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INFORME DE SEGUIMIENTO MINISTERIO DE OBRAS
PÚBLICAS Y TRANSPORTES
DIRECCIÓN GENERAL DE PRESUPUESTO NACIONAL
Dirección Edificio Noga, 100 metros este del Banco Nacional Paseo Colón, frente edificio Centro Colón. San José, Costa
Rica.
•Tel 506-2539-6240 • www.hacienda.go.cr
1
1. ANÁLISIS INSTITUCIONAL
El Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), es la institución pública especializada en
el tema de transporte, responsable de brindar servicios en infraestructura, facilitando con ello la
movilización de personas y mercancías en el país por tierra, aire y mar.
2. GESTIÓN FINANCIERA
El siguiente cuadro muestra los datos de los recursos asignados y ejecutados al 30 de junio de
2012 con ingresos corrientes y de financiamiento (001 y 280).
AUTORIZADO
(Ley No. 9019 y
Modif.)
0-Remuneraciones 35,580,165,545 14,987,599,293 42.1
1-Servicios 13,928,162,169 3,907,087,781 28.1
2-Materiales y Suministros 8,453,306,329 3,063,825,435 36.2
3-Intereses y Comisiones 36,500,000 14,295,637 39.2
4-Activos Financieros - - -
5-Bienes Duraderos 3,456,654,321 1,335,263,675 38.6
6-Transferencias Corrientes 940,715,025 381,061,198 40.5
7-Transferencias de Capital 71,910,784 34,196,197 47.6
8-Amortización - - -
9-Cuentas Especiales - - -
SUB TOTAL 62,467,414,173 23,723,329,216 38.0
Transferencias no vinculadas 1/ 210,772,488,342 87,370,447,274 41.5
TOTAL GENERAL 273,239,902,515 111,093,776,490 40.7
Fuente : Sistema Integrado de Gestión de la Administración Financiera (SIGAF).
Notas:
EJECUTADOPARTIDA
Cuadro Nº 1
Ministerio de Obras Públicas y Transportes
Comparativo del Monto Autorizado y Ejecutado por Partida
al 30 de junio de 2012
1/ Incluye transferencias corrientes y de capital no vinculadas a la gestión.
%
EJECUCIÓN
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Al primer semestre del presente año, el MOPT en gastos propios de la gestión presentó un
porcentaje de ejecución del 38,0% de su presupuesto; y las transferencias no vinculadas a la
gestión del mismo un 41,5%, para un porcentaje general en los primeros seis meses del año de
un 40,7%; entre las razones que afectaron el porcentaje de ejecución remitidas por la institución
se encuentran:
La proveeduría institucional estableció como fecha límite el 9 de marzo para realizar
solicitudes de pedido, lo que implicó que durante los meses de enero y febrero la
administración se enfocará a la inclusión en Compra Red y remisión de documentos para
dar inicio a los procesos de contratación administrativa, programados para el 2012,
razón por la cual en éstos meses casi no se generaron pedidos de compra.
Según el ministerio, al igual que el año anterior se presentaron fallos en los meses de
febrero y junio al momento de iniciar la etapa de inclusión de solicitudes de pedido en el
Sistema Compra Red, al punto que fue necesario reunirse con representantes del
Ministerio de Hacienda para solucionar los inconvenientes, provocando además que
fuera necesario postergar la fecha límite indicada por la Proveeduría Institucional para la
inclusión de solicitudes al sistema; adicionalmente se señala también, que con
frecuencia se dan interrupciones del servicio en el Sistema Comprared V 2.0 por
mantenimiento del mismo en la Dirección General de Informática (DGI) del Ministerio de
Hacienda, así como atrasos de acceso a los sistemas de información por fallas
originadas en el centro de servicio de dicha institución.
Otro aspecto que manifiestan interfirió en la ejecución presupuestaria es la complejidad
del proceso de compra que presentan algunos bienes o servicios, el tipo de bien a
adquirir por la variedad de requisitos que demandan, hace que se requiera la
formalización de un Contrato avalado por el ente competente, lo cual aunado a los
tiempos que otorga la Ley para las diferentes etapas de la contratación administrativa
(especialmente en Licitaciones Públicas y Abreviadas), provoca que a la fecha aún no se
les haya generado pedido de compra y por ende que su ejecución se prolongue al
segundo semestre del año.
