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MOVIMIENTO REGIONAL - AREQUIPA UNIDOS
POR EL GRAN CAMBIO
PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL
2019 – 2022
DISTRITO DE LA VILLA HERMOSA DE YANAHUARA
MG. HECTOR HENRY ARISTA CORNEJO CANDIDATO
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INTRODUCCIÓN
En el tema de planificación, se tiene una estructura que parte de acuerdos de nivel
internacional y que debiera llegar hasta los operadores de los recursos estatales,
en este caso de los gobiernos locales. Entre los principales objetivos está el
buscar el desarrollo humano, que consiste en brindar las mejores condiciones
posibles con la suficiente anticipación para que todos los ciudadanos desde niños
e incluso desde que han sido concebidos puedan acceder a las mismas
oportunidades para que puedan desarrollarse en un clima seguro que le permita
acceder a adecuadas condiciones que les permita tener calidad de vida.
Si bien un factor clave es contar con data estadística que permita hacer
seguimiento a los indicadores que se plasman en los diferentes niveles de
planificación, sabemos que nuestro sistema estadístico nacional no nos brinda las
herramientas adecuadas para poder hacer seguimiento a la aplicación de políticas
públicas que se implementen, por ello es una gran responsabilidad del gobierno
local incursionar en este nivel para poder hacer seguimiento de los objetivos que
plantee nuestra gestión.
Se pone en evidencia, en el presente plan, los grandes objetivos que se han
planteado tanto a nivel internacional, nacional, regional y local, que estamos
seguros que nuestra gestión dará continuidad para no solo construir una
Yanahuara con la mejor calidad de vida entre sus ciudadanos, sino que contribuirá
al desarrollo de la humanidad desde nuestra humilde posición.
Finalmente, y teniendo como tema transversal la lucha contra la corrupción, se
han plasmado propuestas que giran en torno a nuestra política local de contribuir
a mejorar la vida de nuestros ciudadanos yanahuarinos, en los siguientes temas:
Vialidad para el ciudadano
Distrito con ciudadanos protegidos y seguros
Educación de calidad para nuestros estudiantes
Salud con prevención en todos los grupos etarios
Adecuados espacios para el esparcimiento de la metrópoli de Arequipa
Distrito moderno, elegante y lleno de vida
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CARACTERÍSTICAS DEL TERRITORIO
UBICACIÓN TERRITORIAL
El distrito de Yanahuara, es uno de los distritos más antiguos en crearse
legalmente (1870). Yanahuara se encuentra a la margen derecha del rio Chili (16º
23’ 28” de latitud Sur y 71º 32’ 58” de longitud Oeste).
Entre sus límites con los demás distritos de la provincia están:
Sur: Arequipa (Cercado)
Oeste: Cayma, Cerro Colorado, Sachaca y Tiabaya
Norte: Cayma
Este: Arequipa (Cercado)
Sin tomar en cuenta a Tambo Cañahuas, la extensión del distrito es de 2.20 Km2.
Tambo cañahuas tiene una extensión de 53,093 ha. Esta zona no está contigua a
la zona urbana de Yanahuara sino que se encuentra kilómetros hacia el noreste.
ALTITUD
El distrito de Yanahuara está situado entre los 2 300 m.s.n.m. y los 4 300
m.s.n.m. La zona tradicional y residencial se sitúa a 2 380 m.s.n.m. y la zona Alto
Andina de Tambo Cañahuas se ubica a una altitud promedio 4 300 m.s.n.m.
CLIMA
El distrito tiene, en la zona tradicional, un clima templado cálido con temperatura
media anual que oscila entre 15 º a 18º, llegando durante algunas épocas del año,
especialmente en verano, a temperaturas mayores de 23º. Cabe resaltar que en
promedio se cuenta con unos 330 días de sol al año, siendo la radiación solar
fuerte y peligrosa entre las 11.00 y 15.00 horas., por lo que la población debe
tomar medidas preventivas para proteger la piel de las emisiones ultravioleta del
sol.
