INFORME DE SEGUIMIENTO MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y ... · Cuadro Nº 1 Ministerio de Obras Públicas y Transportes Comparativo del Monto Autorizado y Ejecutado por Partida al

INFORME DE SEGUIMIENTO MINISTERIO DE OBRAS

PÚBLICAS Y TRANSPORTES

DIRECCIÓN GENERAL DE PRESUPUESTO NACIONAL

Dirección Edificio Noga, 100 metros este del Banco Nacional Paseo Colón, frente edificio Centro Colón. San José, Costa

Rica.

•Tel 506-2539-6240 • www.hacienda.go.cr

1

1. ANÁLISIS INSTITUCIONAL

El Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), es la institución pública especializada en

el tema de transporte, responsable de brindar servicios en infraestructura, facilitando con ello la

movilización de personas y mercancías en el país por tierra, aire y mar.

2. GESTIÓN FINANCIERA

El siguiente cuadro muestra los datos de los recursos asignados y ejecutados al 30 de junio de

2012 con ingresos corrientes y de financiamiento (001 y 280).

AUTORIZADO

(Ley No. 9019 y

Modif.)

0-Remuneraciones 35,580,165,545 14,987,599,293 42.1

1-Servicios 13,928,162,169 3,907,087,781 28.1

2-Materiales y Suministros 8,453,306,329 3,063,825,435 36.2

3-Intereses y Comisiones 36,500,000 14,295,637 39.2

4-Activos Financieros - - -

5-Bienes Duraderos 3,456,654,321 1,335,263,675 38.6

6-Transferencias Corrientes 940,715,025 381,061,198 40.5

7-Transferencias de Capital 71,910,784 34,196,197 47.6

8-Amortización - - -

9-Cuentas Especiales - - -

SUB TOTAL 62,467,414,173 23,723,329,216 38.0

Transferencias no vinculadas 1/ 210,772,488,342 87,370,447,274 41.5

TOTAL GENERAL 273,239,902,515 111,093,776,490 40.7

Fuente : Sistema Integrado de Gestión de la Administración Financiera (SIGAF).

Notas:

EJECUTADOPARTIDA

Cuadro Nº 1

Ministerio de Obras Públicas y Transportes

Comparativo del Monto Autorizado y Ejecutado por Partida

al 30 de junio de 2012

1/ Incluye transferencias corrientes y de capital no vinculadas a la gestión.

%

EJECUCIÓN


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2

Al primer semestre del presente año, el MOPT en gastos propios de la gestión presentó un

porcentaje de ejecución del 38,0% de su presupuesto; y las transferencias no vinculadas a la

gestión del mismo un 41,5%, para un porcentaje general en los primeros seis meses del año de

un 40,7%; entre las razones que afectaron el porcentaje de ejecución remitidas por la institución

se encuentran:

La proveeduría institucional estableció como fecha límite el 9 de marzo para realizar

solicitudes de pedido, lo que implicó que durante los meses de enero y febrero la

administración se enfocará a la inclusión en Compra Red y remisión de documentos para

dar inicio a los procesos de contratación administrativa, programados para el 2012,

razón por la cual en éstos meses casi no se generaron pedidos de compra.

Según el ministerio, al igual que el año anterior se presentaron fallos en los meses de

febrero y junio al momento de iniciar la etapa de inclusión de solicitudes de pedido en el

Sistema Compra Red, al punto que fue necesario reunirse con representantes del

Ministerio de Hacienda para solucionar los inconvenientes, provocando además que

fuera necesario postergar la fecha límite indicada por la Proveeduría Institucional para la

inclusión de solicitudes al sistema; adicionalmente se señala también, que con

frecuencia se dan interrupciones del servicio en el Sistema Comprared V 2.0 por

mantenimiento del mismo en la Dirección General de Informática (DGI) del Ministerio de

Hacienda, así como atrasos de acceso a los sistemas de información por fallas

originadas en el centro de servicio de dicha institución.

