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La integración La integración de las Américasde las Américas
El papel del El papel del cabotaje y transportecabotaje y transportemarítimo regionalmarítimo regionalITBA, Buenos Aires, octubre 2002JHoffmann@ECLAC.cl.
JHoffmann @ ECLAC.clJHoffmann @ ECLAC.cl
PropuestasPropuestas
Primero:Un acuerdo regionalacuerdo regional equivalente al acuerdo de la Unión Europea.
Segundo: Países individualesPaíses individuales deberían permitir a líneas regulares internacionales a llevar carga de cabotaje nacional.
JHoffmann @ ECLAC.clJHoffmann @ ECLAC.cl
Redes globales Redes globales P&ONP&ON
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Redes globales Redes globales MSCMSC
JHoffmann @ ECLAC.clJHoffmann @ ECLAC.clTEU trade flows2002 forecast
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Redes globales Redes globales Hapag LloydHapag Lloyd
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Redes globales Redes globales Maersk-SealandMaersk-Sealand
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Redes globales Redes globales Maersk-SealandMaersk-Sealand
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Redes globales Redes globales EvergreenEvergreen
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Redes globales Redes globales APLAPL
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Redes globales Redes globales Maersk-SealandMaersk-Sealand
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Redes globales Redes globales LykesLykes
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11aa preguntapregunta
Si fuese posible,
¿los servicios internacionales llevarían cargacarga de San Antonio a Iquique?
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Capacidad de buquesque conectan puertos chilenospuertos chilenoscon otros puertos sudamericanos
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VentajasVentajas
Menos carga y congestióncongestión en la carretera Costos portuarios y de transporte
marítimo más bajos Más opciones y frecuencias para el usuario Más incentivos para servicios internacionales
de hacer escala en puertos secundarios
… más tráfico portuariotráfico portuario.
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22aa preguntapregunta
Con un acuerdo regional,
¿se ofreceríanmás servicios que combinancabotaje regionalregional con cabotaje nacionalnacional?
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Comercio intra-MERCOSURComercio intra-MERCOSUR
ESTAESTA ruta
no está
permitida.
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Comercio intra-CANComercio intra-CAN
Ni ESTAESTA ruta
tampoco.
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Ventajas de un acuerdo Ventajas de un acuerdo regionalregional Menos carga internacional carga internacional en la carretera Más opciones y frecuencias para el usuario Costos de transporte más bajos Ventaja de flotaflota regional sobre
extra-regional Más tráfico portuariotráfico portuario Mayor integraciónintegración regional
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La última parada...La última parada...
2 x (n -2) flows
2
1 n
(n - 1) flows
3 k
k x (n -k) flows
64%
36%
84%96% 96% 84%
64%
36%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1 2 3 4 5 6 7 8 9
n = 10
Gráfico: Asaf Ashar, CI
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Fletes marítimos actualesFletes marítimos actuales
Un TEU FAKTEU FAK, al 27.4.2001 San Antonio - Callao = 715 US$ (500 - 905)
Iquique - Callao = 715 US$ San Antonio - Iquique = 1 000 US$ *(750 -
1300)
- " - terrestre (door to door)1 600 US$ *** “no disponible”** … más las
externalidades negativas
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Si no hay oferta nacional …Si no hay oferta nacional …… … se puede solicitar un “se puede solicitar un “waiverwaiver””
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Flota disponible Flota disponible Buques que ofrecen servicios regularesBuques que ofrecen servicios regulares
con bandera chilena:con bandera chilena:7 buques con 111 000 dwt (=3,3%)7 buques con 111 000 dwt (=3,3%)
(Andino, Condor, Copihue, Corcovado, Don Raul, Imperial, Laja)(Andino, Condor, Copihue, Corcovado, Don Raul, Imperial, Laja)
Con otras banderas:Con otras banderas:
129 buques con 2 874 110 dwt (=96,7%)129 buques con 2 874 110 dwt (=96,7%)
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116
8
133
62
2
2
Arica, Iquique,Antofagasta, Coloso
Coquimbo, Chañaral
Valparaíso, San Antonio,Ventanas
Concepción, Talcahuano,Sn. Vicente, Lirquén
Puerto Montt, Chacabuco
Punta Arenas
Caso Chile: Caso Chile: Buques por zona portuariaBuques por zona portuaria
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Tendencia: buques más grandes Tendencia: buques más grandes - con menos escalas - con menos escalasDesafío para puertos secundarios: evitar que los buques pasen sin hacer escala
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Liberalizar el cabotaje (?)Liberalizar el cabotaje (?)
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Opiniones Opiniones sobre acuerdo regionalsobre acuerdo regional
Desde Chile:
Tenemos flota y cabotaje funcionando, para
qué ariesgarlo frente a un dumping social y
subsidios de otros países latinoamericanos
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Opiniones Opiniones sobre acuerdo regionalsobre acuerdo regional Desde la Comunidad Andina:
“Las navieras colombianas, peruanas
venezolanas, y ecuatorianas, desaparecieron
del escenario marítimo hace varios años.