En la zona Alto Andina (Pampa Cañahuas, Tambo Cañahuas, etc.) el clima es
frígido, con temporadas de fuertes vientos y en los meses de diciembre a marzo
con fuertes precipitaciones fluviales. Esta zona es la única reserva de agua para
Arequipa tanto para el consumo humano como para el regadío de las tierras
agrícolas. La temperatura promedio anual oscila entre 3º a 8 º C, y en la estación
de invierno entre los meses de junio a agosto, llegan a temperaturas mínima de
hasta -10 º C.
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POBLACIÓN
El Distrito de la Villa Hermosa de Yanahuara al 31 de diciembre 2017 (Según
RENIEC) alcanza una población de 34,687 habitantes, representando el 2.95% de
la población total de la provincia de Arequipa (1 176,464), el 2.30% de la
población de la Región Arequipa (1 507 939) y el 0.10% del total de la población
del país.
De los 34,687 habitantes que el distrito de Yanahuara tiene 16,167 son varones y
18,530 mujeres que porcentualmente representa el 46.58% y 53.42%
respectivamente, tiene una densidad de 9,100.5 hab/km2, distribuidas en
alrededor de 5 áreas, llámense, Yanahuara tradicional, el área antigua del distrito
caracterizado por su pintoresco aspecto español; Juan XXIII y Umacollo, áreas de
época republicana con alta densidad poblacional, Antiquilla, y Pampa de
Camarones, un pueblo tradicional alejado de la Yanahuara Tradicional, y rodeado
por la campiña Arequipeña (FUENTE: Alberga una importante población de la
provincia (puesto 13 de 29 distritos), sin embargo es el distrito que tiene menor
superficie a nivel provincial (puesto 29).
Fuente: Registro Nacional de Identificación y Estado Civil – RENIEC).
GEOMORFOLOGÍA DEL TERRENO
El relieve del suelo en la capital del distrito presenta suaves pendientes; el uso
actual y potencial de la tierra en zona de Pampa de Camarones por disponibilidad
de agua, permite llevar a cabo el cultivo de pan llevar (maíz, papa, cebolla, ajos)
frutales (manzanos y duraznos). El anexo de la Comunidad Campesina Tambo
Cañahuas compuesta por los anexos de Pampa Cañahua, Chasquipampa, Tambo
Cañahuas, Sumbay y Patahuasi posee un relieve predominante de extensas
altiplanicies, quebradas y laderas. Es una pradera alto andina constituida por
pastos naturales principalmente de la familia gramínea más o menos densos con
presencia de algunas cactáceas postradas del género Oputia así como de arbustos
y especies arbóreas del genero Polylepis, comúnmente llamado quinual. El uso
actual y potencial de la tierra es para el pastoreo de ganado de camélidos
sudamericanos; también existen bojedales, ríos, aguas termales y puquíos (ojos
de agua).
Sobre los 4 300 m.s.n.m. es un paisaje típico de pampas separadas por suaves
colinas y montañas agrestes, desprendida su superficie de un remante erosivo,
contiene 3 zonas: Pampas o llanuras (Pampa Cañahuas, Yantaruana, Chiligua,
PichuPichu, Machorome, Yaracancha), Zona de Conos Volcánicos (Tacune, Ubinas,
Coila, Ajena, Mesa Pillone, Andahuanca) y Lomadas (Loma de Hichocollo,
Cantayoc, Chuquillahuasi, Cerro Morro Blanco y Herochaca).
FUENTE: Plan de Desarrollo Concertado 2012 – 2021Yanahuara.
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Marco Supranacional acuerdo nacional y agenda 2030
La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
En setiembre del año 2015 se aprueba en la Asamblea General de las
Naciones Unidas La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Esta es
suscrita por 193 países miembros y establece una visión hacia la
sostenibilidad económica, social y ambiental.
