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Programa Especial de Atencin e Inclusin para personas con Discapacidad
2015-2019
PROGRAMA ESPECIAL
de Atencin e Inclusin para personas con Discapacidad 2015-2019
En todas las etapas del ciclo de vida existe la
exposicin a alguna discapacidad, es decir,
ninguna persona est exenta de la
posibilidad de adquirirla, una vida saludable
en la niez y adultez conduce a la etapa de
la vejez con el deterioro natural en la
capacidad funcional que se genera en el
organismo.
Si bien es cierto, la discapacidad es la
condicin de ausencia o limitacin de
capacidad en el individuo, esta no debe ser
una condicionante de desigualdad o
desventaja social para las personas que la
padecen.
La atencin integral a las personas con
discapacidad es una premisa fundamental
de este gobierno, el cual reconoce la
necesidad de coordinar esfuerzos
gubernamentales a favor de la equidad y
justicia social para este grupo vulnerable de
la sociedad.
En este sentido el presente Programa
identifica varias premisas que fortalecern
la accin de gobierno:
La discapacidad no es una enfermedad, sino
una condicin biopsicosocial de la persona,
en ese sentido se transitar de una atencin
con enfoque eminentemente mdico a una
atencin con enfoque de derechos
humanos.
El desarrollo integral de las personas con
discapacidad, requiere de la coordinacin
de vertientes incluyentes y de ser necesario
solidarias, con el objetivo claro de eliminar
las barreras que obstaculizan el acceso y la
incorporacin de esta poblacin a cualquier
mbito formativo de recreacin y
desarrollo.
Las intervenciones de Gobierno para este
grupo vulnerable deben generarse en el
Presentacin
Mensaje del Coordinador del Programa
6
Discapacidad BC Programa Especial
marco de respeto pleno a sus derechos
humanos, por lo que debe impulsarse en
todo momento la participacin de los tres
rdenes de Gobierno, as como de los
poderes legislativo y judicial para fortalecer
la concurrencia desde el mbito de
atribuciones y competencias de cada uno.
Estamos convencidos que la sensibilizacin
de toda la sociedad en este tema debe ser
una tarea permanente, por lo que la suma
de los organismos de la sociedad civil que
promueven la inclusin de los derechos
humanos e impulsan iniciativas
fundamentadas a favor de las personas la
discapacidad, dar valor agregado y
objetividad al conjunto de acciones de
Gobierno.
Asimismo reconocemos la relevancia de las
acciones de vigilancia y sancin sobre
aplicacin de cada precepto legal, para que
en ningn lugar de Baja California las
deficiencias fsicas, sensoriales e
intelectuales condicionen la marginacin y
exclusin de algn ser humano.
8
Presentacin
5 Mensaje del Coordinador del Programa
ndice
8
Introduccin
9
Marco Normativo
12
Nota Metodolgica
14 Foros de Consulta Pblica
Alineacin Programas 18 Sectoriales, Especiales, Regionales con el Plan Nacional de Desarrollo, Programas Sectoriales Federales y el PED 2014-2019.
Captulo uno Dnde estamos?
26 1.1 Diagnstico de la situacin en el Estado sobre la Discapacidad
Captulo dos A dnde queremos llegar?
40 2.1 Visin del Programa 2.2 Prioridades para el Estado en el Sector
Captulo tres Cmo vamos a lograrlo?
42 3.1 Objetivos generales y especficos. 3.2 Estrategias (lneas de accin y metas). 3.3 Proyectos estratgicos e institucionales. 3.4 Seguimiento y evaluacin (indicadores). 3.5 Transparencia.
La discapacidad es una condicin donde la
persona presenta alguna deficiencia fsica,
mental, intelectual o sensorial para realizar
una actividad dentro del margen que se
considera normal para un individuo.
Los principios de la convencin de derechos
humanos para las personas con
discapacidad, precisan que esta limitacin o
ausencia de capacidad afecta la forma de
interactuar y participar del individuo en las
reas de desarrollo, bienestar y en la
sociedad en general.
Segn datos de OMS, en el mundo se
estima que un 15% de la poblacin presenta
algn tipo de discapacidad. En Mxico y
Baja California los datos del Instituto
Nacional de Estadstica, Geografa e
Informtica (INEGI) 2012, indican que el
porcentaje de personas con discapacidad
(PCD) representa el 6.6 y 6.8%
respectivamente.
Actualmente los incrementos significativos
en el nmero de casos de enfermedades
crnicas degenerativas, la presencia de
problemas prenatales, as como la alta
frecuencia de accidentes y lesiones que
presenta la poblacin estatal, generan una
marcada tendencia hacia el aumento en la
incidencia de condiciones de discapacidad
en las diferentes etapas de vida de nuestra
poblacin.
Conscientes de esa realidad, y ante la
necesidad de impactar favorablemente en
el estadio de vulnerabilidad que presenta la
poblacin con discapacidad; el Gobierno
del Estado a travs del Sistema para el
Desarrollo Integral de la Familia de Baja
California, en coordinacin con las
diferentes dependencias de Gobierno que
coadyuvan en las vertientes de desarrollo
humano y social, han elaborado el presente
Programa Especial de Atencin e Inclusin
Introduccin
10
Programa Especial Discapacidad BC
para personas con Discapacidad (PEAIPCD)
2015-2019, a travs del cual se declara la
poltica pblica y el compromiso Estatal de
brindar una atencin integral con
perspectiva de inclusin para que las
personas que presentan alguna
discapacidad puedan integrarse al mbito
social y de desarrollo productivo en apego
al ejercicio pleno de sus derechos humanos.
El programa contempla la definicin de un
marco propositivo que integra la visin,
objetivos generales, estrategias, lneas
de accin, proyectos y metas que
impulsarn el desarrollo humano y social
de nuestra poblacin con discapacidad
en las reas de salud, educacin,
asistencia social, cultura, deporte y
recreacin, comunicaciones, sistema de
informacin y legislacin.
El Programa Especial de Atencin e
Inclusin para personas con Discapacidad
2015-2019 nace del reconocimiento de la
necesidad de instrumentar una poltica de
atencin transversal a favor de las personas
con discapacidad, mediante la armonizacin
y coordinacin de programas y acciones de
las instituciones pblicas del gobierno
estatal que permitan transitar del
paradigma de una atencin asistencialista a
una atencin en apego al ejercicio pleno de
los derechos de las personas con
discapacidad, reconociendo para ello las
normatividades nacionales e
internacionales acatadas por el Estado
mexicano en la materia.
En este sentido el Programa tiene como base los siguientes ordenamientos jurdico-normativos:
Internacionales
Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD).
Objetivos de Desarrollo del Milenio para las Personas con Discapacidad (ODM).
Informe Mundial sobre la Discapacidad.
Recomendaciones del Consejo de Derechos Humanos de la ONU.
Nacionales
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND).
Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusin de las Personas con Discapacidad 2014 2018.
Ley Federal del Trabajo.
Ley General para la Inclusin de las Personas con Discapacidad (LGIPD).
Marco Normativo
13
Discapacidad BC Programa Especial
Estatales:
Constitucin Poltica del Estado de Baja California.
Ley de Planeacin del Estado de Baja California.
Ley Estatal de Atencin a Personas con Discapacidad del Estado de Baja California.
Ley de Asistencia Social del Estado de Baja California.
Ley de Desarrollo Urbano de Baja California.
Ley de Edificaciones del Estado de Baja California.
Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Baja California.
Ley de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Pblico del Estado de Baja California.
Ley de Responsabilidades de los servidores Pblicos del Estado de Baja California.
Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Baja California 2014 2019.
Plan Estratgico de Baja California 2014- 2019.
Para la elaboracin del Programa Especial
de Atencin e Inclusin para personas con
Discapacidad 2015-2019, se desarrollaron
las siguientes fases:
Anlisis de alineacin del Plan Nacional de
Desarrollo (PND) 2013-2018, Programa
Nacional de Salud (PRONASA) 2014-2018,
Programa Nacional para el Desarrollo y la
Inclusin de las Personas con Discapacidad
(PRONADIPCD) 2014-2018, y Plan Estatal de
Desarrollo del Estado de Baja California
(PED) 2014-2019, consistente en la
identificacin y armonizacin de objetivos y
metas.
Integracin del Diagnstico de discapacidad
en el Estado, para lo cual se consultaron
fuentes oficiales de informacin para la
obtencin de datos cuantitativos, as como
informacin cualitativa sobre la
caracterizacin de la discapacidad y sus
tipos, esto a travs de la integracin de un
equipo multidisciplinario conformado por
personal tcnico y especialista de
dependencias corresponsables en el tema:
Secretara de Salud, Secretara de
Desarrollo Social (SEDESOE), Sistema
Educativo Estatal (SEE), Secretara de
Trabajo y Previsin Social (STPS), Secretara
de Infraestructura y Desarrollo Urbano
(SIDUE), Procuradura General de Justicia
del Estado (PGJE), Instituto de Cultura de
Baja California (ICBC), Instituto Estatal del
Deporte Y Cultura Fsica (INDE), Comisin
Estatal de Derechos Humanos (CEDH) y
Sistema para el Desarrollo Integral de la
Familia (DIF Estatal).
La integracin del marco propositivo,
consider los siguientes insumos; las
estrategias transversales del PED 2014-
2019, el diagnostico situacional, as como
las propuestas de las consultas ciudadanas
elaboradas por el Comit de Planeacin
para el Desarrollo del Estado (COPLADE),
Nota Metodolgica
Foros de Consulta Pblica
15
Discapacidad BC Programa Especial
y por la COMISIN POR LOS DERECHOS DE
LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD, Tercera
Edad y Niez del Congreso del Estado de
Baja California, durante el desarrollo de
ambos foros de participacin ciudadana se
recopilaron 420 propuestas en el tema de
discapacidad.
El Marco Propositivo, integr la formulacin
de la visin, objetivos, lneas de accin,
metas, proyectos e indicadores de
evaluacin, para lo cual la participacin de
las dependencias se organiz a travs de 8
mesas de trabajo por temas definidos:
Salud, Asistencia Social y
Corresponsabilidad, Educacin, Cultura y
Deporte, Capacitacin e Insercin Social,
Accesibilidad y Tecnologa, as como
Legislacin y Derechos Humanos.
