� ���� ��� ������������ ��������������� ��� ����������, ��� ����� �� ������� � ������������ ��� ������ ��� ��� �������� �� ������������ ��������b���. S� h��� ���� ������ ����v��������, � ��������gí� �� �� ��í��, b��� ���b�é� ��� ��� ����� �� ������� � ������������. P���� �����g�� � ���� ��� b��� q�� ��� �������v� � ������������ ��� ������������. E� ���h� ����� ��� ������� ��� q�� ��� ������� t����� �� P�b��z�. Círculos Viciosos y Círculo Virtuosos

S� ��� ������í� ������ �� �� E������ �� q�� ��� ��v��� ��������g��� ��� ���������� b���, ��������� ��� ����� �� ������� � ������������ ��� ���v� ��������gí� ��� �g��������� b���. ���� �������������� �� �b����v��á� �������v��� � ������������ ��� ��� q�� ��� ��v��� �� ������������ ���� ������� �ñ� ����á ��� ������, ��� ��� q�� ��� ����� �� ������� ����á �g��������� b���, ��� q�� ������ q�� �� h���� ���������������, �� ������b�������� ���� ��� �ñ� q�� ���g��, ���. S� f���� �� �í������ v������� ��fí���� �� ������.

Af�������������, ��� ������ ���g��� f������� ��� ��vé��. S� ��� ������z� �� ��v��� �������� �� ��������gí�, ��������� ��� ����� �� ������� � ������������ ��� ��� ���������������� �������v� ���� ���� �������v�� ��� ����������� � ������������. C����� ��� ������b�� ��� ���v� ����v���� �� ��� q�� ��� ������í� ��������� ����� v������ ���������v�, ����� ��� ������� � ������ �������������, ��� ����� ����v� ��� ��������v���� �� ���� ��� ������í�. A�� ������ ������ ��� �������� �á�� ������������ q�� ������� ��� ����� �� ������� � ������������ �ú� �á��, �� ��� ������ ��� ������.

B������ �� E���������� (2001).

Fallas de Información

A����� ��� �ij� q�� ��� �v���� ��������g��� ��� ��� f����� �������� �� ��� ����������� ���������. D�����b��� ���v��� f������ �� ����� ����� ���������� ��������b����� ��� ��� ������� ���� ������� ���v��� �� ��� ������í�.

N�����g�� �� ����� ���h� �������� fí�����, h����� � ��������gí�. E��� �� ��b��í� �� ���� ��� b������ ���� �� ����������� ����� ��� ����������v� ��� ��������� ����v������� ��������v��� �� ���� �� �b��, q�� N�����g�� ����� �� �b��������. N� �b�������, ��� �������� �� ������b��� ���v��� ����v������� �� ��� �����á����. �� bú��q���� ��� �������� �� �b������� �� ���������������. E��� ��� ����� ����g���� �� ���� ����������� �� �������� �� ������ ��� �����g� �� ���� �������v�, �� ��b��í� �� ���� �� �����������.

4�

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

U�� v�������� b������ � ��� ����v����� ��� ��� ��������í������ ������ �� ��� ��������gí� �� ����������� ���� ������ ���g��� ��� v�z ������b����� ��� ���v� ����v����. Vé���� ��� �������� �� bú��q����. S� ���� ��������� b���, ��� ����������� �b����� �������� g��������� �����������, ����� ��� ú���� �� ��� �������. E���� ����������, ���� ��b��g�, �� ���� ���h� ����� ����������� ������ �� b����� �� ������������, ������á�������� ���������������75. P�� ���� �����, �� ����� �� f�������, ����� �é������� ��� ������������ v�� ����������� � ������ ���� �����������. E���� ����b������� ���g������ q�� ��� �����b������� � ������������ ���� ��� ����������� ��� ����� q�� ��� �����b������� ���� ��� ��í��76. E�� ��í�� g��� ������ ��� ������b�� ��� ����v���� q�� ����v� ��� ��������v���� �� ����� f��������, ����� ����� ��g������� ��� �������� ��������. P�� ��� ���������, ��� �������������� �������� ����� g��������� �� ����� �� é����, ���� �� ����� �é������� �� ����� ���������. C��� ������������� ��� ��������������� �� ��� ��í�� ��� ����� q�� ��� �������� �� ��� ��������v���� �� �������. E�� ��������� �� ��� ��f�������� ������ ��� ����b�������.

Fallas de Información: Evidencia en Nicaragua

S� �������� ���b������� �� f������������� �� ���b�� ������� �� ��b��í�� �b����v����� ���h��� ���v��� ����v������� �����������. U�� f���� �� v�� ����� ��� � ���vé�� ���� g���� �� ����v������� �� �����������. S� h��� ���h� ��������������� ��b��í� �� ������b������ �� ������������ ���h��� ���v��� ����v������� ��������v���, ��� q�� ��� ��������í�� �� ��� ������í� �� ���� ��� ����� ��������v���� ��� ������f�����í�� �� ���������� �� �����������. S�� ��b��g�, ���� g���� �� ����� ���z ����v������� �� ������ �����������, ������ ��� ��q�����, ��� ���í �� ��� ������� �� ������v� ���� ��v������� �� ����� ú�������� ���z �ñ��� (V�� g�á���� 18). D� �������� ��� ��q����� �� ��� ������� ���� ��� ����������� �� ����í������ �� f������.

G�á���� 18. Exportaciones promedio ���5-�004 por actividad en millones de dólares

Fuente: Banco Central de Nicaragua y Corporación de Zona Franca.

75 I��������v�, ��� ��� ������b�������� ��� ��� ���������������� �������� ���� ���� g������ �� ������� �� ��� q�� ����� ������-������ �� ��� ��������, ��� ����������� �� ��� ���b� �� �������� �� ����� �������� ��� ����������� �� ������������ ���� �� escenarioprobable.76 E���� ������������ ��� ���g������ �� H�������� ��� R����k (2003).

0

20

40

60

80

100

120

140

café maquila carne langosta azucar oro maní camarón camarón ganadoculti mar

4�

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

E� ���g���� ���g��, ������� ���v��� ����v������� ��� �������� �á��������� �� ��� ������í�, q�� ��� ��� �� ����� “���b�������” �� ����� ����v��������. E�� �ú���� �� ���������� �� z����� f������� ��� h� �������������� ������ 1998 (V�� g�á���� 19).

G�á���� 19. Número de empresas operando en Zonas Francas en Nicaragua

Fuente: Corporación de Zonas Francas

E� ��� ������� �� ������v� ����� ���g� ���������: �� 1994 �� ������í� ��� ������ g����� ����������; ������ �ñ��� ������é�� h�bí�� �á�� �� ���� �� ������� g�������. �� ��������gí� ��� v�z q�� ��� ������b�� ����� ���� ������ ���h��� v����� �� ��� ������� � ������ ��������������.

Fallas de Coordinación

o��� ���� �� ���b����� ����g� ������ �� ��������� ����v���� ��q����� ��v���������� ��������á����� �� ������ ����v������� ���� ���� �����b���. U�� ����������, ��� �������� ������v� ���� �����, ��������� ��������� �� ����� ���� �v���� �� ������ ��f���������� �� ��� �������, ����������� �� ���gí������ �� ��������������� ���������� ���� �� �������� ��� f�ág��� ���� ��� �����, ������������ ��������������� ���� ��� ��������������, ���b���������� �����������z����� �� �������� �� ��������, ������������ ���� ��� ��������������� �� �������b�������� �����������������. E���� ���� ������ ��� ���b����� �� ����� ����v������ �úb�������, ���� b������ ��������, ������� � ����gí� �� �g��, �������� ���� ��������, ���.

S�� ��b��g�, ��� �� ������� �� ������ ���g�� �� v������� ����� �� ���������� �� �����, ����� ������ ����v������� �� ������ ��� �������v� ���� �������. N���� v� � ��������� �� �ñ� ����� ���b�� ��f���������� �� ����� ��� ��� ������� ���b����� ���� ����������������� �� �������. ���� ������������ b������á� ���b�b�������� ���b���� ��� ��� ��fé �� �� ��� �� ����������� ��� �������� �� �������. E�� ��� �í���� ����� ���� h��v� �� ��� g��������, ����� ����� ������ h����� q�� ����� ������ ������� �� v���v�����. �� ����� �� ������� ���� ��� q�� ������ ��� ���������� ��� ���� b���, ����� ����� ����� ������� �� ����� ���á�� ����v������� ����������������� ��� ������v� ���� �����.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

1998 1999 2000 2001 2002 2003 Jun_04

4�

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

S� ������ ��������� ��������á�������� ��� ����� �� ������� ����í� ����� �� ��� ��í�� ���������í� �á�� ����v������� rentables.

Fallas de Coordinación: Evidencia en Nicaragua

E�� ���b����� �� ������������ ������ ���� ���ú� �� ��� ������� �� N�����g��. mú���������� ���������� q�� ������� q�� ��� ������ ���b����á���� ���� ��� ����g����� �� ��� �g������������ ��� ��� ��������� �� ����v������� �����������������. P�� ��������, ��� I��������� I������������� �� C���������� ���� ��� Ag���������� (IICA) h� ��b������� v������ ���������� ���b�� �������� �g����������������� �� ��� ��í��. A��g����� ������������� ��� ����� � ������������:

P��� ��� y���: “E�� ����������� �� ��� ��������������� �� ���� ����������� ���� ��� ��������…�� v���� �� ����� f������ ��f��g����� ��� ����� ����� ��� q�� �� �������� ����� ������������ �� ������ ���� ��������…I������������ ��v�����g����� �� ��� ������v�, ��������z �� ���������� ����������� �� v���������� �� �������� �� ���� ��� �g������������…D��������� ��g�������z����� ���� ������v� ��� b���� �� ���������� ���f� �����á������ �� � ��� ����”77.

P��� ��� P������: “F����� �� ��g���z����� �� ����� ������������ ���� �����������z�� ����� ����������…t�������gí��� ����v������� �� ������������ �é����� � ����� ��q��ñ��� �� ��������� ������������ �� f���� ���� ������������ �� ��� ��í��…���� ������������ �� ������� ��� ���������������� ����������� ���� ��� ���������������, ������, ����q�� � ����������� ����������h�”78.

P��� ��� E������: “U� ���g���� �����fí� ��� ���� ��� ���������� ������� ���b������ ��q����� �� g������� ��v���������� �� ��������� ��������������� �� �������������� �� ����� ��v�������������� ���������� ������ ���g������ �� ������ � �b������������� �� ������� ����� �� v���� �� ������� ���������”79.

P��� ����������� � E�������� U������: “�� ���gí������ �� ����������� �� ��� ��������b������� �� ����������� �é��� �� ���í���� ���� ������� �������������� ����� ����������� ��������� �b������� �� ���� ��� ���������� �� ��� U����, ����� ��� ����� v���ú������ ��������b����� �� ����� ���������� ��� �������� �������b���, ������ú�� ������� ����� ������������� �������������� ���������� ���� ��� �f���� ����������� ������gü�����…”80.

E� ������������, ��� ���b�� �������, ���q�� ���������� ú����, �� ��� ���f���� �� �� ����� �����f������ �� ��� ������� ��� ������í� ������gü�����. ���� f�������� �� ��� f������������� ���� ���b�� ������� ������ ��� ����� �� ������� � ��� ���������������, ��� q�� ������ � ��� v�z ����� ����v�������� q�� �������� ��� ����������� ���������. E���� ���b������� ������� ���� ��� b������ ���������� ���� N�����g�� �� ��� �����������.