Entre los temas prioritarios más importantes para la región, se encuentra la
reducción de la desigualdad en todas sus dimensiones, un crecimiento
económico inclusivo con trabajo decente para todos, ciudades sostenibles y
cambio climático.
El tratar estos temas convierte a la Agenda en una herramienta
transformadora, ya que pone a la dignidad e igualdad de las personas al
centro del escenario del desarrollo.
La Agenda está conformada por 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo
2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la
nutrición y promover la agricultura sostenible
3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las
edades
4. Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos
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5. Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y
las niñas
6. Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el
saneamiento para todos
7. Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y
moderna para todos
8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el
empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos
9. Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización
inclusiva y sostenible y fomentar la innovación
10. Reducir la desigualdad en y entre los países
11. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles
12. Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles
13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus
efectos
14. Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los
recursos marinos para el desarrollo sostenible
15. Promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, luchar contra
la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y frenar
la pérdida de la diversidad biológica
16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces,
responsables e inclusivas a todos los niveles
17. Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para
el Desarrollo Sostenible
Políticas de estado del Acuerdo Nacional
El Acuerdo Nacional es el conjunto de políticas de Estado elaboradas y
aprobadas sobre la base del diálogo y del consenso, desde el año 2002,
luego de un proceso de talleres y consultas a nivel nacional, con el fin de
definir un rumbo para el desarrollo sostenible del país y afirmar su
gobernabilidad democrática.
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1. Fortalecimiento del régimen democrático y del Estado de derecho
2. Equidad y justicia social
3. Competitividad del país
4. Estado eficiente, transparente y descentralizado
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional – PEDN – Plan Bicentenario
El ente rector a nivel nacional en temas de planificaciones el CEPLAN, el
mismo, en el año 2011 aprueba el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional –
PEDN, también denominado Plan Bicentenario. Este documento que rige el
sistema de planeación nacional se resume en 6 ejes estratégicos a
considerarse para lograr el desarrollo y al cual deben articularse los
diferentes niveles de gobierno, estos ejes son los siguientes:
1. Derechos fundamentales y dignidad de las personas
2. Oportunidades y acceso a los servicios
3. Estado y gobernabilidad
4. Economía, competitividad y empleo
5. Desarrollo regional e infraestructura
6. Recursos naturales y ambiente
Política General de Gobierno, que incluye los ejes y lineamientos prioritarios de
gobierno al 2021
En mayo del presente año, el actual gobierno nacional pública La Política
General de Gobierno al año 2021, esta se desarrolla sobre cinco ejes, que
se encuentran interrelacionados y que guardan consistencia con el marco de
políticas y planes del país. Estas políticas que deben implementarse en el
presente año son las siguientes:
1. Integridad y lucha contra la corrupción.
2. Fortalecimiento institucional para la gobernabilidad
3. Crecimiento económico equitativo, competitivo y sostenible
4. Desarrollo social y bienestar de la población
5. Descentralización efectiva para el desarrollo
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Visión
La visión plasmada para el distrito es la siguiente:
“Yanahuara, lidera el desarrollo metropolitano de Arequipa, con
ciudadanos que conservan una alta calidad de vida, y que valoran
fortalecer sus capacidades culturales, ambientales y de respeto al
prójimo”.
Misión
Como organización política nuestra misión es la siguiente:
“Fomentar el desarrollo de los ciudadanos de nuestro distrito
haciendo uso de las facultades enmarcadas en la normatividad
vigente con transparencia y vocación de servicio”
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1. DIMENSIÓN SOCIAL
PROBLEMA IDENTIFICADO OBJETIVO ESTRATÉGICO
(SOLUCIÓN AL PROBLEMA)
META (AL 2022)
(VALOR)
Inseguridad Ciudadana Reducir la percepción de inseguridad en los ciudadanos del distrito
Reducir los delitos registrados en los operadores de seguridad ciudadana (Policía y Serenazgo)
Reducir de 581 casos (2015) a 300 casos de incidencia delictiva registrada
Insuficientes logros de aprendizaje en la población escolar
Mejorar el servicio de educación pública
Implementar la Biblioteca Municipal
Implementar los Centros Educativos Nacionales con equipos de última generación (pantallas inteligentes, salas de laboratorios, etc.)
