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GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL OFICINA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO
Dr. ALEXANDER MARTÍN KOURI BUMACHAR Presidente del Gobierno Regional del Callao
Dr. VÍCTOR ALBRECHT RODRÍGUEZ
Vicepresidente del Gobierno Regional del Callao
Arq. FERNANDO GORDILLO TORDOYA Gerente General Regional
Dr. DANIEL CASELLA D’ALASCIO
Gerente Regional de Planeamiento Presupuesto y Acondicionamiento Territorial
CONSEJEROS
EDWIN JACINTO AGUIRRE
EVER CUEVA CACERES
VICTOR PORTILLA FLORES
CARMEN BRINGAS DE ZEVALLOS ORTÍZ
MIGUEL REAÑO LLAMOSA
JULIO MORENO CARRASCO
ROSMERY SEGURA NEYRA
GERENTES/JEFES
JAVIER EDMUNDO REYMER ARAGON
Gerente Recursos Naturales y Gestión Del Medio e
MARIO SOZA FRASSINELLI
Gerente de Administración
ROSARIO SHINKI HIGA
Gerente Regional De Desarrollo Económico
JUAN MANUEL SALAVERRY MARTÍNEZ
Gerente Regional de Desarrollo Social
LUIS EDUARDO SATTUI CASTAÑEDA
Gerente Regional de Infraestructura
DANIEL LOMBARDO SANCHEZ CALDERON
Jefe de Oficina de Presupuesto y Tributación
LUZ CONSUELO MUGURUZA MINAYA
Jefa ( e ) de Acondicionamiento Territorial
DORIS DEL PILAR VELASQUEZ ALVARADO
Jefa de Planificación
DAVID LLANOS RODRIGUEZ
Jefe de Oficina Regional de Defensa Nacional,
Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
CHRISTIAN BULEJE PUN
Jefe de Oficina de Tecnologías de la Información y
Comunicaciones
GUSTAVO CARDENAS YAYA
Jefe Oficina Regional de Programación e
Inversiones
SUPERVISIÓN DEL ESTUDIO
Arq. LUZ CONSUELO MUGURUZA MINAYA
Jefa ( e ) Oficina de Acondicionamiento Territorial
Ing. WALTER MENACHO GALLARDO
Coordinador del Estudio
GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL- OFICINA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
3 MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
Dr. JOSE LUIS VILLARAN SALAZAR
Director Ejecutivo (e) del IMP
Arq. GINA CHAMBI ECHEGARAY
Directora General de Estudios (e)
EQUIPO TECNICO
JEFE ESTUDIO
Rocio Margarita Cacho Cruz Director Técnico del Estudio - II Etapa
Lino Juan Alvarez Torres Director Técnico del Estudio – I Etapa
PROFESIONALES TEMATICOS
Rocio Margarita Cacho Cruz Especialista Ambiental
Máximo Ayala Gutierrez Asistente Técnico
Hugo Zolezzi Breña Especialista en Planificación y Urbanismo
Teofilo Allende Ccahuana Geólogo
José Luis Quispe Vilchez Especialista en Vulnerabilidad y Modelamiento
en SIG
Hugo Ludeña Restaure Especialista en Monumentos Históricos y
Arquitectónicos
Carlos Francisco Cabrera Carranza Especialista en Oceanografía
Helena Sisniegas Charcape Bióloga
Hernando Tavera Huarache Especialista en Sismicidad y Tsunamis
Segundo Emilio Reaño Gutiérrez Economista
Miguel Ángel Evans Rodríguez Sociología
Manuel Chamorro Valverde Especialista en Infraestructura Vial y Transporte
Martha Lazarte Salinas Especialista en Infraestructura de Servicios
Jaime Silva García Agrónomo
Hildebrando Castro Pozo Especialista en Derecho Urbano Ambiental
PROFESIONALES DE APOYO
Rubén Daga López Especialista en SIG y Modelamiento
Henry Jesús Matos Especialista en SIG y Modelamiento
Enrique Helmer Cruz Guzmán Asistente Biología
Roger Gabriel Soplin Villacorta Asistente Temático
Luis Jorge Pineda Blanco Asistente Sociólogo
APOYO ADMINISTRATIVO
María Guadalupe Peña Palomino Apoyo Administrativo
Edwin Benavente García Asistente Temático
GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL- OFICINA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
4 MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
DIAGNÓSTICO
TABLA DE CONTENIDOS CAPITULO I: INTRODUCCIÓN 1. INTRODUCCIÓN…………….…………………………………………………………………………….….…………………….....2
1.1 CONSIDERACION GENERALES…………………………………………………………………….…………………………… 3
1.2 ESTUDIO MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA……………………………………..….................4
1.3 METODOLOGÍA DE LA FORMULACIÓN DE LA MZEE………………………….…………….…………………….…..5
CAPITULO II: MARCO NORMATIVO 2. MARCO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO DE ZEE – OT………………………………….……………………………10
2.1. NORMATIVIDAD EN MATERIA DE ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA……………..……….….…10
