LA PRIMERA INFANCIA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE ES ... · INVERTIR EN LA PRIMERA INFANCIA EN...

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INVERTIR ENLA PRIMERA INFANCIA EN AMÉRICA LATINA Y

EL CARIBE ES PRIORITARIO:

¿POR QUÉ Y CÓMO?

Raquel BernalUniversidad de los Andes

2

LAS EXPERIENCIAS EN LA PRIMERA INFANCIA DETERMINAN

LA ARQUITECTURA DEL CEREBRO

SALARIOS MÁS ALTOS

NUTRICIÓN

APEGO Y CARIÑO

ESTIMULACIÓN MEJOR ESTADO DE SALUD

MENOR CRIMINALIDAD

4

EL DESARROLLO TEMPRANO DE LOS

NIÑOS Y NIÑAS EL LATINOAMÉRICA

¿CÓMO HA AVANZADO?

5

DESNUTRICIÓN CRÓNICA

4340

24

14

46

25

43

35

46

31

22

86 4 6 4

13

5 5 5 52 2 2

0

10

20

30

40

50

Fina

l 90s

2010

‐201

3

Fina

l 90s

2010

‐201

3

Fina

l 90s

2010

‐201

3

Fina

l 90s

2010

‐201

3

Fina

l 90s

2010

‐201

3

Fina

l 90s

2010

‐201

3

Bolivia Colombia Haití Honduras Perú RepúblicaDominicana

Desnutric

ión crón

ica (%

)

Más pobre Más rico

Se ha observado una reducción dramática de la desnutrición desde finales de los 90s.

Sin embargo persisten grandes brechas entre los niños más pobres y 

los más ricos.

Fuente: Bernal (2016).

6

EN DESARROLLO DE LENGUAJE SE OBSERVAN TAMBIÉNGRANDES BRECHAS SEGÚN EL INGRESO DEL HOGAR

Puntajes en lenguaje receptivo

Fuente: Bernal (2016).

BARCO

JAULA

CUELLO

PINTOR

PELAR

LÁMPARA

LíQUIDO

TROMPETA

CANGURO

AMBULANCIA

MALETERO

MUEBLES

BALLENA

LEER

BOSQUE

ACCIDENTE

ÁGUILA

UNIFORME

VACíO

ACARICIAR

VACA

MEDIR

ABEJA

VELA

QUEBRADO

HORA

CULEBRA

CONSTRUCCIÓN

CODO

RíO

FLECHA

MÚSICO

BEBIDA

RODILLA

8

LAS MISMAS BRECHAS EMERGEN EN DESARROLLO SOCIOEMOCIONAL SEGÚN ESCOLARIDAD DE LA MADRE

Problemas de comportamiento

27.929.4

23.5

15.6

Ninguno Algunos años otoda la primaria

Algunos años otoda la

secundaria

Superior (técnicao tecnológica,universidad oposgrado

10

15

20

25

30

35

Riesgo

 de rezago

 socioem

ociona

l 62,4 60.754.8

44.3

Ninguno Algunos añoso toda laprimaria

Algunos añoso toda lasecundaria

Superior0

10

20

30

40

50

60

70

Puntaje prob

lemas de 

compo

rtam

ietno

Colombia Chile

Fuente: Bernal (2016).

9

¿CUÁLES SON LAS

POLÍTICAS QUE

PROMUEVEN EL

DESARROLLO

INTEGRAL TEMPRANO?

10

Inversiones en salud, agua y 

saneamiento

Programas de transferencias de ingresos

Programas de formación de 

padres

Programas de cuidado y educación inicial

Políticas para la promoción del desarrollo integral temprano

11

Programas de Formación

de Padres

12

Las prácticas nutricionales de los hogares no son ideales, y las brechas por nivel socioeconómico siguen siendo altas

4.5

1.8 1.82.4

5.6

0.4

1.62.0

1.5

0.5

2.5

0.4

0

1

2

3

4

5

6

Bolivia Colombia Haití Honduras Perú RepúblicaDominicana

Meses

Más pobre Más rico

9.3

15.7

0.5

10.515.4

9.1

40.544.3

10.7

28.5

38.6

14.9

0

10

20

30

40

50

2008 2010 2012 2011 2012 2013

Bolivia Colombia Haití Honduras Perú RepúblicaDominicana

% niños < 5 año

s

Más pobre Más rico

Período entre finales de 1995‐2013. ENDS.

Mediana de la duración de la lactancia exclusiva % de niños que consumen dietas balanceadas

Fuente: Bernal (2016).