Cabe sealar que la valoracin de las
propuestas del presente programa se
realiz a travs de dos instancias; el
Subcomit Especial de Asistencia Social a
Personas con Discapacidad donde confluyen
instituciones de Gobierno Federal, Estatal y
Municipal as como organismos de la
Sociedad Civil relacionados con el tema. De
igual forma se cont con la colaboracin del
Consejo Consultivo para Personas con
Discapacidad en el Estado, constituido por
instituciones del Poder Ejecutivo Estatal,
representantes municipales, y consejeros
expertos en los diferentes tipos de
discapacidad, teniendo como invitado
especial a un representante del Poder
Legislativo.
16
Discapacidad BC Programa Especial
Fase uno
Insumos
Fase dos
Elaboracin de Diagnstico
Alineacin: PND 2013-2018
PNDIPCD 2014-2018
PED 2014-2019
En trminos de objetivos y metas
Revisin e integracin de datos cuantitativos e informacin cualitativa de fuentes oficiales.
Reuniones para la focalizacin de la problemtica con sectores involucrados, salud, educacin, empleo, seguridad, cultura, deporte, derechos humanos.
Fase cuatro
Integracin del documento
Objetivos
Lneas de accin
Metas
Proyectos
Indicadores Constituyen el presente Programa Especial de atencin e inclusin de personas con discapacidad.
Fase tres
Consulta Pblica
Foros de consulta pblica de COPLADE, dirigidos a la poblacin en general donde emanaron propuestas para el tema de discapacidad, desarrollados en Mexicali, Tijuana, Tecate, Rosarito y Ensenada.
Foros de consulta especial de la COMISIN POR LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD, Tercera Edad y Niez del Congreso del Estado, dirigido a la comunidad en general as como a asociaciones de y para las PCD, los cuales fueron desarrollados en las ciudades de Tijuana, Tecate, Mexicali, Rosarito y Ensenada.
PND 2013-2019: Programa Nacional de Desarrollo. PRONASA 2014-2018: Programa Nacional de Salud. PNDIPCD 2014-2018: Programa Nacional para el Desarrollo e inclusin de personas con discapacidad. PED 2014-2019: Plan Estatal de Desarrollo.
En trminos de objetivos y metas
En los foros la asistencia fue de 323 participantes y se obtuvieron 420 propuestas.
17
Discapacidad BC Programa Especial
Dependencias e Instituciones
corresponsables
Lograr una vida inclusiva para las personas con
discapacidad requiere de la participacin
puntual de todos los actores de una sociedad.
El presente Programa Especial parte del
compromiso asumido por las Dependencias e
Instituciones del Poder Ejecutivo Estatal para
contribuir en un marco de derecho a la
inclusin social de este sector vulnerable.
Para ello es trascendental la participacin de
las instituciones responsables de promover el
bienestar y desarrollo de los individuos, para
que desde su mbito de competencia eliminen
barreras fsicas, administrativas, legales o
culturales que impidan a las personas con
discapacidad acceder a los diferentes trmites,
servicios, programas y acciones
gubernamentales, fortaleciendo en todo
momento la perspectiva inclusiva de la
discapacidad, mediante la suma de esfuerzos,
recursos y capacidades interinstitucionales que
impulsen la generacin de acciones solidarias y
subsidiarias especficas, que permitan a este
grupo equiparar las oportunidades para su
desarrollo con el resto de la poblacin
La responsabilidad de conducir la integracin
del presente Programa Especial de Atencin e
Inclusin para personas con Discapacidad 2015-
2019 corresponde al Sistema para el Desarrollo
Integral de la Familia, para el logro del objetivo
y propsitos del programa se contar con el
compromiso y contribucin coordinada de las
siguientes dependencias y organismos
descentralizados del gobierno estatal:
Secretaria de Salud.
Secretaria de Educacin y Bienestar Social.
Secretaria de Trabajo y Previsin Social.
Secretara de Desarrollo Econmico
Secretaria de Infraestructura y Desarrollo Urbano.
Secretaria de Desarrollo Social.
Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia.
Instituto de Cultura de Baja California.
Instituto del Deporte y Cultura Fsica de Baja California.
Procuradura General de Justicia del Estado.
Comisin Estatal de los Derechos Humanos de Baja California.
Comit de Planeacin para el Estado.
De conformidad con la normatividad Federal, Estatal y del Sistema Nacional de Planeacin del Desarrollo, los programas sectoriales se deben alinear con los planes y programas estatales, con la finalidad de asegurar su congruencia con los instrumentos de planeacin.
En este sentido a continuacin se presenta la alineacin al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND) y al Programa Sectorial de Desarrollo Social 2013-2018 (PSDS) se muestra en el siguiente cuadro relacionando el objetivo, estrategia y lnea de accin:
Meta Nacional Objetivo de la Meta Nacional
Estrategia del Objetivo de la Meta
Nacional
Objetivo del Programa Sectorial
II. Mxico Incluyente
Objetivo 2.2. Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente
Estrategia 2.2.4. Proteger los derechos de las personas con discapacidad y contribuir a su desarrollo integral e inclusin plena.
Objetivo 4. Construir una sociedad igualitaria donde exista acceso irrestricto al bienestar social mediante acciones que protejan el ejercicio delos derechos de todas las personas.
Alineacin con Planes y Programas
Plan Nacional de Desarrollo, Programas Sectoriales Federales
y el Plan Estatal de Desarrollo 2014-2019.
19
Programa Especial Discapacidad BC
Estrategia
. Garantizar los derechos de las personas 4.3
con discapacidad y de sus familias para su
inclusin social, desarrollo integral y
mejor calidad de vida.
Lneas de accin:
Fomentar acciones dentro de los 4.3.1
programas sociales que contribuyan a la
inclusin y desarrollo de las personas con
discapacidad.
Promover dentro de la administracin 4.3.2
pblica federal el otorgamiento de
apoyos para fomentar el desarrollo
econmico educativo, productivo y
laboral de las personas con discapacidad.
Impulsar acuerdos que permitan la 4.3.3
creacin de centros especializados para la
salud, asistencia, proteccin y albergue
de las personas con discapacidad.
Promover la construccin y adecuacin 4.3.4
del espacio pblico y privado, transporte
y tecnologas de la informacin para
garantizar el derecho a la accesibilidad de
las personas con discapacidad.
Coordinar acciones con los poderes 4.3.5
ejecutivo, legislativo y judicial de los tres
rdenes de gobierno, acciones para
asegurar el acceso a la justicia y la
participacin a la vida poltica y pblica de
las personas con discapacidad.
1 Alineacin de los objetivos del Programa Nacional para el Desarrollo y la incorporacin de las
personas con discapacidad (PNDIPD) 2014-2018 a la meta Nacional.
Meta Nacional
Objetivo de la Meta
Nacional
Estrategia del Objetivo de la Meta
Nacional
Objetivo del PNDIPD
II. Mxico Incluyente
Objetivo 2.2. Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente
Estrategia 2.2.4. Proteger los derechos de las personas con discapacidad y contribuir a su desarrollo integral e inclusin plena.
Objetivo 1. Incorporar los derechos de las personas con discapacidad en los programas o acciones de la administracin pblica.
Objetivo 2. Mejorar el acceso de las personas con discapacidad a los servicios de salud as como a la atencin de salud especializada.
Objetivo 3. Promover el diseo e instrumentacin de programas y acciones que mejoren el acceso al trabajo de las personas con discapacidad.
Objetivo 4. Fortalecer la participacin de las personas con discapacidad en la educacin inclusiva y la especial, la cultura, el deporte y el turismo
Objetivo 5. Incrementar la accesibilidad y el diseo universal en espacios pblicos o privados, el transporte y las tecnologas de la informacin para las personas con discapacidad.
Objetivo 6. Armonizar la legislacin para facilitar el acceso a la justicia y la participacin poltica y pblica de las personas con discapacidad.
20
Programa Especial Discapacidad BC
2 Alineacin del PNDIPD a objetivos de los programas sectoriales Nacionales
Objetivo Del PNDIPD
Objetivos Sectoriales
Objetivo De La Meta Nacional
Meta Nacional
Objetivo 1. Incorporar los derechos de las personas con discapacidad en los programas o acciones de la administracin pblica.
SEGOB. Desarrollar polticas integrales de poblacin y
migracin que contribuyan a la inclusin, la prosperidad y el
ejercicio de derechos.
1.5 Garantizar el respeto y la proteccin de los derechos humanos y la erradicacin de la discriminacin.
I. Mxico en paz.
SEDENA. Contribuir a preservar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado
Mexicano. SEMAR. Emplear el poder naval
de la federacin contribuyendo a la permanencia del Estado
Mexicano, la paz, independencia y Soberana Nacional.
1.2 Garantizar la seguridad nacional.
Objetivo 6. Armonizar la legislacin para facilitar el acceso a la justicia y la participacin poltica y pblica de las personas con discapacidad.
PGR. Lograr una procuracin de justicia eficaz y eficiente.
1.4 Garantizar un sistema de Justicia Penal Eficaz, expedito, imparcial y transparente.
Objetivo 1. Incorporar los derechos de las personas con discapacidad en los programas o acciones de la administracin pblica.
SEDESOL. Construir una sociedad igualitaria donde exista acceso irrestricto de bienestar social
mediante acciones que protejan el ejercicio de los derechos de
todas las personas.
2.2 Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente.
II. Mxico Incluyente
Objetivo 2. Mejorar el acceso de las personas con discapacidad a los servicios de salud as como a la atencin de salud especializada.
SALUD. Avanzar en la construccin de un Sistema de
Salud Universal bajo la rectora de la Secretara de Salud.
2.3 Asegurar el acceso a los servicios de salud. 2.4 Ampliar el acceso a la seguridad social
21
Programa Especial Discapacidad BC
Objetivo 4. Fortalecer la participacin de las personas con discapacidad en la educacin inclusiva y la especial, la cultura, el deporte y el turismo.
SEP. Asegurar mayor cobertura, inclusin y equidad educativa entre todos los grupos de la
poblacin para la construccin de una sociedad ms justa.
3.1 Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educacin de calidad.
III. Mxico con Educacin de calidad
3.2 Garantizar la Inclusin y la equidad en el sistema educativo.
3.3 Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formacin integral de los ciudadanos.
