Marya Hynes, M.H.S., OID/CICAD Febrero 2012 Fortalecimiento de los Observatorios Nacionales (ONDs)...

Marya Hynes, M.H.S., OID/CICAD

Febrero 2012

Fortalecimiento de los Observatorios Nacionales

(OND’s)__________________________________________________________

Taller para formar la red nacional de información sobre drogas

Antecedentes• CICAD fue creado en 1985 como rama técnica

de la OEA• Misión principal es fortalecer las capacidades

humanas e institucionales y orientar la energía colectiva de los estados miembros para reducir la producción, trafico y uso indebido de drogas en las Américas.

Antecedentes - OID• Uno de las Líneas de Acción originales desde la

creación de la CICAD en 1986• Originalmente nombrado el Banco De Datos sobre el

Consumo y Trafico de Drogas• Fue re-establecido en 2000 a la petición de los

Estados Miembros, como el Observatorio Interamericano sobre Drogas → la rama de estadística, información e investigación de la

CICAD.

Mecanismos Principales

OID

Observatorios Nacionales

sobre Drogas

MEM

Secretaría Ejecutiva

de la CICAD

Comisión de la

CICAD

Comisiones Nacionales de Drogas

Mandatos OEA

& Internacional

Misión del OID• Desarrollar una red de información sobre

drogas para las Américas lo cual ofrece información objetiva, oportuna y comparativa para que los países miembros pueden comprender mejor, diseñar e implementar políticas y programas para abordar el tema de drogas en todas sus dimensiones.

Una Red Hemisférica

OID

OND

OND

OND

OND OND

OND

OND

OND

OND

OND

OND

OND

OND

ONDONDOND

REDLA

REDLA

REDLA

REDLAREDLA

REDLA

OND

Una Red Nacional

OND

Policía

MinisterioSalud Pub

CentrosTx

CentrosTx

Universidades

AduanasInst. de

Investigación

ONG’s Medicinaforense

Funciones del OID

Asistir a los estados miembros, para mejorar su

capacidad de recolectar y analizar la información

sobre drogas.

Asistir a los estados miembros implementar

investigación encuestas y otros estudios sobre

drogas

Antecedentes del Proyecto para Fortalecer los OND’s

• Estrategia Hemisférica sobre Drogas• Proyecto colaborativo con el Observatorio Europeo

sobre drogas para fortalecer los OND’s en los países de America Latina y Caribe – Manual de Observatorios sobre Drogas

• Reunión de los Observatorios, Antigua Guatemala, 2008– Por petición de los OND’s de America Central de asistencia– A partir del 2011 con financiamiento de Canada

Etapa: Formación de la red nacional de drogas

http://www.cicad.oas.org/Main/Template.asp?File=/oid/pub_spa.asp

¿Porque un Observatorio Nacional sobre Drogas?

• Necesidad de informar a nivel nacional e internacional sobre la situación de drogas en ámbitos de demanda y oferta

• Convenciones internacionales – ARQ, MEM, DAILAC entre otros

Formulación de Políticas Basadas en Evidencia

• Información para llegar desde el monitoreo hasta la evaluación– Evaluación a nivel programático– Evaluación a nivel política– Intercambiar información transparencia de

información.

Rol del OND• Objetivos

– Facilitar a sus usuarios nacionales la información considerada esencial para formular políticas, organizar servicios relacionados con drogas

– Recopilar y diseminar información clave para atender la situación particular de su país

• programas, políticas o temas de importancia nacional, y obligaciones internacionales (MEM, ARQ etc.)

Recursos Humanos del OND• Dada su naturaleza técnica, es importante que

los recursos humanos sean profesionales en áreas de la investigación de drogas, por ejemplo– Epidemiológicos– Sociólogos– Estadísticos– U otros profesiones en el área de investigación

Funciones esenciales del OND• Obtención y seguimiento de datos a escala

nacional• Análisis e interpretación de la información

recopilada• Elaboración de informes y diseminación de los

resultados– Informe anual - actualización sobre la situación de

drogas en el país

Obtención y seguimiento de datos• Mapear la información• Establecer una red nacional de información

sobre drogas• Establecer vínculos con las fuentes de

información • Recursos humanos

¿Cuál cree usted que es el problema de drogas en su país?

Discusión

El problema varia de país a país

• El problema varia de región a región al interior del país

• El problema varia entre comunidades• El problema varia grupos poblacionales e

individuos

¿Entonces, como abordamos integralmente el problema?

No es posible enfrentar un problema si no lo

conocemos.

Mapa de Información• Identificar la información que el OND necesita

– Necesidades nacionales– Obligaciones internacionales

• Hacer un inventario de lo que está disponible• Tomar cuenta de la información que no está

actualmente disponible pero se debería obtener en el futuro

Red Nacional de Información• ¿Qué implica una “red” de información?• Implica organizar a un grupo heterogéneo de fuentes

de información que forman un circuito completo donde cada uno aporta una porción de la información necesaria.– Podrían ser personas particulares o representantes de

instituciones– Lo que deberían tener en común es el acceso a la

información pertinente de acuerdo a las necesidades del país

¿Qué es una Red Nacional de Información

• Para los propósitos de este proyecto, suponemos que una red de información de drogas se define como un grupo de personas que podrían ser individuos o representantes de agencias diversas, recolectan, analizan y diseminan información con el fin de comprender y monitorear integralmente la situación del país y para el desarrollo de políticas publicas y la implementación de programas e intervenciones adecuadas.

Acceso a diferentes tipos de información

• Deberían tener acceso a distintos tipos de información identificados como clave para su país– Área de tratamiento– Medicina forense (legal)– Policías, aduanas, militares– Investigadores de universidades u otras instituciones– Centros de estadística a nivel nacional o local– Otras fuentes de información relevantes a la situación del

país.