77 IICA (2004�).78 IICA (2004b).79 IICA (2004�).80 IICA (2004�).

44

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

Funcionamiento del Sistema Financiero

E�� f������������� ���� ������� �� ��é���� ��� v����� ���� q�� ��� ������í� �v��������� �������������. E�� ������� ���������� ����� ���� f������ ��� ����g������ �� ����������, �������������� �� f���� ���� �h���� �� ����� ����������, � ���vé�� ���� ��é���� �� ����v������� ���� �á�� ����� ������� ���� �� ��v��� �� �����g� ������b���. E�� ��������� ���������� ����� ��� ��������� �� ��q����� ��f�������� ���b�� ��� ���������z� �� ����� ����������� �� ��v������� q�� ��q������ ��������������, �����g����� ����� �á�� �����b����� ��� ����� �����g�81.

E�� ��������� ���������� ����� �f����� ��� ��� ����� ����� ������� �� ������� �� ��� ������í� �� ���� f������: �������, �� ����������� ��������� f������� �� �������������� ���� ��������� �� ��������� �������������� ����v���v���. S� ��� ��é���� ��� ��������, ����� �������������� �� ��� b������ �� ��� ��� ���������� �� ���� ������������ ����������������. S�g����, ��� ��� ����� �� �����é�� ��� ���� �����, ��� ������ �� ������������ ���b�é� ��� ���, ��� q�� ������ ��� ����� �� ������� � ��� ��v�������.

Evidencia en Nicaragua

E�� ��������� ���������� h� �v����������� ��������������� ������ �������� �� ��� �é���� �� ����� 90 �� N�����g��. E�� ������ ���b�� ��� ��� ��� ��� ���v���z����� ���� ��������� b������� q�� ��������í� �� ��� ���������� ��� g�b�����. N��v��� b������ ����g����� ��� q�� �������� q�� ��� ��é���� ��������� ������������� h����� ��� �ñ� 2000 (v�� g�á���� 20). D�����é�� ���� 2001, ��� ��é���� ������ ��� �����������. �� ��í�� ���� 2000-2001 ��b��í� � ��� �á�� ������� �� �v���� �������v�, �� �� �� ��ñ� ���������� �� ��� ����� �� ������� � ��� ��v�������.

G�á���� 20. Crédito total como porcentaje del PIB

Fuente: Banco Central de Nicaragua

-

5

10

15

20

25

30

35

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

81 P��� �� ��������� �� �������� ���b�� ��� ��������� ����� ����� �����z��� �� ��� ����������� ��������� v�� ��v��� (2004).

45

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

���� ������� �� �����é�� ���b�é� ��� h�� �������� ���������������� �� ����� ú�������� ����� �ñ���. �� ����� �� �����é�� �� ���������, q�� ��� ��� ������ �á�� ������ �� ��é����, ��� ���� ����� ���� 16 ��� ������ �� 1995, �������������� � 10.9 ��� ������ � ������b�� ���� 2006 (V�� g�á������ 21 �� 22).

G�á���� 21. Tasas de interés activas ponderadas en córdobas: Corto y largo plazo

Fuente: Banco Central de Nicaragua

G�á���� 22. Tasas de interés activas ponderadas en dólares: Corto y largo plazo

Fuente: Banco Central de Nicaragua

���� ������� ����v��� �� �����b��� � ����� ����z� ���b�é� ��� h�� �������� ���� 20 ��� 11.64 ��� ������ �� ��� ������ ����z� �� ���� �ñ���.

S� ��� ��������� ���������� f���� ��� ������������ ��� �����������, ����� ����������� ���� ��é���� ������ ������������ �����í�� q�� h�b�� ���v����� ��� �������� ���������� �� ����� ������� �� ����������� ���������, ��� ����� �� ��� �b����v�. P�� ��� �����, ��� ��b� ��������� q�� ��� �������������� ���� ��������� ���������� �� ��� ��� ������ �� b����� ������� �� ������� �� ��� ������í�.

10

12

14

16

18

20

22

24

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

cortolargo

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

cortolargo

4�

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

0

10

20

30

40

50

60

70

80

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

consumo

producción

La queja contra el sistema financiero

N� �b������� ��� ��������, ��� f������������� ���� ��������� ���������� �� ���v���� � ��� ������í� �� ������� ���v���. P�� ��������, �� ������� � ����������� �� ���������� ������z����� ��� ��� B���� m�������, ��� ��������z �� ��� ������ �� �������������� ��g���� ���� ���� �� ����� ���z ���b������� �á�� ������������ ���� ��� ������������� ���� ������� ���v��� �� N�����g��82. �� �������� ��������� ������ �� ������ ���� �ñ��� ����������� �� ��� ��� ����� �� ��� �����b��� ���b�� ��� ��� ���������� ��� ���� � ����� �� ��� �������.

Tabla 5. Percepciones del sector privado sobre el sector financiero. Porcentaje de empresas que afirman que el acceso y el costo del financiamiento es un obstáculo importante para la operación y crecimiento de los negocios.

Financiamiento Total Pequeña* Mediana* Grande*Acceso 54.42 57.18 47.17 12.50Costo 60.75 62.57 54.72 37.50

*Tamaño de la compañía por número de empleados: Pequeña (1-49), mediana (50-249) y grande (250+)Fuente: Centro de negocios del Banco Mundial

�� �������b����� ���� ��é���� ��� ���������� ����������� ��f���z� ��� q���� ���� ������� ���v��� ������ ��� ��������� b�������. E�� ��é���� � ��������� �� ����� 90 �����b� �� ��� ������í� ����g���� � ����� ���������� �g����������, g������� � ������������ (V�� g�á���� 23). E� ��� ����������� ������ ����� ���������� ����b�� ������ �� 24 ��� ������ ���� ��é���� ������. �� ��������� �������� q�� ��� ��é���� � ���������� h� ��í�� ������������������� ������� ����� ú�������� ���z �ñ���.

G�á���� 23. Asignación del crédito por sectores: Producción (Agricultura, ganadería e Industria) y Consumo (Comercio, tarjetas de crédito, Vivienda, créditos personales y otros)

82 E� g������� 61% �� ����� ������� ������������� ���������� q�� ��� �������������� ��� ���������, �� 54% ����� q�� ��� ��f��� ��� ������� (V�� ��b��� 5).

Fuente: Banco Central de Nicaragua

47

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

El problema del crédito: Una historia corta de quince años

E�� ��é���� �� ��� ����g�� ��� ������� ��������v� ��� ���� ����v���: P������, ����� ���b������� ����������� �� ��� ��������� ���í����� ����� ������ q�� ��� ������� ��������v� ����á ������� � ����� �����g� �� ���h��� b��������, ������� ��� ���������� �������� �� b����� ��������� ����������� ���� ��� ��������� ����������. E� ���g���� ���g��, ����� b������ ������ ��� ����������v� �� ����g��� ��é���� � ����� f��������� �� ��� ��������, ����� q�� ���������� ��� ���g�� ��������� � ��� ���� ������� ��������v�.

t��b���� ��� ��� ������� ���������� �� ����������� ����� ���h��� v�������� ���� ��� ��������� b�������. P������ ��� �����g� �� �� ��g� ��� b���, ����� ��� ������� �� b������ �� ����������� ����á ���������� ��� ���������� ���v������� ���� ���������� (������ �������������� �� ���������). S�g����, ����� �������������� �������� �� ����� ������ �� ��� ���v������ �� ����v������ �úb�������, ���� ������������� �� ������ ����v�������, � ���� ����� ��v��� �� �������� h�����. t������, ��� �������� �� ����������� ����á ����������� �� m���g��, ��� q�� ������ ����� �������� �������v��� �� ����������, �� ������v����� ��������������. C�����, ��� ������������ ��� �á����, ��� q�� ��� ������� �� ���q����z ���� ��� �������� �� ���b��� �� ����� b������.

C����á������� ��� �������� ��� ����v������� �g�í������� � ���������������, ��������������� �� ������� �� ���������������. E�� �����g� �� f������� ��� �����, ����� ��� ���������� ��� ������������ �� ��� ���v� ����v���� ��� �������������. S�g����, ��� ������������ �� ��� ���v������ �� ����v������ �úb������� g������ ��� ���������� é�f������ � ����� ����v������� �� ���������� (��� f������ �� ��� ����v���� �� �g�� ����b��� ��� v����� ���� �� ������v� �� ���g�, �� ���í ���� ��� ������ ��� ������������). t������, ����� ���b������� �� f������������� �� ���b�� ������� h���� q�� ��� ���b�b������� �� é���� ��� ����z��� �ú� �á��, ���������� ��� �����g� �� �� ��g�. C�����, ����� ����v������� �g�í������� ��� �������������� �� z����� ��������� ����� ��� ��fí���� �� ��������� ������ ���� �� b����, ���� ��������� ��� �����v������� �� ��� ��f������������� v���� �� ���� E������. Q�����, ��� �������� h�����, ���� �������� �� ��� ��í��, ��� �á�� ú���� �� ����v������� q�� ��q������ ������������ �����í���� ��������������� (��g������ �g������, q�í����, ���.) ���� ��� �g���������� � ����������.

E�� �������������� ���� ��������� ���������� h� ����������� � ��� b��� �����b������� �� ��� ���������� �� �g����������83. D����� ��� ����� �� v����� �� �������������, ��� ������ ���� ��� b��q���� ����g��� ��é���� � ����v������� �������������� ��� ��� �������� �� �����������. A�� ������ ���� �í�, ��� �������� ��é���� ��� ������� ��������v� ��� �� ������� �� ����� b����� ������� �� ������� �� ���h� �������, q�� � ��� v�z ��� ���v����� ��� ����� ���b������� �� �������, ��������z �� ����v������� �� ���b������� ������������������. E�� ���������� ��������� �� ���������� ���� q�� ����� ���v��� ����v������� �� ���������� ������� �� ��� ��í��, ���� q�� ��� ��������� ���������� ���g� ��� �������v� (�.�. bú��q���� �� g���������) �� ����g��� ��é���� ��� ������� ��������v�. E�� ���� �� ��� ��������z �� ��é���� ���� ��b��g�, ��� ��� b������ f����������� ���� ���������� �� �g������� deoportunidades.

83 E� ���������� � ������ �� ��� ������������ �� ���v��� ��g����������� � ��������� �� 1999 (������� N�. 314, 316 �� 317), q�� h�� �b���g��� � q�� ��� ��������� ���������� f������� �� ��������������, ��� ����� b������ ��� �����b�������.

4�

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

Conclusión

E�� ��v��� �� ��g����� �� N�����g�� ��� b��� ���q�� ����� ��v������ �� �������� fí�����, h����� �� ��������gí� ���b�é� ���� b�����. E���� � ��� v�z ��� ���í ���q�� ��� ����� �� ������� � ��v����� �� ���h��� f�������� ��� b���. E� ����� ���í����� ��� ��������� q�� ��� b��� �������� �� ����� ���������������, ��������������� � ���vé�� �� ��� ����������b�� ���� E������ �� �����h�, ��� ���������� b��������� �� ��� ����� ��g��������, ����� ��� ����� ���b������� �� f������������� �� ���b�� �������, � ���vé�� �� ��� f������ �� ��f�������� �� �� ������������, ��������� ��� ����� �� ������� ��� ��b��� �� ��� ����������. E���� ��f�������� ��� v����� ���� ��� ������������� �� ����í������ �����������, ��� ����� q�� ��������v�� ��� ���b����� ��� ��� ����� �������� �� ����������.

