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EQUIPO RESPONSABLE DE LA FORMULACION DEL

PLAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO DE PAUCAR DEL SARA SARA

RESPONSABLE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAUCAR DEL SARA SARA

Ing. GROVER MITMA MONTES

Top. ESTEBAN QUEQUE

RESPONSABLE UNIDAD ZONAL VLADIMIR ROJAS NAJARRO

RESPONSABLE INVENTARIO VIAL CARLOS JUSCAMAITA PALOMINO

ESPECIALISTA PLAN VIAL (JUNIOR) C.P.C. LUIS ILIZARBE CAMARGO

CONSULTOR

Soc. JOSE CARLOS PALOMINO GARCIA


RESUMEN EJECUTIVO

La provincia de Paucar del Sara Sara se encuentra ubicada al extremo sur este del departamento, se caracteriza por ser la provincia más alejada, se encuentra a 917 Km. de la ciudad de Ayacucho y muy próxima al departamento de Arequipa.

La mayor limitante para el desarrollo provincial es su deficiente integración vial. De los 10 distritos que conforman la provincia 03 aún no se encuentran integrados a la capital provincial (Oyolo, Corculla y Ushua), aunque Oyolo y Corculla han logrado articularse, vialmente, con la localidad de Cotahuasi, capital de la provincia de la Unión en el departamento de Arequipa. Por lo tanto, sus comunicaciones y el intercambio comercial lo realizan por dicha zona. El distrito de Ushua continúa desintegrado, existiendo a la fecha estudios y trabajos tendientes a revertir dicha situación. Los distritos de Colta y San Javier de Alpabamba han logrado su integración en la última década. El factor que ha contribuido a esta falta de integración vial ha sido lo difícil de la topografía provincial, (no olvidemos que por la provincia atraviesa el ramal occidental de la cordillera del Huanzo, del cual forma parte el nevado volcán Sara Sara), y la gran dispersión de sus centros poblados, al que se aúna los altos costos para la construcción de carreteras.

El sustento del desarrollo provincial esta basado en al actividad agrícola y pecuaria, la misma que se ha visto favorecida por la ejecución de la Irrigación Pauza a fines de la década del 70. Dicha irrigación ha permitido la instalación de alfa alfares para la crianza intensiva de vacunos y animales menores y la plantación de frutales. El paso del río Huanca Huanca y sus afluentes como los ríos Pararca, Oyolo, Mirmaca, Uchubamba y otros que más adelante forman el río Marán, han determinado la formación de pintorescos valles y quebradas. Este importante río desemboca en la cuenca del río Ocoña La provincia de Paucar del Sara Sara, por su ubicación, ha mantenido una permanente relación comercial y social con ciudades del eje costero como Atico, Chala, Nazca, Ica y Lima y también con la provincia vecina de Caravelí. Los distritos de Oyolo, Ushua y Corculla de la vertiente oriental, (hacia el este), se relacionan con el distrito de Cotahuasi en la provincia de la Unión (Arequipa). Al interior del departamento, Cora cora es la localidad con la que mantiene mayor relación económica, social, cultural y administrativa, seguida por Puquio. La provincia cuenta con una extensión territorial de 2,096.92 Km2, siendo Oyolo el distrito de mayor extensión con 820.13 Km2 y San José de Ushua el de menor extensión con 17.33 Km2. Las tierras de uso agrícola representan solamente el 3% del territorio provincial, de los cuales la tierra agrícola bajo riego es de 92% y de secano es de 8%. Los pastos naturales representan el 9.53% y las tierras ocupadas por montes y bosques es de 0.14% y “otra clase de tierras” constituye el 87% de la superficie provincial, demostrándonos lo difícil y agreste del territorio provincial, es decir tiene una topografía bastante accidentada.


El relieve de la provincia es bastante accidentado, debido a que por su territorio, atraviesa el ramal occidental de la cordillera del Huanzo. Por lo que se puede encontrar: quebradas, pampas, valles, mesetas, abismos, rinconadas, gargantas, cuevas, cañones, punas, cerros y praderas altoandinas, con una diversidad de zonas de vida

Las cuencas hidrográficas más importantes, en el sur del departamento, son las conformadas por Río Grande y Ocoña, ambas tributarias del Océano Pacífico a los cuales confluyen un conjunto de pequeños ríos que se originan en el ramal occidental de la cordillera del Huanzo, entre los que podemos mencionar el Huanca Huanca, Oyolo, Mirmaca y Pararca que forman el río Marán, uno de los principales afluentes del Río Ocoña. La característica más saltante de Pauza es la sensación de enclaustramiento que se percibe entre sus habitantes, debido a que la vía principal de acceso, no cuenta con las condiciones técnicas adecuadas para el transporte fluido de pasajeros y productos de la zona. La actual vía por Quilcata no reúne dichas características.

La provincia de Paucar del Sara Sara cuenta con recursos turísticos de carácter natural, histórico y cultural que en un mediano plazo pueden constituir en un eje estratégico de desarrollo, junto a los existentes en las localidades de Puquio y Cora cora. Los recursos turísticos de la provincia están referidos a atractivos naturales como el nevado de Sara Sara, los baños termales de Mirmaca en Pauza y Huacuya en Pararca, así como los andenes ubicados en los distritos de Sara Sara, Pararca y Lampa, los mismos que se encuentran en uso para la agricultura. El potencial minero de la provincia se encuentra en exploración. Según información proporcionada por el INACC, a la fecha existen nueve concesiones mineras de las cuales tres corresponden al distrito de Pauza, capital de la provincia, dos a Colta, mientras que los distritos de Oyolo, Marcabamba, Lampa y Sara Sara tienen una concesión cada una. De las 9 concesiones 7 son metálicas y 2 no metálicas La población provincial, proyectada al año 2005 es de 12,099 habitantes, que constituye el 2.08% de la población total del departamento, siendo Pauza el distrito con mayor número de habitantes, por su condición de capital provincial, seguido por los distritos de Lampa, Oyolo, Sara Sara, finalizando con San José de Ushua con 270 habitantes. La población urbana, a nivel provincial, representa el 52%, en tanto que población rural el 48%, mientras que Los distritos con mayor porcentaje de población urbana son: Sara Sara, Corculla, San José de Ushua, Oyolo y Lampa con el 71.7, 63.21, 61.38, 60.08 y 52.86 respectivamente. Los distritos con mayor porcentaje de población rural son: San Javier de Alpabamba con el 86.05, Pararca con el 55.27, Pauza con el 54.18 y Colta con el 50.82%. Según el Mapa de Pobreza del FONCODES los distritos de Oyolo, Corculla y Pararca están considerados como pobre extremo; mientras que los distritos de San Javier de Alpabamba, Colta y San José de Ushua se ubican en el nivel de muy pobre y en el nivel de Pobres están los distritos de Sara Sara, Pauza, Marcabamba y Lampa.


La ganadería y la agricultura constituyen las actividades económicas más importantes de la provincia, por los ingresos que genera, la venta del ganado vacuno y el comercio de su derivado lácteo el queso la ganadería es la más apreciada. Las familias campesinas se dedican, también, a la crianza de ovinos, equinos, camélidos sudamericanos, cuyes y aves de corral.

Los principales centros nodales, (lugares donde se orientan el mayor flujo de bienes y servicios) al interior de la provincia son: La localidad de Pauza y en menor proporción las localidades de Marcabamba, Lampa, Quilcata y Pomacocha. Es en función a estos centros nodales que se establecen los flujos de carga y pasajeros. El distrito de Pauza está considerado como el de mayor desarrollo dentro de la provincia. Los distritos de Corculla, Colta, San Javier de Alpabamba y San José de Ushua son considerados como distritos marginales, porque no cuentan con servicios esenciales como agua potable, energía eléctrica, su producción es mínima y esta orientada solamente al autoconsumo. En síntesis podemos observa una notoria ausencia del Estado que contribuye a la masiva migración de sus habitantes, sobre todo de de juventud y la PEA en general. Los restantes cinco distritos (Marcabamba, Lampa, Quilcata, Pararca y Oyolo) están dentro del rango de menor desarrollo por que tienen similares características. Pauza cumple el rol de centro administrativo, comercial y de servicios, convirtiéndolo en un punto generador de convergencia de viajes, cuenta con la mayor concentración de población, centros de servicios a la producción y una agencia del Banco de la Nación.

El eje vial principal, que articula gran parte de la Provincia de Paucar del Sara Sara, ingresa por la carretera departamental: Puquio – Cora cora – Incuyo – Salla Salla, del que parte un camino vecinal hacia Pauza, ingresando al territorio provincial en la (Progresiva 38 + 700) – Huaculla – Quilcata – Pauza (Ruta R666), continuando por la misma Ruta R666 a Pauza, pasando por Mirmaca – Sacraca – Lampa – Marcabamba – hasta Vilcar, para continuar por la ruta 680 Vilcar – Colta – Pomacocha. A este eje principal se articulan por el norte los tramos Huallhua – San Javier de Alpabamba – Colpar – Vilcar (Ruta R660). Por el Sur se articula la Ruta R668 en la ruta Pauza – Cahuacho, hasta la progresiva 41 + 020 (aguas blancas). Este eje recorre de manera transversal la provincia, pasando por los distritos de Pauza – Lampa – Marcabamba – Colta, continuando hacia Oyolo.

Situación de la Infraestructura Vial La red vial provincial esta constituido básicamente por el sistema vecinal. No existe ningún tramo de la red nacional ni departamental. El siguiente cuadro nos muestra un total de 334.020 kilómetros de la red vial vecinal de la provincia de Paucar del Sara Sara, de los cuales 111.060 Kms. se encuentran afirmadas (Rehabilitadas por el Programa Caminos Rurales y Provias Rural entre los años 1997-2005), a la fecha se encuentran en mantenimiento rutinario a través de Microempresas de Mantenimiento Rutinario, y 222.960 Kms. de vías sin afirmar o en condición de trocha carrozables.


RESUMEN DE LA RED VIAL PROVINCIAL

SUPERFICIE DE RODADURA SISTEMA ASFALTADO AFIRMADO SIN

AFIRMAR TROCHA

CARROZABLE

TOTAL KM

Nacional - - - - - Departamental - - - - - Vecinal - 111.060 222.960 - 334.020 TOTAL - 111.060 222.960 - 334.020

FUENTE: Inventario Vial Paucar del Sara Sara Dic. 2005

Sistema Vecinal De acuerdo al inventario vial, el sistema vecinal de la provincia de Paucar del Sara Sara, esta formado por 334.020 kilómetros, divididos en 22 tramos. Del total de caminos vecinales 111.060 kilómetros se encuentran afirmados y 222.960 kilómetros son trochas carrozables, sin afirmar. Los tramos se han determinado en función a su ubicación dentro de los distritos, la unión de centros poblados o hitos importantes dentro de la vialidad provincial. En el siguiente cuadro se muestra la situación del sistema vecinal de la provincia. El estado de las vías, según el inventario realizado, nos muestra que de los 22 tramos existentes, 03 tramos se encuentran en buenas condiciones de transitabilidad (80.600 Kms.), 14 tramos están en la condición de muy malos (167.020 Kms.), es decir que la transitabilidad por estas vías es deficiente o muy difícil, 14 tramos se encuentran en condiciones regulares (86.340 Kms.), es decir que requieren de rehabilitación urgente; 04 tramos se encuentran en mantenimiento rutinario a través de Microempresas de Mantenimiento Rutinario. La red vial provincial es insuficiente, porque no ha logrado integrar a sus 10 distritos, En la actualidad existen tres distritos (Oyolo, Corculla y San José de Ushua) sin acceso vial. Del 100 % de vías existentes solo el 33.25% (11.060 Kms.) cuenta con mantenimiento rutinario, a cargo de microempresas de Mantenimiento Rutinario, que garantizan su transitabilidad durante todo el año; las vías restantes (222.960 Kms.) no están afirmadas o son trochas carrozables. El acceso a la provincia se efectúa a través de las vías departamentales Atico – Caravelí, si el ingreso es por el departamento de Arequipa y la vía Puquio – Cora Cora – Incuyo si el ingreso es por Nazca. La ubicación de la provincia en el extremo sur este del departamento, hace que su articulación con las demás provincias del departamento y de los departamentos vecinos sea bastante complicado. No obstante ello, al interior de la provincia se ha logrado articular un conjunto de circuitos comerciales, permitiendo explotar las potencialidades de cada uno de los distritos así como mejorar la prestación de servicios básicos.