3.4 Promover el deporte de manera incluyente para fomentar una cultura de salud.
3.5 Hacer el desarrollo cientfico, tecnolgico, y la innovacin pilares para el progreso econmico y social.
Objetivo 1. Incorporar los derechos de las personas con discapacidad en los programas o acciones de la administracin pblica.
SHCP. Fomentar la inclusin, educacin, competencia y
transparencia de los sistemas financiero, asegurador y de
pensiones para incrementar su penetracin, cobertura a la vez
que mantenga su solidez y seguridad.
4.2 Democratizar el acceso al financiamiento de proyectos con potencial de crecimiento.
IV. Mxico prospero.
Objetivo 3. Promover el diseo e instrumentacin de programas y acciones que mejoren el acceso al trabajo de las personas con discapacidad.
STPS. Democratizar la productividad laboral,
capacitacin y el adiestramiento de los trabajadores.
4.3. Promover el empleo de calidad.
Objetivo 5. Incrementar la accesibilidad y el diseo universal en espacios pblicos o privados, el transporte y las tecnologas de la informacin para las personas con discapacidad.
SCT. Generar condiciones para una movilidad personal gil,
segura, sustentable e incluyente que incremente la calidad de vida.
4.5. Democratizar el acceso a servicio de telecomunicaciones Objetivo 4.9. Contar con una infraestructura de transporte que se refleje en menores costos para realizar la actividad.
Objetivo 3. Promover el diseo e instrumentacin de programas y acciones que mejoren el acceso al trabajo de las personas con discapacidad.
SAGARPA. Impulsar la productividad en el sector agroalimentario mediante inversin en capital fsico, humano y tecnolgico que
garantice la seguridad alimentaria.
4.10 Construir un sector agropecuario y pesquero productivo que garantice la seguridad alimentaria.
22
Programa Especial Discapacidad BC
Objetivo 4. Fortalecer la participacin de las personas con discapacidad en la educacin inclusiva y la especial, la cultura, el deporte y el turismo.
SECTUR. Transformar el sector turstico y fortalecer esquemas de colaboracin y corresponsabilidad
para aprovechar el potencial turstico del pas.
4.11 Aprovechar el potencial turstico de Mxico para generar una mayor derrama econmica en el pas.
Objetivo 6. Armonizar la legislacin para facilitar el acceso a la justicia y la participacin poltica y pblica de las personas con discapacidad.
SRE. Impulsar una poltica de cooperacin internacional para el desarrollo en beneficio de Mxico
y de otros pases.
5.1 Ampliar y fortalecer la presencia de Mxico en el mundo.
V. Mxico con responsabilidad Global.
Objetivo 1. Incorporar los derechos de las personas con discapacidad en los programas o acciones de la administracin pblica.
5.4 Velar por los intereses de los mexicanos en el extranjero y proteger los derechos de los extranjeros.
3 Alineacin estrategias transversales y enfoques del PNDIPD
Estrategias y lneas de accin transversales del PND 2013-2018
Enfoques del PNDIPD.
Democratizar la productividad: Llevar a cabo polticas pblicas que eliminen los obstculos que limitan el potencial productivo de los ciudadanos y las empresas
Inclusin social de personas con discapacidad
Perspectiva de Gnero: Incorporar la perspectiva de igualdad de gnero en las polticas pblicas, programas, proyectos e instrumentos compensatorios como acciones afirmativas de la Administracin Pblica Federal.
Cumplimiento de los Derechos Humanos a las personas con discapacidad que presentan adems problemtica de desigualdad por perspectiva de gnero.
Gobierno Cercano y Moderno: Establecer una Estrategia Digital Nacional para fomentar la adopcin y el desarrollo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin e impulsar un gobierno eficaz que inserte a Mxico en la Sociedad del Conocimiento.
Contribuir a la equidad en base a la utilizacin de tecnologas que apoyen a las personas con discapacidad.
4 Alineacin de programas e indicadores y PNDIPD
Programa Sectorial Indicador sectorial Indicador Programa PNDIPD.
Programa Sectorial SEGOB
4.3. Indicador de integracin de criterios demogrficos
1-Porcentaje de programas y acciones federales que incorporan los derechos de las personas con discapacidad en sus instrumentos normativos.
Programa Sectorial SALUD
6.1. Porcentaje de poblacin con carencia por acceso a los servicios de salud
2. Porcentaje de personas con discapacidad que presentan carencias para el acceso a los servicios de salud.
Programa Sectorial STPS
1.1. Nmero de buscadores de empleo colocados a travs del servicio Nacional de empleo. 2.1 Nmero de trabajadores beneficiados por acciones de apoyo a la productividad
3. Porcentaje de poblacin con alguna discapacidad y econmicamente activa ocupada.
23
Programa Especial Discapacidad BC
Programa Sectorial SEP
3.3. Tasa de abandono escolar en educacin primaria, secundaria y media y superior por servicio.
4. Porcentaje de personas con discapacidad que presentan rezago educativo.
Programa Sectorial SECRETARIA DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO
3.2. Densidad de los nuevos desarrollos de vivienda con subsidio federal
5. Porcentaje de hogares donde habitan al menos una persona con discapacidad permanente que cuente con modificaciones o adaptaciones realizadas a causa de la persona (o de las personas con discapacidad)
Programa Sectorial SEGOB
3.3. Incorporacin de la perspectiva de no discriminacin en la legislacin federal y estatal
6. Porcentaje de iniciativas de Ley aprobadas en comisiones para promover los derechos de las personas con discapacidad.
24
Programa Especial Discapacidad BC
5. Esquema de correlacin y alineacin entre los documentos de Planeacin Nacional y Estatal con los
compromisos establecidos en el Programa Especial de Atencin a la Discapacidad 2015-2019.
PND 2013-2019
II. Mxico Incluyente
Objetivo 2.2. Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente.
PNDIPD 2014-2018
Objetivos
Objetivo 1. Incorporar los derechos de las personas con discapacidad en los programas o acciones de la administracin pblica.
Objetivo 2. Mejorar el acceso de las personas con discapacidad a los servicios de salud as como a la atencin de salud especializada.
Objetivo 3. Promover el diseo e instrumentacin de programas y acciones que mejoren el acceso al trabajo de las personas con discapacidad.
Objetivo 4. Fortalecer la participacin de las personas con discapacidad en la educacin inclusiva y la especial, la cultura, el deporte y el turismo.
Objetivo 5. Incrementar la accesibilidad y el diseo universal en espacios pblicos o privados, el transporte y las tecnologas de la informacin para las personas con discapacidad.
Objetivo 6. Armonizar la legislacin para facilitar el acceso a la justicia y la participacin poltica y pblica de las personas con discapacidad.
PED 2014-2019
Eje 1: Desarrollo Humano y sociedad equitativa
Objetivo: Atencin integral a personas con discapacidad.
Integrar a las personas con discapacidad e incorporarlos al desarrollo, a fin de garantizar pleno respeto y ejercicio de sus derechos, la igualdad de oportunidades y la equidad en el acceso de los servicios de salud, educacin, empleo, cultura, recreacin, deporte e infraestructura y todo aquello que en conjunto contribuya al bienestar y mejora de la calidad de vida as como la difusin de la nueva cultura de inclusin social basada en el respeto y la dignidad.
PEAID 2015-2019
Objetivos
1). Desarrollar acciones de promocin y prevencin de la discapacidad en la poblacin general, as como brindar una atencin mdica, de habilitacin y rehabilitacin integral que coadyuve a limitar secuelas discapacitantes y una mejor calidad de vida
2). Desarrollar acciones tendientes a modificar circunstancias especficas de carcter social que influyen en el grado de vulnerabilidad de la persona con discapacidad, promoviendo la participacin de los diferentes sectores sociales..
3). Contribuir al desarrollo del conocimiento, habilidades y destrezas de las personas con discapacidad mediante el fortalecimiento de programas educativos inclusivos.
4). Promover el desarrollo y bienestar de las personas con discapacidad, a travs de fortalecer su participacin en los mbitos culturales, deportivos y de recreacin.
5). Promover la inclusin y desarrollo laboral de las personas con discapacidad, mediante el fortalecimiento de su valoracin funcional y capacitacin para el trabajo..
6). Contribuir a garantizar que las personas con discapacidad tengan accesibilidad a espacios pblicos o privados, a las tecnologas de informacin, as como acceso y movilidad para obtener bienes y servicios.
7). Vigilar y promover la incorporacin de los derechos de las personas con discapacidad en los programas y acciones de la administracin estatal, as como armonizar la legislacin estatal para garantizar el principio inclusivo.
8). Promover la construccin de informacin veraz y suficiente que favorezca la generacin de estadsticas poblacionales, sociales y de salud. PND 2013-2019: Programa Nacional de Desarrollo. PNDIPD 2014-2018 Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusin de las personas con Discapacidad. PNDIPCD 2014-2018: Programa Nacional para el Desarrollo e inclusin de personas con discapacidad. PED 2014-2019: Plan Estatal de Desarrollo.
25
Captulo uno Dnde estamos?
26
Discapacidad BC Programa Especial
1.1.Diagnstico de la situacin en
el Estado sobre la Discapacidad
La discapacidad constituye uno de los
principales problemas emergentes de salud
pblica, que presenta un constante incremento
de casos a nivel mundial. En los ltimos aos los
adelantos tecnolgicos en el tratamiento de la
salud, aunado a una mayor cobertura de
servicios mdicos han contribuido a disminuir
considerablemente las tasas de mortalidad en
la poblacin general e infantil, sin embrago con
frecuencia se generan secuelas que causan
limitacin funcional en todas las edades, dando
por resultado discapacidad en diferentes
grados.
Segn estimacin de la Organizacin Mundial
de la Salud, mil millones de personas viven con
algn tipo de discapacidad, es decir, cerca del
15% de la poblacin mundial. Actualmente 200
millones de personas experimentan dificultades
considerables en su capacidad funcional
derivado del proceso de envejecimiento y el
aumento de casos de enfermedades
discapacitantes como la diabetes,
enfermedades cardiovasculares, cnceres y
trastornos mentales.
En este contexto, en los aos venideros la
discapacidad ser un motivo de preocupacin
an mayor, pues su prevalencia est en un
continuo crecimiento. Las caractersticas de la
discapacidad en cada pas varan por las
tendencias en los problemas de salud, factores
ambientales, accidentes, hbitos alimentarios y
el abuso de sustancias.