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Al igual que en períodos anteriores la institución señala, que la falta de actualización de
los artículos incluidos dentro del catálogo de mercancías de los Convenios Marco,
vuelven lento el proceso de compra; esto por cuanto después de haber realizado todo el
proceso de contratación, el proveedor indica no tener a disposición el artículo y ofrece
otro de diferentes características y precio, lo que implica reiniciar nuevamente el
proceso. Este tipo de convenio se considera que llegaron a ser una buena solución de
contratación, sin embargo, actualmente presenta deficiencias, que no permiten lograr la
agilidad deseada.
Los incumplimientos en el plazo de entrega de suministros y materiales por parte de
algunos proveedores, ya que las entregas tardías no permiten el trámite del pago
oportunamente.
Entre las medidas correctivas adoptadas por la institución para agilizar los trámites de los
procesos de contratación se menciona la realización de reuniones mensuales de los
programas presupuestarios, Dirección Financiera y Proveeduría Institucional a fin de vigilar
de cerca cada proceso y acortar los tiempos de los mismos. En lo concerniente a los
problemas derivados del sistema de Compra Red, la Proveeduría Institucional, ha buscado
soluciones alternas, tales como, eliminar solicitudes visadas y reingresarlas, con el propósito
de no atrasar los procesos de contratación.
En cuanto a las contrataciones de obra y adquisición de materiales, el programa encargado,
lleva un seguimiento continuo, de tal forma, que ya para el tercer trimestre, se espera un
avance más significativo.
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AUTORIZADO
(Ley No. 9019 y
Modif.)
Reintegro e intereses crédito ext PL-480 13,673,349 - - -
Programa de Infraestructura Vial (PIVI) (BID-
No. 2007 145,408,000,000 7,360,051,400 - -
Riesgos de cátastrofes (CAT-DDO) (BIRF No.
7594-CR 5,908,079,620 - - -
Bajos de Chilamate-Vuelta Kooper
(Corporación Andina Fomento, Ley No. 8844) 27,066,822,500 251,056,400 - -
Programa de Rehab. Mantenim. Red Vial
cantonal (KFW 2002-65-066) 717,418,284 - - -
Complejo Costanera Sur (BCIE-1605) 1,717,520,855 - - -
Crédito Gobistruución de vías (crédito EEUU-
PL-480) 900,797 - - -
TOTAL GENERAL 180,832,415,405 7,611,107,800 - -
Nota: Programación para 2012, corresponde a los desembolsos programados por la Dirección de Crédito Público...
Recursos Externos
Cuadro Nº 1.1
Ministerio de Obras Públicas y Transportes
Comparativo del Monto Autorizado, Programado y Ejecutado por Proyecto
al 30 de junio de 2012
PROGRAMACIÓN
PARA 2012
% DE
EJECUCIÒNEJECUTADONombre del Proyecto
Fuente: Sistema Integrado de Gestión de la Administración Financiera (SIGAF).
En lo que respecta a recursos provenientes de fuentes externas, según el cuadro anterior de los
¢180.382,4 millones que fueron incluidos en el decreto de revalidación de saldos publicado en la
Gaceta No.55 alcance 32 de fecha 10 de marzo del 2012, según certificación No. DCN-077-
2012, de fecha 23 de enero del presente año emitida por la Contabilidad Nacional, sin embargo,
solamente ¢7.611,4 millones fueron programados para ser desembolsados por la Dirección
Crédito Público y que corresponden al préstamo del BID No. 2007/OC-CR, destinado para el
programa de infraestructura vial (PIVI) llevado a cabo por el Consejo Nacional de Vialidad
(CONAVI), y para llevar a cabo el Proyecto Bajos de Chilamate –Vuelta Kooper.