Otro aspecto que manifiestan interfirió en la ejecución presupuestaria es la complejidad

del proceso de compra que presentan algunos bienes o servicios, el tipo de bien a

adquirir por la variedad de requisitos que demandan, hace que se requiera la

formalización de un Contrato avalado por el ente competente, lo cual aunado a los

tiempos que otorga la Ley para las diferentes etapas de la contratación administrativa

(especialmente en Licitaciones Públicas y Abreviadas), provoca que a la fecha aún no se

les haya generado pedido de compra y por ende que su ejecución se prolongue al

segundo semestre del año.


Rica.


3

Al igual que en períodos anteriores la institución señala, que la falta de actualización de

los artículos incluidos dentro del catálogo de mercancías de los Convenios Marco,

vuelven lento el proceso de compra; esto por cuanto después de haber realizado todo el

proceso de contratación, el proveedor indica no tener a disposición el artículo y ofrece

otro de diferentes características y precio, lo que implica reiniciar nuevamente el

proceso. Este tipo de convenio se considera que llegaron a ser una buena solución de

contratación, sin embargo, actualmente presenta deficiencias, que no permiten lograr la

agilidad deseada.

Los incumplimientos en el plazo de entrega de suministros y materiales por parte de

algunos proveedores, ya que las entregas tardías no permiten el trámite del pago

oportunamente.

Entre las medidas correctivas adoptadas por la institución para agilizar los trámites de los

procesos de contratación se menciona la realización de reuniones mensuales de los

programas presupuestarios, Dirección Financiera y Proveeduría Institucional a fin de vigilar

de cerca cada proceso y acortar los tiempos de los mismos. En lo concerniente a los

problemas derivados del sistema de Compra Red, la Proveeduría Institucional, ha buscado

soluciones alternas, tales como, eliminar solicitudes visadas y reingresarlas, con el propósito

de no atrasar los procesos de contratación.

En cuanto a las contrataciones de obra y adquisición de materiales, el programa encargado,

lleva un seguimiento continuo, de tal forma, que ya para el tercer trimestre, se espera un

avance más significativo.


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4

AUTORIZADO

(Ley No. 9019 y

Modif.)

Reintegro e intereses crédito ext PL-480 13,673,349 - - -

Programa de Infraestructura Vial (PIVI) (BID-

No. 2007 145,408,000,000 7,360,051,400 - -

Riesgos de cátastrofes (CAT-DDO) (BIRF No.

7594-CR 5,908,079,620 - - -

Bajos de Chilamate-Vuelta Kooper

(Corporación Andina Fomento, Ley No. 8844) 27,066,822,500 251,056,400 - -

Programa de Rehab. Mantenim. Red Vial

cantonal (KFW 2002-65-066) 717,418,284 - - -

Complejo Costanera Sur (BCIE-1605) 1,717,520,855 - - -

Crédito Gobistruución de vías (crédito EEUU-

PL-480) 900,797 - - -

TOTAL GENERAL 180,832,415,405 7,611,107,800 - -

Nota: Programación para 2012, corresponde a los desembolsos programados por la Dirección de Crédito Público...

Recursos Externos

Cuadro Nº 1.1


Comparativo del Monto Autorizado, Programado y Ejecutado por Proyecto

al 30 de junio de 2012

PROGRAMACIÓN

PARA 2012

% DE

EJECUCIÒNEJECUTADONombre del Proyecto

Fuente: Sistema Integrado de Gestión de la Administración Financiera (SIGAF).

En lo que respecta a recursos provenientes de fuentes externas, según el cuadro anterior de los

¢180.382,4 millones que fueron incluidos en el decreto de revalidación de saldos publicado en la

Gaceta No.55 alcance 32 de fecha 10 de marzo del 2012, según certificación No. DCN-077-

2012, de fecha 23 de enero del presente año emitida por la Contabilidad Nacional, sin embargo,

solamente ¢7.611,4 millones fueron programados para ser desembolsados por la Dirección

Crédito Público y que corresponden al préstamo del BID No. 2007/OC-CR, destinado para el

programa de infraestructura vial (PIVI) llevado a cabo por el Consejo Nacional de Vialidad

(CONAVI), y para llevar a cabo el Proyecto Bajos de Chilamate –Vuelta Kooper.