CAPITULO III: CARACTERIZACION DEL ESCENARIO FÍSICO 3. CARACTERIZACION DEL ESCENARIO FÍSICO…………………………………………………………………………… . 23 3.1. METEOROLOGÍA……………………………………………………………………………………………………………………. . 23 3.2. HIDROGRAFIA……………………………………………………………………………………………………………………….. . 27 3.3. GEOLOGIA…………………………………………………………………………………………………………………………….. . 30 3.3.1. GEOLOGÍA REGIONAL……………………………………………………………………………………………………………. . 30 3.3.2. GEOLOGÍA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO………………………………………………. ... 35 3.3.3. TECTÓNICO REGIONAL………………………………………………………………………………………………………….. . 40 3.3.4. TECTÓNICO DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO……………………………………………… .. 41 3.4. GEOMORFOLOGÍA………………………………………………………………………………………………………………… .. 42 3.4.1. GEOMORFOLOGÍA REGIONAL………………………………………………………………………………………………. .. 42 3.4.2. PROCESOS NATURALES POR AGENTES EXTERNOS EN EL ESCENARIO REGIONAL…………………… .. 45 3.4.3. PROCESOS NATURALES POR AGENTES EXTERNOS EN LA PROV. CONST. CALLAO………………… ... 45 3.5. GEOTECNIA………………………………………………………………………………………………………………………….. .. 47 3.5.1. CARACTERÍSTICAS GEOTÉCNICAS SÍSMICAS DE LIMA Y CALLAO…………………………………………….... 47 3.5.2. GEOTECNICA–SISMICA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO……………………………. ... 48 3.5.3. CARACTERIZACIÓN DE LOS SUELOS Y PELIGROS GEOTECNICOS PROV. CONST . CALLAO…….. ... 52 3.5.4. ASPECTOS MINEROS EN LA PROV. CONSTITUCIONAL DEL CALLAO……………………………………….. .. 54 3.6. EDAFOLOGÍA…………………………………………………………………………………………………………………………. . 54 3.6.1. CARACTERÍSTICAS DE LOS SUELOS………………………………………………………………………………………… .. 54 3.6.2. CLASIFICACIÓN DE LOS SUELOS…………………………………………………………………………………………….. .. 55 3.6.2.1. Uso actual de los suelos………………………………………………………………………………………………………… .. 55 3.6.2.2. Según capacidad de Uso mayor……………………………………………………………………………………………. .. 57 3.6.2.3. Capacidad de Uso Mayor de las Tierras del Área de Estudio………………………………………………… .... 59 3.7. SISMOLOGÍA…………………………………………………………………………………………………………………………. . 62 3.7.1. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LA ACTIVIDAD SÍSMICA…………………………………………………………….. .. 62 3.7.2. SISMICIDAD Y PROBABILIDADES……………………………………………………………………………………………... 74 3.7.3. INUNDACIÓN POR TSUNAMI…………………………………………………………………………………………………. . 77 CAPITULO IV: CARACTERIZACIÓN DEL ESCENARIO BIOLÓGICO -AMBIENTAL 4. ESCENARIO BIOLÓGICO – AMBIENTAL………………………………………………………………………………….. .. 80 4.1. ASPECTOS BIOLÓGICOS………………………………………………………………………………………………………… .. 80 4.1.1. ZONA DE VIDA………………………………………………………………………………………………………………………... 80 4.1.2. ECOSISTEMAS NATURALES……………………………………………………………………………………………………. . 82 4.1.3. FLORA Y FAUNA……………………………………………………………………………………………………………………. .. 87 4.1.3.1. Flora Silvestre……………………………………………………………………………………………………………………….... 87 4.1.3.2. Fauna……………………………………………………………………………………………………………………………………. . 90 4.1.4. ESPECIES EN CATEGORÍA ESPECIAL DE CONSERVACIÓN……………………………………………………….. ... 98 4.1.5. ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS………………………………………………………………………………………….. 100 4.1.6. Cobertura Vegetal………………………………………………………………………………………………………………… 100 4.1.7. ECOSISTEMA MARINO…………………………………………………………………………………………………………… 107
GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL- OFICINA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
5 MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
4.1.7.1. Condiciones oceanográficas del mar peruano…………………………………………………………………….. ........ 108
4.1.7.2. Condiciones Oceanográficas en la Zona Marino – Continental del Callao……………………………. ......... 109
4.1.7.3. Recursos Hidrobiológicos en el Mar del Callao………………………………………………………………….. .......... 111
4.2. ASPECTOS AMBIENTALES……………………………………………………………………………………………………… 119 4.2.1. VARIABLES AMBIENTALES…………………………………………………………………………………………………….. 121 4.2.1.1. Contaminación Atmosférica…………………………………………………………………………………………………. 121 4.2.1.2. Contaminación Sonora…………………………………………………………………………………………………………. 130 4.2.1.3. Pérdida de Suelos………………………………………………………………………………………………………………… . 131 4.2.1.4. Calidad y Disponibilidad del Agua…………………………………………………………………………………………. 132 4.2.1.5. Contaminación de Ríos y Riberas………………………………………………………………………………………….. 133 4.2.1.6. Contaminación Marina…………………………………………………………………………………………………………..134 4.2.1.7. Efluentes………………………………………………………………………………………………………………………………..137 4.2.1.8. RESIDUOS SÓLIDOS………………………………………………………………………………………………………………..141 4.2.2. PROBLEMÁTICA AMBIENTAL…………………………………………………………………………………………………. 147 CAPITULO V: CARACTERIZACIÓN ESCENARIO SOCIOECONÓMICO - URBANO 5. ESCENARIO SOCIOECONÓMICO – URBANO…………………………………………………………………………. . 152 5.1. ASPECTOS SOCIALES…………………………………………………………………………………………………………… ........