No obstante lo anterior, para los primeros seis meses del año no se presentan recursos
devengados, de la información remitida por la institución solo se da cuenta sobre los problemas
presentados por el subprograma 327-02 Proyecto Bajos de Chilamate - Vuelta Kooper, que se
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han venido presentando desde el año anterior, ya que por tratarse de un proceso licitatorio de
contratación, en donde se han presentado objeciones a los carteles así como apelaciones, para
la Licitación Pública Internacional 2011LI 0037-32702 “Construcción de la Ruta Nacional N°.4-
Sección Bajos de Chilamate - Vuelta Kooper, en el cual nuevamente la Contraloría General de la
República (CGR), mediante oficio No. DCA-1238 de fecha 25/05/2012 procede al refrendo del
contrato entre el MOPT y la empresa adjudicataria Constructora Sánchez Carvajal, sin embargo
la orden de inicio de esta contratación la CGR la condicionó a que se debe iniciar paralelamente
con la empresa que va administrar el proyecto, por lo que se espera que dicho proyecto se inicié
a finales del presente año; sobre este punto es importante destacar, que a pesar de que estos
problemas de apelación se presentan en forma reiterada en proyectos de infraestructura, no se
comunican por parte de las unidades ejecutoras acciones correctivas que permitan minimizar el
inicio de proyectos de gran importancia, sobre todo cuando se consiguen los recursos y los
mismos no son ejecutados según el cronograma respectivo de desembolsos, lo que implica para
el país el pago de onerosos intereses, por recursos que no son utilizados.
En lo que respecta a los recursos restantes, los mismos obedecen a proyectos finiquitados, por
lo que los mismos no serán utilizados, por lo que mediante oficio No.194, de fecha 23 de enero
de los corrientes la Dirección Financiera del MOPT, solicito su desincorporación.
3. RESULTADOS DE LA GESTIÓN
En apego a la metodología de programación y evaluación presupuestaria, orientada a resultados,
que ha venido implementando la Dirección General de Presupuesto Nacional; los indicadores se
clasifican en operativos si están formulados para medir aspectos rutinarios o cotidianos del
quehacer del programa y por consiguiente no miden resultados o efectos directos en la población
a quien se brinda el bien o servicio, sino más bien, se quedan en el ámbito de procesos
intermedios; y en estratégicos si están formulados para medir los aspectos relevantes de la
institución y generan efectos directos sobre la población a quien se brinde el bien o servicio; por
lo tanto, el presente análisis se enfoca a los resultados de los indicadores estratégicos.
Con el propósito de fortalecer los procesos de planificación y presupuestación, para contribuir a
la asignación eficiente y eficaz del gasto público y a la transparencia en el uso de los recursos
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públicos, la Dirección General de Presupuesto Nacional, ha implementado en el ejercicio
económico del año 2012 un Plan de Mejoramiento de la Programación y Evaluación de la
Gestión Presupuestaria orientada a Resultados. Para lo cual, fueron seleccionados programas y
subprogramas que representan una prioridad de Gobierno, incluyen metas vinculadas con el
Plan Nacional de Desarrollo y los recursos con que cuenta representan un alto porcentaje del
presupuesto tanto a nivel institucional como a nivel nacional.
Partiendo de lo anterior, en lo que respecta al MOPT fue seleccionado el subprograma 327-01
Atención de la Infraestructura Vial y Fluvial, por lo que este apartado se enfocará en el análisis
de los avances alcanzados por el citado subprograma al primer semestre del 2012.
Operativo Estratégico
Cantidad Cantidad
Atención de la Infraestructura Vial y Fluvial 1 5
TOTAL GENERAL 1 5
Fuente: Clasificación realizada por la Dirección General de Presupuesto Nacional.
Al 30 de Junio de 2012
Centro de Gestión
Cuadro Nº 2
Ministerio de Obras Públicas y Transportes
Nota: Se consideran centros de gestión los programas presupuestarios.
Cantidad de Indicadores Operativos y Estratégicos por Centro
de Gestión
Indicadores
De los seis indicadores definidos por el subprograma 327-01, cinco de ellos son clasificados por
esta Dirección de carácter estratégico, lo que representa un porcentaje del 75,0% y solamente
uno, es decir un 25,0% mide aspectos operativos del quehacer del precitado subprograma.