5. Apéndice

Apéndice �.� Cálculo de la Tasa de Retorno.

E���� ��������� ��� b���� �� B������� ��� D���� (2004). P��� ������ ��������� ��f������� � ���� ���b���.

S�� ��� f������ 1 ��� y ��� ��������, A ��������gí�, � �ú���� �� ���b���������, α ��� ������������� ���� �������� �� K ��������.

E� ������� ��� ����, ��� f������ ��� �� = Ak, ����� �� ��� ��� �������� ��� ���b������ �� k ��� ��� �������� portrabajador.

A��������� q�� ��� ����� ����� ����� ��� E������ ����� ���� ��� ������ � ��� ����� �, ��������� ��� ������z����� �� ����� ������������ ��q����� q�� Ak = �, �� ����� ��� ���g��:

n

u

y

y

u

n

r

r 11

1

n

u

A

A

D���� ����� ���b������ �, � ����v�� ���� ����������� � N�����g�� �� E�������� U������, ���������v������. 235.4

S� ��� ������ q�� ��� ������������� ���� �������� α ��� �� 40%, �� q�� ��� ú���� ��f������� �� ����� ��v������ �� ��������v���� ������ �� ����� f�������� ��� ��b��� � ��� ��������v���� ���� ���b������, q�� ����� �������� ���� ��� ��f������� �� �������� h�����, ���� ��� ����� �ñ��� �� �������� �������� ��� �á���� (4.6 / 12.7 = 0.36), �� ���b����� q�� ��� ��f������� �� ��g����� ��� �á����

��� �� 19 v�����, ��������� ��� �������� ���������� ��� ������ �:

rn= 17.9 �u

4�

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

E�� ������� ��� �������� �� E�������� U������ ��� �� 9%, ��� ��� q�� ��� �������� �������� �������í� q�� ��� ������� �� N�����g�� ��b��í� �� ���� 161% ���� ��������� ��� ��f������� �� ��g������� ����� ��b��� ��í�����. C�� ��� ����� ��� �����, N�����g�� �����í� �� ������� ���������� �� ��v������� ����������.

Apéndice �.� La Tasa de Inversión Productiva

�� ����� �� ��v������� �� N�����g�� �� ������� � ��f���� ���� B���� C������� f�� �� �������� 28.7 ��� ������ ���� ��� ���í��� 1995-2004. U�� ����� ��� ����� �ú� � ��v��� ��������������84 ������ ������� q�� ��� ��������� ��������v� ���� ��í�� ����á ���������� v����g�����������. S�� ��b��g�, �� ���� ��� q�� b������� ��� ��� �� ���� �������� ����á ��� ����� �� ����������� q�� h� ����� ������������� �� ������� �������v� �� ���� ���í���. E�� ���������� �������� �á�� ������������� ��� q�� h��� ����á�� �� ��� ��f�� ��� �����, ���� ��� �������� ������� �� ��� ����������� ���������.

�� “��������” �� ��� ��v������� �������. �� ��v������� ��� ������� q�� ��� ��� ������� �� ��������� ��������v� ���� ��í��. E�� �� �������� q�� ����������� g�������, ���q�� ��������������� �����b�������� ���� ��v�������, ���g�� ����������� ��������� �� �é������� �� �������� ��� ��������� ��������v�. �� �������� �� ��� ��v������� ��� ��� ���� ��������v� q�� ��� ��� �� ��� g����� ������������� �����b�������� ���� ��v�������. P�� ��������, �� �é������� �����b����� ��� g����� �� ���������� ��� v�v����� �� ��� g����� �� ��� ������ �� ��� �áq���� ��v�������� ���� ��b��� ��������������� ���� ��v�������. S�� ��b��g�, �� �é������� ����������� ��� ������� �� ������� ��� ��������� ��������v�, ��������� q�� ��� �áq���� ��� ������z� ���� ��� ������f�������� �� ������� ����� �� �� �������� �� ������ v�����85

E�� ��� �áq���� ��������� ��� ������������ ���� ��� ������������ �� �������������� ��������v���, q�� ��������v�� � ��� g��������� �� ��q��z�. E������ �v������� �� ��� ����������� �� ��� “��������” �� ��� ��v�������, ��� �������� D� ���g ��� S������� (1991) ���������� q�� ��� ��� g���� �� ��q������� �� �q���� ������ ���� g����� �� ��v������� ��� q�� ��� ���������� ��� ��� ����������� ���������. ���� ��g�������� �í������ ���� ���� ���������� ��� q�� ��� ��q������� �� �q���� ���� ����� ����������� �� ����� �������� ��������g����� q�� h���� �á�� ��������v� ��� ���b���. D�����é�� �� ���� f����� ���� �áq������, ��� ����� � v���� �� ��� ������ ���á���� ����� q�� ������ ��� ������ �� ��� ��v�������� ������������. o��� ��g������ �� ����� ���� q�� ���

84 P��� ����� ��� ����������� �������������� ��� ������ ����� ����� P��� W����� t�b�����, ����� ��� ����� �é������� ���-���í�������� ���� h���� �������b����� ����� �ú������ ����� ��í����� (H������ �� ���. 2002). E� �������� ���� ��� �ñ� 2000 ��� ����-����, ��� ����� �� ��v������� �� N�����g�� f�� �� 16.4%, ��������� ��� �������� �������� �� 15.3%. E� ���b��, �� 1994 ��� ������ ����� f�� �� 9.7% ���� N�����g��, ���� ��� ��b��� ���� 14.6% ��������.85 E���� �� ���g������ q�� �� ������� ��������� �� h���� ������ �� b������ ��í����. m��� ��� ��� ���������, b������ ��í���� ��� ��� ����v���� ���� �����b��� �� �é������� ���v����� �� N�����g�� ������������, ���í ���� ��� ��� ��� �������� �� b������ �����������. S�� ��b��g�, ��� g����� �� v�v������� �� ������� ��� ��������� ��������v� ���� ��í��. P��� q�� b������ ��í���� �����z�� �� �� ��í�� ���� ��������� ��������v� ���� N�����g�� ����� q�� �������� �� �������������� ������� � ���h� ����v����. P������������, ��� �������������� ������� �� ��� �b����v� �� ��� ������ �é����� �� ������ ���������. E���� �é����� ��b��í� �� ����g����� ��� ������� �� ��������� ��������v�, ���� ���í ����� ��g����� �� ��� f�����. E� ������ �����b���� ����� ������gü������� ��� g���� ��� v��� v�������� ������� q�� ��� ��g�� ��� ������ ��������� ���� ��������.

50

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

��v������� �� ��q������� ����� �á�� ��������� �� ��� ������í� q�� ���� ���� �� ��v�������, �� ��� ��� ����� ��� ������� �� �� ������ ��v������ �� ��q������� ����� �á�� v����� �������� q�� �� ������ ��v������ �� vivienda.

E� ����� ������ ��� ���������� q�� ��� ����� ���g��������v� ���� g����� �� ��v������� ����� ��������������, �� ������� ����������� ���� g����� �� �������� �� ����g� ����z� �� ����� f���������; ��� �����, ��� �� g����� q�� �� ��� ������z� ���� �������� ��������� �� ���������� �� ���� ��� ������������ �� �������������� productivas.

S� ������z��á ���� ��� �� ����� í����� q�� f����� ��� ����� �� ��v�������, �� ��������� ��� q�� ��� g����� �� �������� ��� ����������á ��� ���v� ��f�� �����g���. A�� ������ ��� ��������� q�� ��� 28.7 ��� ������ ��� ������ � 14.2 ��� ������, ��� ����� ������ �� ��� �����. P�� ������, ������� ����� ����� �����g��� ��� ����� �� ������� ����� ���v������� ���� ICoR ���b��í� h����� 30 ��� ������ �� ������������ ���í ��� ��� ������� � ��� ��v������� �� ��� ������, ���gú� f�� ��������� �� ����� ���í�����.

Contribución productiva de Construcción

C������������ ��� ��� ������ ���������� �� ��� ��v�������. A ������������ ��� ��������� ��� ���b-��������������� ���� ������������� �����������, ����� �ú������ ���� g����� ���� ���������� ���� PIB.

Construcción Total ��.� P��v��� 6.7 E������������� 6.3 ob���� �� ��g�����í� C�v��� 0.4 Púb����� 5.9 E������������� 1.7

Obras de ingeniería Civil 4.�Fuente Banco Central de Nicaragua

D� ������� � B���� C������� �� N�����g�� (2003), ������� ��� ����� 1998-2003 ��� ������ �� �� ����������� ��� �������b���� ��� ���� ���� ���g��86:

86 E� ���h� ��������� ��� ������ R������������ ���� “�b���� ������z����� ���������v������ ���� ������ h�b�������������”. D� �������� ��� ������� q�� “�b���� ����� ������ �� �b���� ����� ��� ������z�� ����v������� �������������� ��� ��� �������� ��/� �b������������� �� ���������� �� �������� ������ �� ���������, ������� ���� �������������� ������������ � ��������, �������� ������������� �� ���������������. A���������, ��� ���������� �q��������� v�v�������, �� ����� ��������, ��� ������ á��� �� ���������-���� ��� �������� � ����v������� �������������, ���� ��� �������í�, ��� ��������”. D� ����v����: “��g���b� ������ �� �b���� ������������ � ����v������� ��������������, ����� ������, ��� ��������������, �������í���, h�������� � �g���������”. F���������� �� ����������: “��������� ������ �q��������� ������ �� �b�� �������������� ��� ��� ���������� ��/� ������f�������� �� ����������. E������� �� ����� ���� ����� z����� f������� ���������������, fáb������ �� ���������� ���á������� �� �� ��������, ������������í���, ����� otros.

5�

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

R������������: 75% C�������: 7% S��v����: 14% I���������: 5%

D� ������� � ��� ����������� �������� �� ��� ���� ��� ��� �� �ág���, ��� g����� �� �������������� ���� ���������������� �� ������� ��� ��������� �� ���������� �� ��� f������� �� �������������� ����� ��g���������� q�� ��� �������� �� ����g� ����z� �� ����� f���������. A��������������, ����� �������������� ���� ������ ������������� �� �� ����v���� ���� �����í��������� ���� ��������, ����� ���� ��� ������������ �� �������b����� ���� ������ �é����� ���������� ������gü�����, ��� �����, �������b����� ���������� �����������, �� ��� ��� ����� ��� ����� ����������� ���� ����� �� �������� (�������� �������������, ��� ��������).

P�� ��� �����, ���� 6.3 ��� ������ �� ��v������� �� �������������� ���v�����, ������ ��� 5 ��� ������ ��� ��v������� ��������v� (�������������� ���������������). E�� ����� 6.3 � 0.05 = 0.3 ��� ������.

P�� ���� �����, ��� g����� �� �b���� �� ��g�����í� ��v��� �úb����� ������� ��� �� ��� ���������� ��������v�. E���� ��� ���í ���q�� ����� g������� �� �b���� �úb������� ��� ���������� ��� ����������� ���� �� ����, �� ��� ��� ����� ���������� g������� ������������ ���� �� ���������, ���� �� ��������������� �� ��v�������, ���� �����g���� � �����������í���. C������v���������� ��� ������ �� 10 ��� ������ ��� ��v������� �� �b���� �� ��g�����í� ��v��� �úb�����, �������� �� 4.2 � 3.8 ��� ������.