152 5.1.1. DEMOGRAFIA, MIGRACIÓN Y DENSIDAD POBLACIONAL…………………………………………………….. ........
152 5.1.2. INDICADORES HUMANOS……………………………………………………………………………………………………. . 163 5.1.3. CAPACIDADES HUMANAS……………………………………………………………………………………………………. . 166 5.1.4. SEGURIDAD CIUDADANA……………………………………………………………………………………………………… 171 5.1.5. ORGANIZACIÓN SOCIAL………………………………………………………………………………………………………. .. 177 5.1.6. POBREZA Y EXCLUSIÓN SOCIAL…………………………………………………………………………………………… ........
182 5.2. ASPECTOS ECONOMICOS……………………………………………………………………………………………………. ........
186 5.2.1. POSICIÓN ROL Y FUNCION GEOECONÓMICA Y GEOESTRATÉGICA……………………………………….. . 186 5.2.2. LA ACTIVIDAD LABORAL : TRABAJO Y EMPLEO…………………………………………………………………… .........
198 5.2.2.1. Población en Edad de Trabajar (PET)………………………………………………………………………………….. .........
198 5.2.2.2. Población Económicamente Activa (PEA)…………………………………………………………………………… .........
199 5.2.2.3. Niveles De Empleo En La Provincia…………………………………………………………………………………….. .........
199 5.2.2.4. Pea Ocupada por Niveles Educativos…………………………………………………………………………………. .........
201 5.2.2.5. Actividades Predominantes para la PEA Ocupada en 2007………………………………………………… ..........
201 5.2.2.6. Pea Ocupada por Distritos y Categorías Ocupacionales, 2007……………………………………………. ..........
202 5.2.3. PERFIL DE LOS NIVELES SOCIOECONÓMICOS EN EL CALLAO………………………………………………. ........
202 5.2.4. LA ACTIVIDAD DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA…………………………………………………………….. .. 208 5.2.4.1. Heterogeneidad Económica……………………………………………………………………………………………….. ........
208 5.2.4.2. Las Empresas En La Provincia Constitucional Del Callao……………………………………………………… .........
208 5.2.5. ECONOMÍA REGIONAL………………………………………………………………………………………………………… .. 213 5.2.5.1. La Actividad Agropecuaria………………………………………………………………………………………………….. ........
226
GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL- OFICINA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
6 MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
5.2.5.2. La Actividad De Pesca…………………………………………………………………………………………………………. ........ 232
5.2.5.3. La Actividad Minera……………………………………………………………………………………………………………. ........ 238
5.2.5.4. La Actividad Industrial…………………………………………………………………………………………………………. . 241 5.2.5.5. Operadores Logísticos………………………………………………………………………………………………………… ........
248 5.2.5.6. La Actividad Turística………………………………………………………………………………………………………….. ........
251 5.2.6. LAS INFRAESTRUCTURAS ECONOMICAS SECTORES CLAVES DE LA ECONOMÍA……………………. ........
257 5.2.6.1. Terminal Portuario del Callao: TPC……………………………………………………………………………………… ........
257 5.2.6.2. Las Relaciones de Integración con la Ciudad y el Entorno Portuario………………………………….. ..........
265 5.2.6.3. Aeropuerto Internacional Jorge Chávez…………………………………………………………………………….. ..........
272 5.2.6.4. Contexto de Operación de La Industria Aeronáutica…………………………………………………………. ..........
273 5.2.6.5. El Tráfico de Pasajeros y Cargas del Aeropuerto Internacional………………………………………….. ..........
275 5.2.6.6. La Refinería, Terminales y Plantas de Abastecimiento de Combustibles……….…………………… . 283 5.2.6.7. El Terminal Marítimo Petrolero…………………………………………………………………..…….………………….. 287 5.2.6.8. Terminal Gas Licuado Petróleo (GLP)de Repsol IPF (Ventanilla)….…………..………………………… 288 5.2.6.9. Planta de Abastecimiento de Combustibles en el Callao…………..….…………..………………………… 290 5.2.6.10. La Actividad Comercializadora de Hidrocarburos………….…………..….…………..…………………….…. 290 5.2.6.11. Central Térmica de Ventanilla…………………………..………….…………..….…………..………………..….…… 292 5.3. ASPECTO URBANO……………………………………………………………………………………………………………… . 295 5.3.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y DELIMITACIÓN POLÍTICA……………………………………………………..…… 296 5.3.2. EL CALLAO EN EL CONTEXTO METROPOLITANO: ROLES Y VENTAJAS COMPARATIVAS………… ........
