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ZEROING

ACTUALIZACIÓN

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La Reducción a

Cero (Zeroing)

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¿Qué es Zeroing ?

• Convertir todos los márgenes

negativos de dumping a cero.

• Si un margen de dumping es - 2%, se

computa como si fuera 0%.

• Se incrementan de manera artificial

los márgenes de dumping.

• Se imponen derechos antidumping

artificialmente más altos.

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Tipos de Zeroing

A. Zeroing por Modelos:

• Investigaciones Originales

• Comparación PP-PP

B. Zeroing Simple:

• Revisiones Administrativas

• Comparación PP-TI

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Ejemplo

Ventas Precio

Exportación Valor

Normal Diferencia

Sin Zeroing Diferencia

con Zeroing

1 75 90 15 15

2 75 95 20 20

3 95 95 0 0

4 100 95 -5 0

5 105 95 -10 0

6 105 105 0 0

7 110 105 -5 0

8 115 110 -5 0

9 120 110 -10 0

Precio Promedio Ponderado

100 100

Valor del Dumping 0 35

Margen de Dumping 0.0% 3.9%

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¿Porqué es violatorio del

GATT y del AAD?

• Investigaciones originales: Art. 2.4 del

AAD (noción de comparación

equitativa). • Revisiones anuales: Arts. VI del GATT y

9.3 del AAD (derechos antidumping no

deben exceder el margen de dumping)

• Revisiones Quinquenales: Art. 11.3 del

AAD.

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Acciones en

Contra del

Zeroing

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Casos en cortes de EE.UU.

• "dumping margin is ... the amount

by which the normal value exceeds

the export price..." 19 U.S.C 1677.

• Ejemplos: Timken (2002), Corus

Staal (2005), Dongbu (2010).

• Basados en la Doctrina Chevron,

consideran al uso de zeroing como

una interpretación razonable de la

legislación estadounidense.

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Casos en paneles Capítulo

XIX del TLCAN

• Diversos casos en México y Canadá.

• Doctrina Chevron vs. Doctrina

Charming Betsy (legislación nacional

debe ser interpretada de tal forma

que no viole el derecho

internacional).

• En México 7 casos pendientes que

implican zeroing.

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Casos en OMC

• EE.UU. ‐ Camarón (Vietnam)

• EE.UU. ‐ Uso de Zeroing (Corea)

• EE.UU ‐ Acero Inoxidable (México), Article 21.5

• EE.UU. - Bolsas (Tailandia)

• EE.UU. - Jugo de Naranja (Brasil)

• EE.UU - Zeroing (Japón), Article 21.5

• EE.UU. ‐ Zeroing (CE), Article 21.5

• EE.UU ‐ Zeroing Continuado (CE)

• EE.UU. ‐ Camarón (Thailand)

• EE.UU. ‐ Acero Inoxidable (Mexico)

• EE.UU. - Camarón (Ecuador)

• EE.UU. ‐ Zeroing (Japón)

• EE.UU. ‐ Madera Blanda AD Final (Canadá), Article 21.5

• EE.UU. ‐ Zeroing (EC)

• EE.UU. ‐ Madera Blanda AD Final (Canadá)

• EE.UU. ‐ Acero Revisión Quinquenal (Japón)

• CE ‐ Pipe Fittings (Brasil)

• CE ‐ Bed Linen (India)

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El Caso de

México en OMC

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Fechas Relevantes

• 08/jun/99: Orden AD

• 26/may/06: Inicio caso OMC

• 20/dic/07: Informe GE

• 30/abr/08: Informe OA

• 20/may/08: Adopción informes

• 30/abr/09: Fin PPC

• 07/sep/10: Solicitud panel cumplimiento

• 13/may/11: Integración GE

• 08/jul/11: Revocación orden AD

• 23/ene/12: Emisión informe final

• 31/abr/12: Circulación pública informe final

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Impugnación de México

• Zeroing por modelos “en sí mismo”.

• Zeroing por modelos “como fue

aplicado” a la investigación original

sobre acero inoxidable.

• Zeroing simple “en sí mismo”.

• Zeroing simple “como fue aplicado” a

las cinco revisiones administrativas

de acero inoxidable.

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Decisiones del GE y del OA

• Zeroing por modelos “en sí mismo” y

“como fue aplicado” a la investigación

original sobre acero inoxidable es

incompatible con el art. 2.4.2 del AAD.

• Zeroing simple “en sí mismo” y “como

fue aplicado” a las cinco revisiones

administrativas de acero inoxidable es

incompatible con los arts. VI:2 del

GATT y 9.3 del AAD.

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Procedimiento de

cumplimiento

• Abarca zeroing simple “en sí mismo”

y “como fue aplicado”.

• Incluye las cinco revisiones

administrativas subsecuentes, dos

revisiones quinquenales, dos

decisiones de revocación y dos

instrucciones de liquidación.

• Acerca a México a retaliación.

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Los Paneles

Capítulo XIX del

TLCAN

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USA-MEX-2001-1904-05

• Tubería petrolera (Hylsa).

• Doctrina Charming Betsy no

aplicable porque paneles habían

determinado que el zeroing no era

violatorio en revisiones

administrativas.

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USA-MEX-2008-1904-03

• Perfiles y tubos rectangulares de

grosor ligero procedentes de México

(Prolamsa, Maquilacero)

• El panel confirmó que no utilizar

zeroing es una interpretación

razonable.

• Se confirmó la decisión del DOC en

la que utilizó PP-PP sin zeroing.

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USA-MEX-2007-1904-01

• Chapas y flejes de acero inoxidable

en bobinas procedentes (Mexinox).

• Aplicó la doctrina Charming Betsy.

• Ya hay dos devoluciones de EE.UU.

• Pendiente decisión del Panel sobre

segunda re-determinación de

EE.UU.

• Opiniones disidentes.

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Medidas de

Cumplimiento de

EE.UU

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¿Porqué no cumple EE.UU?

• Presión del Congreso.

• Percepción de injusticia.

• Reglas que él mismo creó.

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Zeroing en investigaciones

originales

• 22/feb/07: Abandona el uso de zeroing

por modelos.

• 20/may/09: Recalcula el margen de

dumping en la investigación original.

• No resuelve el problema para Mexinox

• No impide al DOC utilizar zeroing en

caso de dumping dirigido.

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Zeroing en revisiones

administrativas

• 14/feb/12: Cambia metodología de

comparación de PP-TI a PP-PP.

• Es prospectivo y no implica re-

calcular márgenes de dumping.

• No resuelve el problema para Mexinox

• No impide al DOC utilizar zeroing en

caso de dumping dirigido.

Fecha de elaboración Firma del área que elabora

USA-MEX-2007-1904-01

1ª Re-determinación:

• Utiliza zeroing

• Panel devuelve en segunda ocasión

2ª Re-determinación:

• Utiliza zeroing

• Pendiente de decisión del Panel.

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¿Qué sigue

ahora?

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• Continuar el procedimiento en OMC

con miras a lograr el re-cálculo

de montos sin liquidar.

• Es posible que EE.UU apele antes de

que México pueda estar en

posibilidades de retaliar.

• Monitorear cómo el DOC utiliza su

facultad de utilizar otra metodología

cuando lo considere necesario.

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FIN