LISTADO PRIORIZADO (INDIVIDUAL) DE CAMINOS VECINALES

N° de Orden

CAMINO VECINAL PUNTAJE

FINAL OBTENIDO

PUNTAJE REAJUSTADO* PRIORIDAD

REHABILITACIÓN

1 Pomacocha-Cahuanamarca-Oyolo 13.02 16.93 1

2 Aulla-Colcabamba-Pararca-Chacaray-San Antonio-Huayllascha-Chaycha-Puente Bado

12.6 15.12 2

3 Vilcar- Colpar-San Javier de Alpabamba-Lucmani-Huallhua 11.6 15.08 3

4 Pausa-Casire-Conchaca-Aguas Blancas 11.4 14.82 4

5 Jotapampa-Corculla-Pampachacra 11.3 13.56 5

6 Oyolo-Sayla-Huarmi 10.6 13.78 6

7 Emp. R668 (Km. 10+000 del tramo Pausa - Aguas Blancas) - Accopampa - Pichur - Marán

10.3 12.36 7

8 Huaculla (prog. 29+700 Carretera Pauza - Ccechcca) - Pararca 10.3 12.36 8

9 Renco - Oscollopampa 10.1 12.12 9

10 Emp. R668 (Km. 13+180 del tramo Pausa - Aguas Blancas) - Torció

9.3 11.16 10

18 Emp. R668 (Km. 18+960 del tramo Pausa - Aguas Blancas) – Conchaca

10.2 10.20 18

FUENTE: Taller de Priorización


PLANTEAMIENTO DE OBJETIVOS Y ESTRATEGIA PARA LA GESTION VIAL

VISION DEL DESARROLLO VIAL.

La provincia de Paucar del Sara Sara, mediante un manejo eficiente del Instituto Vial Provincial (IVP), ha logrado articular a sus diez distritos y mejorar significativamente el estado de los caminos vecinales, permitiendo una relación fluida de los centros de producción con los mercados, así como una oportuna prestación de los servicios sociales a la población.

Objetivo Principal Mejorar la transitabilidad de los caminos vecinales de la Provincia de Paucar del Sara Sara, a través de la ejecución de obras de infraestructura vial (Construcción, mejoramiento, rehabilitación y mantenimiento periódico y rutinario), fortaleciendo la capacidad de los gobiernos locales e involucrando a la sociedad civil organizada en asuntos de vialidad. Objetivos Secundarios:

- Lograr que los municipios distritales entiendan la importancia de la vialidad para el desarrollo de la provincia

- Adoptar una política permanente de conservación vial que otorgue prioridad

al mantenimiento rutinario, como una forma de preservar el patrimonio vial provincial.

- Mejorar el servicio de transporte que permita una relación más fluida de los

centros de producción con el mercado. - Mejorar el acceso de la población rural a los servicios sociales básicos (salud y

educación). - Establecer una política de asignación presupuestal acorde a las necesidades de

expansión y conservación de la red vial provincial, consideradas en el PVPP. - Establecer mecanismos institucionales que permitan una participación activa

de las instituciones y la sociedad civil en la gestión de la red vial vecinal. - Otorgar al Plan Vial Provincial Participativo – PVPP el carácter de

instrumento orientador de la gestión vial provincial en el largo plazo, el mismo que se ira actualizando cuando ocurran cambios que alteren sustancialmente los supuestos utilizados en su formulación.


PROGRAMAS DE INVERSION

CUADRO CONSOLIDADO DEL PROGRAMA DE INVERSIONES (05 AÑOS) PROVINCIA DE PAUCAR DEL SARA SARA

TIPO DEINTERVENCIÒN AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 TOTAL (US

$) REHABILITACIÒN 656,189.00 1,905,768.00 444,610.00 469,349.00 1,025,890.00 4,501,806.00 MANTENIMIENTO PERIÓDICO 137,760.00 0.00 74,088.00 99,120.00 243,964.00 554,932.00 MANTENIMIENTO RUTINARIO 37,116.00 89,394.00 139,614.00 149,670.00 134,910.00 550,704.00

MEJORAMIENTO DE CAMINOS DE HERRADURA

239,800.00 47,300.00 52,800.00 101,200.00 184,800.00 625,900.00

CONSTRUCCIONES NUEVAS 360,000.00 1’400,000.00 1’400,000.00 420,000.00 460,000.00 4’040,000.00

TOTAL (US$) 1’430,865.00 3’442,462.00

2’111,112.00

1’239,339.00 2’049,564.00 10’273,342.00

PLAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO DEPAUCAR DEL SARA SARA

INDICE PRESENTACION

DIAGNOSTICO PROVINCIAL I. FORMULACION DEL MARCO DE DESARROLLO DE LA

PROVINCIA 1.1 Análisis Histórico de la Ocupación del Espacio Provincial Pág. 02 1.1.1. Época Pre hispánica Pág. 02 1.1.2. Período Colonial Pág. 02 1.1.3. Período Republicano Pág. 02 1.1.4. Marco del Desarrollo Provincial

La Ocupación del Espacio y los Planes de Desarrollo Pág. 04 II. ASPECTOS GENERALES DE LA PROVINCIA 2.1 Ubicación Pág. 07 2.2. Límites , Altitud, Extensión Territorial Pág. 07 2.5. Relieve Pág. 09 III. ANALISIS DEL MEDIO FISICO Y DE LOS RECURSOS NATURALES 3.1 Organización del Territorio en Función a Cuencas y Micro Cuencas Pág. 11 3.2 Clima Pág 11 3.2.1 Regiones Naturales Pág. 13 3.2.2 Dificultades que Presenta el Medio Físico para el Desarrollo Vial Pág. 14 3.3. Inventario de Recursos Naturales Pág. 15 3.3.1 Suelos Pág. 15 3.3.2 Superficie y Uso de Tierras por Distritos Pág. 19 3.3.3 Recursos Turísticos Pág. 20 3.3.4 Recursos Mineros Pág. 23 3.3.5 Flora y Fauna Pág. 26 3.3.6 Recursos Forestales Pág. 27 3.3.7 Recursos Hídricos Pág. 29 VI. ANALISIS DE LOS ASPECTOS DEMOGRÁFICOS Y SOCIALES 4.1 Aspectos Demográficos Pág. 31 4.2 Población Económicamente Activa Pág. 37 4.3 Distribución por Centros Poblados, Caseríos y Anexos Pág. 38 4.4 Dinámica Poblacional (movimientos migratorios) Pág. 41


V. ANALISIS DE LOS ASPECTOS SOCIALES 5.1 Niveles de Pobreza Pág. 42 5.2 Infraestructura de Salud Pág. 48 5.3 Educación Pág. 53 5.4 La Articulación Vial y los Servicios de Educación y Salud Pág. 58 5.5 Organizaciones de la Sociedad Civil Pág. 59 VI. ANALISIS DE LOS ASPECTOS ECONOMICOS 6.1 Perfil de la Economía de la Provincial Pág. 64 6.2 Estructura de la Producción Pág. 65 6.3 Comercialización Pág., 70 VII. ANALISIS DEL ESPACIO 7.1 Jerarquía Urbana Pág. 75 7.2 Cuantificación de Flujos Pág. 82 7.3 Identificación e Importancia de los Nodos de Desarrollo Pág. 86 7.4 Identificación y Priorización de los Ejes Viales Pág. 88 7.5 Clasificación de los Ejes Viales Pág. 90 VIII. ANALISIS DE LA VIALIDAD 8.1 Nivel de Conectividad por Tipo de Vía Pág. 92 8.2 Situación de la Infraestructura Vial Pág. 92 8.3 Situación de la Red Vial y su Impacto en el Desarrollo ProvinciaPág. 99 8.4 Nivel de Servicio de Transporte de Pasajeros y Carga Pág. 101 8.5 Identificación de Nuevas Construcciones Pág. 102 8.6 Determinación de los Niveles de Intervención Pág. 103 8.7 Capacidad Actual del Gobierno Local Orientado a la Vialidad Pág. 106 IX. LIMITACIONES AL DESARROLLO, RECURSOS Y

POTENCIALIDADES DE LA PROVINCIA 9.1 Papel de la Provincia en el Contexto Departamental Pág. 114 X. PRIORIZACION DE LAS INVERSIONES

Marco Conceptual y Metodológico Pág. 115 10.1 Orden de Prioridad de los Caminos Vecinales Pág. 117 10.2 Prioridad por Conjunto de Tramos Pág. 120


XI. PLANEAMIENTO DE OBJETIVOS Y ESTRATEGIA PARA LA GESTION

VIAL 11.1 Visión del Desarrollo Vial Pág. 130 11.2 Objetivos Pág. 130 11.3 Estrategias Pág. 131 XII. PROGRAMA DE INVERSIÒN EN LA INFRAESTRUCTURA VIAL RURAL 12.1 Programa de Intervención Pág. 134 12.2 Fuentes de Financiamiento Pág. 147 XIII. SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE PLAN VIAL PROVINCIAL 13.1 Marco lógico Pág. 148 13.2 Indicadores de Seguimiento y Medición del Desempeño del PVPP Pág. 150 13.3 Indicadores de Evaluación Pág. 152 RELACION DE MAPAS Mapa Nº 1. Ubicación de la provincia en el departamento y el país Mapa Nº 2. División Política de la provincia en distritos Mapa Nº 3. Relieve de la provincia Mapa Nº 4. Pluviosidad de la provincia Mapa Nº 5. Capacidad de uso de suelos Mapa Nº 6. Potencial turístico Mapa Nº 7. Potencial minero Mapa Nº 8. Potencial forestal Mapa Nº 9. Cuencas hidrográficas de la provincia Mapa Nº10 Distribución de la población por nivel organizacional Mapa Nº11 Pobreza a nivel provincial y distrital Mapa Nº12 Ubicación de establecimientos de salud con relación a la red vial Mapa Nº13 Ubicación de los centros educativos en relación a la red vial Mapa Nº14 Flujos de comercialización Mapa Nº15 Ubicación de las principales ferias Mapa Nº16 Jerarquía urbana de la provincia Mapa Nº17 Áreas de influencia de los centros urbanos Mapa Nº18 Zonificación a nivel de distritos Mapa Nº19 Nodos de desarrollo de acuerdo a su importancia Mapa Nº20 Ejes viales o corredores de desarrollo Mapa Nº21 Zonas marginadas y zonas productivas sin articulación vial Mapa Nº22 Diagrama vial de la provincia por distritos que incluye los Caminos de herradura. Mapa Nº23 Diagrama vial del distrito de Colta


Mapa Nº24 Diagrama vial del distrito de Oyolo Mapa Nº25 Diagrama vial del distrito de Corculla Mapa Nº26 Diagrama vial del distrito de Lampa Mapa Nº27 Diagrama vial del distrito de Marcabamba Mapa Nº28 Diagrama vial del distrito de Pararca Mapa Nº29 Diagrama vial del distrito de Pauza Mapa Nº30 Diagrama vial del distrito de San José de Alpabamba Mapa Nº31 Diagrama vial del distrito de San José de Ushua Mapa Nº32 Diagrama vial del distrito de Sarasara

RELACIÓN DE GRÁFICOS: GRÁFICO Nº 01 Altitud por Pisos Ecológicos Pág. 13 GRÁFICO Nº 02 Población Urbana y Rural Pág. 34 GRÁFICO Nº 03 Distribución Poblacional Pág. 36

PRESENTACION El proceso de descentralización que vive el país requiere del fortalecimiento de los gobiernos regionales y locales, mediante la transferencia de recursos, competencias y funciones, la capacitación del personal profesional y técnico, y la dotación de los instrumentos de gestión indispensables para un manejo eficiente. La provincia de Paucar del Sara Sara, ubicada al extremo sur de la provincia, tiene aspectos que la convierten en peculiar en lo relacionado con la vialidad. En primer lugar, es una de las pocas provincias que cuenta con 3 distritos sin integración vial a nivel provincial, (Oyolo, Corculla y San José de Ushua), las dos primeras han logrado articularse con la localidad de Cotahuasi, en la provincia de La Unión, departamento de Arequipa. En segundo lugar, su salida al eje costero lo realizan mediante una vía muy mal conservada y distante, como es Pauza – Incuyo - Cahuacho – Caravelí – Atico; por último, la diversidad y calidad de los recursos naturales existentes en la provincia, han hecho necesario formular del presente documento. Durante la formulación del presente Plan Vial Provincial, se ha tenido un especial cuidado en recoger las opiniones y sugerencias del Consejo de Coordinación Local Provincial (CCLP), de las autoridades y población en general, tanto en la etapa de acopio de la información primaria y secundaria para el diagnóstico socio-económico, durante el levantamiento del Inventario Vial de la provincia, así como en el Taller de Priorización de los tramos a ser intervenidos. En todas estas actividades el apoyo del alcalde provincial y los alcaldes distritales fue determinante. El Plan Vial Provincial Participativo de Paucar del Sara Sara es un documento técnico que permitirá orientar la gestión vial, dentro de un horizonte temporal de cinco años, en todo lo relacionado con la rehabilitación y mantenimiento de los caminos vecinales, la construcción de nuevas vías y el mejoramiento de los caminos de herradura ubicados en la provincia.