���� ���� ������ �� ��� ��v������� �� ������������� ��� ����� ���������.E� ��� ����, ��� ��v������� �� ������������� ��������v� ����� �� 12.6 � 6.1, ��� ��������� �� �� �� ��� �����.

Contribución productiva de Maquinaria y Equipo

A ������������ ��� ��������� ��� ���b-��������������� ���� ��q������� �� �q����; ����� �ú������ ���� g����� ���� ���������� ���� PIB.

Maquinaria y Equipo Total �0.7

P��v��� 9.6

Púb����� 1.1Fuente: Banco Central de Nicaragua

t��� ������ q�� ��� ������� ���v��� ��v����� ������������� �� ��� ���������� ��� �� 9.6 ��� ������. S�� ��b��g� ����� �� ��� ��� ������. m��h� �� ���� g����� �� ��q������� �� �q���� ���������� g����� �� �������� �� ������� �� ����g� ����z�.

�� ��v������� �� ��q������� �� �q���� ���v��� ���v���� ������������ ���� ���� �� �������������� �� b������ �� �������� ���������� �� ��� B���� C������� �� N�����g��. A ��� v�z ��� ����������� �� b������ ��

5�

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

�������� ��� ����������� �� ����� g������: 1) B������ �� �������� ���� ���� �g����������; 2) B������ �� �������� ���� ��� ����������; 3) Eq������ �� �����������

S�� ��b��g�, ���h��� �� ������� b������ ��������������� ���� �������� ���� ���������� �������� ���v���. P�� ��������, �� ��� ��í��� �� equipos de transporte ��� ���������� ������� ����á� �� �������������� (������� ���� �á�� �� 30 ��� ������ �� ������ ����� �������������� �� �q������ �� �����������), ��������������, �����������, b����í���, �����������87. S���� ���� ��í����� ������� ���������� � �q������ �� ����������� �� ��������: C����� �� v���q����, �� ������q�� ���� f��g��. E� v����� �� ���� ��� ������� ����� 10 ��� ������ ���� ������ �� ����������� �� �q���� �� ����������� ���� ��v������� �� ��q������� �� �q����

D� ��� ��í��� �� bienes de capital para la industria, ���h��� ���������� ���b�é� ���� �� ��������, � ��� ������ �� ���������� �� ���� ��� g����� ��� ���������� ��� ���� �� ����� f���������. E��������� �� ������� ���������� ���������� ����éf����� �����á�b������ �� ���v������������, �������������, ������� ���� ����� ���á����, ���� �������������, �q������ �é������, ����� ������. A�� ��������� ������ � ������������� ����� ��í����� ����������� ��� �b����� ����� �������������� �� �������� ��������v�.

Importaciones sin corregir en millones de dólares

Importaciones corregidas en millones de dólares

C�������������� I���������� deCapital �00� �004 �005 �00� �004 �005

U��� �g���������� 19.5 17.5 22.2 19.5 17.5 ��.�Usoindustria 224 251 238 171 191 �7�Eq���� �� t���������� 119 136.7 147 12 14 �5TOTAL 362 405 408 202 222 ���

Porcentaje importaciones corregidas a importaciones sin corregir a 56% 55% 52%

a/ Calculado como las importaciones corregidas a importaciones sin corregir.

E� �������� (57 �� 52), ������ ��� 54.4 ��� ������ ���� ������ �� �������������� �� b������ �� �������� ��� ��������v�. D��� q�� ����� �������������� �� b������ �� �������� ���� �g������� ��� g����� �� ��v������� �� ��q������� �� �q���� ��� ����� ����� ��� 54.4 ��� ������ ���� �����g�� ��� ����� �� ��v������� �� ��q������� �� �q����. �� ����� �����g��� ��� 0.544 * 10.7 = 5.8 ��� ������.

87 E� ����� ���������� �����b����� �����������������, ���� �q���� �� ����������� ���������� ��� ���� �� ��� f������� ��� �� g����� �� ��������. V�� ��� ��������, U����� N������� (2003). D� ������� � �����v������� h��h��� � ������� ������������� ����������, ���� ������ �� v�h������, 70% ��� ���������� ��� f���������.

5�

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

Contribución productiva de Otros gastos de inversión

E������ q����� ���� ���b��.

Contribución productiva de Variación en inventarios

E���� ��� ��� �������� ���� ������� ��� C������� N�����������, �� ��� ��� ����� ��� ���������� �� ��� ���������� �� ��� ��v������� ��������v�.

En resumen:

Tasa de inversión antes de corrección

Tasa de inversión después de corrección

C������������ 12.6 6.1m�q������� �� Eq���� 10.7 5.8o����� g������� �� ��v������� 2.3 2.3V�������� �� I�v��������� 3.1 0.0TOTAL ��.7 �4.�

E�� �����, ��� ����� �� ��� q�� ��� ����������� ���� ��v������� ����� �������������� ������ ��� ����� �� v����� ��������� ���� �� g����� q�� �� ������� ��� ��������� �� ����������.

E�� ���������� ��f���z�� q�� ����� �� ���g������ q�� ��� ����� �� ��v������� v�������� ��� 14.2 ��� ������, ����� � ��v��� �������� ������ ����� ��í����� ���������� ���������������� ���������������� �� ������������� ���� ����� �� ��� ��v�������. �� q�� ����� ���g������ ��� q�� ��� “��������” �� ��� ��v������� �� �é������� ��������v��� ��� b���, ��� ����� �� ������� ��� ��������� ��������v� ���� ��í��, �� �á�� b��� �� b��� ���������� ����í� ��������������� ���� ��������.

8. Bibliografía

B���� C������� �� N�����g��. 2003. C������������ P��v���: E�������� t����������� (D�������� m��������g��� �� R������������) P����� t��������� 1998-C����� t��������� 2003). G������� �� E��������� E����������.

B�������, Abhij�� ��� E���h�� D����. 2004. “G��w�h th����� �h���gh �h� ����� �f D�v��������� E���������” �� Ph������� Agh��� ��� S��v�� D������f ����. Handbook of Economic Growth, �� b� ��b�����h�� b�� N���h H��������.

54

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

B�����-m����, B��z��. 1993. Hungry Dreams: The Failure Analysis of Food Policy in Revolutionary Nicaragua 1979-1990. I�h���, N.y.: C�������� U��v�������� P������.

C�������, D������ W. 1982. “th� D��������v� Eff����� �f I�������� �� �h� o�g���z����� �f m��k����” I� R�b��� E. H�����, ����., Inflation: Causes and Effects, 139-152. Ch���g�: U��v�������� �f Ch���g� P������.

D� ���g, B���f��� ��� ��w����� S�������. 1991. “Eq������� I�v�������� ��� E������� G��w�h” Q���������� J������� �f E���������, 106 (2), 445-502.

D�����g��, K������ ��� J��� S�b�����á� Ch������. 2004. “I�v�������� ��� I����� Eff����� �f ���� R�g������z�����: th� C���� �f N�����g��”. Agricultural Economics, 30 (2), 101-116.

D�����á�, m������. 2004. “N�����g��: o�������� �� P���í���� ���� R�f���� ���� S����� E��é������”. I�f���� �� t��b��� BID, D����������� �� D������������ S�������b���.

E����������, W��������. 2001. The Elusive Quest for Growth: Economists´ Adventures and Misadventures in the Tropics. C��b���g�, mA: mIt P������.

F����h��, S��������. 1993. “th� R���� �f m������������ F������� �� G��w�h”. Journal of Monetary Economics, 32, 485-512.

Gá��z, o����� �� m���� A����á�. 2006. “C���������������� ������ �� ��� P�������v����, C��������v���� �� C���������� E��������”. B���� C������� �� N�����g��, B�����í� E��������, �����-���z�.

H�����, R�b��� ��� Ch������� J�����. 1999. “Wh�� D� S��� C��������� P������ S� m��h m��� o����� P�� W��k�� �h�� o�h����?” Quarterly Journal of Economics, 114 (1), 83-116.

H������, C����. 2002. “A ���������� S��v��� �� I���������g R�������, Agg����������� Eff�����, ��� E������� G��w�h” R����� f�� �h� E������� t�����f�������� t��� N�w z������� t���������.

H��������, R������. 2003. “I� S����h �f �h� R��� Ah���: I�����f����g � D�v��������� S�����g�� �� E�� S���v����”.

H��������, R������, ��� D��� R����k. 2003. “E������� D�v��������� ��� S���f-D�����v����” Journal of Economic Development, 72, 603-633.

H��������, R������, D��� R����k, ��� A������ V��������. 2005. “G��w�h D��g���������”. H��v��� University.

55

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

H������, A������, R�b��� S�������, ��� B�tt��� A���. 2002. Penn World Table version 6.1. C����� f�� I������������� C������������ �� �h� U��v�������� �f P���������v����.

IICA. 2004�. “C����� Ag�������������� y���: A�á�������� ���� E������� �� ��� C����� �� ��� y��� �� N�����g��” m���g��, N�����g��.

IICA. 2004b. “C����� Ag�������������� F������: E������� �� C������� �� P��������� �� C����������z����� �� F������ (P��������, ��������, N�������� �� Ag��������)” m���g��, N�����g��.

IICA. 2004�. “C����� Ag�������������� E������: A�á�������� �� E��������� �� C����� E������” m���g��, N�����g��.

IICA. 2004�. “E������� �� o������������� C������������ ���� P��������� Ag�í������� �� N�����g��: m������ �� E�������� U������” m���g��, N�����g��.

J��q�í�, m���� J���é. 2003. “R�f���� I�������������� �� N�����g��: U� R��� P���������”. VIII C��g����� C�AD ���b�� R�f���� ���� E������ �� A�������������� Púb�����, P����á, 28-31 o���b��.

J��h��, F�b���. 2005. “E�� m������ �� E���gí��� R���v�b����� �� N�����g��”. I�f���� �� I�v�����g����� Gtz, P��g���� mASRENACE.

K��ff���, D������, A��� K����� ��� m�������� m������zz�. 2005. “G�v������� m�tt���� IV: G�v������� I���������� f�� 1996-2004” D��ft, W����� B��k.

��ff���, J���-J�q����. 1988. Fundamentals of Public Economics. C��b���g�, mA.: th� mIt P������.��g���, J���é �� E������ P����. 2004. “A�á�������� �� ��� R����b������� �� ��� E�������� �� N�����g��” mECD. m���g��, N�����g��.

��������, D������, ��� ����� S���z. 2005. “I���v����� ��� D�v��������� ������ �h� W����� 1960-2000” W����� B��k P������� R�������h W��k��g P���� 3774.

��v���, R�����. 2004. “F������ ��� G��w�h: th����� ��� Ev������” �� Ph������� Agh��� ��� S��v�� D������f ����. Handbook of Economic Growth, �� b� ��b�����h�� b�� N���h H��������.

m����������� I�f�������� E��h��g� (mIX). 2005. B���h���k��g �� ����� m���������z��� �� C���������� 2005.

N���h, D��g�����. 1991. “I�������������” The Journal of Economic Perspectives, 5 (1), 97-112.

5�

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

oECD. 2004. “E�������� �� � G������” R����� �� �h� D���������� f�� E��������.

ok��, A��h�� m. 1975. “I��������: I��� m��h������ ��� W���f��� C������” Brooking Papers on Economic Activity, ��. 2, 351-390.