Mejorar el logro de aprendizaje en Comprensión Lectora del 68% (2016) al 80% y Matemáticas del 41% (2016) al 60%.
Población con deficiente acceso a sistemas de salud Deficiente acceso a sistemas de salud en la comunidad campesina de Tambo - Cañahuas
Mejorar el servicio de salud pública
Incentivar la salud preventiva entre la ciudadanía
Reducir los niveles de desnutrición y obesidad infantil
Reducir la desnutrición crónica en niños menores de 5 años de 3.6% (2017) al 2.3%. Reducir la anemia en niños menores de 05 años de 41% (2017) al 25%.
Altos niveles de pobreza en las zonas alto andinas del distrito
Incrementar los niveles de cobertura de programas sociales a grupos que están en estado de vulnerabilidad
Instalar módulos de venta para los artesanos de la zona
Reducir la incidencia de pobreza de 1% (2015) a 0.5% Un módulo de venta instalado para artesanos de zona alto andina.
Inadecuados servicios básicos en zona alto andina del distrito
Mejorar el acceso a servicios básicos seguros
Gestionar el sistema eléctrico y de telecomunicación
40% de la población Alto Andina mejora sus servicios básicos a la vivienda.
Deficiente tránsito peatonal y vehicular
Mejorar las vías vecinales de todo el distrito (infraestructura y señalización).
Reestructurar el sistemas de señalización de las vías
30 Kilómetros de vías vecinales en optimas condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal
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1. DIMENSIÓN SOCIAL
PROBLEMA IDENTIFICADO OBJETIVO ESTRATÉGICO
(SOLUCIÓN AL PROBLEMA)
META (AL 2022)
(VALOR)
Escasos espacios para esparcimiento y práctica deportiva
Recuperación y construcción de espacios para esparcimiento y prácticas deportivas (Recuperación del Complejo Magnopata para convertirlo en un polideportivo, Reconstrucción del Complejo de Pampa de Camarones y la Construcción de la piscina olímpica)
Recuperación e implementación de tres Complejos Deportivos.
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2. DIMENSIÓN ECONÓMICA
PROBLEMA IDENTIFICADO OBJETIVO ESTRATÉGICO
(SOLUCIÓN AL PROBLEMA)
META (AL 2022)
(VALOR)
MYPES con poco apoyo Capacitación a MYPES del distrito
50 MYPES capacitadas anualmente
Perdida de agua por mal estado de canales
Mejoramiento de canales de agua para la agricultura y riego (Canales Madre)
10 Kg de canales madre mejorados
Incremento del desempleo Convenios con MINTRA para impulsar una bolsa de empleos distrital
Un convenio anual para el impulso de la bolsa de empleos distrital
Incremento de la informalidad Mejoramiento del sistema de fiscalización municipal
Ordenamiento de comercio informal
Fortalecer el área de formalización municipal.
01 Área de Fiscalización Municipal fortalecida
Deficiente impulso a la actividad turística
Mejoramiento de la actividad turística planificada en zonas con potencial turístico
Creación de 02 Rutas Turísticas en el distrito (Una urbana y una rural).