Discapacidad por grupos de edad
De acuerdo con la Encuesta Nacional de
Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2012,
en Mxico el 6.6% de la poblacin total
(7,751,677 millones de personas) presenta
dificultad para realizar al menos una de las
siguientes actividades: caminar, ver, escuchar,
hablar o comunicarse, poner atencin o
aprender, atender el cuidado personal y
mental.
La mayora de las personas (51.4%) se registran
en el grupo poblacional de 60 aos y ms, el
33.7% en el rango de adultos entre 30 y 59
aos, el 7.6% se registra en el grupo de jvenes
de 15 a 29 aos, y el 7.3% en el bloque de
nias y nios de 0 a 14 aos. Es decir 8 de cada
diez personas con discapacidad en Mxico se
ubican en la poblacin mayor de 29 aos. (Ver
grfica 1).
27
Discapacidad BC Programa Especial
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares.
Distribucin Geogrfica
La Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos en
Hogares 2012 (ENIGH), indica que la poblacin
con discapacidad se distribuye en el territorio
nacional bajo la misma tendencia que el resto
de los habitantes del pas; las entidades
federativas ms pobladas (el Estado de Mxico,
el D.F., Jalisco y Nuevo Len) presentan
tambin mayor cantidad de poblacin con
discapacidad.
Sin embargo, la presencia de poblacin con
discapacidad al interior de cada entidad, vara
de manera irregular y expresa la diversidad de
factores y particularidades que pueden estar
impactando al fenmeno de la discapacidad en
cada territorio, entre ellos la estructura etaria
de cada estado, la cobertura y calidad del
sistema de salud, el nivel de desarrollo
econmico y social. En este sentido, los estados
con mayor proporcin de personas con
discapacidad a su interior son Tabasco, Oaxaca,
Yucatn y Nayarit con porcentajes cercanos o
por arriba del 10 por ciento. Cabe sealar que
Baja California se ubica dos dcimas por encima
de la media nacional (6.8%). (Ver Grfica 2)
NIOS JOVENES ADULTOS PERSONAS ADULTASMAYORES
7.3 7.6
33.7
51.4
Grfica 1. Distribucin Porcentual de poblacin con discapacidad segn grupo de edad
28
Discapacidad BC Programa Especial
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares.
Tipo de Discapacidad
La ENIGH 2012, seala que las personas con
problemas para caminar son el tipo de
discapacidad de mayor presencia (57.5%), con
dificultades para ver (32.5%), or (16.5%),
hablar o comunicarse (8.6%), mental (8.1%),
atender el cuidado personal (7.9%) y poner
atencin (6.5%). La distribucin es
relativamente igual entre hombres y mujeres;
aunque los hombres presentan una frecuencia
ms alta en: comunicarse o hablar, poner
atencin o aprender y mental.
Por grupo de edad se observan diferencias
importantes en la distribucin de los tipos de
dificultad. En los adultos mayores y adultos, las
dificultades para caminar, ver y or son mayores
(en algunos casos
2.2 3.3
4.1 4.2 4.2 4.5 4.8 5 5.1
5.6 6.4 6.4 6.5 6.6 6.6 6.6 6.8 6.9 6.9 7.2 7.3 7.3
7.7 7.8 7.9 7.9
8.4 8.7 8.7 8.7
10.1 10.7
13.5
Quintana Roo
Aguascalientes
Nuevo Len
Colima
Tamaulipas
Mxico
Chihuahua
Puebla
Tlaxcala
Quertaro
Sonora
Chiapas
Baja California Sur
Sinaloa
Distrito Federal
Estados Unidos Mexicanos
Baja California
Coahuila de Zaragoza
Guanajuato
Campeche
Veracruz de Ignacio de la Llave
Guerrero
San Luis Potos
Michoacn de Ocampo
Morelos
Hidalgo
Zacatecas
Durango
Jalisco
Nayarit
Yucatn
Oaxaca
Tabasco
Grfica 2. Porcentaje de poblacin con discapacidad por entidad federativa. 2012
29
Discapacidad BC Programa Especial
son hasta dos veces ms altas que para nios y
jvenes); en cambio en los nios y jvenes, las
discapacidades para hablar, poner atencin y
mental tienen un lugar importante (en algunos
casos 2 y 4 veces ms altas que en los adultos).
Lo que evidencia cmo los cambios en el ciclo
de vida tambin son un factor importante en el
riesgo de adquirir algn tipo de discapacidad.
(Ver tabla 1)
Tabla 1.-Porcentaje de poblacin con discapacidad por sexo y grupo de edad segn tipo de discapacidad 2012
Tipo de discapacidad
Sexo y grupo de edad Caminar Ver Hablar o
comunicarse escuchar
Atender el cuidado personal
Poner atencin o aprender Mental
Total 57.5 32.5 8.6 16.5 7.9 6.5 8.1
Hombre 54.8 29 9.7 17.4 7.5 7.3 10.7
Mujer 59.9 35.8 7.7 15.6 8.3 5.8 5.9
Nios 30.4 25.7 23.6 10.2 7.7 22.1 18.6
Jvenes 23.5 36.2 20.5 12 5 16.5 20.9
Adultos 49 33.8 5.7 10.8 4.7 4.1 12.3
Adultos Mayores 71.9 32.1 6.7 21.8 10.6 4.4 2.1
Nota: La suma de porcentaje segn tipo de discapacidad es superior a 100 por las personas que reportan ms de una discapacidad
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH 2012). Base de Datos
Causas de Discapacidad
La ENIGH-2012, indica que la principal causa de
discapacidad entre el total de dificultades
reportadas son la enfermedad con un 38.5%),
edad avanzada 31%, el nacimiento 15% y los
accidentes 12%. La distribucin es
relativamente igual para hombres y mujeres;
aunque los varones reportan porcentajes ms
altos en discapacidad por accidentes (15.3%) y
nacimiento (18.2%) y, las mujeres en edad
avanzada (35.6%) y enfermedad (39.6 por
ciento).
Por grupo de edad, es claro que en los nios y
jvenes, la discapacidad a consecuencia de un
problema antes o durante el nacimiento es el
origen principal y considerablemente la
frecuencia es ms alta que en los adultos y las
personas en edad avanzada, ya que representa
la causa del 68.9% y 53.9% de los casos,
respectivamente. Mientras en los adultos y las
personas adultas mayores la enfermedad y la
edad es el factor detonante. Cabe sealar que
en las personas adultas mayores, el 50.9% de
las discapacidades tienen su origen en la edad
avanzada. (Ver tabla 2).
30
Discapacidad BC Programa Especial
Tabla 2.- Distribucin porcentual de las dificultades de la poblacin con discapacidad por tipo de discapacidad segn causa de la misma 2012
Causa de discapacidad
Tipo de discapacidad Total Nacimiento Enfermedad Accidente Edad
Avanzada Otra
Caminar 100.0 5.6 42.3 20.1 30.3 1.7
ver 100.0 12.2 40.2 6.2 36.6 4.8
Hablar o 100.0 43.0 32.1 3.3 18.5 3.1
Escuchar 100.0 11.2 29.0 7.3 47.0 5.5
Atender el cuidado personal 100.0 9.6 48.2 10.0 26.7 5.5
Poner atencin o aprender 100.0 43.4 24.8 1.8 25.6 4.4
Mental 100.0 52.1 32.3 7.0 2.6 6.0
Nota: El porcentaje se calcul con base en el total de limitaciones para cada tipo de discapacidad.
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH 2012). Base de Datos
31
Discapacidad BC Programa Especial
27.9
45.4
13.3
7.3 5.2 5.9
27.3 28.5
21.7
15.7
Ninguno a Primaria b Secundaria c Medio superior d Superior e
Grfica 3. Distribucin porcentual de poblacin de 15 aos y ms, segn nivel de escolaridad para cada condicin de discapacidad
Con Discapacidad Sin Discapacidad
Nivel Escolar
Segn datos del Censo 2010, el 27.9% de la poblacin con discapacidad no tiene estudios, 45.4%
termin al menos un ao de primaria, 13.3% concluyo un ao de secundaria. Asimismo 7.3% termino
un grado de media superior y 5.2% uno de superior; el 86.6% de la poblacin con discapacidad tiene
como mximo estudios de educacin bsica. (Ver grfica 3).
.
Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Base de datos de la Muestra Nota: No se grafica el no especificado de nivel de escolaridad: 0.9% en cada caso. a Incluye tambin preescolar. b Incluye primaria completa e incompleta. c Incluye secundaria completa e incompleta y tcnicos con antecedente de primaria. d Incluye estudios de preparatoria o bachillerato, carreras tcnicas o comerciales con antecedentes de secundaria y normal bsica. e Incluye los estudios de licenciatura, profesional, normal superior, tcnico superior o tecnolgico, maestra y doctorado
32
Discapacidad BC Programa Especial
53.8
29.9
Sin discapacidad Con discapacidad
Grfica 4. Tasa de participacin econmica por condicin de discapacidad
Condicin econmica
La tasa de participacin econmica de la poblacin con discapacidad es 29.9%, lo que representa aproximadamente 1.6 millones de personas, contra 53.7% de las personas sin discapacidad. Esto evidencia la desventaja de las personas con discapacidad en su inclusin laboral (Ver grfica 4).
Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y
Vivienda 2010. Base de datos de la muestra.
Nota: La tasa se calcul con base en la poblacin de 12 aos y ms por condicin de discapacidad.
33
Discapacidad BC Programa Especial
La tasa de participacin econmica ms alta, corresponde a las personas con limitaciones para ver con 35.3%; las personas que tienen dificultades para escuchar 29.7%, para caminar o moverse 27.1%, para hablar o comunicarse
20.4%, y quienes tienen limitaciones para poner atencin o aprender 15.3%, mentales 10.5% y para atender el cuidado personal 9.5%. (Ver grfica 5)
Fuente: INEGI.Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Base de datos de la muestra.
Nota: La tasa se calcul con base en la poblacin de 12 aos y ms para cada tipo de discapacidad
Datos poblacionales en el Estado
En Baja California, segn datos del INEGI 2010,
se cuenta con una poblacin con discapacidad
de 108 mil 691 personas con discapacidad,
representando el 3.4% de la poblacin estatal.