No obstante lo anterior, para los primeros seis meses del año no se presentan recursos

devengados, de la información remitida por la institución solo se da cuenta sobre los problemas

presentados por el subprograma 327-02 Proyecto Bajos de Chilamate - Vuelta Kooper, que se


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han venido presentando desde el año anterior, ya que por tratarse de un proceso licitatorio de

contratación, en donde se han presentado objeciones a los carteles así como apelaciones, para

la Licitación Pública Internacional 2011LI 0037-32702 “Construcción de la Ruta Nacional N°.4-

Sección Bajos de Chilamate - Vuelta Kooper, en el cual nuevamente la Contraloría General de la

República (CGR), mediante oficio No. DCA-1238 de fecha 25/05/2012 procede al refrendo del

contrato entre el MOPT y la empresa adjudicataria Constructora Sánchez Carvajal, sin embargo

la orden de inicio de esta contratación la CGR la condicionó a que se debe iniciar paralelamente

con la empresa que va administrar el proyecto, por lo que se espera que dicho proyecto se inicié

a finales del presente año; sobre este punto es importante destacar, que a pesar de que estos

problemas de apelación se presentan en forma reiterada en proyectos de infraestructura, no se

comunican por parte de las unidades ejecutoras acciones correctivas que permitan minimizar el

inicio de proyectos de gran importancia, sobre todo cuando se consiguen los recursos y los

mismos no son ejecutados según el cronograma respectivo de desembolsos, lo que implica para

el país el pago de onerosos intereses, por recursos que no son utilizados.

En lo que respecta a los recursos restantes, los mismos obedecen a proyectos finiquitados, por

lo que los mismos no serán utilizados, por lo que mediante oficio No.194, de fecha 23 de enero

de los corrientes la Dirección Financiera del MOPT, solicito su desincorporación.

3. RESULTADOS DE LA GESTIÓN

En apego a la metodología de programación y evaluación presupuestaria, orientada a resultados,

que ha venido implementando la Dirección General de Presupuesto Nacional; los indicadores se

clasifican en operativos si están formulados para medir aspectos rutinarios o cotidianos del

quehacer del programa y por consiguiente no miden resultados o efectos directos en la población

a quien se brinda el bien o servicio, sino más bien, se quedan en el ámbito de procesos

intermedios; y en estratégicos si están formulados para medir los aspectos relevantes de la

institución y generan efectos directos sobre la población a quien se brinde el bien o servicio; por

lo tanto, el presente análisis se enfoca a los resultados de los indicadores estratégicos.

Con el propósito de fortalecer los procesos de planificación y presupuestación, para contribuir a

la asignación eficiente y eficaz del gasto público y a la transparencia en el uso de los recursos


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públicos, la Dirección General de Presupuesto Nacional, ha implementado en el ejercicio

económico del año 2012 un Plan de Mejoramiento de la Programación y Evaluación de la

Gestión Presupuestaria orientada a Resultados. Para lo cual, fueron seleccionados programas y

subprogramas que representan una prioridad de Gobierno, incluyen metas vinculadas con el

Plan Nacional de Desarrollo y los recursos con que cuenta representan un alto porcentaje del

presupuesto tanto a nivel institucional como a nivel nacional.

Partiendo de lo anterior, en lo que respecta al MOPT fue seleccionado el subprograma 327-01

Atención de la Infraestructura Vial y Fluvial, por lo que este apartado se enfocará en el análisis

de los avances alcanzados por el citado subprograma al primer semestre del 2012.

Operativo Estratégico

Cantidad Cantidad

Atención de la Infraestructura Vial y Fluvial 1 5

TOTAL GENERAL 1 5

Fuente: Clasificación realizada por la Dirección General de Presupuesto Nacional.

Al 30 de Junio de 2012

Centro de Gestión

Cuadro Nº 2


Nota: Se consideran centros de gestión los programas presupuestarios.

Cantidad de Indicadores Operativos y Estratégicos por Centro

de Gestión

Indicadores

De los seis indicadores definidos por el subprograma 327-01, cinco de ellos son clasificados por

esta Dirección de carácter estratégico, lo que representa un porcentaje del 75,0% y solamente

uno, es decir un 25,0% mide aspectos operativos del quehacer del precitado subprograma.