El presente Plan ha sido formulado en base al “Manual de Procedimientos para Elaborar el Plan Vial Participativo” diseñado por la Gerencia de Promoción y Transferencia de PROVIAS RURAL.

El documento que ponemos a vuestra consideración es el resultado del trabajo concertado entre el Municipio Provincial de Paucar del Sara Sara, la Unidad Zonal Ayacucho y la Gerencia de Promoción y Transferencia del PROVIAS RURAL.

Pauza, febrero del 2006


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DIAGNOSTICO PROVINCIAL I. FORMULACION DEL MARCO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA.

1.1. Análisis histórico de la ocupación del espacio provincial.

1.1.1. Época pre hispánica: Las poblaciones originarias del departamento de Ayacucho han jugado un rol trascendente en la historia de nuestro pueblo. Primero la cultura Wari de gran influencia en gran parte de la región andina y la costa sur, (Pikillaqta en el Cusco y cerro Baúl en Moquegua son una muestra de su influencia y expansión), la Confederación Chanka, inmediatamente después, se constituyó en el principal escollo al avance Inca, y el posterior surgimiento del extraordinario movimiento del “Taki Onkoy” son la mejor demostración de la vitalidad e importancia de los pobladores de estos territorios. En los territorios de la actual provincia de Paucar del Sara Sara se establecieron los Soras, Rukanas y Andamarcas a lo largo de la cuenca alta del río Ocoña, tributario del Océano Pacífico, desarrollando de manera impresionante la agricultura, en base al aprovechamiento de las condiciones favorables de su suelo. La presencia inca se expresa en los caminos incas (Qapaq Ñan), la gran cantidad de andenes, canales de riego (en actual uso), tambos, viviendas y el hallazgos de ofrendas realizadas a los Apus, (hasta de sacrificios humanos), como el de la doncella del Sara Sara “momia Sarita”, descubierta en setiembre de 1996, por un equipo de arqueólogos de la Universidad Católica de Santa María de Arequipa, auspiciado por la BBC de Londres. 1.1.2 Período colonial: A inicios de la colonia estos territorios formaron parte de la encomienda de Gonzalo Pizarro. Es un lugar con una especial condición climática, importante riqueza natural y reservas auríferas (como las minas de Taniska, Wayllura, Palmadera, Karpisa y otras), además de ser lugar de tránsito obligado a la ciudad del Cusco, factores que contribuyeron a la fundación de Pauza el año de 1568, denominación que viene de la palabra quechua Paucar que significa en castellano “valle hermoso”.


3

Por estas características, se establecieron en el lugar importantes familias hispanas, forjando una cultura mixta con los lugareños asentados en las faldas del nevado-volcán Sara Sara. Años después Pauza, como capital del Corregimiento de Parinacochas, se convierte en el centro de evangelización de los pueblos aledaños, según consta en la escritura firmada el 15 de abril de 1567 ante don Juan de Padilla. Con este fin se construyó el templo y convento de San Cristóbal en el terreno donado por el cacique Cristóbal de Torres a la Orden de los Dominicos, inaugurándose aproximadamente en el año 1568 por Fray Dominico Peligrín. El acontecimiento cultural más importante, realizado en estas tierras, fue, cuando por iniciativa del corregidor don Pedro de Salamanca, el 18 de noviembre de 1607, los habitantes españoles, mestizos y naturales, realizaron un homenaje al nuevo Virrey don Juan de Mendoza y Luna, Marqués de Montesclaros, escenificando la gran obra literaria de don Miguel de Cervantes Saavedra, “El Quijote de la Mancha”, en la plaza de Pauza, por primera vez en América y por segunda vez en el mundo. Según el cervantista Francisco Rodríguez Marín, la primera escenificación tuvo lugar en Valladolid (España) en el año 1605, celebrando el nacimiento del príncipe don Felipe. Pauza fue, por casi 3 siglos, capital del Corregimiento de Parinacochas, que comprendía pueblos de lo que es hoy la provincia de Parinacochas, Paucar del Sara Sara, Caravelí, La Unión y el puerto de Chala.

También durante esta época surge el “Taky Onkoy”, famoso movimiento de resistencia indígena en contra de la opresión colonial, que finalmente concluyó con la Batalla de Ayacucho en 1824. 1.1.3 Período Republicano:

En los primeros años de la república, la Villa de Pauza pasó a ser capital de la provincia de Parinacochas del departamento de Huamanga, que luego mediante el Decreto Directoral de Bolívar, el 15 de febrero de 1825, tomó el nombre de departamento de Ayacucho; abarcando además de Parinacochas, las provincias de Huamanga, Huanta, Cangallo, Lucanas, Andahuaylas, Anco, Huancavelica, Angaraes, Tayacaja y Castrovirreyna. Durante la Presidencia del General Agustín Gamarra, por ley del 15 de noviembre de 1839, el pueblo de Cora cora es elevado a la categoría de Villa, fijándose en ella la capital del distrito judicial de Parinacochas, debido a que Coracora era el punto equidistante entre las capitales provinciales de San Juan de Lucanas y Pauza, que comprendían el distrito judicial: Por dicho motivo, el juez de primera instancia que residía en Pauza, tuvo que trasladarse a Coracora.

El 24 de octubre de 1891, siendo Presidente el General Remigio Morales Bermúdez, se promulgó la ley que dispone el traslado definitivo de la capital de la provincia de Pauza a Coracora, aduciendo que Pauza se encontraba en una situación de emergencia por los constantes sismos que sacudían la región.


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Luego de 94 años, y de más de un lustro de gestiones, mediante Ley Nº 24046 promulgada el 05 de enero de 1985, se logra que Pauza recupere la categoría de capital de provincia; ya no de Parinacochas, sino de la naciente provincia de Paucar del Sara Sara, siendo Presidente de la República el Arquitecto Fernando Belaúnde Terry. 1.1.4 Marco de Desarrollo provincial

La ocupación del espacio y los Planes de Desarrollo La provincia de Paucar del Sara Sara ubicada al extremo sur este del departamento, se caracteriza por ser la provincia más alejada del departamento, se encuentra a 917 Km. de la ciudad de Ayacucho y muy próxima al departamento de Arequipa.

Los planes de desarrollo elaborados hasta la actualidad, tanto por el gobierno regional (2001), Municipio Provincial (2003), así como el Plan de Desarrollo Estratégico del distrito de Pauza (2003), tienen una visión muy genérica de la problemática provincial, y no cuentan con una visión de desarrollo, estrategias, ni un programa de inversiones que señale las metas y objetivos a alcanzar en el corto, mediano y largo plazo.

La mayor limitante para el desarrollo provincial es su deficiente integración vial. De los 10 distritos que conforman la provincia 03 aún no se encuentran integrados a la capital provincial (Oyolo, Corculla y Ushua), aunque Oyolo y Corculla han logrado articularse, vialmente, con la localidad de Cotahuasi, capital de la provincia de la Unión en el departamento de Arequipa. Por lo tanto, sus comunicaciones y el intercambio comercial lo realizan por dicha zona. El distrito de Ushua continúa desintegrado, existiendo a la fecha estudios y trabajos tendientes a revertir dicha situación. Los distritos de Colta y San Javier de Alpabamba han logrado su integración en la última década. El factor que ha contribuido a esta falta de integración vial ha sido lo difícil de la topografía provincial, (no olvidemos que por la provincia atraviesa el ramal occidental de la cordillera del Huanzo, del cual forma parte el nevado volcán Sara Sara), y la gran dispersión de sus centros poblados, al que se aúna los altos costos para la construcción de carreteras.

El sustento del desarrollo provincial esta basado en al actividad agrícola y pecuaria, la misma que se ha visto favorecida por la ejecución de la Irrigación Pauza a fines de la década del 70. Dicha irrigación ha permitido la instalación de alfa alfares para la crianza intensiva de vacunos y animales menores y la plantación de frutales. Por otro lado, el paso del río Huanca Huanca y sus afluentes como los ríos Pararca, Oyolo, Mirmaca, Uchubamba y otros que más adelante forman el río Marán, para desembocar en la cuenca del río Ocoña; formando a su paso: valles, quebradas y cañones como Marcamba, Sequello, Lampa, Mirmaca, San Sebastián de Sacraca y el cañón de Luicho – Uchubamba, favorables para incentivar el turismo de aventura.

Desde el punto de vista físico espacial Paucar del Sara Sara, junto con las provincias de Parinacochas y Lucanas, forma parte del Sub Espacio Andino Sur con una mayor relación con el eje costero a través de vías como:

Pauza – Cahuacho – Carvelí – Atico.

Pauza – Quilcata – Incuyo -- Salla Salla – Cahuacho – Caravelí – Atico.


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Pauza – Quilcata – Incuyo -- Incahuasi – Pullo – Malco – Chala.

Pauza – Quilcata – Incuyo – Chaparra -- Chala y

Pauza – Quilcata – Incuyo -- Cora cora -- Puquio – Nazca.

Lamentablemente en las provincias del sur, al parecer, subsisten algunos resentimientos, motivados por el abandono secular de estos pueblos, que han motivado que algunas autoridades y líderes locales propicien la construcción de diversos proyectos viales, sin los correspondientes sustentos técnicos, ocasionando el dispendio de los escasos recursos públicos. Según el análisis de profesionales de la ingeniería, la ruta más corta y de mayores ventajas económicas y sociales es la que pasa por Cora cora y Puquio con salida a Nazca, por cuanto permite la conformación de un sub corredor o eje vial que desemboca en al Ruta 26, más conocida como la Interoceánica, de gran proyección y trascendencia para el desarrollo del sur. Dentro de una estrategia de desarrollo a mediano plazo, debe exigirse el asfaltado de dicha vía, lo cual contribuirá, de manera significativa, en el desarrollo e integración de los pueblos del sur, sin que ello signifique el descuido o el abandono de las otras rutas existentes. Esta vía se articula, también con la carretera longitudinal, que partiendo del norte del departamento une el sur por el Valle del Sondondo, ruta que también debe ser ampliada y mejorada.

La formulación del presente Plan Vial Provincial Participativo constituye el primer trabajo serio de planificación, centrado en la problemática vial y su adecuada gestión. En tal sentido, los diferentes sectores deben tomar como referencia para el cumplimiento de sus actividades.

II. ASPECTOS GENERALES DE LA PROVINCIA La provincia de Paucar del Sara Sara, por su ubicación, ha mantenido una permanente relación comercial y social con ciudades del eje costero como Atico, Chala, Nazca, Ica y Lima y también con la provincia vecina de Caravelí. Los distritos de Oyolo, Ushua y Corculla de la vertiente oriental, (hacia el este), se relacionan con el distrito de Cotahuasi en la provincia de la Unión (Arequipa). Al interior del departamento, Cora cora es la localidad con la que mantiene mayor relación económica, social, cultural y administrativa, seguida por Puquio. Dentro de una estrategia de desarrollo departamental, la provincia de Paucar del Sara Sara es una zona con vocación pecuaria y agrícola, propicia para la crianza de vacunos en la zona quechua y de camélidos sudamericanos en los distritos que cuentan con punas y praderas alto andinas como: Oyolo, Colta y Corculla. Los distritos con importancia agrícola son: Pauza, Marcabamba, Lampa y Pararca

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2.1 Ubicación. La Provincia de Paucar del Sara Sara, se encuentra ubicada en la parte sur este del Departamento de Ayacucho, creada por Ley Nº 24046, del 05 de Enero de 1985.