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Porcentaje de
avance
Recursos
Programados
en millones ¹
Recursos
ejecutados
en millones ²
Conservar la red vial
cantonal asfaltada
Kilometros conservados de
la Red Vial Cantonal
Asfaltada62 2.392,8 951,1
Conservar y mejorar la red
vial
Kilometros conservados y
mejorados de la Red Vial 41 14.852,6 5.903,6
Proteger con obras f luviales
la infraestructura vial y
poblaciones afectadas por
inundaciones y otros
efectos en cauces de ríos
de alto riesgo
Número de cauces de ríos
protegidos (diques,
espigones y bancos guías)69 836,4 254,5
Número de cauces de ríos
protegidos (canalización)100 836,4 254,5
Construír y reconstruír
puentes en la red vial.
Metros de puentes
construídos y reconstruídos
(atendidos)55 885,7 402,3
Total de recursos19.803,9 7.766,0
Porcentaje de ejecución 39,2%
Cuadro Nº 4
Ministerio de Obras Públicas y Transportes
Indicadores estratégicos asociados a objetivos, según porcentaje de cumplimiento y
recursos financieros
Al 30 de junio de 2012
Descripción del Objetivo Descripción del Indicador
F uente: Datos suministrados por la institución y Clasificación realizada por la Dirección General de Presupuesto Nacional .
N o tas:
1/ Estos datos co inciden con la PEP actualizada.
2/ Los recursos ejecutados se calcularon de acuerdo al monto estimado en la PEP por indicador.
Atención de la Infraestructura Vial y Fluvial
En lo que corresponde al subprograma analizado, no definió en su programación indicadores
estratégicos asociados a productos, por que el presente informe no da cuenta de información en
este sentido y basará su análisis en los datos incluidos en el cuadro anterior, que
correspondientes a indicadores de carácter estratégico asociados a objetivos.
La dependencia responsable del subprograma presupuestario 327-01 Atención de la
Infraestructura Vial y Fluvial es la División de Obras Públicas, el cual señala que durante los
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primeros seis meses del año, el avance de las metas de los cinco indicadores clasificados como
estratégicos por parte de la DGPN oscila entre un 41,0% a un 100,0%, por cuanto el indicador
que mide la cantidad de operativos realizados es clasificado por esta Dirección de tipo operativo,
siendo el indicador de kilómetros conservados y mejorados de la red vial el que menor avance
presenta durante el primer semestre con un 41,0%.
Es importante señalar que si bien este subprograma del MOPT define metas en sus indicadores
que se centran en la atención, conservación y mejoramiento de la red vial y cantonal asfaltada,
su competencia se centra esencialmente en obras de administración, ya que lo correspondiente
a las obras realizadas por contrato en la red vial nacional son de competencia del Consejo
Nacional de Vialidad (CONAVI) y la red cantonal a las Municipalidades, sobre este último
aspecto, por diversas circunstancias las municipalidades no han logrado asumir el compromiso
que les corresponde sobre la atención de la red vial cantonal, razón por la cual el MOPT a través
de su subprograma 327-01 continúa ejerciendo un papel protagonista en la intervención de dicha
red, (específicamente en las obras por administración), por lo que seguirá transitoriamente bajo
la responsabilidad del MOPT, hasta que las municipalidades vayan asumiendo paulatinamente la
rehabilitación, mejoramiento y mantenimiento de esta importante red vial.
A efectos de conocer la situación actual, según información recopilada en la página web del
ministerio, la red vial costarricense ha crecido considerablemente y está constituida por
41.836,51 kilómetros de carreteras y caminos, de los cuales 7.786,80 kilómetros corresponden a
la red vial nacional (19,0% de la red total del país), los restantes 34.049,71 kilómetros
constituyen la red vial cantonal, que representa el 81,0% de la red total del país y en su mayoría
proporciona acceso a importantes comunidades y zonas productivas del país.
Partiendo de lo anterior, a mayo del año 2011, la situación de la red cantonal era la siguiente:
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Pavimento Lastre y Tierra
Bueno 2.298,21 2.040,99 4.339,20
Regular 2.475,61 11.300,24 13.775,85
Malo 955,97 14.978,69 15.934,66
Total 5.729,79 28.319,92 34.049,71Fuente: Dirección de Planificación sectorial, Departamento de Medios de Transportes.