296 5.3.3. CARACTERIZACIÒN FÍSICO-ESPACIAL …………………………………………………………………………………… . 297 5.3.4. MORFOLOGÍA URBANA ACTUAL…………………………………………………………………………………….……. 298 5.3.4.1. Proceso de Urbanización y Sistemas de Asentamientos………………………………………………………. 298 5.3.4.2. Áreas urbanas……………………………………………………………………………………………………………………… . 303 5.3.4.3. Usos del Suelo……………………………………………………………………………………………………………………… . 308 5.4. DIAGNÓSTICO DE INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS……………………………………………………………. 309 5.4.1. COMERCIO…………………………………………………………………………………………………………………………… 309 5.4.2. EDUCACIÓN…………………………………………………………………………………………………………………………. . 311 5.4.3. SALUD………………………………………………………………………………………………………………………………….. 314 5.4.4. RECREACIÓN………………………………………………………………………………………………………………………… 321 5.4.5. INSTITUCIONAL……………………………………………………………………………………………………………………. . 322 5.4.6. INSTALACIONES MAYORES………………………………………………………………………………………………….. . 325 5.4.6.1. Puerto del Callao…………………………………………………………………………………………………………………. . 325 5.4.6.2. Aeropuerto Internacional Jorge Chávez (AIJCH)…………………………………………………………………….. 347 5.4.7. SERVICIOS BÁSICO……………………………………………………………………………………………………………….. . 362 5.4.7.1. Servicios de Agua y Desagüe……………………………………………………………………………………………….. .. 363 5.4.7.2. Servicios Energía Eléctrica…………………………………………………………………………………………………… . 381 5.4.7.3. Servicios Gas Natural…………………………………………………………………………………………………………… . 383 5.5. TRANSPORTE URBANO………………………………………………………………………………………………………… . 386 5.5.1. DEMANDA DE VIAJES…………………………………………………………………………………………………………… . 386 5.5.2. DESCRIPCIÓN ACTUAL DEL TRANSITO…………………………………………………………………………………… 396 5.5.3. DESCRIPCIÓN DEL TRANSPORTE DE PASAJEROS…………………………………………………………………… . 407 5.5.4. DESCRIPCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL……………………………………………………………………… . 411 5.5.4.1. Vías Existentes…………………………………………………………………………………………………………………….. . 411 5.5.4.2. Sistema Vial Normativo……………………………………………………………………………………………………….. . 413 5.5.5. DESCRIPCIÓN DEL TRANSPORTE DE CARGA DE CONCENTRADOS MINERALES…………………….. . 417
GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL- OFICINA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
7 MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
5.5.6. PROBLEMÁTICA VIAL…………………………………………………………………………………………………………… . 419 CAPITULO VI: CARACTERIZACION DEL ESCENARIO CULTURAL Y PAISAJÍSTICO 6. ESCENARIO CULTURAL Y PAISAJÍSTICO………………………………………………………………………………….. 422 6.1. MONUMENTOS ARQUEOLÓGICOS………………………………………………………………………………………. . 422 6.1.1. CARACTERIZACIÓN………………………………………………………………………………………………………………. . 423 6.1.2. MONUMENTOS ARQUEOLÓGICOS IDENTIFICADOS……………………………………………………………… . 425 6.2. MONUMENTOS HISTÓRICOS………………………………………………………………………………………………… 427 6.2.1. SÍNTESIS HISTÓRICA…………………………………………………………………………………………………………….. . 427 6.2.2. REPARTO DE SOLARES…………………………………………………………………………………………………………. . 429 6.2.3. EDIFICACIONES COLONIALES RELIGIOSAS Y CIVILES……………………………………………………………… . 430 6.2.4. LA REPÚBLICA……………………………………………………………………………………………………………………… . 431 6.3. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL ESTADO DE CONSERVACIÓN MONUMENTOS HISTÓRICOS……. . 431 6.3.1. ZONA MONUMENTAL…………………………………………………………………………………………………………… 431 6.3.2. AMBIENTE URBANO MONUMENTAL…………………………………………………………………………………….. 432 6.3.3. MONUMENTOS HISTÓRICOS……………………………………………………………………………………………….. . 432 6.3.4. MONUMENTOS REPRESENTATIVOS…………………………………………………………………………………….. . 433 6.3.5. MONUMENTOS RELIGIOSOS EN EL CALLAO………………………………………………………………………… ........
435 6.3.6. MONUMENTOS CÍVICOS……………………………………………………………………………………………………… . 437 6.3.7. CENTRO HISTÓRICO DEL CALLAO…………………………………………………………………………………………. . 438 6.4. INMUEBLES EN PRESUNCIÓN LEGAL COMO BIEN INTEGRANTE PATRIMONIO CULTURAL ..............