P����h�tt, ����. 1997. “D�v��g����, B�g t���” Journalof Economic Perspectives, 11 (3), 3-17.

R����, D�v��. 2001. Advanced Macroeconomics. N�w y��k: m�G��w-H����� ����������.

R����, P����, ��� zv� G������h���. 1993. “I�����������g � N�������� t��h�����g�� S�����g�� w��h S���f-o�g���z��g I��������� I�v�������� B������” Brooking Papers on Economic Activity. Microeconomics, 1993 (2), 345-399.

S����w, R�b��� m. 1956. “A C�����b����� �� �h� th����� �f E������� G��w�h” Quarterly Journal of Economics, 70 (1), 65-94.

S��g����z, J�����h. 1988. Economics of the Public Sector. N�w y��k: W. W. N�����.

U����� N�������. 2003. “N�������� A��������: A P��������� I�����������” S������� �� m��h����, S������ F, N�. 85, D��������� �f E������� ��� S������ Aff�����, S��������� D�v������.

U������, R����g� �� J��g� R���íg��z. 2003. “���� �������������� �� ���g� �� C���� P���z� ���� t��� �� C��b�� R���� �� N�����g��” B���� C������� �� N�����g��, b�����í� ������������, �b����-�����.

57

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

�. Introducción

C��� ��� ��������� �� ��� ��������� 2 ��� ��b������� ��������������� ��� ��� �� ����� f�������� q�� �f���� ��g���v������ ��� ����� �� ������� � ��� ��v������� �� N�����g��. E���� ������� ������ ��� ���� ��������������� ��� �� ��������� �� � f����.

E� ��� ����� 2 ��� �������b� ��� �������� �� ������������ q�� ��� ����, �� ��� ���������� ����� ��í����� ������������������ � ��������������. E�� ���� ���������� ��������, � ���� ��� h��� �� ��� ����� 3 q�� ��� ����� ���� ��������� ��������������� � ��� f���� �������v� �������� �� ��� ������������ �� ��� ú����, ���� h� ����� ������������ ����������� ��� ��� h�������� �� ����� ��í����� ������. C��� ��q����� �� �����ñ�� b������ ��������������� ������ �� ��� ��������� �� ��������� ��� �� ���� f����������� ���� ���í����� �� ��� ��������� �� ��� ����� 4. �� ���������� �� N�����g�� ���� ���� ��� �� ����� ��í����� ������������������ ����������� �� ��� ����� 2 ��� ��������� � ������������, �� ��� �������� 5. F���������� ��� ����� 6 ���������� ��� ���í�����.

2. Instituciones, una definición

D� ������� � D��g������� N���h, g������ ���� N�b��� �� ������í�, ����� ��������������� ���� “las restricciones diseñadas por el ser humano que estructuran las interacciones sociales, políticas y económicas. Ellas son restricciones informales (sanciones, tabúes, costumbres, tradiciones, y códigos de conducta) y reglas formales (constituciones, leyes, derechos de propiedad)”.

N���h ������ú�: “A través de la historia, las instituciones han sido diseñadas por los seres humanos para crear orden y reducir incertidumbre en el intercambio. Junto con las restricciones estándares de economía, ellas definen el conjunto de opciones y por lo tanto determinan los costos de transacción y producción y así la rentabilidad y posibilidad de adentrarse en la actividad económica. Ellas evolucionan incrementalmente, conectando el pasado con el presente y el futuro; la historia en consecuencia es mayormente una narración de evolución institucional en que el desempeño histórico de las economías sólo puede ser entendido como una parte de una historia secuencial. Las instituciones proveen la estructura de incentivos de una economía; cuando esa estructura evoluciona, moldea la dirección del cambio económico ya sea hacia el crecimiento, estancamiento o declinación”88.

CAPITULO III: Reglas que ayudan a crecer: Nicaragua y sus instituciones

88 E� ����� ���������� �����b����� �����������������, ���� �q���� �� ����������� ���������� ��� ���� �� ��� f������� ��� �� g����� �� ��������. V�� ��� ��������, U����� N������� (2003). D� ������� � �����v������� h��h��� � ������� ������������� ����������, ���� ������ �� v�h������, 70% ��� ���������� ��� f���������.

5�

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

S� ���������� �� ��� �������� q�� ����� ��������������� ���� ����� “��g����� ���� ���g�” �� ��� ���������. E������ ���� �� v����� ����������� ���q�� ������������� ��� ������� ���� ��� �������� f�������������. E�� ���b�� ������� ������� � ��� ��������� � ������z�� ��� �á���� ��v��� �� b���������89. S�� ��b��g�, ����á�� �� ����� ���������� ��� ���������� ������������ �� ������������ �����í������, q�� �� ��� ��� ��������. P�� ��������, ��� �������� ��� ����������� �� �����h��� �� ���������, �� �� ������������� �� ����������. A���á�� ��� ������� q�� ��� ��f�������� ���������� ���� ��� ������������ ��� ���������� ��� ����� �������, q�� ����� ��������� ����������� ���� �g������� � ����� ���v�����, q�� ������� �� ������� ���� ���� b��� ���������, �� q�� �� h��� ����������� �������������������.

���� ��������������� ������������� ������ �� ������� ��� ������ ���b�������. U� ��í�� �����b����� ��g����� �� ���g� q�� ������� ��� ����������b�� �� ��� ������ �� ��������, �� ���í ��� ������� ����� ���������� � ��� f������������� ������. E������ ��g����� ���� ����� q�� ��� ��������� �� ����� ���í�����90:

√ Instituciones para el manejo de conflictos√ Derechos de Propiedad√ Instituciones reguladoras√ Instituciones para la estabilización macroeconómica√ Instituciones para la seguridad social√ Instituciones democráticas

�. Diversidad de instituciones

A����� �� �������b�� �� ��������� ����� ��g����� ���� ���g� ������������ ���� q�� �� ������� f������� ������������� ��� v����� ��f���z�� q�� ��� q�� ��� v�� � �������b�� ���� ����������� f�������������� �� q�� ��� ��������� ����� ����������� �� ����� f������ ������������������ �������v��� �� ��� ��������� �� ����� q�� ���� ú����.

���� ��������������� v��í�� �� ��� �����, �ú� ���� �� ������ ���������. E�������� U������ ����� �� ��������� �� �������� �������� � ������������������, ��������� q�� ��� ������í� �� E����� ����� ��� ��������� ��v���, �� ��b��� f��������. E�������� U������ ����� �� ��������� ��������������, ��������� q�� I�g�������� ��� ��������������. S������ �� ������ ��� ��������� ��������������� ��� ������� ��� f���� �������v� �� ��� ������������ �� ��� v����� �� ����� ����� ��v������� f������.

�� �������� �� q����� ����� q�� �����q���� f���� �������v� ��������������� ��� ��������. E���� v� � �������� �� ��� ��������� �������� �� ��� q�� ��� ��������� ��� ���.

89 E���� ���������� ����á ��������� �� ����� ��������� 1 �� 2 �� b���������. V�� ��� �������� ���í����� 16 �� m���-C�������� �� ���. (1995).90 E������ ����������� ���� ������������ �� R����k (2000).

5�

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

4. Cómo adquirir buenas instituciones

�� bú��q���� �� b������ ��������������� ��� ��������� � ��� bú��q���� �� �� ����������� ��� ��� ���v� ����������� ��������v�. P�� �� ����� ��� ��q����� ������������ �� ����� ������������ q�� ���b�b�������� ����� ��� h�� ������ �� ������ ���g�����. E���� ��� b���� ���q�� �bv������� ��� ��������������� ������� �� ����� ������������ ����������� ���� ��í��. P�� ���� �����, ��� ��g���� �� ������z�� ��� ����������� �� ������ ��í����� ��������� � ��� q�� f������� �� �� f�������. A�� ������ ��� ��� ���b������� �� ��������������� �� ��������, ��� q�� �����v� ��� �����ñ� �� ��� b���� ������������. E�� b������� ����� q�� ���� ��������, ����� ���������� ��������������� ��� ��������� �� ������, ��������� q�� ���������� �������� ��� � ��� ����g� ����������� �� f���������.

E�� ������������� � ���vé�� �� ���� ������������, ��� ����������, q�� ��� ������g�� ����� ��z���� �� ��������������� �� �������� �� ��� á�b��� ���������������. �� ���������� f������ ��� ����������� �� ��� ��á���g� h���� ��� �������� �� ��g����� �� ���g� ������������ � ������� ��� ����������b�� �� ��� ������ �� ������������ �� ��� �������. D� �hí ��� ����������� �� �������� ��� �f����v���� �� ����� ������ ���� ��������� q�� ������� ��� ������������� �� ��v������� ����������.

5. Principios institucionales y su aplicación a Nicaragua

D��� ��� ����������� �� ��� �������� ���� E������ �� �����h� ���b�� ��� ����������� ���������, ��� �����á ���������� é�f������ �� ����� ����. A ������������ ���� ��� �� ����� ����������� ������������������ b������ ���� ��� ������í� �� �������:

• Instituciones para el Manejo de Conflictos

E� ��� ������í� �� �������, ��� �������b����� ��������b���� ����� �f�������� �� ������������, ����� ����������� ���� ���v���b�����. P��� q�� ��� ������� ������� ��� ��� f������ ����g����� �� ����������, ��� ���������� ��� ����������� �� ��������������� �������� ���� �������v�� ����������� ����� ����� ��������������.

R��������� ���� ��� ������������� �� ���������� �� �������� � ����� �����h��� �� ��������� ���� ����v�z ����� ����������� �á�� ������������ � �������v�� ������ ��� ����� �� v����� ���������, ����� ���� ��� �������� �� ����� ���������. S�� ��b��g�, ��� �������� �� �� ��������� �� ������������ �� ����������� ��������� v� �á�� �����á �� ���������� �� �����h��� �� ���������. P�� ��������, ��� �� ����� �������� �� ��� ���������� �� �� ��� b��� �������� �� ��� b��������� ��� ��� f����� �� ��� h���������� ��������������� q�� ����í� v���� �� ��� ���������� judicial.

E�� ��������� ���� ������ �� ����������� ��� ��� ����������� ���� E������ �� �����h�. E���� ��� �������� ���� ��� ����������� �� ����� �������� ��� �g���� � ������ ����� ����b���� �� ��� ������, ������������ ��� g�b����� �� �����

�0

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

����������������. S��������� ��� E������ �� �����h� ����á �� ��������� ��������� independiente e imparcial, accesible, y ágil.

Laindependencia e imparcialidad ���g������ q�� ����� ������������ ������������ ��b�� b�������� ����������� �� ��� ����� �� �� �� f�������� �� �������� ��������� ��������� (g�b�����, ��������� ���������) � ��������� (������ ����b���� ���� ���������), ���������� ���������������� (f����� �� ��������� �� ������������� g��g���� � ������) � �������� �� �� ���������, ���� ����������� �� ����� �� ��������, ������v������, �� ������g� �� g�������.

Laaccesibilidad ��� ������� � ��� f��������� �� �é������� g��g�á������, ����������� �� �� ������������� ���� h���� ���� ���� ��������� ���������. obv�������, ��������� �á�� ��������, �á�� ���� �� �á�� ����������� ���� ������� ��� q���������, ��� �á�� ���b�b��� q�� �� ��� ���� ��� ��������� ���������. �� agilidad ����������� ����á ������������ ��� ��� ������ q�� ��� ���� ��� ��������� �������v�� �� �����.