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Porcentaje de

avance

Recursos

Programados

en millones ¹

Recursos

ejecutados

en millones ²

Conservar la red vial

cantonal asfaltada

Kilometros conservados de

la Red Vial Cantonal

Asfaltada62 2.392,8 951,1

Conservar y mejorar la red

vial

Kilometros conservados y

mejorados de la Red Vial 41 14.852,6 5.903,6

Proteger con obras f luviales

la infraestructura vial y

poblaciones afectadas por

inundaciones y otros

efectos en cauces de ríos

de alto riesgo

Número de cauces de ríos

protegidos (diques,

espigones y bancos guías)69 836,4 254,5

Número de cauces de ríos

protegidos (canalización)100 836,4 254,5

Construír y reconstruír

puentes en la red vial.

Metros de puentes

construídos y reconstruídos

(atendidos)55 885,7 402,3

Total de recursos19.803,9 7.766,0

Porcentaje de ejecución 39,2%

Cuadro Nº 4


Indicadores estratégicos asociados a objetivos, según porcentaje de cumplimiento y

recursos financieros

Al 30 de junio de 2012

Descripción del Objetivo Descripción del Indicador

F uente: Datos suministrados por la institución y Clasificación realizada por la Dirección General de Presupuesto Nacional .

N o tas:

1/ Estos datos co inciden con la PEP actualizada.

2/ Los recursos ejecutados se calcularon de acuerdo al monto estimado en la PEP por indicador.

Atención de la Infraestructura Vial y Fluvial

En lo que corresponde al subprograma analizado, no definió en su programación indicadores

estratégicos asociados a productos, por que el presente informe no da cuenta de información en

este sentido y basará su análisis en los datos incluidos en el cuadro anterior, que

correspondientes a indicadores de carácter estratégico asociados a objetivos.

La dependencia responsable del subprograma presupuestario 327-01 Atención de la

Infraestructura Vial y Fluvial es la División de Obras Públicas, el cual señala que durante los


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primeros seis meses del año, el avance de las metas de los cinco indicadores clasificados como

estratégicos por parte de la DGPN oscila entre un 41,0% a un 100,0%, por cuanto el indicador

que mide la cantidad de operativos realizados es clasificado por esta Dirección de tipo operativo,

siendo el indicador de kilómetros conservados y mejorados de la red vial el que menor avance

presenta durante el primer semestre con un 41,0%.

Es importante señalar que si bien este subprograma del MOPT define metas en sus indicadores

que se centran en la atención, conservación y mejoramiento de la red vial y cantonal asfaltada,

su competencia se centra esencialmente en obras de administración, ya que lo correspondiente

a las obras realizadas por contrato en la red vial nacional son de competencia del Consejo

Nacional de Vialidad (CONAVI) y la red cantonal a las Municipalidades, sobre este último

aspecto, por diversas circunstancias las municipalidades no han logrado asumir el compromiso

que les corresponde sobre la atención de la red vial cantonal, razón por la cual el MOPT a través

de su subprograma 327-01 continúa ejerciendo un papel protagonista en la intervención de dicha

red, (específicamente en las obras por administración), por lo que seguirá transitoriamente bajo

la responsabilidad del MOPT, hasta que las municipalidades vayan asumiendo paulatinamente la

rehabilitación, mejoramiento y mantenimiento de esta importante red vial.

A efectos de conocer la situación actual, según información recopilada en la página web del

ministerio, la red vial costarricense ha crecido considerablemente y está constituida por

41.836,51 kilómetros de carreteras y caminos, de los cuales 7.786,80 kilómetros corresponden a

la red vial nacional (19,0% de la red total del país), los restantes 34.049,71 kilómetros

constituyen la red vial cantonal, que representa el 81,0% de la red total del país y en su mayoría

proporciona acceso a importantes comunidades y zonas productivas del país.

Partiendo de lo anterior, a mayo del año 2011, la situación de la red cantonal era la siguiente:


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9

Pavimento Lastre y Tierra

Bueno 2.298,21 2.040,99 4.339,20

Regular 2.475,61 11.300,24 13.775,85

Malo 955,97 14.978,69 15.934,66

Total 5.729,79 28.319,92 34.049,71Fuente: Dirección de Planificación sectorial, Departamento de Medios de Transportes.