439
GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL- OFICINA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
8 MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………………………………………………….. . 442 1. CRITERIOS DE VALORACIÓN PARA DETERMINAR LAS UEE…………………………………………………. 443 2. DETERMINACIÓN DE VALORIZACIÓN…………………………………………………………………………………. .. 444 2.1. VALOR PRODUCTIVO NATURAL…………………………………………………………………………………………… .. 444 2.2. VALOR BIOECOLÓGICO……………………………………………………………………………………..………………… ........
444 2.3. VALOR HISTÓRICO CULTURAL………………………………………………………………..…………………….……… . 445 2.4. VALOR DE VULNERABILIDAD……………………………………………………………………………………………….. . 446 2.5. VALOR DE CONFLICTO DE USO……………………………………………………………………………………………. ........
446 2.6. VALOR DE CAPACIDAD DE SOPORTE URBANO…………………………………………………………………….. .. 446 2.7. VALOR DE CENTRALIDAD Y DINAMISMO ECONÓMICO………………………………………………………… . 447 2.8. VALOR PAISAJÍSTICO……………………………………………………………………………………………………………. . 447 3. INTEGRACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN PARA ELABORAR LA PROPUESTA DE LA
MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA – MZEE……………………………………………………. . 447 4. PROPUESTA DE MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA……………………………………….. . 448 4.1. CONCEPTUALIZACIÓN DE LA MZEE……………………………………………………………………………………….. 448 4.2. MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA – ECONÓMICA (Ver Anexo de Mapas)……………………………. . 448 4.2.1. Zonas Productivas…………………………………………………………………………………………………………………. 451 4.2.2. Zonas de Protección y Conservación Ecológica……………………………………………………………………. ....... .
465 4.2.3. Zonas de Tratamiento Especial……………………………………………………………………………………………… 472 4.2.4. Zonas de Recuperación…………………………………………………………………………………………………………. 481 4.2.5. Zonas de Vocación Urbana – Industrial…………………………………………………………………………………. 483
GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL- OFICINA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
9 MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
CAPÍTULO I : INTRODUCCIÓN
GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL- OFICINA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
10 MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
1. INTRODUCCIÓN
El “ESTUDIO DE MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA DE LA PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO ha sido elaborado por el Gobierno Regional del Callao a través de
una consultoría con el Instituto Metropolitano de Planificación (IMP) de la Municipalidad Metropolitana
de Lima, bajo la supervisión de la Oficina de Acondicionamiento Territorial de la Gerencia Regional de
Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial.
El Gobierno Regional del Callao, pretende aportar elementos metodológicos relacionados al proceso
y reglamento de la Zonificación Económica Ecológica (ZEE) y su articulación con el proceso del Plan
de Ordenamiento Territorial (OT). Considerando las características del Callao como una zona marino
costera y un territorio predominantemente urbano.
La MICRO ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA DEL CALLAO, es producto de un proceso
participativo en el cual intervinieron diversas instituciones públicas y privadas a través de la Comisión
Técnica Regional para la Zonificación Ecológica Económica y Plan de Ordenamiento Territorial, al
igual que la participación activa de las diversas Gerencias y Oficinas del Gobierno Regional del Callo
bajo la dirección de la Oficina de Acondicionamiento Territorial de la Gerencia Regional de
Planificación, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial.
La estructura del contenido del presente estudio de diagnóstico está distribuida en diez (10) partes,
las cuales están definidas como: 1) “Introducción”, que presenta una información básica sobre el
ámbito y disposiciones legales para la realización del presente estudio. 2) “Marco conceptual sobre
Zonificación Ecológica Económica”, 3) “Caracterización de los escenarios físico”, que da cuenta de las
bondades y dificultades que ofrecen el escenario: 4) “Caracterización de los escenarios biológico
ambiental”, 5) “Caracterización de los escenarios socio-económico” y 6) “Caracterización de los
escenarios cultural - paisajístico”, 7) “Potencial y limitaciones del territorio y sus recursos”. 8)
“Integración de los resultados de la evaluación para elaborar la propuesta MZEE”. 9) “Propuesta de
Micro Zonificación Ecológica Económica” que ofrece un alcance conceptual y características de las
zonas ecológicas económicas y por último las “Referencias bibliográficas”.
2
GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL- OFICINA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
11 MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
1.1. CONSIDERACIONES GENERALES
El Callao fue creado como distrito el 20 de
agosto de 1836. Su importancia como puerto
marítimo internacional, determinó que la
Convención Nacional le otorgara el título de
“Provincia Constitucional del Callao” con rango
de Departamento, el 22 de abril de 1857.
Desde entonces, ha desempeñado un rol
importante en el desarrollo de Lima, la ciudad
capital y en la formación de la Metrópoli,
caracterizándose por sus actividades
portuarias con servicios y defensa de la ciudad
de Lima; y en los últimos 40 años por su gran
actividad industrial, comercial y residencial.