E�� b��� f������������� ���� ��������� ��������� ��� g������������ ������������ ���� ��� �� ����� ��������� f�������������� ���� ������������� ���������. S�� ��b��g�, �� N�����g��, ���� ��� ��� ��������, ��� ������� ���v��� ���fí� ���� ���� �� ��� ��������� ���������. P�� ��� �����, ������� ��� �������� ���� ��������� h���� ��� ������������� ���� E������ �� �����h� �� ��� ��í�� ��� ��������í� �� ����������� ��������� �� ������ ������������ ���� ��� ��í��.

E������ �� �����h� ��� ��� “����v���� �úb�����” ����� ���v������ �������� ������� �� ��� ������ �� �������� ����z���� ��� ����� “�����ñ������� �� ����í����”, q������� �����ñ�� ����� ��g����� b��� ����� �������� f��������á ��� “��g������� ���v�����”, q�� ��g���z� ��� ���v������ �� ���������, q�� �� ú������ ����� ��� ��������� � ���vé�� �� ����� “���v�������� �� ��í���” (�������, �b�g�����, �����������). Ig���������, �� ���� ������b�� �� ��� ������ �� ���v������ �� ��������� ����� q�� �������� ��� ��������� �� ��������� �� �������� q�� ��� f������� ������� ��� �f����v���� �� ���� ��� �������� �� ���v������ �� ���������.

���� �����ñ������� �� ����í���� ���� ��� ��������� �� ��������� �� N�����g�� ���� ����� ���������� �� ��� �����b���� ���������, q������� �����b�� ����� �������� b��� ����� �������� ����� ����b���� ���� ��������� ��������� f��������á�. E� �������� �������� ����� ��� �������� �� ������������ �� ��������� �� �������� (����������, ��f��������, ������������) ����� ����� �������� q�� �����v����� �� ��� ���v������ ���� E������ �� �����h�. ���� ����í������ ����b�� ��� �������� ���� ���b���, ���������� ��� ����������� �� ���������, �������� ������� ú�������� ��� ���������� �� ����� ������ ���� ��������� ��������������� �� ����� �� ��������������� ���� ����� ���g��������v�. S�� ��b��g�, ����� ������������, �� ��� E������ �������, �� ������������� � ����� ����í������.

E�� ����� �������v�, ����� ��� ��� ��������� �������������� h� ��g��� �� ���� ���������� ���� ��������� �� �������� �� ��� �����b���� ���������, ���q�� ��� ������������� �������������. P�� ��������, ���� ���������� ���� �� ��������� ��������� ��� ����b� �� ��� 2005 ��� ���� �� C������ J��������, ��� ��� ���� �� q�� ����� ����� f��������� ���� ��� h���������� ���� �������� �� ��������� �������������, �������b��� �� ág���. S�� ��b��g�, ��� ����� ������ �� ��� �����b���� ���f��� ��������������� ������������, q�� ������ ���h� �� ��� f�������������

��

CAPItU�o III: R�g����� q�� ������� � ������: N�����g�� �� ����� ���������������

����������. E�� ���������� v����� ����������� ������������� �� �b����� �� ���������� ���� ��f����� ��� ��������� judicial.

U�� v�z ������g���� ����� ����������, ¿q�é ���b���� ��� ��b�� �� ������g��� ������ �� ����� ��g����� ���� ���g� ���� ��������� ���������? E�� ������ �b����v� ��� ������g��� �� ��������� ������������� � ����������. P��� ������, ��� ���������� �� ���b��������, �v��������� �� ������������ ��� ����v�. E�� ���b�������� ����� q�� ���� �������������, �� b���� � �é������, ��á������ �� �v������������ ��������������� b�������� �� ��������ñ�. E�� ��������� �� �v��������� ���b�é� ����� q�� ���� ������, ��� ������������ ������í������ �� b��� � ���� ��������ñ�, ����������� ��� �������v��� ���������, ���� ������� �� ���������, ���g�, � ��������� ��������������, �� ����� �������v� � ���������������� ������������ � ��������v���, �������� � ��������������� ������������ �� ������� ��g���v���.

E� ��� ����������� ����� �����q���� f������ �� ����� ��� �������� ��� ��� ����� ��������, ���������� ��� 16 ��g���������� ��� ��� g��� ������������� �� �����. P�� ��������91, �� ��� á��� �������������v�, �������� �� �������� ��� ����í���� �������������v�, f�������� ��� �������������, ������v����� �� ���������� ��� ��������� ����������������, ������v����� ��� �������b����� �� ������� ��� ��zg�����, ������� ����� ��g����� ������������ �� �����b�� ��� �����g������ �� ���������� ���b�������� ������ ���� ���������. E� ��� ���f���������, ���b��� ���� ���� �� �������, �� ����� ������������� ������������, �����b����z�� ����� �é������ �� ���é������ ���� ���������� ���������, ��g���z�� �� ������v����� ��� ���������v���� �� ����� �������������� �� ��� ���f������ ���������. E� ��� ���������������, �v���ú�� ��f���������� ���������� ��� ����� f������������ ���� ���������.

E�� ������ g���� �� ���������� ���b��, ������v���� �� �v���ú� ��� ������ ���� ��������� ���������. D��� ��� ���� �������������� ��� ��� q�� ��� ������z�� ���� ��� �� ������ f���������, ���� ���b�������� ����í� ���� ������ ���� ������ ����������� � ����� �����������. E���� ������������� ��� ��� ���í������� �� �� ��������� ��������� independiente.

�� ����� �� ������� ��������� b�����b� ����� �� ��������� ������������� � ���vé�� �� �� �������� �� ���b�������� �� �v��������� �� ����� ����b���� �� ��� ������� ������, ������������� �� b������ �� �é������ �� ��������� �� ����� f��������� �� h���� ���������, q�� ����� ���g���í� ���������� ����� ��g���������� �� ��� ����� �������� �� ���������.

S�� ��b��g� �� ��� ���� �������� ��� ��������������� �� ������� ��������� �� ��� ����� �������� �� ��������� �� �á�� �ú�, ��� �������� ��� ������������������ �� ��� ���b�������� �� �������, �� ������� ��� ���í����� 12 �� ���h� �����, ��� ����b���92. Aú� ���� ����� ����b���� ���� ��������� q�� ������ ��� ��� �������� �� �����������

91 V�� ���� 260, ��b������� �� ��� G�����, ������ �������� N�. 137.92 V�� ���� 501, ��b������� �� ��� G�����, ������ �������� N�. 9. E�� ������� 12 ���������� q�� 1 �� ���� 5 v�������� �� ����� ���b�������� �� ������������� �� 2 �� ���� 5 ���� ����� ������� �� ��������� �� ���������� ������ ��� ��� �������� �� ����������� descritoenlaley.

��

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

������������ �� ���h� ����� �������� �����f��������� ������ ��� ����� �� v����� �� �������v���. P�� ��������, ���g����� �� ����� ������������ �� ��������ñ� �� �� ����b�� ���� ��������� ���� ���� ���b����v��� �� ��fí������� �� ����� ���� ���������� ��� ���b���, �������� ��� ����� �����g��� �� �������������� �� ��� ���������. P�� ����������, ��� ������ ��������� �� ��� �������� ���� ��������ñ� ��b� ������ �� ��� �������v� ������������ �� ��� ���� �� C������ J��������, ���� ��b��g�, ���� �ñ��� �� ����� ������é�� �� ��� ����b����� ���h� �������v� �ú� �� h� ����� ��b�������.

o��� �������� ���������� q�� h��� q�� ��v����� ��� ��� ����g������ �� ����������b���������� �������������v���. �� ���� �� ������� ��������� ������f��í� ������� ����������b���������� � ����� ����b���� �� ��� ���������. S�� ��b��g�, ���� ��� ������������ ������ ������������, ����� ����������b���������� ��� ��������� ������ �� ��� ����� �������� �� ���������. E���� ����� ����� ����v�� ���� �������� �� ��������, ����� ��� ��� ����� �������� q���� ����g�� ��� ������������� � ���� ��zg���. D��� ��� f����� �� �������������� �� ��� ����g������ ����������������, ����í� ����g������ �á�� (������) ������������� � �q��������� ��zg����� q�� ����é� � f�v�� (������) �� ��� ����� ��������. E� ���� ����� ���� ����� ��zg����� q������� ������� ����� ������������� �� ��� ���g� �� ���b���. P�� ��� �����, ��� ��b��í� ����������� ��� �������������z����� �� ��� ����b������� �� ��������������� ���� ��zg����� � ��� �� �������� ��� ������������� ���� ��������� �� �g����z�� ��� ���b���.

t��b�é� ������ ���� á�b��� �������������v�, ��b��í� �������������� �������� �� ����� ��zg����� ��� f������ �������������v� �� ��� �� ������� ���������. E� ��� �����������, ��b��� ���� ������z����� ��� ��� ���z, ��� q�� ���g������ q�� ����� ú������ ��� ��������� ��� ��� ���g� �� ���b��� �������v�, ����������� ������� �� ����� q�� �� ������ ��� v������ ���������v�. C����� ����������� ��� ��zg��� �� ����� h���� ������� ������������ �� ����� ������� ��� ���������, �� ��� ��������� ��� v����v� ������ � �����������.

Ig���� �� ���g��������v� ��� ��� ���� �� ��������������� �� �������. �� ��������������� �� ������� ����� q�� v�� ��� ����� ��������������� ����������� ���� ��� ������ �� �������, ������, �������b����� �� ���g� �� ���b���, ������������� �� ������í�������� �� ���h�v���. ���� ��������������� �� g������� ���� ������������� ���� ��� ���������� ���� ��á�������� ���� �����h� �� ��������� �� ��� �������� �� �� ��������� ���� b���� m������� (W����� B��k 2003). A�� ������� ��� ��������������� �� ������� ��� ������� ��� ��������� ��������� ��� �����í�, ��������������� ���� ��� ��b��, q�� ��� ������� �b������ ���� ��� ������������ �� ����� ��g����� ���� ��������� �� ���������. A��������������, ��� b��� ������ �� ������í�������� �� �������, ������� ����� ������������ �� ��������ñ� �á�� �������� ������ ���� ���������, ��� ����� ��������í� �������g��� ��� ������ f��������� ����� ����b���� �� �������� ������ ���� ���������.

• Derechos de Propiedad

�� ���������� ���� ������� ���� ��� h���������� ���� ����g��� ���������� ������� ������������� ���� �������� �� ����� ��������� � ��� ��v�������. S�� ��������, �� h��� ���� ���f���z� �� ����� �� ����� �g������ ����������� �� �� ��� ������z� ��� ����������. E�� �����h� �� ���������, ��� ����� ��� �������� ���v��� �� ����� ����v��� �� ��� g��������� �� ������������, ��� ��� ������������ f����������� ���� ��� ��������������

��

CAPItU�o III: R�g����� q�� ������� � ������: N�����g�� �� ����� ���������������

������ ���� �������. E���� �����h�, ���� ����� �������v��� ���� ������z�� ����� ������������ ���� ���� �� ��� propiedad.