13

Las interacciones entre padres e hijos son fundamentales para el apropiado desarrollo temprano…

Cerca de 2012. Encuesta de conglomerados de indicadores multipropósito (MICS) Fuente: Bernal (2016).

0.13 0.17 0.21

0.09

0.680.56

0.850.79

0.68

0.92

0.0

0.2

0.4

0.6

0.8

1.0

Argentina Costa Rica Cuba Panamá Trinidad yTobago

Fracción

 de niño

s 36

 a 59 meses

Ninguna Primaria Secundaria Terciaria

75.1

49.039.9

79.1

66.6

35.1 39.8

70.2

0102030405060708090

100

Argentina Costa Rica Panamá Trinidad y Tobago

% niños 1‐14 añ

os de ed

ad

Más pobre Más rico

Utilización de castigos físico o verbales con los hijosAl menos 4 actividades orientadas al aprendizaje (últimos tres días) con la madre

Educación de la madre

Salud, nutrición, hábitos de alimentación

Hábitos de crianza, disciplina, apego, cariño

Estimulación, juego, lectura, lenguaje,…

PROGRAMAS DE FORMACIÓN DE PADRES

15

Visitas domiciliarias en JamaicaGertler y coautores (2014); Walker y coautores (2011).

PROGRAMAS DE FORMACIÓN DE PADRES QUE HAN SIDO EVALUADOS EN LAC

Visitas domiciliarias en ColombiaAttanasio et al. (2014)

Acompañamiento de Familias en PerúAraujo y coautores (2018)

Sesiones grupales de padres ColombiaAttanasio et al. (2018)

COEFICIENTE INTELECTUAL MÁS ALTO(~0,6 desviaciones estándar)

Puntuaciones más altas enlas pruebas de

MATEMÁTICASY LENGUAJE

Más años de ESCOLARIZACIÓN

completados

Menores niveles de DEPRESIÓN

Menos participación enACTIVIDADES DELICTIVAS

Salarios durante la adultez ~25% MÁS

ALTOS

Fuente: Gertler y coautores (2014); Walker y coautores (2011).

EFECTOS DEL PROGRAMA DE JAMAICA 20 AÑOS DESPUES…

CONTENIDO CURRICULAR

CAPACITACION Y ACOMPANAMIENTO DE VISITADORES

MATERIALES PARA TRABAJAR

BIENESTAR LABORAL

ELEMENTOS ESENCIALES PARA SU EFECTIVIDAD…

18

Programas de Cuidado y

Educación Inicial

19

La calidad es indispensable para que estos programas tengan efectos positivos sobre los niños y niñas

1. La revisión de la literatura en países desarrollados y países en desarrollo revela que los programas de atención a la primera infancia tienen efectos positivos sobre el desarrollo de los niños y niñas si la calidad del servicio es buena. 

Britto et al. (2011); NICHD (2000); Cleveland & Krashinsky (2013)

2. De otra parte, la evidencia señala que los programas pueden tener efectos negativos si su calidad es mala.

Bladen et al (2016); Rosero and Oosterbeek (2011); Bernal et al (2018)

20

¿Qué es exactamente la calidad de los programas de educación inicial?

Calidad Estructural

Recursos físicos, humanos y materiales. Por ejm.: ambiente físico, la relación niños‐adulto, cualificaciones 

de las maestras.

Calidad de Proceso

Factores que reflejan las experiencias que los niños tienen en el aula y hacen 

referencia a las interacciones con sus maestros, sus pares y las prácticas 

pedagógicas en aula.

21

CALIDAD DE EDUCACION INICIAL EN LAC

La educación inicial es, en general, de calidad inadecuada en toda la región y para diferentes tipos de programas.

Fuente: Nores et al. (2018); Araujo & Schady (2015); Maldonado y Votruba‐Drzal (2014)

0.01.02.03.04.05.06.07.0

Colombiacentros altacalidad

BoliviaCBPVB

Perú CunaMás

Colombiacentroscalidad

promedio

Colombiahogares

comunitarios

Colombiaprivados SES

bajo

N=30 N=100 N=602 N=156 N=54 N=61

Puntajes de calidad total en programas seleccionados por la escala ERS*(1=min, 7=max) 

22

EL USO DEL TIEMPO DURANTE LA JORNADA

Se observa en los servicios de educación inicial baja dedicación a 

actividades pedagógicas con propósito y juego.