Por lo tanto el único favorecido sería la flota
chilena”
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Opiniones Opiniones sobre acuerdo regionalsobre acuerdo regional Desde Brasil:
Estaríamos entregando un mercado de cabotaje mucho más grande…
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Opiniones Opiniones sobre acuerdo regionalsobre acuerdo regional
Desde Argentina:
Perderíamos lo poco que nos queda de la
flota nacional ya que las navieras chilenas
son más competitivas
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Promover el comercio y la integración Promover el comercio y la integración
o o Promover la “flota nacional” (?)Promover la “flota nacional” (?)
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Ejemplo CSAVEjemplo CSAV
Ton. comerciocomercio ext. Chile: 59 m. (51 marítimo)Toneladas movidas por CSAV: 3,5 millonesParticipación CSAV: 5,8% (6,9% del marítimo)Participación CSAV con bandera cl: 0,1%
IngresosIngresos de CSAV generados fuera de Chile:83% (incluye Libra, Norasia, y otros, 1999)
Capacidad de buques operados por CSAV cuyo dueñodueño es extranjero: 95% (junio 2001)
Fuente: directemar, csav, dynaliner
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Flota de empresas nav. con Flota de empresas nav. con sede en sede en Sudam.Sudam., 200, 20022, , TEUTEU
Fuente: cepal/ Fairplay
Fuente: cepal/ Fairplay
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Flota de empresas nav. con Flota de empresas nav. con sede en sede en Sudam.Sudam., 200, 20022, , dwtdwt
Fuente: cepal/ Fairplay
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Para la discusión: Para la discusión:
El ejemplo de la Unión EuropeaEl ejemplo de la Unión Europea
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Ejemplo Unión EuropeaEjemplo Unión Europea
Factsheet 4.5.8.:
“El Reglamento 4055/86 aplica el principio de libre prestación de servicios al transporte marítimo entre Estados miembros y entre Estados miembros y países tercerospaíses terceros.”
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… … implicaría para la CAN:implicaría para la CAN:
AbiertoAbiertoAbiertoAbierto
Comercio Internacional
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… … implicaría para la CAN:implicaría para la CAN:También
abierto (?)También
abierto (?) “Feedering”
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Ejemplo Unión EuropeaEjemplo Unión Europea
Factsheet 4.5.8.:
“Permite a la Comunidad tomar medidas de retorsión ante restriccionesretorsión ante restricciones del libre acceso a los cargamentos impuestas a los armadores de la Unión o a los buques con pagellón de un Estado miembro”
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… … implicaría para la CANimplicaría para la CAN
Acuerdos bilaterales entre paísesterceros (resolución 422)
Medidas de “retorsión”Medidas de “retorsión”
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Ejemplo Unión EuropeaEjemplo Unión Europea
Factsheet 4.5.8.:
“principio de la liberalización del cabotajeliberalización del cabotaje marítimo para los armadores comunitarios que exploten buques registrados en un Estado miembro”
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… … implicaría para la CAN:implicaría para la CAN:
Abierto a navieras y
buques de la CAN
Abierto a navieras y
buques de la CAN
Cabotajenacional
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Ejemplo Unión EuropeaEjemplo Unión Europea
Empleo:
Mercado laboralMercado laboral comunitario - incluyendo para empleo a bordo
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… … implicaría para la CAN:implicaría para la CAN:
Ecuatorianos navegando entre
Ilo y Callao
Ecuatorianos navegando entre
Ilo y Callao
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Ejemplo Unión EuropeaEjemplo Unión Europea
Posible:
Apertura totalApertura total (ejemplo Reino Unido)
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… … implicaría para la CAN:implicaría para la CAN:
Lineas internacionales
llevan carga entre Buenaventura y
Cartagena
Lineas internacionales
llevan carga entre Buenaventura y
Cartagena
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Ejemplo Unión EuropeaEjemplo Unión Europea
PlazosPlazos:
“El cabotaje marítimo ha sido liberalizado a partir del 1 enero de 1993. Por lo que se refiere a Portugal, España, Francia, Italia (…) hasta 1999 (…) Grecia hasta 2004.”
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… … implicaría para la CAN:implicaría para la CAN:
… se podría dar tiempo de adaptación
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Redes Redes globalesglobales
ServiciosInternacionales
Servicios combinados (internacional y cabotaje)
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Acuerdo regional Acuerdo regional de cabotajede cabotajeVENTAJAS: Globalización: competitividad e integración
económica Sector marítimo: ventaja de armadores
regionales sobre extra-regionales Además: menos carga en
la carretera y más por vía marítima
JHoffmann @ ECLAC.clJHoffmann @ ECLAC.cl
PropuestasPropuestas
Primero:Un acuerdo regionalacuerdo regional (p.ej. equivalente al acuerdo de la Unión Europea)
Segundo: Países individualesPaíses individuales permitir a líneas regulares internacionales llevar carga de cabotaje nacional (p.ej. equivalente a política del Reino Unido)
La integración La integración de las Américasde las Américas
El papel del El papel del cabotaje y transportecabotaje y transportemarítimo regionalmarítimo regionalITBA, Buenos Aires, octubre 2002JHoffmann@ECLAC.cl.
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