CUADRO N° 01: UBICACIÓN GEOGRAFICA DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE PAUCAR DEL SARA SARA

Coordenadas Rango Altitudinal

Distrito Latitud Sur

Longitud Oeste

Msnm* Región**

Categoría ***

PAUZA 15°16’32” 73°20’33” 2,524 Sierra Villa

COLTA 15° 09’33” 73° 17’ 29” 3,300 Sierra Pueblo

CORCULLA 15° 15’ 05” 73° 11’ 54” 3,470 Sierra Pueblo

LAMPA 15° 10’51” 73° 20’ 48” 2,850 Sierra Pueblo

MARCABAMBA 15° 08’49” 73° 20’ 20” 2,600 Sierra

Pueblo

OYOLO 15° 10’38” 73° 11’ 00” 3,400 Sierra Villa

PARARCA 15° 12’48” 73° 27’ 47” 3,010 Sierra Villa

SAN JAVIER DE ALPABAMBA

15° 03’24” 73° 18’ 28” 2,630 Sierra Pueblo

SAN JOSE DE USHUA 15° 13’15” 73° 13’ 36” 3,040 Sierra Pueblo

SARASARA 15°14’30” 73° 27’ 03” 3,300 Sierra Pueblo

2.2 Metros sobre el nivel del mar ** Sierra, Costa o Selva *** Ciudad, Villa o Pueblo FUENTE: Almanaque estadístico de Ayacucho 2003-INEI

2.3 Límites:

• Por el Norte con la Provincia de Parinacochas (Ayacucho) • Por el Sur con la Provincia de Caravelí (Arequipa) • Por el Este con la Provincia de la Unión (Arequipa) • Por el Por el Oeste con Provincia de Parinacochas (Ayacucho)

2.4 Altitud: La Provincia Paucar del Sara Sara en su parte más baja alcaza los 1,400 m.s.n.m, (valle de Marán) y en la parte más alta hasta 5,505 m.s.n.m., (nevado del Sara Sara). Pauza la capital provincia se encuentra a 2,524 m.s.n.m. 2.4 Extensión Territorial: Tiene una extensión territorial de 2,096.92 Km2, siendo Oyolo el distrito de mayor extensión con 820.13 Km2 y San José de Ushua el de menor extensión con 17.33 Km2.

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CUADRO N° 02: EXTENSION TERRITORIAL DE LOS

DISTRITOS DE LA PROVINCIA

DISTRITO

SUPERFICIE

Km2

SUPERFICIE Has

PAUCAR DEL SARA SARA 2,096.92 209,692

PAUSA 242.78 24,278

COLTA 277.29 27,729 CORCULLA 97.05 9,705 LAMPA 289.45 28,945 MARCABAMBA 122.53 12,253 OYOLO 820.13 82,013 PARARCA 57.91 5,791 SAN JAVIER DE ALPABAMBA

92.87 9,287

SAN JOSE DE USHUA 17.33 1,733 SARASARA 79.58 7,958

FUENTE: Almanaque Estadístico de Ayacucho 2003-INEI ELABORACION: Equipo de Trabajo PVPP- Paucar del Sara Sara.

2.5 Relieve:

El relieve de la provincia es bastante accidentado, debido a que por su territorio, atraviesa el ramal occidental de la cordillera del Huanzo. Por lo que se puede encontrar: quebradas, pampas, valles, mesetas, abismos, rinconadas, gargantas, cuevas, cañones, punas, cerros y praderas altoandinas, que permite la existencia de diversas zonas de vida Este relieve irregular se debe a la evolución geológica que afectó su territorio, pues estuvo marcada por procesos metamórficos y de formación a lo largo del tiempo, existiendo dentro del relieve rocas volcánicas resultado de la sedimentación de las erupciones de los volcanes del Sara Sara y Solimana, posteriormente estos depósitos volcánicos sedimentarios quedaron expuestos en la quebradas de Huanca Huanca, Pararca y Oyolo. En este punto es necesario mencionar que, el último sismo de magnitud se ha producido el 21 de junio del 2001, causando daños de consideración en Pauza y el interior de la provincia. Como se podrá observar en el cuadro anterior, todos los distritos se ubican en la región sierra, siendo el de mayor altitud Corculla y el de menor altitud Pauza. Siete distritos tienen la categoría de pueblo y 3 de villa, incluido la capital provincial.

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Según es cuadro el distrito con mayor extensión territorial es Oyolo, que representa el 39% de la superficie provincial, seguido por Lampa con el 14%, Colta con el 13%, Pausa con el 12% y el distrito con menor extensión territorial es San José de Ushua, que representa sólo el 0.8% del total provincial.

III. ANÁLISIS DE MEDIO FÍSICO Y DE LOS RECURSOS NATURALES 3.1. Organización del territorio en función a cuencas y microcuencas. Las cuencas hidrográficas más importantes, en el sur del departamento, son las conformadas por Río Grande y Ocoña, ambas tributarias del Océano Pacífico a los cuales confluyen un conjunto de pequeños ríos que se originan en el ramal occidental de la cordillera del Huanzo, entre los que podemos mencionar el Huanca Huanca, Oyolo, Mirmaca y Pararca que forman el río Marán, uno de los principales afluentes del Río Ocoña. La presencia de los ríos, de acuerdo con su tamaño y caudal, ha permitido la formación cuencas, sub cuencas y microcuencas. En el caso de la provincia de Paucar del Sara Sara se han formado los valles de: Pararca, Mirmaca, Huataca, Sequello, Vilcar, Sipia, Collahuacho, Quinchucay y Marán. En la provincia se encuentra el cañón más profundo del Perú llamado Uchubamba. Los desiertos de Oscollopampa (Pauza), Pampa del Auquihuato (Colta), Vacarumi, Yanaurcco (Lampa). Al interior de la provincia podemos encontrar dos espacios diferenciados, uno que corresponde a la parte baja o de valle, conformado por un sector de los distritos de Pauza, Lampa, Marcabamba, Pararca, Sara Sara y San Javier de Alpabamba y la parte alta conformada por los distritos de Oyolo, Colta, Corculla y Ushua, con características y vocación productiva diferenciada.

3.2 Clima

El clima de la provincia varía según la altitud de sus pisos ecológicos, no obstante ello, en los últimos tiempos, se observan fenómenos anormales como las heladas y el friaje, que son atribuidos al proceso de recalentamiento de la tierra como consecuencia de la destrucción de la capa de ozono, por la acción depredadora del hombre. Sin embargo, para una mejor ilustración podemos señalar la presencia de hasta cinco climas, según las regiones naturales:

• Yunga (entre 500 a 2,300 m.s.n.m.), con clima seco, cálido y lluvias de verano.

• Quechua (entre 2,300 a 3,500 m.s.n.m.), con clima frígido y fuertes precipitaciones durante la temporada de lluvias, (diciembre a marzo).

• Suni (entre 3,500 a 4,100 m.s.n.m.), con clima muy frígido y fuertes precipitaciones.

• Puna (entre 4,100 a 4,800 m.s.n.m.), con clima muy frígido, con precipitaciones intensas y granizo.

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Janca o cordillera (desde los 4,800 a 5,500 m.s.n.m.), con clima glacial.

Indudablemente que la construcción y el mantenimiento de las vías carrozables y de herradura deben tomar en cuenta las referencias climáticas señaladas.

La época más difícil, en términos de vialidad, es la de lluvias que empieza en diciembre y concluye en el mes de marzo. La misma que afecta la plataforma de las carreteras, produce deslizamiento de piedras y tierra, Huaycos y avenidas que interrumpen el normal tránsito vehicular, aislando a los pueblos de la provincia, ver cuadro Nº 04 y el mapa de pluviosidad. 3.2.1. Regiones naturales de la provincia de Paucar del Sara Sara. En la provincia Paucar del Sara Sara predominan 3 pisos ecológicos o regiones naturales: quechua, suni y puna, con características muy peculiares, así tenemos:

Quechua.- entre 2,300 a 3,500 m.s.n.m. que abarca la totalidad de las capitales de distrito, se caracterizado por la existencia de profundas depresiones geográficas que conforman los valles interandinos en el curso de los ríos Huanca Huanca, Mirmaca, Oyolo, Pararca y Colta La región suni comprende los territorios entre los 3,500 a 4,100, entre los que se encuentran la parte alta de los distritos de Corculla, Ushua, Pararca, Pauza, Oyolo, Marcabamba y Lampa, con vocación pecuaria. La región Janca, es aquella que se encuentra sobre los 4,800 m.s.n.m. En esta región se encuentran las partes altas de Oyolo, Colta, Lampa, Marcabamba y Sara Sara. Los lugares más representativos de esta región son: Calaccapcha, Auquihuato y el nevado volcán Sara Sara

GRAFICO Nº 01: ALTITUD POR PISOS ECOLOGICOS DE LA PROVINCIA PAUCAR DEL SARA SARA

Fuente: ASIS - Red de Salud Pauza 2003

PUNA

JALCA

OMAGUA

COSTA

500 msnm.

2,500 msnm.

3,500 msnm.

4,000 msnm.

Pausa Marcabamba

San Javier Alpabamba Lampa

Pararca San José UshuaSarasara

OyoloColta Corculla

PISOS ECOLÓGICOS

QUECHUA CHALA


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CUADRO Nº 03: UNIDADES FISIOGRAFICAS DE LA PROVINCIA DE PAUCAR

DEL SARA SARA

PROVINCIA FISIOGRAFICA

PROVINCIA CLIMATICA

GRANDES PAISAJES

SEGURIDAD FISICA

C-4 CLIMA TEMPLADO, SEMIARIDO Alt. 2,000-3,500 m.s.n.m REGION: Quechua

C.4.3 Relieve de laderas erosiónales y quebrada.

Erosión Huayco Deslizamiento

C-3 CLIMA FRIO, SECO Alt: 3,500-4,000 m.s.n.m REGION: Suni

C.3.2 Laderas de montañas y quebradas.

Erosión Huayco Deslizamiento

SIERRA

C-2 CLIMA MUY FRIO, SECO Alt: 4,000-4,800 m.s.n.m REGION: Puna

C.2.1 Relieve monta-ñoso y quebrada. C.2.2 Mesetas y colinas

Deslizamiento

FUENTE: Gobierno Regional Ayacucho. La provincia de Paucar del Sara Sara tiene en la región quechua, un clima templado semiárido, con relieve de laderas erosiónales y quebradas, que en términos de seguridad física implica erosión, huayco y deslizamiento; en la región Jalca un clima frío, seco con laderas de montañas y quebradas, que igual al anterior presenta erosión, huayco y deslizamiento; finalmente en la región puna el clima es muy frío, seco con relieves montañosos, quebradas, mesetas y colinas. 3.2.2 Dificultades que presenta el medio físico para el desarrollo de la

vialidad. Las dificultades que presenta el medio físico para el desarrollo de la vialidad son

evidentes, la geomorfología accidentada de la provincia, (presencia de grandes cañones y una alta erosión de sus suelos), la distancia a los tres distritos de la vertiente oriental (Oyolo, San José de Ushua y Corculla). La característica más saltante de Pauza es la sensación de enclaustramiento que se percibe entre sus habitantes, debido a que la vía principal de acceso, no cuenta con las condiciones técnicas adecuadas para el transporte fluido de pasajeros y productos de la zona. La actual vía por Quilcata no reúne dichas características.

La cordillera del Huanzo que atraviesa la provincia a configurado una topografía bastante accidentada, que hace más costosa y difícil la integración vial al interior de la provincia; razón por la cual los distritos de Oyolo y Corculla han tenido que integrarse vialmente con la localidad de Cotahuasi en la provincia de La Unión, mientras se proyecta y construye una vía de integración provincial. A la fecha existe,


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todavía, un distrito sin integración vial (San José de Ushua). Un segundo aspecto, en cuanto a las limitaciones que presenta el medio físico es el clima, ya que en época de lluvias (diciembre a marzo), el tránsito vehicular se hace más difícil y riesgoso por los derrumbes y huaycos. A todo ello se agrega la gran dispersión de los centros poblados a lo largo del territorio provincial, sobre todo en la región quechua, que dificulta su integración vial, por los altos costos que representa la construcción de nuevas vías.

Como se podrá observar, el medio físico constituye un severo limitante para desarrollo de la vialidad, y para superarlo se requiere de fuertes inversiones y mejores trazos que incluyan la ejecución de obras de arte como: cunetas, badenes, alcantarillas, zanjas de coronación entre otras.

Actualmente la provincia cuenta con una ruta principal de ingreso vía Incuyo y Quilcata, hasta llegar a Pomacocha en Colta, pasando por Pauza – Lampa y Marcabamba, el cual es usado por tres empresas de transporte, uno diario y dos ínter diario. Existe el interés de las autoridades y ciudadanos de rehabilitar la ruta Pauza – Cahuacho – Caravelí, que se encuentra interrumpida, (mediante Ordenanza Regional Nº 078 – 05 – GRA/CR del 30/12/05 se dispone la transferencia de 190 mil nuevos soles, para el mejoramiento de la carretera Pauza – Cahuacho).

En sintesis, la vialidad tiene una importancia estratégica para el desarrollo provincial, porque pone en valor el capital natural, rentabiliza las actividades económicas vinculando las zonas de producción con los mercados, facilita la integración espacial, social, cultural de los pueblos, afirma la identidad y sentido de pertenencia departamental y provincial; aproxima las oportunidades, no sólo de mercados, sino de servicios sociales básicos a las familias; por lo tanto, es de mucha importancia mantener y mejorar las vías.