La poblacin con discapacidad en el Estado, se encuentra distribuida con un 46.6% en Tijuana, 31.7% en Mexicali, 15.2% en Ensenada, asimismo en Rosarito y Tecate se registra un 2.9 y 3.5% respectivamente del total.Ver tabla 3
Tabla 3. Poblacin con discapacidad por municipio.
Municipio Poblacin Porcentaje
Mexicali 34,483 31.7%
Ensenada 16,510 15.2%
Playas de Rosarito 3,191 2.9%
Tecate 3,826 3.5%
Tijuana 50,681 46.6%
TOTAL 108,691 100% Fuente: INEGI 2010.
35.3
29.7 27.1
20.4
15.3
10.5 9.5
Ver Escuchar Caminar omoverse
Hablar ocomunicarse
Poner atencin oaprender
Mental Atender elcuidado personal
Grfica 5. Tasa de participacin econmica de poblacin con discapacidad para cada tipo de discapacidad
34
Discapacidad BC Programa Especial
2% 5% 5%
4% 4%
4% 4%
5% 6%
7% 8%
8% 8%
8% 7%
6% 5% 5%
0% 2% 4% 6% 8% 10%
00-04 aos
10-14 aos
20-24 aos
30-34 aos
40-44 aos
50-54 aos
60-64 aos
70-74 aos
80-84 aos
Grfica 7. Porcentaje de poblacin por grupos quinquenales de edad con
condicin de limitacin en la actividad en Baja California
El tipo de discapacidad de mayor frecuencia es
la motriz con 44.8%, la visual con 22.4%, la
discapacidad mental con un 10.6%, seguida de
la de lenguaje y auditiva con 7.1% y 6.3%
respectivamente, el 8.8% restante lo ocupan
otros tipos de discapacidad. (Ver grfica 6).
Fuente: INEGI 2010
Del total de poblacin con discapacidad el 54%
se encuentra en el grupo poblacional de 50 y
ms. Asimismo el 58% de la poblacin se
encuentra en edad productiva.
Fuente: INEGI 2010
44.8%
22.4%
6.3%
7.1%
10.6%
8.8%
0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0%
Motriz
Visual
Auditiva
Lenguaje
Mental
Otra
Grfica 6. Porcentaje de tipos de discapacidad en Baja California
35
Discapacidad BC Programa Especial
Promocin y prevencin en Salud
La discapacidad se presenta por diversas
causas, desde enfermedades genticas,
condiciones perinatales, padecimientos
crnico-degenerativos y trasmisibles, como
tambin intoxicaciones, accidentes y lesiones
principalmente.
De las 20 principales casusas de morbilidad
registradas en el Estado en 2014, segn
registros del Sistema nico Automatizado de
Vigilancia Epidemiolgica (SUAVE)
aproximadamente 54 mil 819 casos,
equivalente a 5% de la totalidad obedecen a
patologas desencadenantes de una condicin
de discapacidad en sus diferentes grados.
Actualmente en Baja California, se cuentan con
programas de educacin para la prevencin de
riesgos y la identificacin de determinantes que
condicionan la existencia de secuelas
discapacitantes en la poblacin, sin embargo la
creciente frecuencia de estos padecimientos,
nos ubican ante la necesidad de seguir
fortaleciendo estrategias anticipatorias que
eviten o limiten daos que presentan mayor
incidencia por grupo de edad.
En este contexto se debern fortalecer los
esfuerzos del sector salud para lograr una
mayor cobertura de dotacin de cido flico en
mujeres en edad reproductiva, elevar el
promedio de consultas prenatales en la mujer
embarazada, mantener las coberturas con
esquemas completos de vacunacin en el
menor de 8 aos, as como incrementar
acciones de promocin para prevenir
accidentes en el hogar, escuela y reas pblicas
en la poblacin infantil.
En el sector de la poblacin de edad productiva,
se debern incrementar las acciones para el
autocuidado y el fomento de hbitos
alimenticios saludables, para la prevencin de
enfermedades crnicas como el diabetes,
hipertensin, dislipidemias y obesidad que
conducen a desenlaces discapacitantes e
incluso la muerte, asimismo en esta poblacin
se debern promover factores de proteccin
para prever lesiones por violencia, as como
accidentes principalmente por vehculo de
motor y por riesgos en mbitos laborales.
El grupo poblacional de adultos mayores, sin
duda requiere de una atencin que promueva
la prevencin de cadas, as como el control
mdico de patologas crnicas existentes, para
postergar la aparicin de discapacidad y
mantener su calidad de vida.
Atencin de rehabilitacin
La atencin oportuna en centros de atencin
especializados mediante la valoracin y
tratamiento teraputico por parte de un equipo
multidisciplinario y en corresponsabilidad con
la familia del paciente, permite limitar la
estructuracin de las secuelas discapacitantes
disminuyendo con ello el impacto en el
individuo para su inclusin social.
Actualmente en la Entidad se cuenta con una
red articulada de unidades especializadas en
rehabilitacin operadas por los distintos
rdenes de gobierno, segn su capacidad
resolutiva se clasifican en; tres Centros de
Rehabilitacin Integral, ubicados en los
municipios de Mexicali, Tijuana y en Ensenada,
cinco Unidades Bsicas de Rehabilitacin
ubicadas en valle de Mexicali, Tecate, San
Felipe, Rosarito y San Quintn, as como reas
de atencin primaria de rehabilitacin en las
diversas instituciones del sector salud para
atencin de sus derechohabientes, estas en
conjunto con establecimientos del sector
36
Discapacidad BC Programa Especial
privado ofertan los servicios de terapia fsica
que se proporcionan a la poblacin asegurada y
no asegurada en el Estado.
De acuerdo a los diferentes establecimientos de
salud, durante el ao 2013 se brindaron 305
mil 175 sesiones de terapia fsica a 51 mil 707
pacientes por discapacidad temporal o
permanente. (Ver tabla 4).
Tabla 4. Sesiones de fisioterapia y pacientes atendidos por condicin de derechohabiencia, 2013.
IMSS ISSSTE SEDENA SEMAR ISSTECALI IMSS-OP ISESALUD IPEBC PRIVADOS TOTAL
Sesiones de Fisioterapia
223,354 42,244 1,817 1,099 30,310 0 6,351 0 856 305,175
Pacientes 38,964 8,808 781 56 3,098 0 N/D 0 269 51,707
Terapia
ocupacional 11,729 0 0 0 0 0 0 210 0 11,939
Pacientes 11,729 0 0 0 0 0 0 210 0 11,939
Fuente: Anuario Estadstico de Baja California 2014, INEGI.
Educacin
La educacin es un derecho fundamental, y
obedece a un principio universal donde todo
individuo debe tener acceso sin importar su
condicin fsica o social. En ese sentido nuestro
Estado, requiere fortalecer la orientacin hacia
la inclusin educativa con elementos y recursos
necesarios para brindar educacin a nios,
jvenes y adultos con diferentes tipos de
discapacidad.
A travs de diferentes niveles educativos, se
deber promover una cultura de respeto a la
dignidad y a los derechos humanos de las
personas con discapacidad incluyendo
asignaturas al respecto en los contenidos
curriculares de la formacin bsica, media y
superior.
De igual manera para hacer realidad la
educacin inclusiva requiere generar las
acciones sistmicas que den cumplimiento
pleno de los preceptos de inclusin
contemplados en la Ley General de Educacin,
as como sus propios mecanismos de
supervisin.
Inclusin Laboral
Las personas con algn tipo de discapacidad
tienen la posibilidad de incluirse a alguna
actividad laboral a travs de explotar sus
capacidades funcionales residuales ptimas
para un trabajo, en ocasiones la
desinformacin, los prejuicios y paradigmas por
parte de los empleadores y de la propia
sociedad, han retrasado o impedido este
proceso de incorporacin a la vida productiva.
37
Discapacidad BC Programa Especial
En este sentido se hace inminente la
coordinacin de esfuerzos para la
sensibilizacin a todos los actores del sector
productivo y de servicios respecto a los
derechos de las personas con discapacidad de
desarrollarse en un mbito laboral adecuado a
su potencial.
Sin duda otra vertiente a fortalecer es la
evaluacin del sector empresarial sobre el
cumplimiento de las disposiciones legales
respeto a la inclusin laboral, y de forma
paralela la generacin de estmulos, incentivos
y reconocimientos a empresas solidarias con la
contratacin de personas de este segmento
poblacional.
Cultura y deporte
Conforme a los principios de la convencin de
los derechos de personas con discapacidad, el
acceso a las actividades culturales, recreativas y
deportivas no deben estar limitadas por
barreras fsicas sociales y/o por la falta de
infraestructura, ya que estos espacios son
plataformas elementales que propician el
desarrollo humano integral de toda persona,
principalmente las que tienen alguna condicin
de discapacidad.
En este sentido se debe vigilar que no existan
factores que condicionen su participacin tanto
en el desarrollo cultural, en los ambientes de
recreacin, esparcimiento as como en el
deporte. En nuestro Estado, si bien, existen
programas en las diferentes dependencias
encargadas de otorgar esta atencin, an no se
cuenta con coberturas adecuadas de este tipo
de espacios que promueven el desarrollo
humano, la integracin familiar y la inclusin
social, por lo que se debern fortalecer
estrategias que permitan la participacin plena
de este importante grupo poblacional.
Accesibilidad y transporte
En la actualidad un nmero importante de
personas con discapacidad, padecen serios
problemas para transitar por la va pblica, para
lograr el acceso a edificios, centros de reunin,
instalaciones comerciales, culturales,
deportivas, recreativas y tursticas, este
conjunto de barreras limitan la integracin de
las personas con discapacidad orillndolos a la
marginacin y limitndolos en la equidad de
oportunidades para acceder al desarrollo.
Asimismo, la infraestructura en transporte
pblico con adaptaciones especiales es
prcticamente nula por lo que se impide el
traslado de las personas con discapacidad a
espacios para realizar sus actividades de la vida
cotidiana como lo son el trabajo, la escuela y
hasta acudir a evaluaciones mdicas entre
otras.
En este contexto, nuestro Estado requiere
fortalecer programas que favorezcan el trnsito
de esta poblacin tanto en medios urbanos y
rurales, as como desarrollar directrices
focalizadas por una parte, para sensibilizar a
instituciones pblicas, sociales y privadas sobre
los principios
De acceso universal a espacios, y por otro lado
para ejercer las acciones de supervisin,
vigilancia y sancin en relacin al
incumplimiento de la aplicacin de la
normatividad en la materia.
