View
34
Download
1
Category
Preview:
DESCRIPTION
Modificaciones a la Ley del Medio Ambiente. Una visión desde la sociedad civil. Santiago, septiembre, 2010. Discurso Presidenta Bachelet (promulgación Ley N° 20.417, 12 de enero, 2010 ). “Un paso sustantivo hacia lo que creemos que es el futuro, una economía verde y - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Modificaciones a la Ley del Medio Ambiente. Una visión desde la sociedad civil.
Santiago, septiembre, 2010
Discurso Presidenta Bachelet (promulgación Ley N° 20.417, 12 de
enero, 2010)
“Un paso sustantivo hacia lo que creemosque es el futuro, una economía verde yhacia una sociedad más respetuosa delmedio ambiente".
Componentes
• Reforma institucional• Ministerio de Medio Ambiente • Servicio de Evaluación Ambiental• Superintendencia de Fiscalización Ambiental
• Pendientes: • Tribunales ambientales• Servicio de parques y biodiversidad• Cuentas ambientales• Ley de glaciares
Origen
• Requisito externo: OCDE y comercio internacional
• Parte del Acuerdo de Chagual•El acuerdo político transversal excluyó
a las OS• Constatación de empeoramiento de
indicadores• Crisis salmonicultura: faltó fiscalización• Y ahora Barrancones!!!!
Objetivos de nueva institucionalidad
• Mayor peso político a materias ambientales• Decisiones más “técnicas”• Racionalizar y armonizar las competencias
ambientales• Uniformar criterios en aplicación normativa.• Transparencia (información) y participación
ciudadana• Fortalecer proceso de control y fiscalización
¿Qué se espera desde la sociedad civil?
• Participación efectiva• Solución transparente de controversias• Decisiones con base técnica orientadas al
Bien Común• Repartición equitativa de cargas sociales,
ambientales y económicas• Recurso de reclamación para la ciudadanía
Puesta al día en Ley
N°20.417 : • Nuevos conceptos: biotecnología, cambio climático,
efecto sinérgico, mejores técnicas disponibles, organismos genéticamente modificados, humedales y glaciares
• Espaldarazo a Convenio 169: conservación, desarrollo y fortalecimiento de la identidad, idiomas, instituciones y tradiciones sociales y culturales de los pueblos, comunidades y personas indígenas
• SEA: más atribuciones para prevenir impactos, reducir discrecionalidades, exigir mejor tecnología y solicitar estudios de riesgo
Bienvenida la Evaluación Ambiental Estratégica:
Planes regionales de ordenamiento territorial,planes reguladores intercomunales, planesreguladores comunales y planes seccionales,planes regionales de desarrollo urbano yzonificaciones del borde costero, del territoriomarítimo y el manejo integrado de cuencas
EE: instrumento de prevención deconflictos ambientales
(por el uso del territorio, más que por el impacto ambiental puntual)
• ¿Forma de participación?• ¿Equidad territorial?• Disyuntiva entre corto y largo plazo
Participación ciudadana: • Fortalecimiento de la democracia. Dejar de
demonizarla.
• SEIA: escenario de manifestación de conflictos. No debe ser el único.
• Aprobar, rechazar o mitigar actividades que generan impacto ambiental requiere decisión democrática – dentro de ciertos parámetro científicos generales-, que involucre actores directamente afectados e interesados, tanto por el impacto ambiental como por los beneficios de la actividad.
Desafíos para la PAC:
• ¿DIAS que lo ameriten?• ¿Vinculante la PAC?
– NYMBY o BANANA– Rol de las manifestaciones masivas
• ¿Espacios serenos lograr acuerdos nacionales? – Energía nuclear, espacios de preservación, la
calidad ambiental que queremos• ¿Vaso comunicante entre EA y PAC?
– Quedaron separadas– Avanzar de la sensibilización al compromiso.– Superar el narcisismo infantil de las
comunidades locales. Altruismo participativo
Desafíos a la Transversalidad:Consejo de Ministros para la Sustentabilidad.
• No se puede coordinar instituciones cuyos incentivos principales se encuentran alejados de los objetivos de la política ambiental. Tampoco a los que tienen contradicciones internas:
o Conaf promueve el sector forestal y administra parques nacionales
o Subsecretaria de Pesca es responsable de la promoción del sector pesquero y la protección de la biodiversidad marina.
o Minvu debe cumplir metas de construcción de viviendas, pero además desarrolla políticas de urbanismo
• ¿Quién reemplaza al Ministro Boeninger? Capaz de negociar acuerdos entre lo social, lo económico y lo ambiental.
o Espacio para la voluntad política (Conama, ejercicio abortado)
Construcción de confianza: sistema integrado de fiscalización
Superintendencia del Medio Ambiente yfuturos tribunales ambientales
– Canal de denuncias para la comunidad. – Mayor facultad fiscalizadora– Aumento de multas contra empresas por daño
ambiental: de las actuales 500 UTM como multa máxima, la nueva ley eleva el castigo hasta las 10 mil UTM
– Rebaja de penas en casos de autodenuncia– Resoluciones del tribunal podrán ser apeladas
por infractores y la ciudadanía
Construcción de confianza (Cont.)
• Caducidad RCA después de 5 años• Nueva PAC si hay cambios sustanciales.• Fortalecimiento del Sistema Nacional de
Información Ambiental• No al fraccionamiento de proyectos• Sinergia con acceso a la información (e-
seia) y Consejo de Transparencia• Separación de evaluación de proyectos de
su fiscalización
Luces rojas:
• Cláusula para acortar a la mitad los plazos de evaluación cuando los proyectos lo ameriten. ¿Lomos de toro?
• Aislar los conflictos de interés
Nuevos Desafíos
• Incentivo información científica que permita conocer la capacidad de carga de los ecosistemas
• Completar y hacer coherente información de estudios de línea base
• Generar coherencia interna de la legislación y competencias sectoriales
• Sistema de reducción de emisiones GEI• Elaboración e implementación de normas de
calidad y emisión de agua, aire y suelo• La gestión municipal sigue pendiente
¡¡Muchas Gracias!!
Ximena Abogabir
Recommended