3.3. Inventario de los recursos naturales, usos actuales y potenciales. CAPACIDAD DE USO MAYOR DE TIERRAS DE LA PROVINCIA DE PAUCAR

DEL SARA SARA

UBICACION ASOCIACION/ CONSOCIACION Distrito

Asociación A2s(r)-X Pauza, Lampa, Marcabamba y Ushua Asociación X – P2e Paucar del Sara Sara Asociación X-P3c Pauza y Sara Sara Consociación X Oyolo, Colta, Lampa

FUENTE: Inventario de Recursos Naturales de la Región Ayacucho 2004 - Gob. Reg. Ayacucho 3.3.1 Suelos La provincia presenta suelos agrícolas donde se cultivan productos para el auto consumo y un pequeño margen para la comercialización, además de pastos naturales y forrajes para la ganadería y animales menores, motivo por el cual su fuente de ingreso principal es la agricultura y ganadería. Según los tipos de tierra existente, se puede desarrollar una agricultura intensiva de los productos de la zona y también de pastos y forrajes para la ganadería.


16

La superficie total de la provincia es de 2,096.92 Km2., las tierras de uso agrícola representan solamente el 3% del territorio provincial, de los cuales la tierra agrícola bajo riego es de 92% y de secano es de 8%. Los pastos naturales representan el 10% y las tierras ocupadas por montes y bosques es de 0.14% y “otra clase de tierras” constituye el 87% de la superficie provincial, demostrándonos lo difícil y agreste del territorio provincial, es decir tiene una topografía bastante accidentada. La cantidad de tierras de uso agrícola que tiene cada distrito, con relación al total provincial es, Pausa (18%), seguido por Corculla (15%), Colta (14.8%), Pararca (10%), Oyolo (9.6%), Lampa (9%), San José de Ushua (8%), San José de Alpabamba (6%), Marcabamba (5%) y Sara Sara (4%). Los distritos con mayor cantidad de tierras de uso agrícola bajo riego, es Pausa, Colta, Corculla, Oyolo, Pararca, etc. Según el inventario de recursos naturales realizado por el Gobierno Regional de Ayacucho, existen en la provincia de Paucar del Sara Sara los siguientes tipos de suelo: Asociación A2s(r)-X Esta asociación se encuentra en los distritos de Pausa, Lampa, Marcabamba, y San José de Ushua. A nivel regional representa el 1.220% de la superficie total. Esta formado por dos unidades de tierra, aptas para el cultivo en limpio, consideradas de calidad agrológica media por presentar deficiencias vinculadas al factor edáfico, con una exigencia de riego para la producción económica de cultivos, la otra parte esta representado por tierras de protección con características inapropiadas para la agricultura, actividad pecuaria o explotación forestal debido a sus condiciones de extrema pedregosidad, suelo muy superficial o esquelético o presencia de capas cementadas y de gradientes empinadas. Asociación X- P2e Es la más extensa y representativa de la Región, especialmente de las zonas altoandinas de norte a sur, constituye el 23.912% de la superficie regional, tiene una configuración topo-fisiográfica accidentada. Esta conformado por dos formas de tierras, la denominada de protección, por presentar deficiencias severas en los aspectos topográficos y edáficos (suelos superficiales, pedregosos y de afloramiento lítico), de importancia para la actividad minera, fuentes de energía o fauna silvestre. El segundo grupo de tierras tiene vocación para pasturas, consideradas de calidad agrológica media por presentar limitaciones en el aspecto de erosión – pendiente. Estas tierras requieren de la aplicación de prácticas moderadas para la producción de forrajes que aseguren el desarrollo de una ganadería económicamente rentable. Consociación X-P3c Se ubica en la parte sur de la Región, comparten los distritos de Pausa y Sara Sara, su topografía es accidentada y de condiciones climáticas semiárida y fría. Representa a

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nivel Regional el 0.227%; al igual que las anteriores esta compuesta por dos tipos de tierras, de protección, que presentan pendientes extremadas, suelos muy superficiales, y pedregosos, que restringen su uso racional y económico para propósitos agropecuarios y de forestación. Las otras tierras tienen vocación para pastos, consideradas de calidad agrológica baja, por presentar deficiencias de orden climático, para poder aprovechar esta zona, exige la aplicación de prácticas muy intensas para la producción de pastizales que viabilice el desarrollo de una ganadería dentro de los márgenes económicos. Asociación X Representa el 36.779 % del territorio regional. Esta constituida por las tierras de protección, que por sus deficiencias severas e inapropiadas no permite su aprovechamiento para propósitos agropecuarios o forestales de producción con fines económicos, pero sí tienen gran valor para la actividad minera, fuente de energía, área de recreación, turismo, pesca y lugares de importancia escénica o arqueológica, con condiciones para el establecimiento de Áreas Naturales Protegidas, con el fin de preservar la diversidad genética, tanto vegetal como animal.


19

3.3.2 Superficie y uso de tierras por distrito.

CUADRO N° 04: SUPERFICIE Y USO DE TIERRAS POR DISTRITOS – PROVINCIA DE PAUCAR DEL SARA SARA

USO DE LA TIERRA (Has) TIERRA AGRICOLA (Has) OTRAS TIERRAS (Has) Nº DE

ORD. PROVINCIAS SUPERFICIE FISICA

(Km2)

TOTAL (Has)

Total Riego Secano Total Pastos Natur.

Montes y Bosques

Otra clase de tierras

Total Prov.

2,096.92 209,692 6,268.00 5,791.00 477 203,424 19,992 308 183,124

PAUZA COLTA CORCULLA LAMPA MARCABAMBA OYOLO PARARCA SAN JAVIER DE ALPABAMBA SAN JOSE DE USHUA SARASARA

242.78 277.29 97.05

289.45 122.53 820.13 57.91 79.58 92.87 17.33

24,278 27,729 9,705

28,945 12,253 82,013 5,791 7,958 9,287 1,733

1,145 928 954 584 294 603 610 248 400 502

1,080 918 910 436 292 542 534 190 388 501

65 10 44

148 2

61 76 58 12 1

23,133 26,801 8,751

28,361 11,959 81,410 5,181 7,710 8,887 1,231

1,828 3,487 1,756 3,640 5,271

139 2,302

786 778

5

3 23 1 9

134 5 2

16 112

3

21,302 23,291 6,994

24,712 6,554

81,266 2,877 6,908 7,997 1,223

FUENTE: III Censo Nacional Agropecuaria 1994–INEI – Dirección. Regional Agraria Ayacucho – DIA.


20

3.3.2.1 Tierras de uso agrícola Según información estadística de la Dirección Regional Agraria las tierras de uso agrícola representan el 2.98 % de la superficie provincial, de los cuales 2.76 % son tierras con riego, mientras que el 0.22 % corresponden a tierras de secano. Como se podrá observar la proporción de tierra agrícola es mínima en relación al territorio provincial. Dentro de las tierras de uso agrícola las tierras con riego representan el 92. 38%, en tanto que las tierras de secano representan tan solo el 7.61 %. Esta notable diferencia se explica por la existencia de la Irrigación Pauza y algunos sistemas de riego en los valles y quebradas, que permite la siembra de alfa alfares para la crianza del ganado vacuno A nivel distrital Pauza concentra el mayor número de tierras de cultivo con 1,080 has que representa el 18.64 %, seguido por Colta y Corculla con el 15.85 y el 15.77 % respectivamente. El distrito con menor número de tierras bajo riego es San Javier de Alpabamba con 190 has que representa el 3.28 % 3.3.2.2 Pastos Naturales. Los pastos naturales representan el 9.53% de la superficie provincial y se concentran en los distritos de Marcabamba, Lampa y Colta con 5,271, 3,640 y 3,487 has respectivamente, en los mencionados distritos es posible potenciar la crianza de vacunos, ovinos, equinos y camélidos sudamericanos.

Los distritos con menor superficie de pastos naturales son: Sara Sara y Oyolo con 5 y 139 has respectivamente. 3.3.3 Recursos Turísticos

La provincia de Paucar del Sara Sara cuenta con recursos turísticos de carácter natural, histórico y cultural que en un mediano plazo pueden constituir en un eje estratégico de desarrollo, junto a los existentes en las localidades de Puquio y Cora cora. Los recursos turísticos de la provincia están referidos a atractivos naturales como el nevado de Sara Sara, los baños termales de Mirmaca en Pauza y Huacuya en Pararca, así como los andenes ubicados en los distritos de Sara Sara, Pararca y Lampa, los mismos que se encuentran en uso para la agricultura. La mayor limitante para el desarrollo de la actividad turística es la falta de buenas vías de comunicación y los servicios adecuados para la recepción de los visitantes, como son hoteles u hospedajes, restaurantes y empresas de transporte apropiadas. A continuación presentamos un cuadro resumido de los principales atractivos turísticos de la provincia por distritos. Existen muchos lugares turísticos para visitar como la Tortuga de Piedra en Casire, el Santuario del Sara Sara (nevado), la Cuenca de Sequello y sus ruinas, el Turu Rumi en Pausa, la Pintura Rupestre en Conchaca e Inca Wasi en Pirca.


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CUADRO Nº 05 DESCRIPCION DE LOS PRINCIPALES RECURSOS TURÍSTICOS DE LA PROVINCIA

Conser

v*** Vías de

Acceso**** Distancia

Km Tiempo de

Provincia/Distrito

Lugar

Nombre del Recurso*

Principal Atractivo**

C TC CH N° PAUCAR DEL SARA

SARA

1 PAUZA Choccpe-Supanta Pirca Mirmaca Pauza Huancara Rauripa Toncio

Ñaupallaqta Inca - Huasi Aguas termales Cañón de Luicho - Uchubamba Huancarahuasi Qantu Pucro Loma Quillowaypata

Sitio arqueológico pre inca Sitio arqueológico Inca Aguas termomedicinales y paisaje Mirador natural y belleza paisajística Sitio arqueológico pre inca Sitio arqueológico pre in Paisaje natural

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X X X

X

X

16 16 3 10 1

30’ 30’ 20’ 20’ 10’

2 COLTA Auquihuato Pampas de Auquihuato Santuario natural (B) X 45 1 y 30’

3 CORCULLA

4 LAMPA Lampa Andenes de Lampa Andenes es uso (R) X

1

10’

5 MARCABAMBA Sequello y Huataca

Valle del Huanca Huanca Paisaje natural (R) X X 1 10’

6 OYOLO

7 PARARCA Pararca Aulla Huacuya

Andenes de Pararca Andenes y sitio arqueológico Baño termal de Huacuya

Andenes en uso Andenes y sitio arqueológico Aguas termo medicinales

(R) (R) (R)

X X

X

1 5 10

10’ 30’ 45’

8 SAN JAVIER DE ALPABAMBA

9 SAN JOSE DE USHUA

10 SARA SARA Sara Sara Quilcata

Nevado del Sara Sara Andenes de Quilcata

Nevado tutelar de toda la zona Andenes en uso

(R) (R)

X

X 8 1

3 has 10’

FUENTE: Trabajo de Campo – Equipo Técnico PVPP-Paucar del Sara Sara. * Monumentos Arqueológicos, Paisajes, Lagunas, Baños Termales, etc.

*** Buena (B), Regular®, Mala (M), Ruinoso (RU)

** Arquitectura Inka, Paisajista de la Naturaleza, Propiedades Medicinales **** Carretera ©, Trocha Carrozable(TC), Caminos de Herradura(CH)


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CUADRO Nº 06 POTENCIAL TURÍSTICO POR DISTRITOS.