Legislacin y derechos humanos
La modernidad implica el ejercicio pleno de
derechos y libertades en los individuos, y la
practica sistmica de la equidad y justicia en
nuestras sociedades. De ah que en la
38
Discapacidad BC Programa Especial
actualidad no se concibe la existencia de
barreras fsicas, administrativas y culturales que
impidan el goce del ejercicio pleno de los
derechos que poseen las personas con
discapacidad.
La tarea fundamental de cualquier sociedad en
desarrollo, es garantizar la dignidad, respeto y
equidad para las personas con discapacidad,
premisa en la que se deber trabajar para que
en nuestro Estado se garantice el acceso a las
oportunidades y desarrollo de este grupo
poblacional, mediante el fortalecimiento y
armonizacin del marco jurdico existente con
los principios y tratados internacionales en la
materia.
De igual forma se debern fortalecer las
acciones de vigilancia y sancin sobre la
aplicacin del marco legal en las acciones de
gobierno.
Sistema Estatal de Informacin
Tanto a nivel nacional como estatal, se cuenta
con informacin y datos estadsticos muy
limitados respecto a la caracterizacin de la
discapacidad, desde la perspectiva
epidemiolgica, social y econmica. El
conocimiento preciso de diversos grupos
sociales permite a los gobiernos contar con
informacin relevante y suficiente para poner
de manifiesto sus necesidades y poder
organizar las acciones interinstitucionales
necesarias que permitan su satisfaccin.
Ante esta situacin, y dados los diversos
fenmenos sociales y de salud pblica que
presenta la Entidad, tales como; los
migratorios, la incidencia de accidentes y
lesiones, as como el envejecimiento
poblacional con las consecuencias
incapacitantes naturales en las personas, en
Baja California se imprime un escenario con
alto dinamismo en la frecuencia de casos,
grupos de edad y tipos de discapacidad.
De ah la necesidad de que en este sector
vulnerable de la poblacin, se avance en la
generacin de informacin estatal, que d
certidumbre y soporte estadstico a la
formulacin, ejecucin y evaluacin de las
acciones de inclusin de las personas con
discapacidad, lo que permitir avanzar con
mayor certidumbre hacia la justicia y equidad
en este grupo poblacional.
39
Captulo dos A dnde queremos llegar?
Visin
Una sociedad incluyente y equitativa a favor de las personas con discapacidad, mediante la
instrumentacin articulada de polticas pblicas que garanticen su inclusin a los diferentes mbitos
esenciales para su desarrollo social integral; salud, educacin, cultura, deporte, empleo y justicia, ello
en una marco de corresponsabilidad y cumplimento pleno a sus derechos humanos.
: Prioridades
Salud
Asistencia Social y
corresponsabilidad
Educacin
Cultura y deporte Inclusin laboral
Accesibilidad y
tecnologa
Legislacin y
Derechos Humanos
2.1 Visin del Programa
2.2 Prioridades para el Estado en el Sector
Sistema Estatal de
Informacin
41
Captulo tres Cmo vamos a lograrlo?
Estructura Temtica
Salud
Asistencia social y corresponsabilidad
Educacin
Cultura y deporte
Inclusin laboral
Accesibilidad y tecnologa
Legislacin y derechos humanos
Sistema Estatal de Informacin
La cual contiene: 8 temas, 8 objetivos, 17 estrategias, 35 Lneas de accin, y 109 metas. A continuacin se
presenta tabla con desglose por tema:
Tema Objetivos Estrategias Lneas de Accin
Metas
Salud 1 5 8 30
Asistencia social y corresponsabilidad 1 1 3 7
Educacin 1 2 3 8
Cultura y deporte 1 1 8 13
Inclusin laboral 1 3 4 11
Accesibilidad y tecnologa 1 1 3 8
Legislacin y derechos humanos 1 2 4 26
Sistema Estatal de Informacin 1 2 2 6
3.1 Objetivos Generales
3.2 Estrategias (Lneas de accin y Metas)
3.3 Proyectos Estratgicos e Institucionales
3.4 Seguimiento y Evaluacin (Indicadores)
3.5 Transparencia
43
Discapacidad BC Programa Especial
Salud
Desarrollar acciones de promocin y prevencin de la discapacidad en la poblacin general, as como
brindar una atencin mdica, de habilitacin y rehabilitacin integral que coadyuve a limitar secuelas
discapacitantes y una mejor calidad de vida.
Alineacin a estrategias del PED 2014-2019
Estrategia Transversal. Contribuir a que las personas con discapacidad disfruten del derecho a la salud.
2.3.1.1. Incrementar acciones que garanticen la coordinacin entre rdenes de gobierno, comunidad y
sociedad organizada para adoptar estilos de vida saludables.
Lneas de Accin Metas: 2015 - 2019 1. Desarrollar acciones de promocin y educacin para prevenir la discapacidad.
SALUD: Realizar campaa de sensibilizacin con personal experto, a travs de 12 abordajes anuales sobre el autocuidado para prevenir los diferentes tipos de discapacidad. SALUD: Realizar 500 talleres anuales comunitarios de promocin sobre determinantes sociales que causan la discapacidad. DIF Estatal: Implementar el Manual para el trato adecuado a las PCD emitido por el Gobierno Federal, en el 100% de las unidades mdicas aplicables. SALUD: Distribuir 150 mil trpticos educativos anuales con nfasis en enfermedades desencadenantes de discapacidad. SALUD-COEPRA: Sensibilizar anualmente a 110 mil personas de 10 a 49 aos sobre prevencin con nfasis en accidentes viales.
2. Fortalecer acciones anticipatorias que permitan prevenir y detectar la discapacidad en la infancia.
SALUD: Realizar tamizajes de deteccin de los diferentes tipos de discapacidad en la poblacin infantil y adolescente en las unidades de consulta externa. SALUD: Otorgar cido flico a 195 mil mujeres anualmente en edad frtil para
44
Discapacidad BC Programa Especial
prevenir defectos de nacimiento y otros tipo de discapacidad del recin nacido. SALUD: Tomar 25 mil 600 muestras anuales de tamiz neonatal en el lapso de 72 horas y 7 das del nacimiento.
3. Impulsar la deteccin y abordaje teraputico oportuno para reducir la incidencia de enfermedades discapacitantes en poblacin de 20 aos y ms.
SALUD: Fortalecer el esquema de control de pacientes diabticos, hipertensos y sndrome metablico a travs de 225 mil consultas anuales para evitar riesgos discapacitantes. SALUD: Realizar ciruga de cataratas a 400 pacientes detectados anualmente. SALUD: Formar 20 grupos anuales de ayuda mutua con pacientes identificados con factor de riesgo en unidades de consulta externa.
1.4.1.1. Implementar un modelo integral de atencin a personas con discapacidad con infraestructura
fsica y humana adecuada para su rehabilitacin.
Lneas de Accin Metas: 2015 - 2019 1. Brindar atencin integral a personas con discapacidad para contribuir a maximizar su capacidad funcional.
DIF Estatal: Otorgar 86,100 consultas mdicas especializadas a travs de los Centros de Rehabilitacin Integral. DIF Estatal: Otorgar 986,300 terapias de rehabilitacin a travs de los Centros de Rehabilitacin Integral. DIF Estatal: Implementar el mecanismo para evaluar y dictaminar la condicin de discapacidad de la persona. DIF Estatal: Otorgar 247,770 servicios que coadyuven a la inclusin social de las personas con discapacidad a travs de los Centros de Rehabilitacin Integral.
45
Discapacidad BC Programa Especial
DIF Estatal: Otorgar 6,075 consultas mdicas en Unidades Bsicas de Rehabilitacin. DIF Estatal: Otorgar 92,025 terapias de rehabilitacin a travs de las Unidades Bsicas de Rehabilitacin. SALUD: Contar con programas para PCD en el 100% de unidades mdicas en materia de orientacin y educacin en salud sexual y reproductiva.
2. Fortalecer la Red de servicios de rehabilitacin y habilitacin en el Estado.
DIF Estatal: Reequipar el 100% de las Unidades bsicas de rehabilitacin del Estado. DIF Estatal: Lograr que por lo menos exista un taller de prtesis y rtesis en los municipios con mayor concentracin.
Proyectos:
Sustitucin del Centro de Rehabilitacin Integral (CRI) de Mexicali.
Ampliacin de la Unidad Bsica de Rehabilitacin de San Quintn.
Cumplimiento de convenio que garantiza la operacin del Centro de Rehabilitacin Infantil en
Tijuana.
Construccin de la Estancia Familiar en el municipio de Tijuana; para brindar asistencia a PCD y
pacientes con tratamientos alargados, canalizados por instituciones de Salud.
2.8.2.1. Incrementar el porcentaje de personal capacitado en el modelo integrado de atencin a la
salud.
Lneas de Accin Metas: 2015 - 2019 1. Promover la actualizacin permanente del personal de salud sobre deteccin oportuna, tratamiento y aplicacin de derechos humanos en discapacidad.
SALUD: Desarrollar 12 cursos anuales sobre enfermedades discapacitantes, secuelas de trastornos y opciones teraputicas, dirigidos a personal de salud.
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Discapacidad BC Programa Especial
DIF Estatal: Impartir 12 talleres anuales sobre deteccin oportuna, dirigido a personal de primer contacto con paciente. CEDH: Impartir 12 platicas anuales en el tema de derechos humanos para PCD.
2.1.4.1 Mejorar la calidad de los servicios a travs del cumplimiento de estndares de calidad en
unidades mdicas del Estado.
Lneas de Accin Metas: 2015 - 2019 1. Generar acciones para que los servicios de salud implementen mecanismos que faciliten el acceso a consulta y optimicen tiempos de espera de PCD
SALUD: Disear y/o fortalecer mecanismos diferenciados para la solicitud de consulta a travs de medios telefnicos o electrnicos al 100% de las PCD, y en el caso de discapacidad intelectual o de alto impacto extenderlo al asistente personal. REPSS: Incorporar al 100% de las PCD al programa de Seguro Popular. DIF Estatal: Cubrir la consulta de primera vez el mismo da de la solicitud en el 100% de los casos presentados. DIF Estatal: Mantener por debajo de 10 minutos el tiempo de espera en consulta subsecuente. DIF Estatal: Mantener por debajo de 10 minutos el tiempo de espera para ingreso a sesin de terapia fsica.