Superficie de rodamientoCondición Superficie Total General
Cuadro Nº 5
Ministerio de Obras Públicas y Transportes
Condición de la red vial cantonal, según superficie de rodamiento
Según kilómetros
May-11
De los datos suministrados en el cuadro anterior se concluye que de los 34.049,71 kilómetros
que constituyen la red vial cantonal, alrededor del 13,1% de esta red se encuentra en buenas
condiciones, en contraste con el 47,1% que se encuentra en mala condición. Asimismo, un
83,1% se encuentra en lastre y tierra, un 11,1% pavimentado y el 6,1% distribuido entre concreto
y tratamiento superficial.
Vinculando lo indicado anteriormente con la metas de los indicadores establecidos para el
presente año, según los avances reportados en la primera mitad del año, la institución considera
que los avances presentados en las metas en materia de infraestructura vial y fluvial son
satisfactorios, a pesar de que un indicador presentó avances en su meta por debajo del 50,0%,
sin embargo, se espera que el cumplimiento de las metas anuales será realizable a finales del
año.
En materia de infraestructura vial, en lo correspondiente a kilómetros conservados de la red vial
cantonal asfaltada, se lograron llevar a cabo la conservación de 205 kilómetros, lo que
representa un avance de un 62,0%, con respecto a los 333 kilómetros programados para ser
conservados durante el año, siendo las regiones con más kilómetros atendidos, Colima, Alajuela-
San Ramón, Heredia y Guanacaste; si retomamos la información señalada en los párrafos
anteriores, con estos avances reportados por el subprograma 327-01, sería valioso conocer
hacia donde estuvieron dirigidos las acciones desarrolladas por el MOPT, en las superficies de
pavimento clasificadas como buena, regular o mala, lo cual permitiría conocer la contribución del
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accionar del subprograma en este aspecto. Este avance en la meta programada está relacionada
con la capacidad instalada de cada región y la coordinación con los entes municipales.
Con respecto a la meta establecida para los kilómetros conservados en la red vial, tal y como fue
señalado en párrafos anteriores es el único indicador que muestra un avance por debajo del
50,0%, ya que fueron conservados 853 kilómetros de los 2.067,0 que fueron programados para
ser ejecutados, las regiones que más han aportado al cumplimiento de la meta son las de San
Carlos, Heredia, Pérez Zeledón y Guanacaste.
En lo que corresponde a materia fluvial, sobre los cauces de ríos protegidos (diques, espigones y
bancos guías), se alcanzó la protección de 11 ríos, lo cual permitió obtener un avance de la meta
programada del 69,0%, que a criterio de la institución ha sido posible, entre otras razones, a que
se están ejecutando contratos de alquiler de maquinaria que se concretaron el año anterior y que
se utilizaron en la época de verano del presente año. De manera tal, que se lograron minimizar
los riesgos a poblaciones e infraestructuras aledañas a los cauces intervenidos en las distintas
regiones del país. Es importante señalar que solamente están pendientes de intervenir 5 ríos
para el cumplimiento del 100% de la meta propuesta para el año. A pesar del avance, no se
remite mayor sobre detalle sobre los ríos y poblaciones beneficiadas.
Siempre en materia fluvial, se indica que en los primeros meses del año fue posible alcanzar y
superar la meta programada sobre los cauces de ríos protegidos (canalización), ello fue posible
al hecho de que se han intervinieron 10 ríos más de lo que se tenía propuesto para el presente
año.
De la misma manera como se indico en el punto anterior, el alto grado de cumplimiento se debe,
entre otras razones, a que se están ejecutando contratos de alquiler de maquinaria que se
concretaron el año anterior, lo que permite agilizar la canalización de ríos a los primeros meses
del año. Sobre este caso en particular, se debe mejorar el análisis de las razones que influyeron
en la intervención de más ríos de lo programado, si ello fue producto de emergencias
presentadas, o de cambios de prioridades que permitieron asignar mayores recursos a estas
tareas, etc.