Superficie de rodamientoCondición Superficie Total General

Cuadro Nº 5


Condición de la red vial cantonal, según superficie de rodamiento

Según kilómetros

May-11

De los datos suministrados en el cuadro anterior se concluye que de los 34.049,71 kilómetros

que constituyen la red vial cantonal, alrededor del 13,1% de esta red se encuentra en buenas

condiciones, en contraste con el 47,1% que se encuentra en mala condición. Asimismo, un

83,1% se encuentra en lastre y tierra, un 11,1% pavimentado y el 6,1% distribuido entre concreto

y tratamiento superficial.

Vinculando lo indicado anteriormente con la metas de los indicadores establecidos para el

presente año, según los avances reportados en la primera mitad del año, la institución considera

que los avances presentados en las metas en materia de infraestructura vial y fluvial son

satisfactorios, a pesar de que un indicador presentó avances en su meta por debajo del 50,0%,

sin embargo, se espera que el cumplimiento de las metas anuales será realizable a finales del

año.

En materia de infraestructura vial, en lo correspondiente a kilómetros conservados de la red vial

cantonal asfaltada, se lograron llevar a cabo la conservación de 205 kilómetros, lo que

representa un avance de un 62,0%, con respecto a los 333 kilómetros programados para ser

conservados durante el año, siendo las regiones con más kilómetros atendidos, Colima, Alajuela-

San Ramón, Heredia y Guanacaste; si retomamos la información señalada en los párrafos

anteriores, con estos avances reportados por el subprograma 327-01, sería valioso conocer

hacia donde estuvieron dirigidos las acciones desarrolladas por el MOPT, en las superficies de

pavimento clasificadas como buena, regular o mala, lo cual permitiría conocer la contribución del


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accionar del subprograma en este aspecto. Este avance en la meta programada está relacionada

con la capacidad instalada de cada región y la coordinación con los entes municipales.

Con respecto a la meta establecida para los kilómetros conservados en la red vial, tal y como fue

señalado en párrafos anteriores es el único indicador que muestra un avance por debajo del

50,0%, ya que fueron conservados 853 kilómetros de los 2.067,0 que fueron programados para

ser ejecutados, las regiones que más han aportado al cumplimiento de la meta son las de San

Carlos, Heredia, Pérez Zeledón y Guanacaste.

En lo que corresponde a materia fluvial, sobre los cauces de ríos protegidos (diques, espigones y

bancos guías), se alcanzó la protección de 11 ríos, lo cual permitió obtener un avance de la meta

programada del 69,0%, que a criterio de la institución ha sido posible, entre otras razones, a que

se están ejecutando contratos de alquiler de maquinaria que se concretaron el año anterior y que

se utilizaron en la época de verano del presente año. De manera tal, que se lograron minimizar

los riesgos a poblaciones e infraestructuras aledañas a los cauces intervenidos en las distintas

regiones del país. Es importante señalar que solamente están pendientes de intervenir 5 ríos

para el cumplimiento del 100% de la meta propuesta para el año. A pesar del avance, no se

remite mayor sobre detalle sobre los ríos y poblaciones beneficiadas.

Siempre en materia fluvial, se indica que en los primeros meses del año fue posible alcanzar y

superar la meta programada sobre los cauces de ríos protegidos (canalización), ello fue posible

al hecho de que se han intervinieron 10 ríos más de lo que se tenía propuesto para el presente

año.

De la misma manera como se indico en el punto anterior, el alto grado de cumplimiento se debe,

entre otras razones, a que se están ejecutando contratos de alquiler de maquinaria que se

concretaron el año anterior, lo que permite agilizar la canalización de ríos a los primeros meses

del año. Sobre este caso en particular, se debe mejorar el análisis de las razones que influyeron

en la intervención de más ríos de lo programado, si ello fue producto de emergencias

presentadas, o de cambios de prioridades que permitieron asignar mayores recursos a estas

tareas, etc.