E�� ��������� ������������� ��g� ����� ��������� �� ��� f������� ��� ����b� f�h������� �� ��� ����������� �� ����� �����h��� �� ���������. R��������� �� ��� ����������v� ������� q�� ��� ��v��� �� v��� ���� b���q�� ������������� � ��������� �� ����� ��h���� �����b� ���� ��� ��b��� ���� b���q�� �����������93. E���� ��� �������� � V������, Ch���, C���� ���� N����, C�b� �� ������ ����� ������ ������ �� ����� q�� ��� �������� ���b�� ��� ������� � ��� ��v������� q����b� � q���� �� ������ ���� E������. E�� ��, ��� ����� ���� ���������� ���� ��� �������� �� Ch��� �� V������ ��� ��� ��-�����b����������� ���� �������� ���v��� �� ����� ���������.

E� N�����g�� ��� �������� ��� ����������� ���� �����h� �� ���������. S�� ��b��g�, �������� ���h��� �����f��������� �� ����� �������� �������v���, ���g������ �� ��g���z�����������, ���v����� �� ����� ��� ��� ���� ������ �� ��� �������� �� ��� ��������� �� ��� ���� �� ����� 80. E������ �����f��������� ������� ��� �������� ���b�� ����� ������������� �� ����� ����v��� ���v����� �� ��� ���. C����������������, ��� ���� �� ����� ����v��� �� ��� ����v��h��� ��� ����.

E�� ���b����� ���� �����h� �� ��������� ��� ��������� ����������� �� ��� �������� �� ��� ������. D������ ��� ��������������� ������������ ��� ������������ ��������������� �� ������ ���� ���������� ���������94, ��� b���� ����� �� ����� �������� ��� ������� �� 1990 ���� ��� ��q������ ������������� � ���������� ���g������ ���� ��� ��g������. U�� ������ ������ ���í� ����� �á�� �� ���� ���ñ��� ���������v�. E���� ���b����� �� ��� ��� �b������� �� ��� ��� ú����95. P�� ��������, ����� ��í������ ����� ��������� �� ���� ����������, ����� ���h� ��f�������� ��� ������ ������� ��� ��v�������� �� ����� ��� �������������. A��������������, ����� �������� �� ������ �� ���������v��� ��� �������b��b�� ���� ��� ������ ����������� �����������. C����������������, ��� ������� �� �������� ��� �������z�, ����� ��� �������� �� ������-v���� �� �������� ����� ������� �� ����������b��.

E���� ���b����� ����� �������� ��������������� �����������, ����� ���� ���������� ��� ������z����� �� ����� �������� ����á ��� ��b��� �� ��� ����������. P�� ��������, �� ��� ������� ������ ����� ������������ ����� ��� �����g�� �� ��v��� �� ���f���z� ����� ������ ����� �������� �� ����� ����������96. A���á��, ��� ������ v���� �� 30 ��� ������ �á�� ������ ��� ����á ��g��������, ���� ��������� q�� ��� ����������� � ��v����� �������97. E�� ��é���� q�� ��� ����� ����b�� ������� ���b�é�, ��� �g���� q�� ����� ��g������� �� ����� f��������� ���������98.

93 E� 1985 ��� ��g����� ��� �á���� �� ��� URSS ��� ������� ��� 28.6 % �� E�������� U������, ��� ����� �� ���� ��b��� ���� ��v��� �� P����g���, q�� ������� ��� t��q�í�, ���í� �� ���� �ñ� ��� �������� ��� �á���� �á�� b��� �� ������ ����� ����b���� ���� oECD (B��g���� (1991)).94 C���� �� 2.3 ����������� �� ���z����� (23 ��� ������ ���� á��� ���������) f����� �������������, ������������ � ������-���� �� ����g� ���������b������ � ����� ���������� ������������, ���������v��� � ����v������ (V�� W����� B��k (2003)).95 �� ������������ ���� ���b����� �� ��� ��������� ��� ����� ��������� �� ��������� �� t���k��� �� ���. (1999) �� W����� B��k (2003).96 E� B������� (2002) ��� ��������� q�� �� �g��������� ������gü����� ��� �á�� ���b�b��� q�� ������v� á�b������ f��������� q�� ��q������ �á�� ����������� �� ���b��� �� �á�� �����b������� q�� ������v��� bá������� ������ ��� ������ q�� ��� ���b��� ��� propia.97 D�����g�� ��� Ch������ (2004).98 F����z �� ���. (2000).F����z �� ���. (2000).

�4

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

E�� ���b����� h� ���b��v�v��� ��� �������é��� �ñ��� ���. m��h��� ����í������ ��� h�� ������ �� ���q�� h� h�b��� �v������, �ú� �� h��� ��� ���������� �����������. U� �v���� �� ����� ����� ����í� �� ��� ��� ����������� laproductividaddelatierra.

• Instituciones Reguladoras

E�� ������� ������� ������g�� ������z�� ��� �á���� ��������ñ� ��� ����� ������� �� �������� �������������, �������� ����������������, ��/� ��������í��� �� ��f��������. E�� ���� ������ ������� q�� ����� �����ñ������� �� ����í���� (g�b����� ��/� ���g��������v�) ��b�� �����v���� �� ��g����� ��� ����v���� ���������.

Regulación para la competencia: E� g�������, ��� ��������� �� ����������� ���� ��g�������� ��������v� � �� ����������� �� q�� ��� ������� ������ �� � �� ������ ������ q�� ��� ������. ���� ��g����� �� ���g� �� ����� ����� ��b�� �v���� ������� b�������� �� ������� �� ����� ���������, �� �� g������� ��������� ��á������� ����-���������v���99, q�� �������� � ������������� �� ������� �������������, � ����g����������100.D��h��� ������������� �������� � ����� ��������� � �q�����b����� ������������� ������������� h�b������101.A��������������, ����� ����������� ������������ �����������102 ���b�é� ��q������ �� ��g��������, ���� �b���g�� ��� ��������� � ������z�� ��� ������ ��������.

E� N�����g�� ��� ����������� ������ ������ ���������������. P�� ��������, �� �é������� �� b�������� �� ������� b�����á������, ��� ������ ���� �������� ���� �b��� ��� �������� ��� �� 2.5 v����� ������ q�� �� A�é���� ������, �� 20 v����� �á�� q�� �� �� ��í�� ����103. P�� ���� �����, ���q�� ��fí���� �� �����������, ������� ���g��� �v������� �� q�� ����� ��á������� ����-���������v��� �� ����� ������������ ������gü������� ���� ��� �� ����� ������������� ���b������� q�� ��� ��f����� �� �����������104. F����������, ����� ������������ ����������� ���� ��� �g��, �� ����gí� �� f�������� �����������, �� ������������� ��� ���������� ���b����� ���������� f�� ��� ��g�������� ���������� �� ����� ���� INE

99 E��������� ������������, �����ñ��� �� �����������g��, b�������, ������������� ����� ���������� ������������ ���� �������� �������� b�����, ����� ������ ������������.100 U�� ���������� ��������� ��� ����������� ����������� (����g��������) ��� ������� ������ �� (����� ��������) �f�������� �� ����������. Ig��������� ��� ��b�� �v���� ������������� �������������� � ����g�����������, ��� ����� ������ �� (����� ��������) ������������.101 U� ������������� ��� ��������, ��������á ������ q�� ��� ������������� ������ �� � �� ������ ������.102 U� ���������� �������� ��� �q���� ������� �������� �� ���������� ���� ������������� ��� ��� ��������; �� ���� f���� q�� ��� �������� q�� �����z�� �á�� ��� ��� q�� v� � ����� �������� �á�� b�����, h������� q�� ��� ����������� �� ���� ���������� ���� �������b��� �� �é������� ���������v���.103 E�� ������ �� �é������� ���� ��g����� ��� �á���� �� N�����g�� ��� �� 139.1%. C���á����� ��� A�é���� ������ q�� ��� 56.2 ��� ������, �� ��� g���� �� ��í����� �� ��� oECD ��� 6.8 ��� ������. V�� b���� �� ������ “D���g B����������” ���� B���� m������� �� www.w�����b��k.��g.104 ���� ��á������� ����-���������v��� ������ ��� ���g�� �ú���� ������ ������ �� ����� ���z ���b������� �á�� ������������ ���-��b����� ��� ��� ����������� ������gü�����. V�� ��� ��� ��������� � ����� ���������� ��� ��� B���� m������� �� ��� �ág��� w�b www.w�����b��k.��g.

�5

CAPItU�o III: R�g����� q�� ������� � ������: N�����g�� �� ����� ���������������

���� �ú������ ����������� ������� ���b��-��g�������� ���� �b��� �� ��g����. E�� �������� ��� ����������� �� ���������� ���� ���� ��� ��v��� �� v��� ���� ������gü�����. �� ���������� ��� ��-��g�����. E�������� ��� ��������� �� ������� � ���, ������� ����� ��������, �g����z�� ��� �������� �� h������� �á�� �����������. D�� �� ����� ����v���� �úb����� ��q����� ��� �������� ���� g�b����� �� ��� �������, ������v������, �v��������� �� ������������ �� ���� necesarioencasodenoobtenerlosresultadosdeseados.

P�� ��� ����� �� ����� �������� ����-���������v���, �� ����� ���������� �v������ ��� ��� ����� �� �����������. �� ����b����� ���� CAFtA ��������� ������ �� ��� �g���� ��������������� ��� ����b����� �� ��� ����� �� �����������, q�� ��� ��� � ��������� �� ��������b�� ���� 2006. S� v�g�����, ���� ��b��g�, ������ h����� �� ����� ���� 2007, ��q�������� ����� ��� �������g����� �� �� ��g�������� �� �������v��� ���� ��� ������������ � ���g� �� ��� ��������������� ��������� PRoComPEtENCIA.

D�b� ����������� ���� ��b��g�, q�� ��� ����� �� �����������, ��� ���� �������� �é���������� q�� ����, �� ��� �����������. S� ��q����� ��� ����������� ���������� �� ág��� �� ��� ����� ��� q�� � ��� v�z ������� �� ��������������� ������������ �����������.

Regulación para las fallas de mercado: S� �������� ��f��������� ����� ��� ������� ���v��� �� ��� �������� ������� ���b�é� �������� ���� q�� ��� g�b����� �����v��g� �� b���q�� ��� �g��������� �� ��b���. E� ��� ���í����� 2 ��� ��������� q�� ����� ���������� ��� �� �f���� ��� �� ����� ������������� b�������� ��� ����������� ���������: ����� ��������� ���v����� ����á� ��� ��b��� ���� �������� � ������������� �� ����� f�������� �� ��f�������� �� ������������.

Regulación para la asimetría de información: F����������, ������� �������� ���� ��g�������� �� �q��������� ��������� ���� ����� q�� ������� ��� b������ ���� ����� �� ��f�������� ����� ����� �f�������� �� ����� ������������. E���� ��f������� � ��������í� ��f������v� ���� ��� �����b������� �� ���������������� q�� ��� ������� ���� ������ ��������, ��� ��������, �� ��� ��������� ����������, � �� ����� ���g����� ���v�����. E� ��� ������� �� ������� �� ������������ ���f���� �� ����� ���� �h������� ���� ���� q�� ��� ��� �� � ��� ������. E�� b��q���� ����í� ����� �������v� �����g� �b������ ������ f������ �� ����������� ��� b������ ����������v��� ���� �������v� �����g�. ���� ��g����������� b������ �v���� �b������ �� �����q����� �� ����� ������� �� ����� �� ��f��������� �� ��� �������� �� ��f�������� q�� ���� ��� �� ����� ������� ������. ���� ��g����������� ��� ��������� ���������� f����� ��������������� �� ��� �é���� ���� 90 �� �������� ���������������� �� �����g� �������v� ���� ����� ����������� ����b�, q�� �����v���� � ��� q���b�� � b������. D�����é�� �� ������ ����������� ��� ��g�������� ����v� ��� ����á���� ��� ��� ����b����� �� ��� ����� 316, q�� ���������� ��� v�g�������� ���b�� ��� ��������� ���������� �� q�� ����á �á�� ����� �� ����� ����á������� ����������������� ������ ��� B��������. Aq�í ��� ����� �b����v�� ���v������ ��� f���� �� q�� ����� ��������������� ��� v�� ��q��������, ���������������, ��f���� �� �������� �� ���v��� ��������.