Algunas Redes Nacionales e Internacionales

• Red Latinoamericana de Investigadores en Drogas (REDLA)• European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction

(EMCDDA) • Surveillance System for Epidemiological Addictions (SISVEA) in

Mexico • South African Community Epidemiology Network on Drug Use

(SACENDU) • Canadian Community Epidemiology Network on Drug Use

(CCENDU) • USA Community Epidemiology Working Group (CEWG)

Creando la red nacional de información

• Reto de los proveedores de datos en los ámbitos de RD y Oferta consiste en aprender a colaborar y compartir información

• Por lo tanto, una gran parte de crear la red es establecer buenos vínculos con las instituciones y personas que deberían estar involucrados.

La red nacional de información• La creación de la red y sus vínculos cumple

otros fines– La combinación de Fuentes de información y

datos– La puesta en común de competencias y

capacidades para el análisis y la elaboración de informes

– El establecimiento de bases para la mejora de la disponibilidad y calidad de datos

Socios de la red• Los socios participan al mismo nivel, sin

preeminencia de ninguno en particular– Una red de colegas

• Sin embargo, el OND debería tomar el liderazgo en la coordinación de la red

Beneficio Mutuo• La motivación de participar en la red se

consigue mediante un beneficio mutuo• Participantes proveen datos• OND comparte información

– Informe anual del OND debería tomar en cuenta la utilidad de información para los participantes en la red

Comunicación transparente

¿Es posible tener muchos datos sin tener mucha información?

Discusión

Desarrollo de la red• Referirse a la mapa de información• Usar como base los expertos y las

instituciones identificadas• Establecer su grupo de trabajo • Organizar una reunión nacional periódica

– Con periodicidad anual en la que se presente y debata la información, el informe nacional y otros datos que se hayan facilitado

Ejemplo de una red nacional de información sobre drogas

• En el país x una red nacional de información sobre drogas podría combinar:– Ministerio de Sanidad: datos sobre consumidores de

drogas en Tx, enfermedades asociadas conexas con las drogas

– Ministerio del interior – datos sobre incautaciones, precios calidad delitos conexos

– Encargados de reducción de demanda u otras áreas de la Comisión Nacional sobre Drogas

– Investigadores de universidades que realizan investigación en drogas

Ejemplo de una Red nacional de información de drogas (cont.)

• Otros organismos internacionales• Laboratorios (identificación de substancias)• Medicina forense• Encargados del OND en su capacidad de

coordinador de la Red y también de participante en el intercambio de información

Una Red Nacional – deberes, responsabilidades y beneficios para todos los participantes

OND

Policía

MinisterioSalud Pub

CentrosTx

CentrosTx

Universidades

AduanasInst. de

Investigación

ONG’s Medicinaforense

Aportes de una red nacional de información de drogas

• Atender las obligaciones nacionales • Establecer grupos de trabajo sobre las

principales áreas de información• Respetar a los socios y exponer su labor• Generar confianza entre los actores• Seguimiento

Calidad de los datos• Empeñarse para asegurar la calidad de

información debería ser una meta de la red de información.

• ¿Cómo podemos trabajar en conjunto para mejorar la calidad de los datos?

Análisis e interpretación de la información

• Idealmente el OND se encarga de hacer un análisis periódico de la información que surge desde la red.– Informe relatorio de la reunión de la red– Informe anual del OND– Otros informes periódicos

Datos de mala calidad producen…• Información de mala calidad• Y por lo tanto, se toman decisiones

equivocadas• Y por lo mismo, políticas publicas erradas• Finalmente, no responder adecuadamente a

las necesidades de la población.

Indicadores• Cada país debería definir los indicadores importantes

para su problema.• ¿Cuáles son los temas de importancia?• ¿Cuáles son las lagunas de información?• ¿Qué información tienen a la mano?• ¿Cuáles son las limitaciones? (institucionales etc.)

• DISCUSION

Fuentes existentes de indicadores

• MEM – CICAD• SIDUC – CICAD• ARQ – Naciones Unidas• SMART – Naciones Unidas

– DAINLAC

• Indicadores sobre mortalidad – OPS• Otros…

Ejemplos de la aplicación de una red nacional de información de drogas

Intercambio de información• Trinidad 2011• Reunión anual de TRINET• Policía nacional – presentación de datos sobre estudio en el

conducir bajo la influencia de alcohol/drogas• Discusión indican que no hay datos sobre muertos debidos a

accidentes de transito con prueba de alcohol• Durante la discusión el encargado de datos sobre salud indica

que su departamento tiene datos de centros de urgencia• RESULTADO: Logran acuerdo para compartir información

entre agencias – OND puede contar con información

Un ejemplo emblemático

OfertaDemanda

Alerta droga nueva

MedicinaForense

Centros De

Tratamiento

1. Policía

CentrosUrgencia

Observatorio

Muertos de sobredosis

Ajustar tx en casos potenciales de

sobredosis

Muertos de sobredosis

Detecta uso deFentanilo

Confirman pacientesReportan algún uso

Envía alerta

Ejemplo aplicación de indicadores – Caso de Grenada

• Tomó como punto de partida los cuestionarios del MEM y ARQ para definir los indicadores nacionales necesarias para su sistema de información.

• Resultado: Logró ser el país que responde de manera mas rápida y completa al MEM y ARQ.

La Red nacional de información de drogas = La Red para su país

• La red nacional de información debería alimentar al OND

De acuerdo a las necesidades de su país

Discusión

¡Muchas Gracias!

Marya Hynes, M.H.S.Encargada del Programa para Fortalecer los

Observatorios Nacionales de Drogas

Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID)mhynes@oas.org