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En lo que respecta al avance relacionado con el indicador de metros de puentes construidos y

reconstruidos (atendidos), durante el primer semestre se lograron construir 378 metros de

puentes, de los 692 programados para ser realizados durante el año, siendo las regiones de

Alajuela, Guácimo y Puntarenas las que más aportan en metros de puentes construidos y

reconstruidos

Es importante mencionar que en los informes de seguimiento y evaluación anual, se ha

recomendado e instado a este centro gestor a depurar y mejorar su programación

presupuestaria, a efectos de que en el proceso de evaluación de cuenta de los efectos concretos

del accionar del mismo en relación con la situación actual de la red vial costarricense, su

contribución para mejorar o mantener la situación actual; no obstante, a pesar de los esfuerzos

por parte de la DGPN durante los meses de abril y mayo del presente año a efectos de realizar

ajustes e incorporarlos en el proceso de reprogramación, no fue posible realizar los cambios

solicitados, por lo que no existen avances por parte de la institución en mejorar su programación,

ni tampoco en dar seguimiento a las recomendaciones que la DGPN ha incluido en los diferentes

informes de rendición de cuentas.

Si bien, se reportan avances en las metas de los indicadores definidos, de la información

remitida no se puede conocer de qué forma estos avances contribuyeron a la situación que se

mencionó en este apartado sobre la situación de la red vial y cantonal del país. Adicionalmente a

lo señalado, no queda claro la coordinación del subprograma con las municipalidades para lograr

los avances reportados en las metas, por cuanto en la información remitida se indica los

nombres de las regiones que más aportan, la pregunta por lo tanto es, ¿Qué aportan?, en este

sentido es importante dejar claro en el análisis e información remitida, si el cumplimiento de las

metas establecidas para el año son de competencia absoluta del subprograma o en su defecto

se requiere de la contribución o colaboración de los Gobiernos Locales, estos aspectos deben

darse a conocer en las rendiciones de cuentas correspondientes.

Aunado a lo anterior, en la información remitida se debe mejorar el análisis del tema de la red

vial, el aporte del programa en este tema, la relación y coordinación con los otros entes

responsables, de igual forma, en el tema fluvial se debe profundizar y analizar de qué forma lo

realizado contribuye a minimizar los riesgos de inundaciones, las poblaciones beneficiadas, y de

que forma la gestión realizada a través de los años ha logrado mejorar la situación actual que se


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presentado, por cuanto se desconoce si las obras realizadas o los ríos intervenidos son los

mismos año tras años, si las obras realizadas han requerido ser mejoradas, pero ante todo es

importante dar a conocer de qué forma los recursos invertidos en años anteriores y en el período

actual han permitido mejorar la situación de las poblaciones afectadas por inundaciones, si hay

priorización en las obras o regiones afectadas, etc.

Por último, llama la atención que a pesar de que se reportan avances significativos en las metas

de los indicadores clasificados como estratégicos, inclusive una de estas fue cumplida y

superada en los primeros seis meses, los recursos devengados en el mismo período no son

acordes con la labor realizada, por cuanto los recursos asignados propiamente al quehacer del

subprograma (excluyendo los recursos asignados a las transferencias no vinculadas y el

indicador clasificado como operativo) presentan un porcentaje de ejecución de un 39,2%,

aspecto sobre el cual la institución no realiza un comentario y justificación que permita conocer

las razones que incidieron sobre dicho aspecto.

Estimación de costos

En lo que respecta a la estimación de costos por indicador, los recursos totales coinciden con los

recursos propiamente asignados y devengados por el programa, excluyendo las sumas

transferidas a instituciones como al Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI), Municipalidades,

LANAMME, Consejo Nacional de Concesiones (CNC), así como también los recursos externos

incorporados mediante el decreto de revalidación de saldos, por lo que los recursos reportados

son realmente los recursos que el subprograma 327-01 Atención de la Infraestructura Vial y

Fluvial ejecuta para llevar a cabo las metas planteadas durante el período.


Rica.


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Programa evaluado Atención de la Infraestructura Vial

Propósito del programa

Apoya la conservación, construcción y mejoramiento de la red vial del país en

conjunto con los entes responsables, así como la ejecución de obras f luviales y

atención de emergencias y desastres.

Presupuesto del programa ¢364.318.088.724,00

Porcentaje ejecutado del presupuesto 24,3%

Período evaluado Enero a junio de 2012.