DISTRITOS RESTOS

ARQUEOLOGICOS

ZONAS TURISTICAS

(templos)

BAÑOS TERMALES

OTROS TOTAL

PAUZA 04 - 01 03 Paisaje 08 COLTA

- - - 01

Santuario natural 01 CORCULLA - - - - - LAMPA - - - 01 Andenes 01 MARCABAMBA - - - 01 Paisaje 01 OYOLO - - - - - PARARCA 02 - 01 - 03 SAN JAVIER DE ALPABAMBA - - - - - SAN JOSE DE USHUA - - - - - SARA SARA 01 - - 01 Nevado 02

FUENTE: Trabajo de Campo. Equipo PVPP-Paucar del Sara Sara. 3.3.4 Recursos Mineros En la información proporcionada en el cuadro siguiente, son nueve las concesiones mineras a nivel de la provincia, de las cuales tres corresponden al distrito de Pauza, capital de la provincia, dos a Colta, mientras que los distritos de Oyolo, Marcabamba, Lampa y Sara Sara tienen una concesión cada una. De las 9 concesiones 7 son metálicas y 2 no metálicas. El distrito con mayor potencial minero es Pauza. En la actualidad no existe ninguna mina en explotación, pero si en exploración. La empresa minera con mayor número de concesiones es ABX Exploraciones Mineras SA. En cuanto al potencial minero de la provincia debemos indicar que este aún no ha sido evaluado o por los menos el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero INACC no ha proporcionado ninguna información al respecto. Toda vez que hablar de potencial minero significa la verificación real de volúmenes y tipo de metales a la espera de su explotación. El mapa minero que se adjunta al presente Plan esta referido a las concesiones mineras registradas ante el INACC. Sin embargo, debemos señalar que la actividad minera en nuestro país, debería ser la más interesada en la construcción y mantenimiento de las vías, para lo cual se deben establecer alianzas estratégicas entre el sector público y privado, de lo contrario estaremos asistiendo a un creciente rechazo y demanda del los pueblos respecto a los pocos beneficios de la actividad minera en relación a su entorno.


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CUADRO N° 07

LISTADO DE CONCESIONES O DERECHOS MINEROS OTORGADOS EN LA PROVINCIA DE PAUCAR DEL SARA SARA

N°

ORDEN UNIDAD EMPRESA SUSTANCIA HAS ESTADO DISTRITO PROVINCIA

1 ORE BODY 1 Víctor Hugo Ramírez Espinoza

METÁLICA 1000 TITULADO PAUZA PAUCAR DEL SARASARA

2 ANDREA 2003 María Luz Delgado de Peirano

METÁLICA 500 EN TRAMITE

PAUZA PAUCAR DEL SARASARA

3 ARENERA STA. ISABEL Alex Sandro Lizano Castañeda

NO METALICA

100 EN TRAMITE

PAUZA PAUCAR DEL SARASARA

4 QUELLOPATA Mauricio Hochschild & CIA LTDA SA

METÁLICA 700 TITULADO OYOLO PAUCAR DEL SARASARA

5 MINERIA ANGEL Minería Angel SMRL. METÁLICA 100 TITULADO MARCABAMBA PAUCAR DEL SARASARA

6 EL LABRADOR DOS Carlos Aurelio Milón Esparza.

METÁLICA 300 TITULADO COLTA PAUCAR DEL SARASARA

7 BABILONIA Ruben Darío Franco Díaz NO METALICA

100 EN TRAMITE

COLTA PAUCAR DEL SARASARA

8 SARASARA 1 ABX Exploraciones Mineras SA


LAMPA PAUCAR DEL SARASARA

9 SARASARA 2 ABX Exploraciones Mineras SA


SARASARA PAUCAR DEL SARASARA

FUENTE: Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero 2003

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3.3.5 Flora y Fauna. La provincia de Paucar del Sara Sara cuenta con las siguientes especies vegetales:

CUADRO N° 08: FLORA Y FAUNA NATIVA DE LA PROVINCIA DE PAUCAR DEL SARA SARA

ESPECIES CARACTERÍSTICAS TIPO DE

FORMACIÓN COBERTURA

PREDOMINANTE Nombre Común Nombre Científico

Bosque

Arbórea alta o mediana

Queñua Taya Llocce Eucalipto Tara Colle Huarango

Arbustiva

Cactus Tuna Retama Airampo Chinchilla Carrizo Huillco Chilca Huanarpo Higuerilla Retama Taya

Carryo cactus piropylantus Opuntia megacanta

Pastos

Herbáceo

Queñua colle Queñua Ichu Estos se intercalan con : Yerbas medicinales Yerbas aromáticas Corotmi Ractania Huillco Cola de caballo Muña Salvia Huamanripa Culen Llantén Malva Airampo

Polylepis incana Muhlembergia rigida

FUENTE: Plan Estratégico de Desarrollo de Paucar del Sara Sara La flora silvestre es sumamente importante, porque tiene diversos usos en beneficio del hombre, como combustible, alimento, medicina natural, forraje, construcción de sus viviendas, etc. En cuanto a las plantas medicinales y aromáticas, si se promueve el


27

cultivo tecnificado, permitiría ingresos complemantarios a las familias campesinas, como en efecto viene ocurriendo en otros lugares del país y el extranjero. La diversidad de pisos ecológicos permite de que un lugar cuenta con una riqueza forestal variada, tanto silvestres como cultivadas. Si se mejora la vialidad de estos pueblos, sería más fácil que la tenificación y el apoyo de diversas instituciones llegue para parovechar al máximo sus recursos naturales.

CUADRO Nº 09

FAUNA DE LA PROVINCIA DE PAUCAR DEL SARA SARA Nombre común Nombre científico

Mamífero

Venado Puma Vizcacha Zorro Vicuñas Zorrino Alpaca Llama Puma

Mazama rufina Felis concolor Lagidium peruanun

Aves

Cóndor Perdiz Águilas Búhos Palomas Cuculíes Torcazas Gorriones Picaflor Pato silvestre

Colapteros rupícola Nothoprocta sp.

Peces Trucha Camarón

Rhandia sp.

FUENTE: Plan Estratégico de Desarrollo de Paucar del Sara Sara - 2003 Lo que debe preocupar es que gran parte de la fauna silvestre se encuentra en proceso de extinción, debido a la caza indiscriminada del hombre, como en el caso del venado, vizcacha, cóndor, perdiz; al igual que la caza furtiva de las vicuñas. Una buena alternativa podría ser la implementación de un zoológico, donde se muestre y preserve la gran diversidad de nuestra fauna silvestre regional, al igual que huertos ecológicos con las diversas plantas medicinales y tintóreas que permita su estudio científico, por parte de los científicos y estudiantes secundarios como de la universidad. 3.3.6 Recursos Forestales. Como se aprecia en el cuadro anterior no cuenta con muchos recursos forestales, por la gran altitud que esta ubicado gran parte de su territorio, la mayor cantidad de su espacio esta considerada como área con escasa vegetación. Las pocas especies nativas han sido, prácticamente, depredadas para el uso como combustible por las familias campesinas. El mapa forestal adjunto esta referido a las especies nativas existentes.

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29

En las quebradas y partes bajas existen plantaciones de especies exóticas como el eucalipto, pino y ciprés que corresponden a iniciativas comunales y de propietarios privados que necesitan ser incrementados, como una forma de mejorar el clima y las condiciones del desarrollo agrícola y pecuario. Existen grandes extensiones de tierras con vocación forestal, las mismas que pueden ser utilizadas en un agresivo programa de reforestación, como parte de la lucha contra la pobreza (ver mapa). 3.3.7. Recursos Hídricos. Las fuentes hídricas de la provincia discurren al río Ocoña, en la vertiente del océano pacífico. Los ríos de mayor significación son: los ríos Marán, Congonza, Mirmaca, Pararca, Huanca Huanca y Sequillo, asimismo cabe mencionar los deshielos del nevado Sara Sara, ubicado a una altura de 5,237 m.s.n.m. Sin embargo, debemos mencionar que los cambios climáticos recientes al alterado el volumen de las fuentes hídricas y la desaparición de manantes, mojadales y aguas subterráneas.

3.3.7.1 Principales ríos Los ríos Huanca Huanca, Oyolo y Mirmaca forman el río Marán, principal afluente del río Ocoña. Cada uno de estos ríos atraviesan parte del territorio provincial, formando las micro cuencas, valles y quebradas. Gracias a estos afluentes hídricos existen los valles de Pararca, Mirmaca, Huataca, Sequello, Vilcar, Sipia, Collahuacho, Quinchucay y Marán. En la provincia se encuentra el cañón mas profundo del Perú, el de Uchubamba, conocido también como el cañón de Osccollo Pampa en el distrito de Pauza. 3.3.7.2 Lagunas La provincia de Paucar del Sara Sara cuenta con las siguientes lagunas:

Distrito de Oyolo Cuenca Area

Yanaccocha Ocoña 25.726.

Accuya Ocoña 28.228

Ccatuntipicocha Ocoña 30.716

Condorccocha Ocoña 32.535

Panuiraccocha Ocoña 46.990

Es el único distrito, a nivel de la provincia, que cuenta con este tipo de fuente hídrica.

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31

IV ANÁLISIS DE LOS ASPECTOS DEMOGRÁFICOS Y SOCIALES

4.1 Aspectos Demográficos La población provincial, proyectada al año 2005 es de 12,099 habitantes, que constituye el 2.08% de la población total del departamento, siendo Pauza el distrito con mayor número de habitantes, por su condición de capital provincial, seguido de por los distritos de Lampa, Oyolo, Sara Sara, finalizando con San José de Ushua con 270 habitantes, ver cuadro siguiente.

CUADRO N° 10: POBLACION DEPARTAMENTAL

PROYECTADA 2005

PROVINCIA

POBLACION

%

HUAMANGA 206,193 35.45

CANGALLO

38,694 6.65

HUANCASANCOS 11,989 2.06

HUANTA 72,934 12.54

LA MAR

80,208 13.80

LUCANAS 63,223 10.87

PARINACOCHAS

26,665 4.59

PAUCAR DEL SARA SARA 12,099 2.08

SUCRE 14,868 2.55

VICTOR FAJARDO 29,960 5.15

VILCAS HUAMAN 24,823 4.26

AYACUCHO

581,656

100.00

FUENTE: INEI Proyecciones Estadísticas, Departamento de Ayacucho 2003. ELABORACION: Equipo de Trabajo PVPP- Paucar del Sara Sara.


32

CUADRO Nº 11: POBLACIÓN TOTAL DE LA PROVINCIA PAUCAR DEL SARA SARA

POBLACION POR

DISTRITOS

2005

% PAUZA COLTA CORCULLA LAMPA MARCABAMBA OYOLO PARARCA SAN JAVIER DE ALPABAMBA SAN JOSE DE USHUA SARASARA

3 513 449 796

2 561 918

1 211 842 420 270

1 119

29.0 3.7 6.6 21.3 7.6 10.0 6.9 3.5 2.2 9.2

TOTAL 12 099 100.00 FUENTE: INEI. Proyecciones de Población según provincias y distritos 2000 – 2005

Ayacucho.

CUADRO N° 12: POBLACIÓN TOTAL Y TASAS DE CRECIMIENTO

POBLACION TC* Población TC** DISTRITOS 1981 % 1993 % 2005 % PAUZA 3,036 30.0 3,513 29.0 2.0 COLTA 366 4.0 449 3.7 3.5 CORCULLA 753 7.0 796 6.6 2.1 LAMPA 2,103 21.0 2,561 21.3 3.0 MARCABAMBA 745 7.0 918 7.6 3.6 OYOLO 1,002 10.0 1,211 10.0 3.4 PARARCA 664 7.0 842 6.9 4.1 SAN JAVIER DE ALPABAMBA

446

4.0

420

3.5

1.0

SAN JOSE DE USHUA

189

2.0

270

2.2

3.8

SARASARA 836 8.0 1,119 9.2 4.4 TOTAL (Provincia) 100 10,140 100 12,099 100 3.1 * Tasa Ínter censal no existe debido a que la provincia recién fue creada en 1985, antes formaba parte de la Provincia de Parinacochas. ** Datos del INEI.

No existen datos ínter censales (1981-1993) por distritos, debido a que la provincia de Paucar del Sara Sara, recién fue creada el año 1985, antes formaba parte de la provincia de Parinacochas; por lo tanto, hasta la fecha, solamente se ha realizado el censo de 1993. El distrito con mayor tasa de crecimiento proyectada al 2005 es Sara Sara con 4.4, seguido por Pararca con 4.1, San José de Ushua con 3.8, Marcabamba con 3.6, Colta 3.5 y Oyolo con 3.4, hasta finalizar con San Javier de Alpabamba con 1.0. La tendencia positiva se explica por el proceso de pacificación iniciado después de la captura de Abimael Guzmán (1992), anteriormente se vivió una migración forzada, que genero miles de desplazados.


33

CUADRO Nº 13. TASA DE CRECIMIENTO

INTERCENSAL EN LA PROVINCIA DE PAUCAR DEL SARASARA

DPTO/PROV.

1972-1981

1981-1993

Ayacucho

1.0

-0.2

Paucar del Sara Sara

-0.5

-0.5

FUENTE: INEI. Censo de Población y Vivienda 1993.

