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Compra Pública Innovadora
De comprar productos a licitar necesidades
Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra
130$licitaciones$$por$hora$
7.000$
órdenes$$
de$compra$
diarias$
850$organismos$
compradores$
120.000$empresas$ac4vas$
3,5%$del$PIB$
12.000$usuarios$
concurrentes$en$peak$
15.000$compradores$
acreditados$
600.000$conexiones$diarias$
100.000$productos$en$
catálogo$convenio$marco$
12$años$de$historia$
Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra
Por$qué$compra$
pública$innovadora$–$CPI?$
Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra
Genera$crecimiento$económico$$
Mejores$productos$y$servicios$$
Mayor$respuesta$a$los$desa>os$sociales$$
Fortalece$innovación$$
Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra
¿Pero,$qué$estamos$entendiendo$por$CPI?$
Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra
68%
50%
22% 14%
65%
37% 33%
19%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Una compra que permite satisfacer de mejor manera
una necesidad
Una compra que permite al Estado minimizar costos
Una compra en la que se entrega un producto totalmente novedoso
Una compra de I+D
¿Qué es para ud. una compra pública innovadora?
Comprador Proveedor
Fuente:$Encuesta$ChileCompraOMMC$Consultores$2016$
Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra
Nivel$y$alcance$CPI$2015$
12%$
compradores$
23%$
proveedores$
Fuente:$Encuesta$ChileCompraOMMC$Consultores$2016$
Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra
¿Dónde$están$los$principales$espacios$para$CPI?$
Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra
PerspecSva$Spos$de$compra$
3,1$
3,4$
3,3$
3$ 3$
2,7$
1$
1,5$
2$
2,5$
3$
3,5$
4$
4,5$
5$
Favorece$la$compra$de$bienes$y$
servicios$innovadores$
Favorece$los$espacios$de$
cooperación$entre$mandantes$y$
oferentes$
Es$flexible$
Convenio$marco$$(Escala$1$a$5:$Diferenciales$semánScos)$$
Comprador$ Proveedor$
3,5$
3,4$
3,2$
2,6$
2,7$
2,4$
1$
1,5$
2$
2,5$
3$
3,5$
4$
4,5$
5$
Favorece$la$compra$de$bienes$y$
servicios$innovadores$
Favorece$los$espacios$de$
cooperación$entre$mandantes$y$
oferentes$
Es$flexible$
Licitación$Pública$$(Escala$1$a$5:$Diferenciales$semánScos)$$
Comprador$ Proveedor$
Fuente:$Encuesta$ChileCompraOMMC$Consultores$2016$ Fuente:$Encuesta$ChileCompraOMMC$Consultores$2016$
Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra
PerspecSva$Spos$de$compra$
3$
3,3$
3,1$
3,2$
3,4$
3$
1$
1,5$
2$
2,5$
3$
3,5$
4$
4,5$
5$
Favorece$la$compra$de$bienes$y$
servicios$innovadores$
Favorece$los$espacios$de$
cooperación$entre$mandantes$y$
oferentes$
Es$flexible$
Licitación$privada$(Escala$1$a$5:$Diferenciales$semánScos)$$
Comprador$ Proveedor$
3,7$ 3,7$
3,4$
4$ 4$
3,8$
1$
1,5$
2$
2,5$
3$
3,5$
4$
4,5$
5$
Favorece$la$compra$de$bienes$y$
servicios$innovadores$
Favorece$los$espacios$de$
cooperación$entre$mandantes$y$
oferentes$
Es$flexible$
Trato$directo$$(Escala$1$a$5:$Diferenciales$semánScos)$$
Comprador$ Proveedor$
Fuente:$Encuesta$ChileCompraOMMC$Consultores$2016$ Fuente:$Encuesta$ChileCompraOMMC$Consultores$2016$
Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra
• Casi$nunca$las$necesidades$se$iden4fican$colabora4vamente$con$otros$servicios$públicos$($18%$Frecuentemente+Siempre).$
• Es$visto$como$el$espacio$que$más$posibilidades$da$a$la$innovación$(55%).$
• Las$bases$se$elaboran$par4cipa4vamente$en$el$organismo$(53%$F+S).$
$• Los$equipos$4enen$las$competencias$técnicas$para$
evaluar$propuestas$innovadoras$(40%$N+AV).$
• Se$ incorporan$ criterios$ de$ evaluación$ que$favorecen$ las$ propuestas$ crea4vas$ e$ innovadoras$(65%$Nunca+A$veces).$
$
• Vista$ como$ la$ etapa$ que$ menos$favorece$ la$ innovación$en$el$SCP.$(Sólo$2%$de$las$preferencias).$
$
El$proceso$de$los$compradores$
Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra
El$proceso$de$los$proveedores$
• 52%$cree$que$el$proceso$de$inscripción$no$4ene$problemas$• 33%$$cree$que$es$muy$burocrá4co$
• El$sector$público$4ene$interés$en$adquirir$propuestas$novedosas.$(85%$N+AV)$• Cuando$la$empresa$4ene$una$idea$innovadora$prefiere$venderla$al$sector$privado$
(55%$F+S)$
• Los$equipos$evaluadores$4enen$las$competencias$para$evaluar$propuestas$innovadoras$(72%$N+AV)$
• Estamos$conformes$con$las$evaluaciones$que$hemos$recibido$(41%$F+S)$
• Vista$como$la$etapa$que$menos$favorece$la$innovación$ en$ el$ SCP.$ (Sólo$ 4%$ de$ las$preferencias).$
$
• Las$bases$NO$dan$espacios$para$hacer$propuestas$innovadoras.$(92%$N+AV)$• Las$bases$NO$pueden$ser$modificadas$en$base$a$preguntas.$(85%$N+AV)$• Las$bases$NO$dan$espacio$de$cooperación$entre$proveedores$(83%$N+AV)$
Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra
Promotores$CPI$/$Compradores$
9%$
15%$
0%$
10%$
20%$
30%$
Nunca/A$veces$ Frecuentemente/Siempre$
Existen$buenas$relaciones$de$colaboración$entre$las$dis4ntas$áreas$del$organismo$
CPI$2015$
7%$
14%$
0%$
10%$
20%$
30%$
Nunca/A$veces$ Frecuentemente/Siempre$
En$mi$grupo$de$trabajo$enfrentamos$en$conjunto$y$de$manera$construc4va$los$problemas$que$se$nos$presentan$
CPI$2015$
Fuente:$Encuesta$ChileCompraOMMC$Consultores$2016$
Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra
Promotores$CPI$/$Proveedores$
19%$
36%$
0%$
10%$
20%$
30%$
40%$
50%$
Nunca/A$veces$ Frecuentemente/Siempre$
En$la$empresa/ins4tución$se$promueve$la$crea4vidad$y$la$innovación$como$valores$fundamentales$
CPI$2015$
24%$
38%$
0%$
10%$
20%$
30%$
40%$
50%$
Nunca/A$veces$ Frecuentemente/Siempre$
En$la$empresa/ins4tución$se$cuenta$con$un$4empo$definido$en$la$jornada$para$trabajar$en$nuevas$ideas$y$proyectos$
CPI$2015$
Fuente:$Encuesta$ChileCompraOMMC$Consultores$2016$
Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra
¿Cómo$seguir$
avanzando?$
Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra
$
Desde$la$insStucionalidad$
• Introducción$de$nuevos$Spos$de$compra$
pública$que$se$fomente$el$foco$en$el$
codiseño$de$problemas,$la$colaboración$
entre$compradoresOproveedores$y$la$
reducción$de$riesgos$
• Oportunidad:$cambio$de$ley$2016$(agenda$
transparencia)$
Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra
Hacia$la$industria$
• Capacidad$de$desarrollar$empresas$
innovadoras$y$crear$nuevas$industrias.$
• Herramienta$para$aumentar$gasto$en$I+D.$
Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra
A$través$de$compradores$y$
proveedores$del$Estado$
• Compradores:$fomentar$colaboración$(agregar$
demanda),$capacitar$en$formulación$de$
requerimientos$(foco$necesidad).$
• Proveedores:$capacitación$en$competencias$de$
gesSón$de$innovación$proveedores.$
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Innovando$para$preservar$el$pasado:$Limpieza,$
conservación$y$restauración$del$patrimonio$
histórico$con$tecnologías$hidrófugas$y$anS$grafiS.$
15
4.2CasoNº2–Innovandoparapreservarelpasado:Limpieza,conservación y restauración del patrimonio histórico contecnologíashidrófugasyantigrafiti.
Empresa oferente
CryoClean
Cobertura Nacional
Necesidad
Los distintos organismos públicos y municipalidades del país cuentan con un extenso patrimonio material inmobiliario que deben conservar para las futuras generaciones. Sin embargo, los actuales servicios de limpieza de fachadas de monumentos y edificios históricos a veces utilizan tecnologías que dañan sus materiales, son de baja calidad, o bien, modifican la pigmentación original, además de no ofrecer mayor protección contra los grafitis y el clima. Esto genera altos costos y pérdida de tiempo, por lo que los servicios públicos requieren soluciones innovadoras que permitan sortear estas dificultades.
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