La Provincia Constitucional del Callao con una
población de 876,877 habitantes, ubicada en
la costa central del litoral peruano, hacia el
sector occidental del Departamento de Lima
(Ver gráfico No. 1.1.1).
Políticamente está conformado por seis
distritos: Callao (Cercado), Bellavista, La
Perla, La Punta, Carmen de la Legua -
Reynoso y Ventanilla, siendo la capital
provincial, el distrito Callao. También la
integran las áreas correspondientes a las Islas
San Lorenzo, El Frontón y los Islotes Hormigas
de Afuera, Palomino, Roca Horadada y
Cabinzas.
Según el Compendio Estadístico – 2007 del
INEI, la Provincia Constitucional del Callao,
tiene una superficie de 146.98 km2 incluyendo
superficie continental e insular. Corresponde el
17.63 km2 a las principales islas.
El área de estudio para efectos de la
Microzonificación Ecológica de la Provincia
Constitucional del Callao, presenta un área
gráfica de 773.68 km2, correspondiendo al
área continental 143.60 km2, área insular
15.22 km2 y marítima 614.86 km2.
Geográficamente la Provincia, se extiende a lo
largo del litoral, comprendiendo planicies y
partes bajas del valle de los ríos Chillón y
Rímac. Presenta una topografía ligeramente
plana que varía desde 0 a 540 msnm. Sus
distritos de mayor importancia son Ventanilla
(51.24 %) y Callao (30.85%) debido al espacio
territorial que ocupan en la Provincia. Se
caracteriza por tener un clima tropical (paralelo
a los 12º de latitud Sur) sin embargo esta sufre
una variación debido a la presencia de
corrientes de aguas frías (Corriente de
Humboldt) que no favorecen una mayor
evaporación por lo que este clima tropical
cambia a subtropicales con ambientes
desérticos, áridos y semiáridos.
La Provincia Constitucional del Callao
conforma un continuo urbano con el área
metropolitana de Lima, constituyéndose en
una de las principales metrópolis de la costa
occidental de América del Sur, con una
acelerada urbanización, donde la población
metropolitana representa la tercera parte de la
población del país y en cuyo territorio se
concentra la dirección económica y política del
mismo. Urbanización y modernización que ha
generado desequilibrios en los usos de suelos,
en su infraestructura urbana y en su estructura
social local. Su actividad económica, se
relacionan con su rol de puerto y aeropuerto
en la metrópoli, situación que contribuye a la
consolidación de actividades complementarias,
depósitos e industrias que generan a su vez
crecientes procesos de migración rural
urbanos que presionan y condicionan la
ocupación del espacio en la provincia. Por ello,
se constituye en una provincia muy
significativa para la economía del país.
El Gobierno Regional del Callao es un
organismo público, con personería jurídica de
derecho público interno y con autonomía
económica, administrativa y financiera; fue
creado mediante Ley Nº 27867 – Ley Orgánica
de Gobiernos Regionales, sus relaciones,
funciones, estructura orgánica presupuestaria,
recursos, normas reglamentarias y
complementarias están sujetos a lo dispuesto
en la Ley Nº 27783 – Ley de Bases de la
Descentralización.
Tiene como misión organizar y conducir la
gestión pública regional de acuerdo a sus
competencias exclusivas, compartidas y
delegadas en el marco de las políticas
nacionales y sectoriales, para contribuir al
3
GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL- OFICINA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
4 MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
desarrollo integral y sostenible de la región y
como parte de su labor ha considerado dentro
del Programa de Actividades del 2008 en la
Fuente de Financiamiento: Rentas de Aduana,
la elaboración del Estudio de
MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA
ECONÓMICA Y PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL – MZEE, conforme a lo
establecido en la normativa vigente.
Para tal efecto, convocó a un Concurso
Público N° 002-2008-REGION CALLAO,
Servicio de Consultoría: Estudio de
Microzonificación Ecológica Económica – Plan
de Ordenamiento Territorial, habiendo
obtenido la Buena Pro, el Instituto
Metropolitano de Planificación; firmándose el
contrato respectivo.
1.2. ESTUDIO DE MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA
La Microzonificación Ecológica y Económica
es el instrumento base que permite orientar las
mejores alternativas de uso que tiene un
territorio y sus recursos naturales, formulado
en un proceso participativo, concertado,
dinámico y flexible, basado en la evaluación de
sus potencialidades y limitaciones con criterios
físicos, biológicos, ambientales, sociales,
económicos y culturales.
Define zonas con características homogéneas
que orientan las diversas actividades que
pueden realizarse en esa porción de territorio,
y brinda recomendaciones para el tratamiento
de zonas especiales. Servirá para responder
algunas preguntas como: ¿Dónde están los
recursos?, ¿Cómo utilizarlos? y ¿Qué
actividades productivas o extractivas realizar?,
de manera que sean sostenibles en el tiempo.
Orientará en la toma de decisiones para el uso
de los recursos naturales y la adecuada
ocupación del territorio, evitando los conflictos
sociales y ambientales.