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3. DIMENSIÓN AMBIENTAL
PROBLEMA IDENTIFICADO OBJETIVO ESTRATÉGICO
(SOLUCIÓN AL PROBLEMA)
META (AL 2022)
(VALOR)
Escasa áreas verdes Incremento de la cantidad de áreas verdes del distrito
Creación del mega parque metropolitano Yanahuara
40,000 metros cuadrados de áreas verdes implementadas en el distrito
Incremento de la contaminación ambiental
Seguimiento reducción de principales agentes contaminantes del ambiente
Instalación de censores de medición de material particulado en el aire
Incremento de producción de residuos sólidos
Mejorar el programa de segregación en la fuente y reciclaje de residuos sólidos
La reducción de RRSS per cápita de 1.17 Kg/hab/día a 0.95 Kg/hab/día al finalizar la gestión
Inadecuada limpieza de vías publicas
Optimizar el servicio de limpieza pública en turnos nocturnos
100% de las vías se encuentran limpias durante todo el día
Inadecuado servicio y mantenimiento de áreas verdes
Impulsar el sistema de riego tecnificado en áreas verdes del distrito.
75% de las áreas verdes cuenta con riego tecnificado
Altos niveles de radiación solar Instalación de medidores públicos de radiación solar en zonas estratégicas del distrito
30 medidores de radiación solar instalados en el distrito.
Incremento del riesgo a peligros naturales y antrópicos
Formulación de planes de prevención y contingencia ante el riesgo a peligros naturales y antrópicos.
Un plan de Gestión de Riesgos sectorizado e implementado
Proliferación de perros callejeros
Creación e Implementación del canil municipal
Un Canil Municipal implementado
Vehículos destinados a recojo de residuos sólidos con más de 40 años de antigüedad
Re potenciar la flota de vehículos destinados para el recojo de residuos sólidos en la vía publica
04 compactadoras nuevos destinados al recojo de residuos sólidos
Débil manejo de gestión de áreas verdes
Implementar el vivero municipal y planta de compostaje
Un Vivero Municipal implementado
Elevados costos de energía eléctrica para complejos deportivos
Instalación de paneles solares para los complejos deportivos a fin de generar ahorro de energía
70% de complejos deportivos que utilizan energía de paneles solares
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4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
PROBLEMA IDENTIFICADO OBJETIVO ESTRATÉGICO
(SOLUCIÓN AL PROBLEMA)
META (AL 2022)
(VALOR)
Deficiente servicio brindados por la municipalidad
Implementación de servicios municipales on line para la ciudadanía
Una plataforma virtual interactiva implementada
Débil cooperación interinstitucional
Firmar convenios con universidades locales
Dos convenios firmados con universidades locales
Desinformación sobre la gestión municipal
Implementar espacios y mecanismos de participación ciudadana para una adecuado seguimiento y rendición de cuentas de los recursos municipales
Reuniones semestrales de rendición de cuentas ante la sociedad civil.
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PRINCIPALES PROPUESTAS
Implementación de aulas con Tecnologías de Información y Comunicación
(TIC) en todas las instituciones públicas del distrito
Convenios con universidades de Arequipa para la actualización de
instrumentos de Gestión Municipal
Crear el programa de salud preventiva en coordinación con los
establecimientos de salud del distrito
Creación del Centro de Alto rendimiento deportivo metropolitano
Mejoramiento del sistema de segregación y reciclaje de residuos sólidos
Construcción de una Piscina Olímpica
Recuperación del complejo de Magnopata
Reforestación y mantenimiento de áreas verdes
Implementación de la Municipalidad virtual, que permita acceder a
aplicaciones para realizar trámites y pagos en la municipalidad
Mejoramiento de la totalidad de vías vecinales del distrito
Mejoramiento del ornato del distrito
Mejoramiento de canales y acequias
Implementación de señal de WIFI en principales plazas del distrito
Creación y articulación del circuito turístico de Pampas Cañahuas
Creación del Centro de control de sanitario para camélido sudamericano en
Pampas Cañahuas
Elaboración de planes de Gestión de Riesgos ante peligros naturales y
antrópicos en el distrito
Mejoramiento del Servicio de Seguridad Ciudadana Municipal
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