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En lo que respecta al avance relacionado con el indicador de metros de puentes construidos y
reconstruidos (atendidos), durante el primer semestre se lograron construir 378 metros de
puentes, de los 692 programados para ser realizados durante el año, siendo las regiones de
Alajuela, Guácimo y Puntarenas las que más aportan en metros de puentes construidos y
reconstruidos
Es importante mencionar que en los informes de seguimiento y evaluación anual, se ha
recomendado e instado a este centro gestor a depurar y mejorar su programación
presupuestaria, a efectos de que en el proceso de evaluación de cuenta de los efectos concretos
del accionar del mismo en relación con la situación actual de la red vial costarricense, su
contribución para mejorar o mantener la situación actual; no obstante, a pesar de los esfuerzos
por parte de la DGPN durante los meses de abril y mayo del presente año a efectos de realizar
ajustes e incorporarlos en el proceso de reprogramación, no fue posible realizar los cambios
solicitados, por lo que no existen avances por parte de la institución en mejorar su programación,
ni tampoco en dar seguimiento a las recomendaciones que la DGPN ha incluido en los diferentes
informes de rendición de cuentas.
Si bien, se reportan avances en las metas de los indicadores definidos, de la información
remitida no se puede conocer de qué forma estos avances contribuyeron a la situación que se
mencionó en este apartado sobre la situación de la red vial y cantonal del país. Adicionalmente a
lo señalado, no queda claro la coordinación del subprograma con las municipalidades para lograr
los avances reportados en las metas, por cuanto en la información remitida se indica los
nombres de las regiones que más aportan, la pregunta por lo tanto es, ¿Qué aportan?, en este
sentido es importante dejar claro en el análisis e información remitida, si el cumplimiento de las
metas establecidas para el año son de competencia absoluta del subprograma o en su defecto
se requiere de la contribución o colaboración de los Gobiernos Locales, estos aspectos deben
darse a conocer en las rendiciones de cuentas correspondientes.
Aunado a lo anterior, en la información remitida se debe mejorar el análisis del tema de la red
vial, el aporte del programa en este tema, la relación y coordinación con los otros entes
responsables, de igual forma, en el tema fluvial se debe profundizar y analizar de qué forma lo
realizado contribuye a minimizar los riesgos de inundaciones, las poblaciones beneficiadas, y de
que forma la gestión realizada a través de los años ha logrado mejorar la situación actual que se
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presentado, por cuanto se desconoce si las obras realizadas o los ríos intervenidos son los
mismos año tras años, si las obras realizadas han requerido ser mejoradas, pero ante todo es
importante dar a conocer de qué forma los recursos invertidos en años anteriores y en el período
actual han permitido mejorar la situación de las poblaciones afectadas por inundaciones, si hay
priorización en las obras o regiones afectadas, etc.
Por último, llama la atención que a pesar de que se reportan avances significativos en las metas
de los indicadores clasificados como estratégicos, inclusive una de estas fue cumplida y
superada en los primeros seis meses, los recursos devengados en el mismo período no son
acordes con la labor realizada, por cuanto los recursos asignados propiamente al quehacer del
subprograma (excluyendo los recursos asignados a las transferencias no vinculadas y el
indicador clasificado como operativo) presentan un porcentaje de ejecución de un 39,2%,
aspecto sobre el cual la institución no realiza un comentario y justificación que permita conocer
las razones que incidieron sobre dicho aspecto.
Estimación de costos
En lo que respecta a la estimación de costos por indicador, los recursos totales coinciden con los
recursos propiamente asignados y devengados por el programa, excluyendo las sumas
transferidas a instituciones como al Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI), Municipalidades,
LANAMME, Consejo Nacional de Concesiones (CNC), así como también los recursos externos
incorporados mediante el decreto de revalidación de saldos, por lo que los recursos reportados
son realmente los recursos que el subprograma 327-01 Atención de la Infraestructura Vial y
Fluvial ejecuta para llevar a cabo las metas planteadas durante el período.
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Programa evaluado Atención de la Infraestructura Vial
Propósito del programa
Apoya la conservación, construcción y mejoramiento de la red vial del país en
conjunto con los entes responsables, así como la ejecución de obras f luviales y
atención de emergencias y desastres.
Presupuesto del programa ¢364.318.088.724,00
Porcentaje ejecutado del presupuesto 24,3%
Período evaluado Enero a junio de 2012.
Cantidad de Indicadores Estratégicos (Producto y
Objetivo)3
Rango sobre porcentajes de avance de los
indicadores estratégicos41-100%
Tipo de Evaluación Evaluación por Programas e Instituciones.
