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Nuevos y viejos desafíos de la administración electrónica
Daniel González Morales
El desafío de la administración electrónica
Nivel 4: Tramitación electrónica completa
Nivel 3: Transacción en un sentido
Nivel 2: Descarga de modelos
Nivel 1:
Información
Portal de internet
• Se entiende por portal de internet el punto de acceso electrónico cuya titularidad corresponda a una Administración Pública, organismo público o entidad de Derecho Público que permite el acceso a través de internet a la información publicada y, en su caso, a la sede electrónica correspondiente– Portal web– Sitio web– Página web
Portal de internet
• Contenido– Relación de procedimientos de su competencia– Con carácter previo a la elaboración del proyecto
o anteproyecto de ley o de reglamento, se sustanciará una consulta pública
– Cuando la norma afecte a los derechos e intereses legítimos de las personas, el centro directivo competente publicará el texto
Simplificación administrativa vs administración electrónica
Simplificación administrativaAdministración electrónica
Registro electrónico
• Registro General Electrónico• El ciudadano puede realizar la presentación en
cualquier registro electrónico• Todos deberán interoperar
Oficina de asistencia en materia de registro
• Atiende a la presentación de manera presencial
• Los documentos deberán ser digitalizados para su incorporación al expediente administrativo electrónico, devolviéndose los originales al interesado
• Deberá incluir los metadatos
Uso de medios electrónicos
• Obligados a usar medios electrónicos– Las personas jurídicas.– Las entidades sin personalidad jurídica.– Quienes ejerzan una actividad profesional para la que
se requiera colegiación obligatoria– Quienes representen a un interesado que esté obligado
a relacionarse electrónicamente con la Administración– Los empleados de las Administraciones Públicas para
los trámites y actuaciones que realicen con ellas por razón de su condición de empleado público
Uso de medios electrónicos
• Reglamentariamente, las Administraciones podrán establecer la obligación del uso de medios electrónicos– Para determinados procedimientos y colectivos de
personas físicas– Tienen acceso y disponibilidad de los medios
electrónicos necesarios
Registros electrónicos de apoderamientos
• Cada administración debe disponer de un Registro Electrónico General de Apoderamientos
• Pueden existir registros particulares de apoderamiento
• Plenamente interoperables• Los registros mercantiles, de la propiedad y de
los protocolos notariales serán interoperables con los registros electrónicos generales y particulares de apoderamientos
Expediente electrónico
Expediente electrónico
Conjunto de documentos electrónico
Índice electrónico
Firma del índice
electrónico
Metadatos
Documentos electrónicos
Documento electrónico
Información electrónica
Datos de identificación
Referencia temporal a su
emisión
Metadatos mínimos exigidos
Firmas electrónicas
Archivo electrónico de documentos
Archivo electrónico
Serie documental 1
Expediente A
Doc 1 Doc 2
Expediente B
Serie documental 2
Expediente X
Copias auténticas• Se podrán realizar mediante funcionario habilitado o
mediante actuación administrativa automatizada• Cuando se expidan copias auténticas electrónicas, deberá
quedar expresamente así indicado en el documento de la copia
• Las copias auténticas realizadas por una Administración Pública tendrán validez en las restantes Administraciones
• Deberán incluir los metadatos que acrediten su condición de copia y que se visualicen al consultar el documento
Copias auténticas
• De un documento electrónico original o de una copia auténtica, con o sin cambio de formato
• De documentos en soporte papel• En soporte papel de documentos electrónicos• En soporte papel de documentos originales
emitidos en dicho soporte se proporcionarán mediante una copia auténtica en papel del documento electrónico
Notificación electrónica
• Dirección electrónica habilitada única– Prestador del servicio: Correos– Un único punto de notificación– Es indispensable que el ciudadano
voluntariamente active el servicio
Notificación electrónica
• Notificación por comparecencia en sede electrónica– No existe un prestador del servicio– Diversos puntos de notificación– No es necesario activar el servicio– Punto de Acceso General electrónico de la
Administración
Notificación en papel
• Todas las notificaciones que se practiquen en papel deberán ser puestas a disposición del interesado en la sede electrónica
Tramitación electrónica
• Tramitación electrónica– El Título IV incorpora a las fases de iniciación,
ordenación, instrucción y finalización del procedimiento el uso generalizado y obligatorio de medios electrónicos
• Palabra electrónico– En la Ley 39/2015: 248 – En la Ley 40/2015: 103
Sistema de tramitación del procedimiento
• Gestor de expedientes– Orientados a flujogramas– No orientados a flujogramas
Administración
Interoperabilidad
Expediente
Solicitud + documentos
Administración
Documentos
Expediente
Documentos
Administración
Interoperabilidad
Expediente
Solicitud
Administración
DocumentosExpediente
Sede electrónica
Interoperabilidad
Documentos Datos
Interoperabilidad
Datos
Documentos y/o datos
Interoperabilidad
• Interoperabilidad técnica
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Interoperabilidad
• Interoperabilidad semántica
Conceptos
Representación de la información
Interoperabilidad
• Interoperabilidad organizativa
Colaboración
Interoperabilidad
• Registros electrónicos generales• Registros de apoderamientos• Registros de funcionarios habilitados
Interoperabilidad
• Documentos aportados por los interesados– Los interesados nos están obligados a aportar
documentos que hayan sido elaborados por cualquier administración o que hayan sido aportados anteriormente por el interesado a cualquier Administración
Interoperabilidad
• De conformidad con la LOPD y su normativa de desarrollo cada Administración deberá facilitar el acceso de las restantes Administraciones Públicas a los datos relativos a los interesados que obren en su poder (LRJSP art. 155)
• Se presumirá que la consulta u obtención es autorizada por el interesado salvo que conste en el procedimiento su oposición expresa o una ley especial aplicable requiera consentimiento expreso
Indicadores de administración electrónica
9%
41%45%
5%
Procedimientos por nivel
Nivel 1Nivel 2Nivel 3Nivel 4
El desafío de la administración electrónica
Nivel 4: Tramitación electrónica completa
Nivel 3: Transacción en un sentido
Nivel 2: Descarga de modelos
Nivel 1:
Información
Nuevos y viejos desafíos de la administración electrónica
Daniel González Morales
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