Universidad Nacional Experimental Politécnica de la Fuerza Armada Bolivariana

NOVIEMBRE 2009

GRUPO No.2VICTORIA COSTERONURY RIVAS ADRIANA RAMOSRAÚL RAMONESLILIANA RAMÍREZ

PROFESOR: NOEL LÓPEZ

MODELOS EPISTEMOLÓGICOS MODELOS EPISTEMOLÓGICOS

PLANIFICAR DESDE CUATRO ESCENARIOS

I II III IV

CALCULO

CÁLCULO CIENTÍFICO

BASADO EN LA PREDICCIÓN

CALCULO CIENTÍFICO PROBABILÍSTICO

CÁLCULO SOBRE LAS POSIBILIDADES Y

APUESTA SOBRE LAS PROBABILIDADES

CÁLCULOS CIENTÍFICOS PARCIALES Y APUESTA

GLOBAL

TIPO DE CÁLCULO

PREDICCIÓN CÁLCULO PROBABILÍSTICO

PREVISIÓN CUALITATIVA PREVISIÓN DIFUSA

Nº DE PLANES

UN SOLO PLAN VARIOS PLANES; TANTOS COMO POSIBILIDADES

GENERE EL FUTURO

VARIOS PLANES, TANTOS COMO POSIBILIDADES OFRECE EL FUTURO

VARIOS PLANES; NO HAY CRITERIO OBJETIVO DE ENUMERACIÓN NI DE

DESCARTE DE POSIBILIDADES

CÁLCULO DEL RIESGO

NO EXISTE INCERTIDUMBRE NI

SORPRESAS

SE DESCARTAN LAS POSIBILIDADES CON POCA PROBABILIDAD

NO HAY CRITERIOS OBJETIVOS DE DESCARTE SI

LAS POSIBILIDADES SON MUCHAS

LA INCERTIDUMBRE SOBRE VARIABLES CRÍTICAS ES

CUANTITATIVA Y CUALITATIVA: IMPOSIBLE

CÁLCULO DEL RIESGO

LOGRO DE METAS

(ACIERTO)

EL ACIERTO DEPENDE DEL

NIVEL CIENTÍFICO DEL PLANIFICADOR

EL ACIERTO DEPENDE DEL NIVEL CIENTÍFICO

DEL PLANIFICADOR

EL ACIERTO DEPENDE DEL "ARTE"

(EXPERIENCIA, INTUICIÓN) EN LA APUESTA, SI LAS

POSIBILIDADES SON MUCHAS

EL ACIERTO DEPENDE DE LA CAPACIDAD DE

ELECCIÓN/CONTROL/CORRECCIÓN

EJEMPLO

RELOJ, SOCIEDADES TRADICIONALES,

ÓRBITA DE ASTROS (DÍA/NOCHE)

LEYES DE MENDEL SOBRE LA HERENCIA

GENÉTICA

ELECCIONES EN LAS QUE SE DESCONOCE LA INTENCIÓN

DE VOTO..

MUTACIONES GENÉTICAS.

Nos movemos entre cuatro escenarios, dependiendo de qué planteamientos/sistemas adoptemos

IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE PROBLEMASDE PROBLEMAS

¿QUÉ ES UN PROBLEMA?

Un problema constituye una determinada realidad cuyos resultados son insatisfactorios para quienes planifican en un momento dado.

1.- Definición del ProblemaSe refiere a la denominación o enunciado del problema

Ejemplo:

* Deficiente cobertura del Sistema Público de Salud.

* Deficiente Cobertura y calidad de la enseñanza pública primaria.

2.- Descripción del ProblemaSe refiere a la identificación y dimensionamiento de los resultados insatisfactorios a través de los cuales se expresa o manifiesta el problema. A

los elementos que describe un problema se les denomina indicadores.

Ejemplo.  Problema (Definición): “En el periodo 1980-1993, la cobertura y calidad de la enseñanza pública primaria en el país ha sido deficiente”.

Continuación del Ejemplo:

INDICADORES

-Elevados niveles de repitencia(el 30% de los niños que ingresan en las escuelas

públicas, repiten el grado al menos una vez).

-Altos índices de deserción escolar(el 25% de los niños que ingresan a la escuela primaria no culminan el sexto grado).

¿Por qué se producen estos resultados?