Fuente de InformaciónInformes de autoevaluación realizados por las instituciones, página w eb del
MOPT
Ficha resumen
Información general del Programa o Subprograma
Ministerio de Obras Públicas y Transportes
Al 30 de junio de 2012
4. RECOMENDACIONES
Tal y como fue señalado en el apartado anterior y de acuerdo a lo que se ha venido reiterando
en los informes de períodos anteriores, aunado, a que el presente informe de seguimiento se
realiza sobre el subprograma 327-01 Atención de la Infraestructura Vial y Fluvial que por su
quehacer se encuentra enfocado al mejoramiento y conservación de la red vial, es considerado
de gran trascendencia para el país, así como los compromisos adquiridos en el Plan Nacional de
Desarrollo (PND) María Teresa Obregón, se recomienda valorar, analizar y depurar la
programación y metas definidas, así como vincular y analizar los avances y resultados obtenidos
con la situación actual en dicho tema, esto con el objeto de que se rinda cuentas sobre de que
forma la gestión desarrollada por dicho cetro gestor colabora, atiende y contribuye en el tema de
infraestructura vial y fluvial.
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Si bien, el subprograma no tiene competencia directa en el tema de infraestructura vial y fluvial,
por cuanto colabora y apoya con los responsables directos de la red vial y cantonal (CONAVI y
Municipalidades), no queda claro, dentro de su programación hasta qué punto es el compromiso
adquirido en el PND; asimismo, al ser el ministerio el ente rector en materia de infraestructura
vial y fluvial, es importante dejar claro de qué forma se apoya en este tema, los avances que se
realizan en mejorar la problemática en ello, las regiones beneficiadas, los problemas
presentados y las desviaciones que se presentan durante el período producto de cambio de
prioridades, emergencias o desastres que se presentan producto de fenómenos naturales.
Es importante también, dar a conocer las razones que influyeron en el cumplimiento y
superación de metas en seis meses, como fue lo presentado en el caso de la meta de los ríos
protegidos a través de canalización, ya que podría estarse presentando una subestimación de
las metas anuales sobre todo cuando el porcentaje de los recursos ejecutados es inferior a un
50,0%, lo cual es contradictorio a lo presentado a su gestión ó que también podría estarse
presentando una sobrestimación de los recursos asignados al subprograma precitado.
En términos generales, es importante recalcar que la información presentada es muy resumida,
solo se señala el porcentaje alcanzado, sin mayor análisis ni información adicional que permita
pronunciarse en forma amplia sobre la gestión realizada, si la misma obedeció a prioridades
establecidas en las diferentes regiones, la colaboración y coordinación con otros entes
responsables del tema, las mejoras realizadas producto de la intervención del subprograma en
la situación actual, entre otros, así como lo señalado en párrafos anteriores.
En cuanto al apartado financiero, se solicita ampliar con más detalle el nombre de los proyectos
que son financiados con recursos externos, la problemática presentada para ejecutar dichos
recursos, el avance de los mismos, las poblaciones beneficiadas o afectadas por el inicio de los
proyectos, los atrasos presentados, etc, por cuanto la información suministrada no permite
conocer y analizar los aspectos mencionados que son considerados importantes para la
población sobre todo cuando el gobierno destina fuertes sumas para el pago de dichos
préstamos.
Por último se recomienda para el análisis de la gestión hacer uso y coordinar con los recursos
que cuenta la institución y su capacidad instalada (datos estadísticos, Dirección Planificación
Dirección Edificio Noga, 100 metros este del Banco Nacional Paseo Colón, frente edificio Centro Colón. San José, Costa
Rica.
•Tel 506-2539-6240 • www.hacienda.go.cr
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sectorial, página web, entre otros), por cuanto se cuenta con datos que tal y como fue incluido en
el informe anual del año 2011 permiten vincular la gestión que se realiza con la situación que
presenta el país en materia vial y de transporte.
5. DISPOSICIONES
Una vez realizada la revisión y análisis del presente informe, se señala al Jerarca Institucional lo
siguiente:
5.1 De conformidad con lo señalado en las Recomendaciones, su representada deberá
considerar lo indicado en este aparte para los próximos informes de seguimiento y
evaluación.
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