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Mejor gasto para Mejores Vidas
Cómo América Latina y el Caribe puede
Hacer más con menos
Editado por Alejandro Izquierdo, Carola Pessino, y Guillermo Vuletin
DE S A RRO LLO E N LA S A MÉ R IC A S
Resolviendo el rompecabezas del gasto
Demandas de ingreso medio
Deterioro de las condiciones externas
Fuentes domésticas de crecimiento
Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puede Hacer más con menos
Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puede Hacer más con menos
Un mejor gasto: hacer más con menos no hipotecar el futuro
8,2% del PIB
Gasto público en las economías más grandes de la región
Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puede Hacer más con menos
PIB per cápita
Gasto/PIB
Algunos gastan por encima de su nivel de desarrollo, otros por debajo
Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puede Hacer más con menos
Mayor preferencia por gasto, mayor vulnerabilidad
Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puede Hacer más con menos
Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puede Hacer más con menos
Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puede Hacer más con menos
Hipotecando el futuro: gasto corriente vs. gasto capital
Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puede Hacer más con menos
Multiplicador del gasto de capital
Multiplicador del gasto corriente
hasta 2
hasta un 0,2 Tiempo
Multiplicador acumulativo
El poder de los multiplicadores
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Jóvenes vs. la tercera edad
Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puede Hacer más con menos
El peso del gasto en los adultos mayores
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78% del gasto
35% del gasto
Educación temprana vs. educación terciaria
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Mucha transferencia de gasto con poca de ingreso =
Menos eficiencia y exceso de funcionarios públicos
Gobiernos nacionales vs. subnacionales
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US$430 por paciente
188.000 Pacientes sin pruebas completas
15% Tratamiento de la diabetes
US$80M ahorro neto =
Cuidados preventivos vs. curativos
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Número anual de pruebas de nivel de glucosa en sangre
Asignación y geografía
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El Salvador Seguridad ciudadana
Prevención (3%)
44% menos detenciones US$8 por cada dólar invertido
Prevención de los delitos vs. lucha contra la criminalidad
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Gastos de capital Capital humano
de calidad
Transferencias excesivas Mayor gasto público sin buena gestión
¿Qué favorece el crecimiento?
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Transferencias, adquisiciones y salarios. Grandes ahorros potenciales
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5%
8%
11%
14%
17%
20%
23%
26%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Brecha salarial estimada
Brecha salarial entre el sector público y el sector privado
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23%
• Las transferencias disminuyen en malos tiempos
• Los sistemas de seguridad social están indexados con los salarios y recaudación
• Escaso gasto en el seguro de desempleo
Otras ineficiencias en las transferencias
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48% en ALC
20% en multi- laterales
0,7% del PIB regional
- =
0,5% del PIB regional
SOBRECOSTOS
RETRASOS
Sobrecostos y retrasos en infraestructura
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• Las habilidades en matemáticas y lectoras de los profesores
• Libre elección de escuela • Pago mayor a profesores más entrenados
• Peso de los salarios en el gasto de educación
¿Que incentiva la eficiencia? El caso de la educación
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4,7% en América
Latina
38% en OCDE
y UE
Reducción de la desigualdad a través de transferencias e impuestos directos
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8x
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Muchas transferencias son pro-ricos PRO-RICO
PRO-POBRE
Pensiones contributivas Pensiones no contributivas
Transferencias condicionadas Subsidios
GTM PER SLV COL DOM CRI HND MEX BRA ECU NIC URY BOL ARG
CHL
0,65 0,63 0,62
0,55
0,46
0,39 0,39 0,38
0,34 0,31
0,28
0,17
0,12
0,01
-0,02 SLV BOL ECU DOM MEX CHL GTM
BRA PRY
GTM BOL
MEX ARG CHL SLV ECU CRI BRA URY NIC BOL ECU GTM CRI SLV PRY HND DOM CHL ARG MEX BRA URY PER
0,47
0,37
0,31 0,29
0,26
0,17
0,13
-0,11
-0,27
0,02 0,01
-0,10
-0,30 -0,31 -0,31
-0,38
-0,47 -0,48
-0,53
-0,20
-0,25
-0,38 -0,41 -0,41
-0,44 -0,47
-0,50 -0,50 -0,50 -0,51 -0,54
-0,58 -0,61
-0,65
75% 25%
Gasto en AUH: 0,72% del PIB Beneficio aparente: 2,8 pps reducción de la pobreza
Efecto no deseado: 0,6 pps aumento de la pobreza a causa de la informalidad
Verdadero beneficio: 2,2 pps reducción de la pobreza
Desincentivo extrapolado a todos los programas
3,5 pps aumento de la pobreza debido a incentivos a la informalidad
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Efectos no deseados de programas no contributivos: Asignación Universal por Hijo
Más gasto en educación, pero desigualdad en resultados
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Recomendaciones
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Institucionalizar al Congreso para pensar en el largo plazo
América Latina: 52% Canadá: 24% Brasil: 70%
Generar confianza: Más vale pájaro en mano…
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Promover reglas fiscales que protejan la inversión
Planificación
Cobertura/Coordinación
Competencia
Instrumentos digitales
Profesionalización
Evaluaciones ex post
Transparencia
Monitoreo y control Cobertura débil
Muchas excepciones
Poco uso de portales transaccionales
Pocos datos abiertos
Faltan objetivos y prioridades
Baja profesionalización
Fortalecer instituciones para adquisiciones eficientes
No hay
Solo sobre lo cubierto
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Fortalecer instituciones para mayor eficiencia asignativa
Estrategias prioritarias
Presupuesto basado en Resultados Revisiones de gasto inteligentes Marcos de gasto de mediano
plazo
Consejos fiscales y de productividad
Costo-Beneficio
Recompensas en diferentes sectores
30% Menos delitos violentos
47% Menor mortalidad
infantil
17% Mejores
puntuaciones en PISA
1,2% del PIB en ahorros de
infraestructura
Brecha de la extrema pobreza
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Más recompensas
4,4% del PIB de ahorros en ineficiencias
• Proteger la inversión pública • Invertir en capital humano • Evitar transferencias ineficientes
Para crecer más
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Mejor gasto para mejores vidas
www.iadb.org/DIA2018gasto
@IDB_Research
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