En el caso de la Provincia Constitucional del
Callao, el nivel de la Zonificación Ecológica
Económica es micro (provincial). Siendo esta
escala más detallada, orientada a identificar
los usos existentes y potenciales, la escala de
la cartografía de trabajo ha sido 1:25 000.
Finalmente, todo estudio - urbano y ciudad
puerto industrial - realizado sobre la Provincia
Constitucional del Callao, permitirá
comprenderla mejor para proponer mejores y
acertadas alternativas de solución para un uso
óptimo de sus recursos, ocupación de su
territorio y superación o manutención de su
tasa de productividad para el bienestar de sus
habitantes.
Objetivos de la Zonificación Ecológica y
Económica
El objetivo central que el Gobierno Regional
tuvo es formular un instrumento que oriente el
uso y la ocupación del territorio, el Estudio de
Zonificación Económica es el primer producto
para el proceso de Ordenamiento Territorial y
por lo tanto, su importancia radica en la
utilidad básica y fundamental para la
formulación del Plan de Ordenamiento
Territorial.
Objetivos específicos
a) Definir la política regional y local sobre el uso sostenible de los recursos naturales del territorio, así como la gestión ambiental en concordancia con las características de los ecosistemas, la conservación del ambiente y el bienestar de la población.
b) Proveer del sustento técnico para la formulación de los planes componentes del ordenamiento territorial en el ámbito provincial y distrital.
c) Apoyar el fortalecimiento de capacidades del Gobierno Regional con los Gobiernos Locales (provincial y distrital) y los Gobiernos Regionales vecinos en materia de gestión de los territorios y los recursos naturales así como su interrelación entre ellos.
d) Proveer la información técnica y el marco referencial para promover y orientar la inversión pública y privada.
e) Contribuir a los procesos de concertación entre los diferentes actores sobre la ocupación y uso adecuado del territorio.
Alcanzando estos objetivos en el proceso de
formulación de la MZEE, el Gobierno del
Callao promoverá el desarrollo sostenible de la
GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL- OFICINA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
5 MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
Provincia Constitucional de Callao, teniendo
como ideas matrices:
o Contribuir a mejorar la calidad de vida de la población, actual y futura.
o Conservar y desarrollar los fundamentos naturales de la vida (biodiversidad y
procesos ecológicos, económico, que la sustentan).
o Compromiso inter-generacional, manteniendo el potencial de utilización de los recursos naturales a largo plazo, así como el dinamismo económico.
1.3. METODOLOGÍA DE LA FORMULACIÓN DE LA MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA
La formulación de la Zonificación Ecológica y
Económica ha tenido 5 fases diferenciadas:
Fase Preliminar.
Esta fase considera definición de los objetivos,
los alcances de la Zonificación Ecológica
Económica, su escala, y la conformación de
los especialistas técnicos multidisciplinarios.
Asimismo se elabora el marco conceptual, los
términos de información y el plan de trabajo.
Fase de Generación de Información
Consideró lo relacionado a la recopilación y
análisis de información existente, adquisición y
preparación de material satelital,
aerofotográfico y cartográfico, así como la
generación de información temática, su
sistematización y elaboración de los mapas
temáticos
Como resultado de esta fase se generaron
base de datos SIG y mapas temáticos:
o Medio Físico o Medio Biológico Ambiental o Medio Socioeconómico o Medio Histórico Cultural -
Paisajístico
Fase de Análisis
De los medios físicos, biológicos y
socioeconómicos, se realizó el análisis
territorial integrado y se definieron las
unidades ecológicas y económicas.
Fase de Evaluación
Para la elaboración de las zonas ecológicas y
económicas, se realiza la valoración de las
unidades ecológicas y económicas, en base a
matrices de calificación y evaluación, y dadas
las características especiales de la Provincia
Constitucional del Callao, se incorporó otros
ítems de valoración:
o Mapa de Valor Productivo o Mapa de Valor Biotecnológico o Mapa de Valor Histórico-Cultural o Mapa de Valor de Riesgos o Mapa de Conflictos de Uso o Mapa de Capacidad de Soporte
Urbano o Mapa de Capacidad de Soporte
Urbano o Mapa Valor de Centralidad y
Dinamismo económico o Mapa de Valor Paisajístico
Fase de Validación
Se refiere a la validación de las zonas
mediante la participación de la población
involucrada, la concertación y la validación de
la propuesta.
Para aplicar la ZEE se requirió de un proceso
participativo con los actores, que viven y
trabajan, en la Provincia Constitucional del
Callao, realizándose: Talleres de presentación,
Talleres de sensibilización y presentación a las
Municipalidades distritales, Taller de
Diagnóstico Preliminar, Taller de ZEE
Preliminar y Final.
Asimismo, como parte del proceso de
transferencia de información, se realizaron
talleres de capacitación orientada a
funcionarios del Gobierno Regional.
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6 MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
ESQUEMA METODOLÓGICO DE LA
MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA
Considerando las características de la
Provincia Constitucional del Callao, una zona
marino costero, con un territorio
predominantemente urbano e importantes
infraestructuras de alcance nacional, se tuvo
que realizar reajustes a la propuesta
metodológica establecida por el Reglamento
de ZEE (DS Nº 087-2004-PCM).
