PUCP _ PuntoEdu Ley de Servicio Civil_ ¿Quiénes Se Benefician y Quiénes No_ - PUCP _ PuntoEdu

13/7/2015 PUCP|PuntoEduLeydeServicioCivil:Quinessebeneficianyquinesno?PUCP|PuntoEdu

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06dejuniodel2013

LeydeServicioCivil:Quinessebeneficianyquinesno?

LaLeydeServicioCivilhageneradodiversasposturas,hayquienescreenquesusderechoscomotrabajadorespblicossernvulneradosyporelotrolado,elEstadomencionaqueunareformadeestetamaoestotalmentenecesaria.EldoctorJavierNeves,exministrodeTrabajoyprofesordelDepartamentodeDerecho,nosexplicaalgunospuntosdeesteproyectodeleyenlosqueestdeacuerdoyotrosquedeberanmodificarse.

Actualmente,existentresregmeneslaboralesenelEstado:elprivado,constituidoporlostrabajadoresadministrativos,deempresasdelEstadoydeentidadescomoSUNAT,OSIPTEL,INDECOPI,entreotroselpblico,quesonlosquetrabajanenlosministeriosylosderegmenesespecialescomomilitares,policas,maestros,mdicos,yentercerlugarlosqueseencuentranconContratoAdministrativodeServicios(CAS)queeranlosquetrabajabanpormedioderecibosporhonorarios.Estenuevoproyectodeleytienecomoobjetivoelunificarlosyasponerordendentrodelaparatoinstitucional.Esdecirquetodosestaranbajounnicorgimenqueserelpblico.ParaeldoctorNeves,estecambioespositivoyaqueunificalosderechosydeberesdelostrabajadoresqueprestanunmismoservicioyque,sinembargo,actualmentetienenbeneficiosdistintos.

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Otrodelospuntosqueresalta,esqueseharnevaluacionesdelostrabajadoresparaquesepremienaquienestienenrendimientosuperior.Losqueno,tendrnoportunidadesderecibircapacitacionesymejorar.Sinembargo,entrelosaspectosnegativos,eldoctorNeves,mencionaqueesmuyrestrictivaenmateriadenegociacincolectiva,unodelosderechosquetienenlostrabajadoresdelsectorpblico.

NegociacincolectivaLasCGTPhanplanteadoqueenelsectorpblico,semejorenlasgratificacionesycompensacionesporeltiempodeservicio(CTS)yaque,porejemplo,elaguinaldoporFiestasPatriasyNavidadqueahoraserecibeeslaquintapartedeloqueobtieneuntrabajadordeunaentidadprivadaconunaremuneracinpromedioenLima.Porloqueesnecesariohacerajustesconlosbeneficiosindividualesycolectivos,sinembargo,estanuevaleylesprivaradelaposibilidaddehacerestetipodenegociaciones.

Lasnegociacionescolectivaslasllevaacaboelsindicatoconelempleador,queenestecasoeselEstado,perocomoexplicaeldoctorNeves,aldejardeladounodelostemasprincipalesdediscusin,delonicoquesepodranegociarseranlascondicioneslaboralesyesoinfringelosderechosdelaautonomacolectiva.

RemuneracinestndarUnadelasmetasdeestaleyeslograrqueseestandaricenlasremuneraciones,aunqueesoyaexistaenelDecretoLegislativo276,queestablecaunsistemanicoderemuneracionesperoquelastimosamentenuncasellegaimplementar.Estoqueradecirqueseaposiblequeunfuncionarioquedesempeaunpuesto,tengalamismaretribucinenelministerioAqueenelB,sinunadiferenciainjustificadadeingresos,explicaeldoctorNeves.

PorelladodesiconvieneonoquehayaestanivelacinpueseldoctorNevesmencionaquelosqueseencuentranenelCASsonlosquemslesconvieneincorporarseargimenpblicoylosqueyaseencontrabanah,puestansoloserpositivosiesqueseconsiderantodosloscomplementosquehayenlaremuneracinbsicaysobreesabasesecalculanlosbeneficios.

Sinembargo,losqueseencuentranenelrgimenprivado,sernlosmsperjudicadosporquesusbeneficioslleganaserhastaeldobleylanicasolucinseraqueelcambioseapliquesoloalosnuevostrabajadores.

Despidosmasivos?Lamayorpreocupacindelostrabajadoresesquesevayaarealizarundespidomasivodelaspersonasquenopasenlasevaluaciones.Sinembargo,laleymencionaquelaspersonasquetenganunrendimientodeficientetendrnlaoportunidaddesercapacitadosyvolverapasarlasevaluaciones.Soloseperderelempleosielrendimientodeficienteesreiterado,perocreoqueeslgicoquesiunapersonanotienecondicionesparadesarrollarelpuestoqueselehaconfiado,tengaquecesar,mencionaeldoctor.

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