Los datos que aparecen en el cuadro anterior esta reconstruido de acuerdo a la división política administrativa de 1993, debido a que la provincia de Paucar del Sara Sara recién fue creada en el año de 1985. Presenta una tasa de crecimiento negativo en ambos períodos ínter censales. En el primero período debido a que la provincia es expulsora de población, por su cercanía con la costa y la condición económica de sus habitantes, (superior a la del norte del departamento), y en el segundo momento por la migración forzada que generó la violencia político social que vivió el país y en particular la región. Una mejor explicación de este fenómeno de podrá obtener a partir de los resultados del censo del 2005 realizado por el INEI, cuyos resultados aún no han sido publicados hasta la fecha. CUADRO N° 14: POBLACION URBANA Y RURAL EN LA PROVINCIA DE

PAUCAR DEL SARA SARA

URBANA RURAL TOTAL DISTRITO Abs. % Abs. % Abs. %


5,915.3

52

5,495.7

48

11,411

100.00

PAUZA

1,547.3 45.82

1,829.7 54.18

3,377

29

COLTA

206 49.18

213 50.82

419

4

CORCULLA

482

63.21

281

36.79

763

7

LAMPA

1,274

52.86

1,136

47.14

2,410

21

MARCABAMBA

437

51.15

417

48.58

854

7

OYOLO

679

60.08

451

39.92

1,130

10

PARARCA

346

44.73

428

55.27

774

7


57

13.95

355

86.05

412

4

SAN JOSE DE USHUA

153

61.38

96

38.62

249

2

SARASARA

734

71.77

289

28.23

1,023

9

FUENTE: ASIS – Red de Salud Pauza 2003.


34

El cuadro anterior muestra que al 2003 la población urbana, a nivel provincial, representa el 52%, en tanto que población rural el 48%, mientras que Los distritos con mayor porcentaje de población urbana son: Sara Sara, Corculla, San José de Ushua, Oyolo y Lampa con el 71.7, 63.21, 61.38, 60.08 y 52.86 respectivamente. Los distritos con mayor porcentaje de población rural son: San Javier de Alpabamba con el 86.05, Pararca con el 55.27, Pauza con el 54.18 y Colta con el 50.82%. Se ha tomado la fuente la información proporcionada por la Red de Salud Pauza, en vista de que el sector salud realiza una actualización permanente de los datos demográficos y esta más actualizado que la información del INEI, que siguen utilizando del censo de 1993, que ya no refleja la realidad después de haber transcurrido 12 años; esto es la constante queja de los Alcaldes, porque les asignan el FONCOMUN de acuerdo al número de habitantes.

En este punto es conveniente señalar que, los resultados prelimares del censo del 2005 no tienen validez para un trabajo técnico como el presente, razón por la cual, los mismo responsable del INEI Ayacucho recomienda seguir usando las proyecciones del censo del 93.

GRÁFICO Nº 02

POBLACION URBANA Y RURAL

46

47

48

49

50

51

52

UrbanoRural

ELABORACIÓN: Equipo Técnico de Trabajo del PVPP-Paucar del Sara Sara

En el gráfico muestra la predominancia de la población urbana frente a la rural. Esto se debe a que en los últimos tiempos hay una clara tendencia a la urbanización en desmedro del campo. Las poblaciones prefieren vivir en las ciudades, por las comodidades en cuanto a servicios y a las oportunidades que ofrece. En los anteriores censos la población rural era la predominante.


35

CUADRO N° 15: CATEGORÍA Y ÁREA DE LA CAPITAL Y POBLACION DISTRITAL

DISTRITO

AREA*

CATEGORIA**

POBLACION***

PAUZA

Urbana

Villa

3,513

COLTA

Urbana

Pueblo

449

CORCULLA

Urbana

Pueblo

796

LAMPA

Urbana

Pueblo

2,561

MARCABAMBA

Urbana

Pueblo

918

OYOLO

Urbana

Villa

1,211

PARARCA

Urbana

Villa

842


Urbana

Pueblo

420

SAN JOSE DE USHUA

Urbana

Pueblo

270

SARASARA

Urbana

Pueblo

1 119

TOTAL 12,099 *Urbana o Rural de la capital distrital ** Pueblo, Caserío, Anexo, Barrio o Cuartel, Unidad Agropecuaria, Villa, Ciudad *** Población distrital proyectada al 2005. FUENTE: INEI: Proyecciones de población, por años calendarios según Provincias y Distritos. En el cuadro anterior podemos observar que de los 10 distritos que tiene la provincia 3 tienen categoría de Villa y 7 de Pueblo. Asimismo las capitales de distrito están consideradas dentro del área urbana.

Según proyecciones de la población provincial al 2005, efectuadas por el INEI, el distrito de Pausa cuenta con el 29% de la población provincial, seguido por Lampa con 21%, Oyolo con 10%, Sara Sara con 9%, Marcabamba con 8%, Pararca y Corculla con 7%, así sucesivamente. Ver gráfico Nº 03


36

ELABORACION: Equipo de Trabajo PVPP-Paucar del Sara Sara Pauza, en su condición de capital provincial, absorbe el 29% de la población, esta situación se explica por ser el principal centro administrativo y de servicios con que cuenta la provincia. Al igual que todas las provincias del departamento, Paucar del Sara Sara, también, ha sufrido los efectos violencia socio política que ha ocasionando el desplazamiento forzado de sus pobladores, muertes, desapariciones, etc., pero según el cuadro siguiente, a partir del año 2000 se observa una tasa de crecimiento positivo, especialmente en último años, 2002 al 2005.

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN PROVINCIAL POR DISTRITOS - 2005

Oyolo, 10%

Marcabamba, 8%

Lampa, 21%Alpabamba, 3%

Pararca, 7%

S.J.Ushua, 2%

Pauza, 29%Colta, 4%

Corculla, 7%Sarasara, 9%


37

CUADRO Nº 16: TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL POR AÑOS CALENDARIO DE LA PROVINCIA DE PAUCAR DEL SARA SARA POR

DISTRITOS (PROYECCIONES)

PROVINCIA/ DISTRITO

2000 2001 2002 2003 2004 2005


0.2 1.9 2.6 3.0 3.1 2.9

Pauza 0.1 1.0 1.5 1.8 2.0 2.0 Colta 1.9 3.2 3.3 3.7 3.6 3.5 Corculla -1.0 1.0 1.6 2.0 2.2 2.1 Lampa 0.2 2.1 2.8 3.2 3.2 3.0 Marcabamba 0.8 2.7 3.5 3.9 3.7 3.6 Oyolo 0.3 2.4 3.2 3.6 3.6 3.4 Pararca 0.3 3.0 4.1 4.6 4.5 4.1 San Javier de Alpabamba -2.2 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 San José de Ushua 1.4 3.1 3.9 4.2 4.4 3.8 Sara Sara 0.3 3.3 4.4 4.8 4.8 4.4

FUENTE: INEI – Proyecciones de Población según Provincial y Distritos 2000-2005

4.2 Población Económicamente Activa.

CUADRO N° 17: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) DE 6 A MÁS AÑOS: 1997.

PEA DE 6 A MAS AÑOS POR SEXO

DISTRITO TOTAL HOMBRES MUJERES Pauza

2465

1193

1272

Colta

311

159

152

Corculla

635

308

327

Lampa

1758

871

887

Marcabamba 632 331 301

Oyolo 828 410 418

Pararca 557 252 305

San Javier de Alpabamba 369 180 189

San José de Usúa 155 85 70

Sara Sara 681 316 365

TOTAL 8391 4105 4286 FUENTE: INEI Compendio Estadístico del Departamento.


38

La Población Económicamente Activa (PEA) provincial está constituida por las personas que están desarrollando alguna actividad económica o están buscando trabajo. En la provincia de Paucar del Sara Sara, al igual que en toda la sierra de nuestro país, la población campesina se integra a la actividad productiva desde muy temprana edad, razón por la cual el censo del 93 considera la PEA a partir de los 06 años y más. En el cuadro se observa que el total de la PEA en la provincia es 8,391 habitantes, de los cuales el 49% son varones y el 51% mujeres, generalmente el varón es el que tiene mayores oportunidades de trabajo, pero en este caso hay una ligera diferencia a favor de la mujer; posiblemente se deba a que la mujer asumió la jefatura del hogar, durante etapa de la violencia socio política. Los distritos con mayor número de PEA son Pauza con un 29% del total provincial, Lampa con 21% y Oyolo con 10% de habitantes. El distrito con menor PEA es San José de Ushua, que representa el 2%. Es conveniente recordar que el censo del 93 se realiza, cuando recién se venía empezando con el proceso de pacificación, razón por la cual, en varios centros poblados e incluso distritos, fue muy difícil realizar este proceso. 4.3. Distribución por Centros poblados, Caseríos y Anexos

CUADRO N° 18: CENTROS POBLADOS POR DISTRITOS SEGÚN CATEGORIA

CENTROS POBLADOS SEGÚN CATEGORÍA

DISTRITO* CIUDAD PUEBLO VILL

A ANEXO CASERÍ

O UNIDAD AGROP

COM CAMP

COM. INDIG.

PAUSA - 01 07 10 10 - -

COLTA - 01 - 08 01 - - -

CORCULLA - 01 03 08 02 - -

LAMPA - 01 - 06 05 01 - -

MARCABAMBA 01 - 02 - - - -

OYOLO - - 01 33 - 21 - -

PARARCA - - 01 01 06 - - -


-

01 - 05 02 07 - -

SAN JOSE DE USHUA

-

01

-

04

-

01

-

-

SARASARA - 01 - 02 05 02 - -

TOTAL - 07 03 71 37 44 - -

FUENTE: INEI. Directorio Departamental de Centros Poblados Ayacucho - 2003 ELABORACION: Equipo de trabajo PVPP-Paucar del Sara Sara. Además cuenta con los Centros Poblados Menores de Sacraca en el distrito de Lampa, Mirmaca en Pauza y Qalaqapcha en Oyolo. Esta nueva categoría de administración local permite atender de mejor manera a pueblos con un buen volumen poblacional y son un complemento a los gobiernos locales.

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40

CUADRO N° 19: PRINCIPALES CENTROS POBLADOS, POR DISTRITOS.

AREA, CATEGORIA Y POBLACION - PROVINCIA DE PAUCAR DEL SARA SARA

DISTRITO

CENTRO POBLADO*

POBLACIÓN (1993)

PAUZA

Santo Domingo de Mirmaca Ancaypahua Otococha Casire Huancara Caraspampa

373 218 126 123 112 101

COLTA

Pomacocha Vitama

52 39

CORCULLA

Corculla Pampa Chacra Huayrana

476 131 77

LAMPA

San Sebastián Chacaray Chaicha Colcabamba San Juan Nahua Pampa Huayllascha

821 212 194 161 111 71 58

MARCABAMBA Huataca Sequillo

193 171

OYOLO Huayunca Jacalchay Umasi Uchuqccayata

48 27 24 23

PARARCA Aulla Colcabamba Antamarca

247 69 40


Soteca Huallhua Colpar Pallapalla

162 61 39 32

SAN JOSE DE USHUA

Quinocay Orccoqahua

34 32

SARASARA Santa Rosa Acoquina

118 63

* No se considera las capitales de distritos. FUENTE: INEI, Directorio Departamental de Centros Poblados Ayacucho, 1993 ELABORACION: Equipo Técnico PVPP- Paucar del Sara Sara.

Los centros poblados señalados y su población corresponden al censo del 93, es de suponer que a la fecha han surgido nuevos centros poblados, otros han desaparecido y su población ha variado sustancialmente. Como ejemplo podemos señalar al centro poblado de Pomacocha, en el distrito de Colta, que en la actualidad cuenta con una población superior a los 100 habitantes y es un punto importante en la comunicación con los distritos de la vertiente oriental, al igual que Qahuanamarca. Otros centros poblados que han crecido significativamente en los últimos años son: San Sebastián de Sacraca (Lampa), Qalaqapcha (Oyolo) y Mirmaca (Pauza), al igual que Huallhua en San Javier de Alpabamba.


41

Lamentablemente no todos los centros poblados tienen acceso vial, que les permita salir adelante y desplazarse con facilidad a mercados más grandes, donde puedan ofertar sus productos en mejores condiciones, esto limita profundamente que mejoren su nivel de vida, toda vez que las carreteras son las que dinamizan y desarrollan los pueblos. 4.4 Dinámica Poblacional (Movimientos Migratorios).