Los reajustes planteados fueron en los
criterios de valoración y evaluación para
determinar los usos más apropiados de
acuerdo a las potencialidades y limitaciones de
las Unidades Ecológicas Económicas (UEE):
a) Valor productivo natural; orientados a determinar las UEE con mayores aptitudes para el desarrollo de actividades productivas tanto en el ámbito marino y continental, pudiendo ser: agropecuarias, industriales, pesqueras, mineras (minería no metálica), comerciales y turísticas, etc.
b) Valor bioecológico; orientado a determinar las UEE que presenten características especiales de ecosistemas y motiven a la protección de la biodiversidad y los procesos ecológicos del mismo.
c) Valor histórico-cultural; orientado a determinar las UEE que presentan una identificación de los usos ancestrales, históricos y culturales, para establecer una estrategia adecuada de conservación y manejo sin perder la identidad y su carácter turístico.
d) Valor de riesgos; orientado a identificar las UEE que están expuestas a las amenazas y/o peligros de los procesos de geodinámica externa e interna u otros procesos de origen antrópico, asimismo identificar las vulnerabilidades existentes de la población y a la infraestructura.
e) Valor de conflictos de uso; orientado a identificar las UEE donde existan incompatibilidades ambientales, usos inadecuado del suelo y conflictos entre actividades existentes.
f) Valor de capacidad de soporte urbano; orientado a identificar y determinar las UEE que presentan capacidades de soporte, con dotación, cobertura, calidad y seguridad de servicios básicos para el desarrollo de las actividades urbanas sostenibles y que garanticen niveles de bienestar a la
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8 MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
población. Se entiende por servicios básicos: agua, desagüe, electricidad, gas, transporte, comunicaciones, entre los más destacables
g) Valor de centralidad y dinamismo económico; orientado a determinar las UEE que poseen una alta atracción y concentración de actividades, cuya aglomeración y asociación en el territorio se den de manera nucleada o lineal, permitiendo la generación de empleos, la ubicación de empresas e instituciones en el procesos de producción, comercialización e intermediación económica en la ciudad. Asimismo intermediación, generación de flujos e intercambio de bienes y servicios, congregación de agentes económicos productivos.
h) Valor Paisajístico; orientado a identificar las UEE con una percepción y un reflejo visual excepcional del espacio. Se define por sus formas: naturales o antrópicas, teniendo en cuenta elementos que se articulan entre sí. Estos elementos son básicamente de tres tipos, abióticos (elementos no vivos), bióticos (actividad de los seres vivos) y antrópicos (de origen humano).
Categorías de uso
Asimismo en la definición de las categorías de
uso, producto de la evaluación de las
Unidades Ecológicas Económicas se
realizaron algunos cambios. Se identificaron 5
grandes zonas, de acuerdo a lo establecido en
el Reglamento y 36 zonas:
a) Zonas productivas que según la naturaleza del territorio, incluye zonas que tienen mayor aptitud para uso: agropecuario, forestal, industrial, pesquero, acuícola, minero, turístico, entre otras.
b) Zonas de protección y conservación ecológica que incluye las Áreas Naturales Protegidas en concordancia con la legislación vigente, las tierras de protec-ción en laderas; las áreas de humedales (pantanos, aguajales y cochas).
c) Zonas de tratamiento especial que incluyen áreas arqueológicas, histórico culturales.
d) Zonas de recuperación. que incluye áreas que requieren de una estrategia especial para la recuperación de los ecosistemas degradados o contaminados.
e) Zonas urbanas o industriales que incluye las zonas urbanas e industriales actuales, las de posible expansión, o el desarrollo de nuevos asentamientos urbanos o industriales.
En la definición de las zonas productivas
se consideró dividirla en dos zonas: zona
no urbanas, ubicadas en la zona marino
continental, y zonas productivas urbanas,
para realizar una clasificación más acorde
a las características del Callao.
Niveles de calificación de las categorías de
uso
Para cada zona se determinaron niveles de
calificación a partir de categorías de usos:
recomendables, recomendables con
restricciones, no recomendables y no
aplicables, de acuerdo al Reglamento de ZEE.
a) Uso recomendable: cuando la zona presenta aptitud para la categoría de uso en referencia y cuyo manejo apropiado produce un mínimo impacto.
b) Uso recomendable con restricciones; cuando la zona presenta determinadas características y para su manejo presenta limitaciones.
c) No recomendable: cuando la zona no presenta aptitud para la categoría de uso.
d) No aplicable: Cuando la zona no presenta ninguno de los usos anteriores, así como cuando el uso asignado es incoherente.
Estos niveles de calificación, basados en los
aspectos técnicos de las características
físicas, biológicas, socioeconómicas, y legal,
fueron utilizados por el equipo técnico del IMP
para determinar Zonificación Ecológica y
Económica – ZEE de la Provincia
Constitucional del Callao.
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