��

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

o��� á��� �� ��� q�� ��� �� ����� ���� �� ���b������� ��� �� ��� ������ �� ����� ���������� �����������. E�� ������ �� ������� ����á ������� � �ú���������� ���b������� �� ��������í��� �� ��f��������, ���b������� �� �����h��� �� ��������� �� �g��������� �������v�.

• Instituciones para la Estabilidad Macroeconómica

���� ������í��� ����á� ��������� � ��h��k�� ���é�������� � ����������������� q�� ������ ���� ���� ��ñ����� �� ����� ������� ����� ���������� ��� ������� ��� �������� �����v������. N�����g�� h� ������������� ����� ���� �� ���b������� �������������: V����������� �� ��� ������ ���� ��fé, ���������, �� q���b���� ���� ��������� ������������ ������ �f������ ��g���v��� �� ��� ������í�. E������ �f������ ��g���v��� ������ ���������� ��� �������� ��������������� �����g����� �� �������� ��� �����b������� ��������������.

P�� ��������, ��� ������������� ���� B���� C������� ����� ������b��� ���g��������v������ � ��� ���������������� ��������������� �� ��� �����b������� ��������������. E���� ���g������ q�� ����� ������������ ���� B���� ���g�� ��� ��������� �� ����� ������������ �� b���� � ����� �b����v��� ������������������ �����b��������� �� ��� ���� o�gá����, ���� ��� �����v������ � �������� �� ����������� ������� � �����, �� ����������� ���� g�b�����105.Una������������� ���íb��� �� �������� ��� �� �������v� ��� g����� ����������b��� �� ����� ���� g�b�����, ����� ��� B���� C������� ��� ��� f����� �� �������������� ú������ ���� g�b������� ��� g������� �������v���. E��������� �� ����í������ ������������ � ������z�� ���������� ��� ���������� �� �����g����� ���� ����������� ���� B���� C�������, ��� C������� D������v�, �� ����� f���������, ��� �é���� �� �v��������� �� ��� ���������� ���� ���b��� ���� B���� C�������, ���� ������������� � ������� � ����� ������������ �� b���� � ������������ �� ��������ñ�, ����� ������ �� ���í ����� ����� ��g����� �� ���g� ���� ��� B���� C������� q�� ����v� ���� �� �����b����z���� ����� ��� ������������� ����í����.

• Instituciones para la seguridad social

���� ���������� ���������� �� �������� ��� �������� b��� ���� ������� ��� �v��������������, ��������������� ������ ������� �� ������� ��� f��������� � ����á� ���v������� � ����� ���g�� ���� ��������� �� ��� f�����, ���� ��� v���z �� ��� ������ ��� ����������� ���� ��������� ���b������. E������ �����f��������� �� ��� �������������� h����� ������ q�� �����g�����, ����� �� ���� ���� ��� �������� �� v��� �� ��� v���z ��� ������ �b����������. U�����������, ��� ����g��� ��������v� ��� b����� � ���vé�� �� ��� �������� �� ��������������� ���� ��� ���g������ ��������. P�� ��������, ��� �������� �� ������, q�� ������� � ��� �������� �� ��� v���z g�z�� �� ��g������� ������������ ���� ����������� ������ ����� h�b���������� ��� h�� ����v�������.

o��� �������� ��� ���g��� �� �����������; �� ���b������ ���������� ����b� �� ����� �� ��g������� ��� �� ������ ����� ����g� �� ��� �������� q�� ��� ����v� ���� �� ������g����� ���� �����������. I��������v�, ����� ������ ����������� ������ �� ����� ���������������, ����� q�� ����v�� ���� ������� ��� �����g� �� ����� ���������� ��� ��g������� ���� b�����.

�7

CAPItU�o III: R�g����� q�� ������� � ������: N�����g�� �� ����� ���������������

E������� ��������� �� ��� �����g����� ���� ��������� �� �����������. P�� ��������, ��� ���b������ ����� ������b��� � ��� ������ ���������� q�� ��� �������� ��� f������ �� ����������� �� ��� ������ ����b� ������������� �� ����� ������, �� b���� ��� ������� �b������. E���� ��� ��������� ����� ��� f������ �� ������b�������� ��������. Ch����, m���, A�g������ �� A���������� ����� ����� ���q����.

U�� ���g���� ������ ��� ���������� ����� f������ � ��� ������ g������� � ���b�� ���������� �� ��� v�z ��b������ ����b�� ������������� �� b���� � ������ ���b����� �� ����������� ����b����� ���� �������� ��á��� ���� ��� ���������� �� ��������� �� ��� ������; ����� ��� ��������� ����� ��� f������ �� b���������� ����������. E���� ú������ ������ ��� ���� ������ ��� ����� ���������� ���������������� ���� ����� �����������.

E� ��� ������� ������, ��� ���b������ ���� ������ �� �� b������� �� �� ����� ��� ����� ���� ��g�� � ����� ���������� ������������, q�� ����b�� ������������� �� b���� � ������ ���b����� �� ����������� ����b�����. E���� ������ ��� ��������� ����� ���� f������ �� b���������� ����������. E���� ��� ��� ���q���� ������ ��� �������� �� N�����g�� yEstadosUnidos.

F����������, ������� �� ú������ ���q���� �����b��� ������ �� ����� ��������� �������� �� ��� ����� �� ��� �����������, �� ���������� �� ������b��� ��� ��� f���� �� �����������, �� ����� ��� ������ ���� ��g�� � ����� ���������� �� b���� � ����� ������b�������� ��� f���� �á�� ��� ����� �� �����é�� ���������. E�� ��������� ����� ���� f������ �� ������b�������� ��������. E���� ��������� ��� ������ ��� �������� �� I������ �� S�����.

C�á�� ���q���� ��� ��� ������ ���� �� ��í�� ������� �� ���h��� v����b����� �� ���� ����������� q���� f���� �� ����� �b����v��� �� ����� ���b���. S�� ��b��g�, ��í ��� ����� �� ����� ���b��� ������� q�� N�����g�� ��������� ��g��������� ��v����� ��� ���q���� ���������. E�� ��������� �� ����������� ���� ���� ����á ������������� ��� �����������b���. E�� ��������� � ��� �������� ��� ���� b��� ���� ����� b���������� q�� ��� �����g�� –� ����� b���������� ���� �������.

�. Conclusión

E� ����� ���í����� ��� �������� ��� ������ ���������� ��� ����������� q�� ������ ����� ��������������� ���� ����� �b����v��� �� ����������� ��������� ����������� � �g������� �� ��������������. ���� ��������������� f�������� ���� �����h���������� q�� ������� ��� f������� ������ ���� �������. I�������������� �� �������� ��� ��� ���������� ����á�� �� ��� ���������� �� q�� ��� ������� ���b������ ��� ��í ������ ������� � ��� ����� ����g������ �� ����������.

S�������� �� �����������, �������� � ����� �����h��� �� ���������, ��g�������� ���� ��� �����������, f�������� �� ������� �� ��������í��� �� ��f��������, �����������í� �����b���, ���g������ �������� ���� ����� ������������� g������ �� ��g����� �� ���g� q�� �������� � ��� ����� ����g������ �� ���������� ������ �� ��� ������í�.

��

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

S� ����� q�� ���g��� ���������� q�� ����� f������ ��������������� ���������� �� ���� ú������. E�� �á��, ��� q�� f������� ���� �� ��í�� �� ����� q�� f�������� ��������������� ���� N�����g��. P���í� ���� ��� ���������. �� ���������� ��� ���v����� �� ��� ������������ ����� q�� ������� �����ñ�� ��������������� q�� ���b���� �������� ��á������� ������������ �� ������ ��í����� ��� ��� ��������������� � h�������� ������ �� ��� ������.

7. Bibliografía

B���� C������� �� N�����g��. 2001. “I�f���� A����� 2001”. m���g��, N�����g��.

B�������, o�����. 2002. “���� D������b�����, I������v��� ��� �h� Ch���� �f P��������� t��h��q���� �� N�����g��” CEPR D������������ P���� 3141.

B��g����, Ab���. 1991. “th� USSR B�f��� �h� F�����: H�w P��� ��� Wh��” The Journal of Economic Perspectives, 5 (4), 29-44.

B�������, A����. 2000. Central Banking in Theory and Practice. C��b���g� mA.: th� mIt P������.

C�������� �� A���� N�v���. 2006. “I�f���� �� R��������������� C�������� �� A���� N�v��� �� R�f���� �� P���������� (CAN)”. m���g��, N�����g��.

D�����g��, K������ ��� J��� S�b������� Ch������. 2004. “I�v�������� ��� Eq����� Eff����� �f ���� R�g�������������: th� C���� �f N�����g��” Agricultural Economics 30, 101-116.

F����������, m�����. 2005. “S���������� R�f��� �f S������ S��������” The Journal of Economic Perspectives, 19 (2), 33-55.

F����z, J������, B���� �������, ��� R�g�b���� ����z. 2000. “���� t�����, I�v�������� ��� Ag������������ P��������� �� N�����g��” H��v��� I��������� f�� I������������� D�v���������, D�v��������� D������������ P���� N�. 738.

N���h, D��g�������. 1991. “I�������������” The Journal of Economic Perspectives, 5 (1), 97-112.

�� G�����. 1998. “���� o�gá���� ���� P���� J�������� �� ��� R��úb����� �� N�����g��: ���� 260”.

�� G�����. 2005. “���� �� C������ J��������: ���� 501”.

m���-C��������, A����w, m��h���� Wh�������, ��� J����� G����. 1995. Microeconomic Theory. o�f���: o�f��� U��v�������� P������.

��

CAPItU�o III: R�g����� q�� ������� � ������: N�����g�� �� ����� ���������������

R����k, D�����. 2000. “I������������� f�� H�gh-Q�������� G��w�h: Wh�� th��� A�� ��� H�w �� A�q���� th��” NBER W��k��g P���� N�. 7540.

t���k���, B����, W�������� F���h��, ��� ����� S������. 1999. “th� R�f��� �f P�������� R�g���������� S������� �� N�����g��: A S������ R�����” H��v��� I��������� f�� I������������� D�v���������, D�v��������� D������������ P���� N�. 726.

W����� B��k. 2000. “N�����g�� P������� R�f��� P���������” W����� B��k, C������� A������ C������� m���g����� U��� ����� R����� N�. 19669-NI.

W����� B��k. 2003. “N�����g�� ���� P������� ��� A��������������: t�w��� � m��� S����� P�������� R�gh��� R�g���” W����� B��k, R����� D�v��������� U��� ����� A������ R�g��� R����� N�. 26683-NI.

Mayo 2007

DirecciónDiscover Business Centersegundo piso frente al

Club Terraza Villa Fontana

Teléfono: 270-6719

División de Estudios, Publicaciones, Propuestas y Análisis (DEPPA)

Recommended