Fuente: Nores et al. (2018); Araujo & Schady (2015); Maldonado y Votruba‐Drzal (2014)

65

21

14

Rutinas de cuidado personal y transicionesActividades pedagógicas con propósitoJuego libre

Distribución de jornada en una muestra de jardines infantiles privados en Bogotá  que atienden bajo SES

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La calidad no parece estar muy explicada por la escolaridad de las maestras … 

2.08 2.18 1.8

14.3

10.812.2

0

2

4

6

8

10

12

14

16

Centros publicos medianos Centros publicos grandes Hogares comunitarios

Calidad de atención en aula y escolaridad de maestros

Calidad (1 a 7) Escolaridad maestros

Calidad: 1=min, 7=maxFuente: Bernal et al (2018); Andrew et al (2016)

Currículos estructurados y contenidos pedagógicos

Capacitación dirigida de maestras con base en un currículo y metas específicas

Capacitación específica en estrategias pedagógicas

Acompañamiento, supervisiondesarrollo profesional

¿COMO SE MEJORA ENTONCES LA CALIDAD DE LA EDUCACION INICIAL?

RE

CU

RSO

HU

MA

NO

EJE

CE

NT

RA

L

25

Lo que no es muy efectivo para mejorar la calidad de la educación inicial

Dotar con materiales sin 

capacitar a quienes los van a usar

Profesionalizar el personal sin metas y 

contenidos específicos

Mejoras de infraestructura son 

una condición necesaria pero no 

suficiente

Supervisión sobre parámetros estructurales únicamente

26

Subsidios, bienes y

servicios para las familias

27

ACERCA DE LA PROVISIÓN DE SUBSIDIOS, BIENES Y SERVICIOS A LAS FAMILIAS

1. Los padres pueden desplazar los bienes o subsidios a otros miembros de la familia             (Jacoby, 2002)

2. Los padres pueden carecer del conocimiento necesario para poder utilizar los bienes o subsidios apropiadamente (Ejm.: nutrición en Attanasio et al., 2018)

3. Los padres pueden complementar los bienes o subsidios si el programa convierte metas inalcanzables en logros realistas

4. La provisión de los bienes y servicios puede mejorar la productividad de las inversiones de los padres

28

LAS DIFICULTADES DE

ESCALAR ALGUNOS

DE ESTOS

PROGRAMAS

29

Los impactos sobre los niños cambian cuando se pasa de un piloto controlado a un programa grande…

Walker et al. (2005) Lancet Attanasio et al. (2005) BMJ Attanasio et al. (2018)N=129, 1 ciudad N=1,440; 48 municipios N=1,460; 46 municipios

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

Programa visitasdomiciliarias Jamaica(muestra pequeña)

1 yr

Programa visitasdomiciliarias Jamaica(muestra pequeña)

 > 3yr

Visitas domiciliarias(Familias en Acción)escala media 1.5 yr

Currículo adaptado a unprograma público a escalaEf

ectos d

el program

a en

 desviacione

s estánd

ar (d

esarrollo

cogn

itivo

)

Control total Control limitado

1 año 3 años 1.5 años1 año

GARANTIZAR LA FIDELIDAD DEL CONTENIDO

HETEROGENEIDAD SOCIOCULTURAL Y GEOGRAFICA

LIMITACIONES DE RECURSO HUMANO CUALIFICADO

¿CUÁLES SON LAS DIFICULTADES A ESCALA?

IMPLEMENTACION: DESERCIÓN, INASISTENCIA, ALTA ROTACIÓN.

APROVECHAR RECURSO HUMANO LOCAL BIEN CAPACITADO

PARTICIPACIÓN Y COMPROMISO DE LAS COMUNIDADES

SINERGIAS ENTRE ELEMENTOS EFECTIVOS (CURRÍCULO, CAPACITACIÓN,…)

ELEMENTOS QUE PUEDEN CONTRIBUIR A ESCALA

COSTOS A ESCALA PUEDEN SER MÁS BAJOS QUE EN PILOTOS

32

NO SIEMPRE LO BARATO SALE CARO

Impacto del programa sobre desarrollo temprano y su costo anual

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600

Impa

cto de

l program

a sobre de

sarrollo 

(desviacione

s estand

ar)

Costo niño / año (USD)

1

1. Capacitación específica de personal no profesional (Bernal, 2015).

2. Contratación de profesionales en centros (Andrew et al., 2016).

3. Currículo + capacitación y acompañamiento en programa para padres (Attanasio et al., 2018).

4. Mejoras pedagógicas dirigidas (Andrew et al., 2016).

5. Transferir niños de servicios en hogar a servicios en centro (Bernal et al., 2018).

6. Centros con currículo, capacitación y acompañamiento y monitoreo individual de niños (Nores, Bernal y Barnett, 2018).

2

3 4

5

6

33

Bibliografía

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34

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