2. Promover el cumplimiento de estndares de calidad para la acreditacin de unidades de rehabilitacin.
DIF Estatal: Disear y/o implementar los protocolos de habilitacin y rehabilitacin de prctica mdica basados en evidencia. DIF Estatal: Constituir y operar sistemticamente los comits de enseanza y capacitacin; de calidad y seguridad del paciente y dems aplicables al tipo de unidad mdica.
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Discapacidad BC Programa Especial
Proyecto
Certificacin de Centros de Rehabilitacin Integral (CRI) del Estado, ante el Consejo Nacional de
Salubridad.
Indicadores Responsable Porcentaje de tamiz neonatal en relacin a nacimientos.
Tasa de recin nacidos con defecto al nacimiento.
Tasa de morbilidad por accidentes y lesiones.
Porcentaje de pacientes hipertensos en control.
Porcentaje de pacientes hipertensos en control.
Porcentaje de pacientes con sndrome metablico en control.
Porcentaje de pacientes con discapacidad que concluyeron su tratamiento teraputico.
Porcentaje de Centros de Rehabilitacin certificados.
ISESALUD ISESALUD ISESALUD ISESALUD ISESALUD ISESALUD
DIFESTATAL DIF ESTATAL
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Discapacidad BC Programa Especial
Asistencia Social y Corresponsabilidad
Desarrollar acciones tendientes a modificar circunstancias especficas de carcter social que influyen
en el grado de vulnerabilidad de la persona con discapacidad, promoviendo la participacin de los
diferentes sectores sociales.
Alineacin a estrategias del PED 2014-2019
Estrategia Transversal. Impulsar la sensibilizacin en los sectores pblico, social y privado a travs de
polticas, programas y acciones que fomenten la conciencia y respeto de las capacidades, habilidades y
aptitudes de las personas con discapacidad.
Lneas de Accin Metas: 2015 - 2019 1. Impulsar acciones que fomenten la existencia de programas basados en la equidad, solidaridad y subsidiariedad.
INSTITUCIONES DE GOBIERNO: Implementar la perspectiva de atencin preferencial y diferenciada a PCD mediante el uso del lenguaje de seas mexicano, escritura braille, accesibilidad cognitiva y dems medios inclusivos en el 100% de programas sociales. SEDESOE-DIF Estatal: Garantizar la existencia de un mecanismo la remuneracin para la asistencia con intrprete a PCD en casos de juicios orales, capacitacin laboral y dems reas cuando as se requiera.
2. Fortalecer acciones que impulsen programas sociales de atencin a PCD.
DIF Estatal: Generar 150 espacios anuales en centros de cuidado para la inclusin de menores con problemas de movilidad que no requieren cuidados mdicos especializados, as como menores con discapacidad intelectual. DIF Estatal: Fortalecer el programa de visita domiciliaria y traslado de 2,400 pacientes en situacin de pobreza a la unidad de rehabilitacin de forma anual.
3. Contribuir a una mejor calidad de vida de las PCD albergadas en casas de asistencia.
SEDESOE: Desarrollar un programa para brindar apoyos econmicos a OSC previa aprobacin de proyectos a casa de
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Discapacidad BC Programa Especial
asistencia mediante la aprobacin de proyectos acordes a su objetivo social. DIF Estatal: Brindar atencin psicolgica y asistencia jurdica al 100% de PCD ingresadas a albergues temporales o permanentes operados por OSC en el Estado. DIF Estatal: Diagnosticar y proporcionar el apoyo funcional indicado al 100% de PCD ingresadas a albergues temporales o permanentes, as como Centros de atencin ambulatoria operados por OSC en el Estado.
Proyecto
Programa de capacitacin, certificacin, registro y apoyo econmico para el cuidado de
dependientes con discapacidad que se encuentren en situacin de pobreza.
Indicadores Responsable Porcentaje de instituciones con mecanismos de comunicacin inclusivos a PCD. Cobertura de PCD en albergues beneficiada con apoyos funcionales. Porcentaje de PCD albergados con atencin psicolgica y legal. Porcentaje de PCD que reciben apoyo para su guarda y cuidado.
CCD
DIF ESTATL DIF ESTATAL DIF ESTATAL
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Discapacidad BC Programa Especial
Educacin
Contribuir al desarrollo del conocimiento, habilidades y destrezas de las personas con discapacidad
mediante el fortalecimiento de programas educativos inclusivos.
Alineacin a estrategias del PED 2014-2019
Estrategia transversal. Propiciar un cambio de cultura en la poblacin para favorecer el ejercicio pleno
de los derechos e igualdades de las personas con discapacidad.
4.1.1.7. Fortalecer la equidad e inclusin educativa con proyectos y programas interculturales, de
educacin especial, educacin indgena y educacin migrante, que considere la diversidad de
capacidades, condiciones sociales, econmicas y lingsticas.
Lneas de Accin Metas: 2015 - 2019 1. Informar y sensibilizar a la comunidad escolar, conceptos y caractersticas sobre la diversidad y tipos de discapacidad.
CEDH-SEE: Disear y difundir en el 100% de los planteles de educacin bsica el manual de Educacin Inclusiva. SEE: Capacitar a travs de 10 reuniones anuales a docentes, padres de familia y comunidad escolar sobre la perspectiva inclusiva a PCD.
2. Fortalecer la infraestructura y Desarrollar capacidades en el personal educativo para favorecer la inclusin de PCD en todos los niveles educativos.
SEE: Desarrollar 1 sistema que incluya diseos metodolgicos y materiales educativos que favorezcan a las PCD y con problemas de aprendizaje en todos los niveles educativos. SEE: Realizar 10 capacitaciones anuales sobre el lenguaje de seas mexicano a todos los niveles educativos. SEE: Adecuar y equipar 5 planteles educativos para eliminar o reducir las barreras que impidan el acceso y participacin de PCD.
3. Desarrollar programas de vinculacin que favorezcan el desarrollo de las PCD.
SEE DIF Estatal: Fortalecer a travs del desarrollo de 5 congresos anuales, la Red estatal de padres de hijos con discapacidad y de hijos con aptitudes sobresalientes.
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Discapacidad BC Programa Especial
SEE-ICBC-INDE: Desarrollar 10 eventos anuales de arte y deporte, para PCD con aptitudes sobresalientes y/o talentos especficos. SEE-STPS: Disear una base de datos que facilite la deteccin de habilidades y capacidades de jvenes escolarizados en edad productiva para su inclusin laboral.
Indicadores Responsable Porcentaje de planteles con perspectiva inclusiva por nivel de educacin. Porcentaje de planteles beneficiados con adecuaciones en infraestructura. Porcentaje de maestras y maestros de educacin bsica capacitados sobre perspectiva de derechos humanos de PCD. Porcentaje de padres orientados con hijas o hijos con discapacidad.
SEE SEE SEE
SEE
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Discapacidad BC Programa Especial
Cultura y Deporte
Promover el desarrollo y bienestar de las personas con discapacidad, a travs de fortalecer su
participacin en los mbitos culturales, deportivos y de recreacin.
Alineacin a estrategias del PED 2014-2019
Estrategia transversal. Propiciar un cambio de cultura en la poblacin para favorecer el ejercicio pleno
de los derechos e igualdades de las personas con discapacidad.
Lneas de Accin Metas: 2015 - 2019 1. Fomentar y fortalecer las acciones necesarias para coadyuvar a la inclusin social de PCD a travs del mbito de la cultura.
DIF Estatal: Realizar plticas y talleres de manera anual, dirigidos a 285 personas involucradas en el mbito de la cultura. ICBC: Operar oportunamente fondos pblicos especficos para apoyar iniciativas de artistas y promotores culturales dirigidas a PCD.
2. Establecer un programa de credencializacin para las PCD y un acompaante para obtener el acceso libre a los eventos artsticos y culturales propios del ICBC en sus distintos recintos.
ICBC: Gestionar la credencializacin para PCD, difundir el programa y permitir el acceso libre a las personas que cuenten con la credencial.
3. Difundir el uso de espacios de lectura en SLB para personas con baja visin.
ICBC: Publicar 10 artculos o cintillos alusivos a ampliar la cultura a favor de las PCD de forma mensual en los medios impresos propios del ICBC.
4.- Promover la creacin de salas de lectura braille (SLB) en el Estado.
ICBC: Realizar la gestin ante la direccin general de bibliotecas pblicas.
5.- Fortalecer la capacitacin en deporte y cultura fsica aplicada a personas con discapacidad.
INDE: Brindar anualmente 10 cursos y talleres de capacitacin especializada en temas de deporte adaptado.
6. Generar programas que estimulen la activacin fsica e iniciacin deportiva de PCD.
INDE: Promover en los 5 municipios el programa ActiBC para PCD. INDE: Desarrollar 15 eventos deportivos anuales dirigidos a PCD.
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Discapacidad BC Programa Especial
INDE-SEE: Establecer un acuerdo de colaboracin para promover la cultura fsica y deporte en la poblacin estudiantil con algn tipo de discapacidad. INDE: Desarrollar la Paralimpiada estatal.
7. Fortalecer la infraestructura deportiva y ampliar la capacidad instalada para fortalecer la inclusin de PCD.
INDE: Generar infraestructura para la inclusin de PCD, que programe la adecuacin de espacios para deporte adaptado.
8. Fortalecer la vinculacin, apoyo y corresponsabilidad con OSC que impulsen el deporte para PCD.
INDE: Apoyar con material deportivo, uniformes y pago de arbitrajes al 100% de deportistas con discapacidad que participen en competencias estatales. INDE: Apoyar anualmente a 5 asociaciones que desarrollen deporte adaptado, para contribuir al logro de su objeto social.
Proyecto:
Construccin del Centro Paralmpico de Baja California.
Indicadores Responsable Porcentaje de miembros de la comunidad artstica con discapacidad. Porcentaje de eventos culturales y artsticos incluyentes. Porcentaje de participantes con discapacidad en torneos estatales.
Porcentaje de PCD que participan en eventos nacionales e internacionales.