Consiste en establecer las causas que generan los indicadores del problema. En este caso el dirigente o grupo que lo representa se pregunta:

La solución a los problemas no se encuentra en sus indicadores sino en las causas que lo generan.

-Concentrarse en cada una de las causas y formular de nuevo la pregunta - ¿por qué?. De ésta manera se irán identificando las causas de las causas. Este procedimiento puede seguir hasta que el grupo encargado del análisis haya agotado su conocimiento sobre el problema.

El modelo explicativo, conformado por los indicadores y sus causas, debe ser complementado con el análisis de las consecuencias del problema. Las consecuencias constituyen el impacto del problema analizado sobre otros problemas que el dirigente considera importante.

Un problema de “déficit de vivienda de interés social” puede tener como consecuencia la proliferación de barrio y congestionamiento de servicios públicos.

Cada relación causa-indicadores-causa, al igual que las consecuencias deben ser claramente registradas. Al final del análisis, se obtendrá un modelo explicativo del problema analizado.

Una vez explicado el problema, el dirigente o grupo que lo representa debe seleccionar las causas sobre las cuales debe actuar para resolverlo o atenuarlo.

Por la escasez de recursos, el dirigente está obligado a detectar las que son realmente importantes. Estas causas son denominadas causas claves.

Las posibles causas claves, serán aquellas que tengan un número significativo de relaciones con otras causas y, además, que sea posible actuar sobre ellas.

La prueba definitiva para seleccionar una causa clave consiste en simular el cambio que la disolución o la modificación de cada causa genera en los indicadores del problema, si los cambios son significativos estamos en presencia de una causa clave.

Las causas claves constituyen el punto de referencia básico para diseñar las “operaciones” del Plan.

Siempre que sea posible, las causas claves deben ser medidas.

Deben definirse indicadores cuantitativos o cualitativos que expresen su gravedad o magnitud. De otra forma, seria imposible evaluar si las decisiones están realmente afectándolas.

Una vez determinadas las causas claves del problema, se procede a identificar los decisores que las controlan. Sobre algunas, el control (la capacidad de actuar sobre ellas) recaerá en otro decisor o en otra organización.

Esta situación define la gobernabilidad del decisor sobre el problema:

“A medida que el decisor controla un mayor número de causas claves, su gobernabilidad sobre el proceso será mayor y viceversa”.

La planificación se debe realizar con la participación de la comunidad, las organizaciones, instituciones y personas responsables en la conducción técnica y política , teniendo cuidado de planificar acciones concretas basadas en la realidad y al alcance de las personas o instituciones que planifican, con el compromiso del seguimiento y participación activa en el logro de los objetivos propuestos.

Vigencia en el Tiempo

Tiempo de Aparición

• Actuales

• Potenciales

• Nuevos

• Preexistentes

Complejidad

Relación con los objetivos

• Simples

• Complejos

• Intermedios

• Terminales

COSTO DE POSTERGACIÓN COSTO DE POSTERGACIÓN

Se refiere al costo futuro en que incurrirá la organización si posterga la solución del problema

IMPACTOIMPACTO

ÁMBITO DE GOBERNABILIDADÁMBITO DE GOBERNABILIDAD

“Según Pierre 2000, lo refiere como la coordinación sostenida y coherente entre una gran variedad de actores con diferentes

propósitos y objetivos, tales como actores políticos e instituciones, intereses corporativos, sociedad civil y organizaciones

trasnacionales”.

“Es una respuesta a una nueva estrategia política tomada por el estado no sólo para redefinir su rol en la sociedad, sino también para adaptarse a los cambios externos y a las presiones sociales

por nuevas instituciones” Newman, 2001

“Para el Programa para el Desarrollo de las Naciones Unidas 1997, es el ejercicio de autoridad económica, política y administrativa

para manejar los asuntos de un país a todos los niveles, incluyendo mecanismos, procesos e instituciones a través de las cuales se

ejerce esta autoridad.”

La percepción de legitimidad. La importancia central del papel de los

ciudadanos. La visión de un proyecto sobre la sociedad

en la que actúa. La adaptación de la gestión publica

Separación entre funciones políticas y funciones administrativas.

La adopción resuelta del principio de subsidiariedad.

La descentralización de las responsabilidades a favor de las organizaciones operativas.

La correlativa desregularización de los mecanismos de gestión.

GRACIAS POR SU ATENCIÓN