Cantidad de Indicadores Estratégicos (Producto y

Objetivo)3

Rango sobre porcentajes de avance de los

indicadores estratégicos41-100%

Tipo de Evaluación Evaluación por Programas e Instituciones.

Fuente de InformaciónInformes de autoevaluación realizados por las instituciones, página w eb del

MOPT

Ficha resumen

Información general del Programa o Subprograma


Al 30 de junio de 2012

4. RECOMENDACIONES

Tal y como fue señalado en el apartado anterior y de acuerdo a lo que se ha venido reiterando

en los informes de períodos anteriores, aunado, a que el presente informe de seguimiento se

realiza sobre el subprograma 327-01 Atención de la Infraestructura Vial y Fluvial que por su

quehacer se encuentra enfocado al mejoramiento y conservación de la red vial, es considerado

de gran trascendencia para el país, así como los compromisos adquiridos en el Plan Nacional de

Desarrollo (PND) María Teresa Obregón, se recomienda valorar, analizar y depurar la

programación y metas definidas, así como vincular y analizar los avances y resultados obtenidos

con la situación actual en dicho tema, esto con el objeto de que se rinda cuentas sobre de que

forma la gestión desarrollada por dicho cetro gestor colabora, atiende y contribuye en el tema de

infraestructura vial y fluvial.


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Si bien, el subprograma no tiene competencia directa en el tema de infraestructura vial y fluvial,

por cuanto colabora y apoya con los responsables directos de la red vial y cantonal (CONAVI y

Municipalidades), no queda claro, dentro de su programación hasta qué punto es el compromiso

adquirido en el PND; asimismo, al ser el ministerio el ente rector en materia de infraestructura

vial y fluvial, es importante dejar claro de qué forma se apoya en este tema, los avances que se

realizan en mejorar la problemática en ello, las regiones beneficiadas, los problemas

presentados y las desviaciones que se presentan durante el período producto de cambio de

prioridades, emergencias o desastres que se presentan producto de fenómenos naturales.

Es importante también, dar a conocer las razones que influyeron en el cumplimiento y

superación de metas en seis meses, como fue lo presentado en el caso de la meta de los ríos

protegidos a través de canalización, ya que podría estarse presentando una subestimación de

las metas anuales sobre todo cuando el porcentaje de los recursos ejecutados es inferior a un

50,0%, lo cual es contradictorio a lo presentado a su gestión ó que también podría estarse

presentando una sobrestimación de los recursos asignados al subprograma precitado.

En términos generales, es importante recalcar que la información presentada es muy resumida,

solo se señala el porcentaje alcanzado, sin mayor análisis ni información adicional que permita

pronunciarse en forma amplia sobre la gestión realizada, si la misma obedeció a prioridades

establecidas en las diferentes regiones, la colaboración y coordinación con otros entes

responsables del tema, las mejoras realizadas producto de la intervención del subprograma en

la situación actual, entre otros, así como lo señalado en párrafos anteriores.

En cuanto al apartado financiero, se solicita ampliar con más detalle el nombre de los proyectos

que son financiados con recursos externos, la problemática presentada para ejecutar dichos

recursos, el avance de los mismos, las poblaciones beneficiadas o afectadas por el inicio de los

proyectos, los atrasos presentados, etc, por cuanto la información suministrada no permite

conocer y analizar los aspectos mencionados que son considerados importantes para la

población sobre todo cuando el gobierno destina fuertes sumas para el pago de dichos

préstamos.

Por último se recomienda para el análisis de la gestión hacer uso y coordinar con los recursos

que cuenta la institución y su capacidad instalada (datos estadísticos, Dirección Planificación


Rica.


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sectorial, página web, entre otros), por cuanto se cuenta con datos que tal y como fue incluido en

el informe anual del año 2011 permiten vincular la gestión que se realiza con la situación que

presenta el país en materia vial y de transporte.

5. DISPOSICIONES

Una vez realizada la revisión y análisis del presente informe, se señala al Jerarca Institucional lo

siguiente:

5.1 De conformidad con lo señalado en las Recomendaciones, su representada deberá

considerar lo indicado en este aparte para los próximos informes de seguimiento y

evaluación.

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