ICBC ICBC INDE INDE
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Discapacidad BC Programa Especial
Inclusin laboral
Promover la inclusin y desarrollo laboral de las personas con discapacidad, mediante el
fortalecimiento de su valoracin funcional y capacitacin para el trabajo.
Alineacin a estrategias del PED 2014-2019
Estrategia transversal. Fortalecer en el sector pblico, social y privado la capacitacin y adiestramiento
laboral dirigidos a las personas con discapacidad, promoviendo la insercin laboral y el autoempleo.
1.4.2.1. Coadyuvar a la incorporacin de personas con discapacidad al mbito laboral.
Lneas de Accin Metas: 2015 - 2019 1. Promover una cultura de sensibilizacin sobre la inclusin a opciones productivas en el empleador y buscador de empleo con discapacidad.
STPS: Impartir 10 talleres anuales, dirigidos a empleadores sobre la discapacidad con enfoque a la integracin laboral. DIF Estatal: Desarrollar 10 talleres anualmente, orientados al desarrollo humano y autoestima en las PCD. STPS: Impartir 10 talleres anuales a buscadores de empleo para asesorarlos en opciones ptimas de colocacin, segn perfil de discapacidad. STPS-SEDECO-SEDESOL-SNE: Impartir 10 plticas de forma anual sobre programas de autoempleo.
2.- Fortalecer y difundir los beneficios e incentivos para empresas incluyentes.
STPS: Desarrollar 10 cursos anuales para dar a conocer a las empresas los incentivos para contratar personas con discapacidad. STPS: Difundir a travs de medios masivos experiencias y casos de xito en materia productiva de PCD.
3. Desarrollar mecanismos que impulsen la valoracin de la capacidad funcional de las PCD para identificar su funcionalidad
DIF Estatal-STPS: Realizar valoraciones psicomtricas y de capacidad funcional a PCD en los municipios de Mexicali,
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Discapacidad BC Programa Especial
Tijuana y Ensenada, mediante el uso de sistemas profesionales avalados para aplicacin. STPS: Realizar anualmente 500 entrevistas a buscadores de empleo para su canalizacin a opciones productivas.
Proyecto:
3 Centros de Valoracin y Capacitacin para la Insercin laboral de PCD en el Estado.
3.10.1.5. Promover en el sector empresarial la contratacin de personal e impulsar la colocacin de
jvenes, personas con discapacidad y adultos mayores.
Lneas de Accin Metas: 2015 2019 1. Implementar estrategias de colocacin e inclusin laboral y/o autoempleo para PCD.
STPS-SNE: Captar 500 plazas vacantes anuales viables para PCD, a travs del sistema nacional del empleo. STPS: Colocar anualmente a 215 PCD en opciones productivas acordes a su perfil ocupacional. STPS: Canalizar al 100% de PCD egresados de centros de desarrollo de habilidades productivas y centros de capacitacin al programa Abriendo Espacios del servicio nacional del empleo.
Indicadores Responsable Porcentaje de municipios con acceso a evaluaciones de capacidad residual. Porcentaje de PCD con inclusin laboral respecto a total de canalizaciones.
DIF-ESTATAL
STPS
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Discapacidad BC Programa Especial
Accesibilidad y Tecnologa
Contribuir a garantizar que las personas con discapacidad tengan accesibilidad a espacios pblicos o
privados, a las tecnologas de informacin, as como acceso y movilidad para obtener bienes y
servicios.
Alineacin a estrategias del PED 2014-2019
Estrategia transversal. Asegurar la accesibilidad de las personas con discapacidad a espacios, entornos,
bienes y servicios, as como a la movilidad, sistemas y tecnologas de la informacin.
Lneas de Accin Metas: 2015 - 2019 1. Impulsar la existencia de espacios accesibles que coadyuven al desarrollo pleno de las personas con discapacidad.
SIDUE-AYUNTAMIENTOS: Garantizar que los reglamentos de edificaciones de los 5 municipios contemplen las normas tcnicas en materia de accesibilidad. SIDUE: Vigilar que el 100% de las edificaciones del orden estatal cumplan con las normas tcnicas en sus fases de proyectos ejecutivos y de obra. SIDUE: Desarrollar 5 reuniones para promover que los organismos constructores de vivienda contemplen habitaciones accesibles y con diseo universal en nuevos desarrollos. SALUD-DIF ESTATAL: Actualizar y optimizar la infraestructura del 100% de las unidades de rehabilitacin mdica y de salud para la adecuada movilidad de PCD. DEPENDENCIAS DE GOBIERNO: Garantizar que el 100% de las dependencias que operan programas sociales sean accesibles arquitectnicamente.
2. Promover la generacin de acciones que contribuyan a la movilidad de las personas con discapacidad.
DIF Estatal: Adquirir 2 unidades de movilidad reducida anualmente para otorgar en comodato instituciones pblicas o privadas que cuenten con
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Discapacidad BC Programa Especial
programas de atencin a PCD.
3. Impulsar el uso de tecnologa adecuada y funcional para la conectividad en espacios de inters pblico.
SIDUE-SCYT-SEE-SALUD-AYUNTAMIENTOS: Contribuir a garantizar el derecho a la conectividad a internet como mecanismo de accesibilidad a PCD en centros educativos, centro de salud, centros comunitarios y parques pblicos. SPF. Mantener disponible paquetera de software para discapacidad auditiva, visual e intelectual que permita a las dependencias la traduccin de informacin y materiales de inters para esta poblacin.
Indicadores Responsable Porcentaje de Dependencias que operan programas sociales y de salud con accesibilidad arquitectnica. Porcentaje de nuevas edificaciones de unidades habitacionales que cumplen con diseos universales de accesibilidad.
CCD
SIDUE
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Discapacidad BC Programa Especial
Legislacin y Derechos Humanos
Vigilar y promover la incorporacin de los derechos de las personas con discapacidad en los programas
y acciones de la administracin estatal, as como armonizar la legislacin estatal para garantizar el
principio inclusivo.
Alineacin a estrategias del PED 2014-2019
Estrategia transversal. Propiciar un cambio de cultura en la poblacin para favorecer el ejercicio pleno
de los derechos e igualdades de oportunidades de las personas con discapacidad.
6.1.2.2. Establecer programas que fomenten el respeto a los derechos humanos incluyendo la igualdad
de gnero y la no discriminacin, as como la atencin a grupos vulnerables.
Lneas de Accin Metas: 2015 - 2019 1. Armonizar la legislacin estatal con la Convencin de los Derechos de las PCD e incorporar los mecanismos para su aplicacin, a fin de contar con un marco legal que garantice el cumplimiento de los derechos de las PCD.
SGG-DEPENDENCIAS ESTATALES. Presentar una iniciativa para reformar la Ley de atencin y prevencin de la violencia familiar para que contemple prevenir, investigar y sancionar la violencia y el abuso contra las personas con discapacidad prestando especial atencin a las mujeres y a los nios. Presentar una iniciativa para reformar la Ley de proteccin y defensa de los derechos de las nias, nios y adolescentes para que contemple la prevencin y atencin a la violencia con enfoque a la discapacidad en general y en particular a las personas con discapacidad intelectual. Presentar una iniciativa de reforma al Cdigo Civil del Estado que reemplace el rgimen de interdiccin, basado en la discapacidad, por un mecanismo eficaz en el proceso de toma de decisiones de las personas con discapacidad, en general, y de manera especfica de las personas con discapacidad intelectual o psicosocial, que sea respetuoso de la autonoma, voluntad y preferencias de las personas, garantizando su mayor grado de
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Discapacidad BC Programa Especial
independencia. Presentar una iniciativa para reformar la Ley para las personas con discapacidad del estado de Baja California, para que contemple medidas para sancionar cualquier forma de discriminacin contra las personas con discapacidad. Presentar una iniciativa de reforma a la Ley de salud pblica para que armonice el concepto de discapacidad, asimismo especifique la prevencin secundaria y terciaria en los programas de atencin conforme a los ms altos estndares en la materia. Presentar una iniciativa de reforma a la Ley para prevenir y erradicar la discriminacin, para que prohba la discriminacin por motivos de discapacidad, que reconozca la denegacin de "ajustes razonables" como una forma de discriminacin basada en la discapacidad, y sustituya el trmino "personas con capacidades diferentes" por personas con discapacidad. Presentar una iniciativa de reforma al Cdigo Civil del Estado que reemplace el rgimen de interdiccin, basado en la discapacidad, por un mecanismo eficaz en el proceso de toma de decisiones de las personas con discapacidad, en general, y de manera especfica de las personas con discapacidad intelectual o psicosocial, que sea respetuoso de los derechos humanos de las personas, su autonoma, voluntad y preferencias, garantizando su mayor grado de independencia. Presentar una iniciativa para reformar la Ley de edificaciones del estado de baja california con el fin de que consagre las
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Discapacidad BC Programa Especial
caractersticas de accesibilidad conforme al art. 9 de la convencin internacional de los derechos de las personas con discapacidad y se cree un rgano de vigilancia.
2. Asegurar el cumplimiento de la Ley para PCD del Estado de Baja California.
SGG-DEPENDENCIAS ESTATALES: Emitir el Reglamento de la Ley de Salud Pblica del Estado para que contemple los procedimientos de fiscalizacin y vigilancia a los centros mdicos de salud mental, tanto privados como pblicos. Presentar una iniciativa para reformar la Ley para las personas con discapacidad para adicionar un captulo sobre responsabilidad y sanciones para funcionarias y funcionarios. Presentar una iniciativa para reformar la Ley para personas con discapacidad del estado de Baja California, para que expresen claramente las acciones que correspondan a la Procuradura General de Justicia del Estado. Emitir el reglamento que garantice la ejecucin de programas de construccin y adaptacin de viviendas donde se asegure la accesibilidad universal con estricto apego a las normas y tratados internacionales. CEDH-PGJE-PJE: Realizar mesas de anlisis del Cdigo Civil, Cdigo Penal y Cdigos de Procedimientos a fin de definir un mecanismo eficaz en el proceso de toma de decisiones de las personas con discapacidad, en general, y de manera especfica de las personas con discapacidad intelectual o psicosocial, que sea respetuoso de sus derechos humanos, de su autonoma, voluntad y preferencias, garantizando su mayor grado de
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Discapacidad BC Programa Especial
independencia.
3. Vigilar el cumplimiento de los derechos humanos de las PCD por parte de las dependencias.
CEDH: Verifica
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