CUADRO N° 20. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS

Migración 1988-1993 (miles)

Tasa

Provincia de Residencia

Habitual en 1988 y sexo

Saldos Migratorios

Inmigración

Emigración

Migración Neta

Inmigración

Emigración

PAUCAR DEL SARASARA

-0.8 1.2 2.0 -19.3 25.9 45.2

Varones -0.4 0.6 1.0 -17.1 27.7 44.9

Mujeres -0.4 0.6 1.0 -21.3 24.1 45.5

FUENTE: INEI Compendio estadístico departamental 1999-2000 Ayacucho. Según el INEI entre 1988 y 1993 hay un saldo migratorio negativo de – 0.8, siendo la inmigración 1.2 y la emigración 2.0, lo cual nos indica que la provincia es expulsora de población, debido a las pocas oportunidades de trabajo y la perspectiva de mejorar sus condiciones de vida.

La migración es un fenómeno estructural en nuestro país, agravado por el centralismo existente, la distribución desigual de la riqueza, la falta de recursos y las escasas oportunidades de desarrollo familiar existentes en las provincias.

A la migración natural, a partir del año 1980, se le agrega el desplazamiento forzado originado por la violencia socio política entre los años 1980 y 1993. Las corrientes migratorias de esta provincia estuvieron orientadas, en un primer momento, de las zonas alejadas a las capitales de distrito, luego de los distritos a la capital provincial y finalmente a ciudades más alejadas como Arequipa, Nazca, Ica, Lima.

En la actualidad la población urbana migra, principalmente a la ciudad de Lima en busca de mejores oportunidades de trabajo, mientras que la población campesina vende su fuerza de trabajo en los valles de Arequipa e Ica. Otro fenómeno a considerar es que buen número de pobladores de la provincia han emigrado fuera del país, en especial a Norteamérica y España, retornando para las fiestas patronales de sus pueblos.


42

V. ANÁLISIS DE LOS ASPECTOS SOCIALES 5.1 Niveles de Pobreza.

Las causas de la pobreza en el Perú y en la provincia de Paucar del Sara Sara tiene que ver con la injusta distribución de la riqueza, donde amplios sectores del pueblo se encuentran excluidos de todo tipo de oportunidades y servicios que brinda el Estado y la modernidad. Diversos estudiosos y analistas políticos señalan que nuestro país se encuentra dividido en un Perú oficial de las grandes ciudades, donde viven los de mayor poder económico, y un Perú real, de las grandes mayorías que viven en el interior del país, en los lugares más alejados carentes de los más elementales servicios como son: educación, salud, empleo digno y carreteras debidamente construidas y mantenidas, que les permita una mayor integración y transportar sus productos agrícolas y pecuarios a los mercados en mejores condiciones. Por muchísimos años el modelo centralista de desarrollo aplicado en nuestro país, favoreció solamente a la capital de la república y las ciudades del eje costero, en desmedro de los pueblos del interior. Desde el año 2002, con la aprobación de la Ley de Descentralización, empieza un lento proceso de la transferencia de funciones y competencias de los sectores públicos y Programas Sociales como PROVIAS RURAL a los gobiernos locales. La actual condición de pobreza extrema de los distritos de Oyolo, Corculla y Pararca, puede empezar a cambiar, a partir de la existencia de buenas vías de integración, debidamente construidas y mantenidas, que les permita acceder al mercado local, provincial y regional desarrollando y explotando sus potencialidades agrícolas, pecuarias, mineras y turísticas. Si bien el principal objetivo de la política social es mejorar las condiciones de vida de la población, la forma tradicional en que vino siendo aplicada por décadas no ha permitido llegar a los más pobres y necesitados. Ello se fundamenta en que los pobres tienen menores oportunidades. La pobreza en el Perú y en particular en la provincia de Paucar del Sara Sara tiene un carácter estructural; la condición de exclusión social, económica y cultural en que viven amplios sectores campesinos, impide que los Programas Sociales puedan ayudarlos a salir de manera definitiva de su actual situación. Bajo estas consideraciones la focalización se plantea como el principio que permite superar el enfoque homogéneo de la política social tradicional concentrando los recursos disponibles en la población más necesitada.

En términos técnicos, focalizar significa identificar, con la mayor precisión posible en cada caso, al conjunto de beneficiarios potenciales, con el objeto de provocar un mayor impacto per cápita mediante transferencias monetarias o entrega de bienes y servicios

Uno de los criterios más difundidos de la focalización es el geográfico. A partir de este criterio, el cual consiste en la identificación de beneficiarios en espacios geográficos, se elaboran instrumentos que permiten aplicar políticas específicas para enfrentar las principales causas de la pobreza.

De esta manera surgen los denominados Mapas de Pobreza los cuales, al constituirse en un mecanismo fundamental de la política social, permiten la orientación de la inversión hacia las comunidades y localidades especialmente postergadas. Bajo esta concepción se


43

plantean acciones que permiten impulsar un proceso de desarrollo integral que considere la gama de necesidades que deben ser satisfechas por la población pobre

En el Perú, la experiencia en la elaboración de Mapas de Pobreza data de los inicios de los años 80, en que ante la urgencia de aplicar un programa de distribución de Bonos de Alimentación, se planteó la necesidad de elaborar un instrumento de asignación de este subsidio.

Surge así el primer Mapa de Pobreza elaborado por el Banco Central de Reserva en 1981 con información del Censo de Población y Vivienda de 1972 y otras fuentes estadísticas de ese período como la Encuesta Nacional de Consumo Alimentario (ENCA). Si bien en la práctica el programa de Bono Alimentario nunca fue implementado, este instrumento quedó como un importante antecedente de investigación en este campo y fue motivo para que, en 1986 el Banco Central de Reserva elabore un Nuevo Mapa de Pobreza en base a la información del Censo Nacional de 1981.

CUADRO N° 21: PRINCIPALES INDICADORES SEGÚN NIVELES DE POBREZA DE LOS DEPARTAMENTOS

Población

Nivel de Vida Nutri ción

Salud Educación Accesibilidad vial (N° distritos)

Sin servicios Niveles de Pobreza N° de

habit (miles)

Indice de Pobreza

IDH * 1997

Tasa de desnutr

% Pob con déficit de postas

% de pob esc con déficit de aulas

Muy difícil

Difícil

Acce sible

Pob sin agua

Pob sin desag.

Pob sin electric

Muy Pobres Huancavelica 427 51.7 0.41 45.7 38.3 9.5 18 40 35 23.4 84.8 54.4 Cajamarca 1,395 51.1 0.49 40.9 54.6 6.5 17 71 39 30.2 75.7 78.6 Loreto 860 50.3 0.58 37.2 52.4 18.1 42 1 4 68.1 71.6 46.2 Amazonas 399 49.4 0.53 40.1 29.9 5.2 23 36 24 21.6 67.4 77.5 Huanuco 762 48.8 0.48 38.1 59.6 16.4 12 33 29 45.1 69.9 65.6 Apurímac 423 48.1 0.47 43.2 42.6 5.8 10 40 30 32.0 71.3 45.8 Ayacucho 527 47.2 0.44 40.3 29.4 11.0 24 48 37 24.7 72.9 60.3 Pobres Ucayali 409.7 44.4 0.62 33.1 49.5 26.7 5 2 7 71.5 78.8 45.8 Puno 1,185.7 43.0 0.48 32.7 56.2 9.2 7 26 75 56.3 81.0 67.7 Cuzco 1,144.6 43.0 0.52 37.6 59.8 11.3 5 40 63 36.3 61.1 40.7 San Martín 718.2 42.1 0.58 32.7 36.3 13.9 4 13 60 54.9 74.8 57.5 Pasco 246.7 39.7 0.55 36.5 9.4 11.1 1 4 23 47.0 73.4 33.4 Junín 1,176.0 38.5 0.61 37.1 43.6 12.5 14 109 35.6 62.8 34.7 Piura 1,526.4 37.7 0.59 28.7 57.5 15.5 2 17 45 37.0 68.3 55.9 Ancash 1,056.7 36.3 0.56 31.4 46.5 2.8 18 66 82 22.7 55.6 43.2 Regular M de Dios 81.8 34.9 0.61 26.6 0.0 5.3 2 2 6 50.0 69.4 40.5 La Libertad 1,440.8 33.2 0.64 24.9 58.6 14.9 5 28 50 29.4 53.0 41.2 Lambayeque 1,0718 32.4 0.63 23.4 57.1 28.9 1 3 34 40.3 54.7 32.9 Tumbes 188.7 26.9 0.66 17.6 43.4 18.4 2 10 38.6 58.7 28.2 Ica 638.9 25.4 0.68 18.8 51.0 14.0 7 36 31.1 48.9 16.4 Aceptable Arequipa 1,054.4 24.8 0.70 18.4 61.2 2.3 11 23 74 22.8 42.7 25.9 Moquegua 144.9 22.5 0.76 12.3 35.0 12.2 1 9 10 33.3 40.0 25.6 Tacna 269.3 21.3 0.75 11.5 67.2 7.8 1 9 16 29.1 32.6 24.2 Calllao 754.9 20.5 0.85 12.6 74.6 15.0 6 27.6 28.9 17.4 Lima 7,331.3 19.8 0.85 14.3 71.0 10.8 6 43 122 28.8 33.5 17.9 TOTAL 25,232

.2 42.3 0.67 31.0 57.5 12,0 214 578 1,026 34.7 54.3 38.3


44

CUADRO Nº 22: MAPA DE POBREZA PROVINCIAL

* PNUD-INEI. Indice de Desarrollo Humano 1997 FUENTE: FONCODES. Mapa de Pobreza 2000.

NIVELES DE VIDA DE LOS DISTRITOS 1/POBRES

EXTREMOS MUY POBRES POBRES REGULAR

NORTE 45,603 hab ( 72.1%) 67,679 hab (41.3%) 207,701 hab ( 70.4%) 1881 hab (48.7%)HUANTA SIVIA HUAMANGUILLA

SANTILLANA LURICOCHAAYAHUANCO IGUAIN

HUANTALA MAR CHUNGUI ANCO SAN MIGUEL

LUIS CARRANZA SANTA ROSA AYNATAMBOCHILCAS

HUAMANGA CHIARA SOCOS SANTIAGO DE PISCHA PACAYCASAVINCHOS CARMEN ALTOACOS VINCHOS TAMBILLOACOCRO OCROSSAN JOSE DE TICLLAS SAN JUAN BAUTISTA

QUINUAAYACUCHO

CENTRO 13,965 hab ( 22.1%) 61,360 hab (37.3%) 35,187 hab (11.9%) 1324 hab (34.2%)SARHUA HUAMANQUIQUIA HUANCAPI COLCAAPONGO CANARIA HUAYAASQUIPATA CAYARAALCAMENCA HUANCARAYLLA

VILCANCHOSCARAPO STGO. DE LUCANAMARCA SANCOS

SACSAMARCASUCRE SAN SALVADOR DE QUIJE BELEN MORCOLLA

PAICO CHALCOS QUEROBAMBAHUACAÑA CHILCAYOCSAN PEDRO DE LARCAY SORASSANTIAGO DE PAUCARAYINDEPENDENCIA CARHUANCASAURAMA VISCHONGOHUAMBALPACONCEPCIONACCOMARCAVILCAS HUAMAN

CANGALLO TOTOS CHUSCHIPARAS CANGALLOMARIA PARADO DE BELLIDOLOS MOROCHUCOS

SUR 3,665 hab ( 5.8%) 35,251 hab (21.4%) 52,257 hab (17.7%) 663 hab (17.1%)PARINACOCHAS CORONEL CASTAÑEDA PULLO CORACORA

SAN FCO. DE RAVACAYCO PUYUSCA CHUMPIPACAPAUSA UPAHUACHO

OYOLO SAN JAVIER DE ALPABAMBA SARA SARACORCULLA COLTA PAUSAPARARCA SAN JOSE DE USHUA MARCABAMBA

LAMPALUCANAS CHAVIÑA CHIPAO SAISA

SAN PEDRO CARMEN SALCEDOCABANA STA. ANA DE HUAYCAHUACHOLEONCIO PRADO OTOCASAN PEDRO DE PALCO LUCANASSANCOS SAN CRISTOBALAUCARA HUAC-HUASSANTA LUCIA PUQUIOOCAÑA SAN JUANLARAMATE

SUB ESPACIOS

VICTOR FAJARDO

HUANCA SANCOS

VILCASHUAMAN

PAUCAR DELSARA SARA

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46

SUB ESPACIO ANDINO SELVA NORTEHUAMANGA 62,5 HUANTA 80,2 LA MAR 91,1 SUB ESPACIO ANDINO CENTRAL CANGALLO 93,6 FAJARDO 93,6 HUANCASANCOS 92,5 SUCRE 96,7 VILCASHUAMAN 97,5 SUB ESPACIO ANDINO SUR LUCANAS 91,9 PARINACOCHAS 88,8 PAUCAR DEL SARA SARA 86,,5

PROVINCIAS NBI

En el cuadro anterior se puede observar que los distritos de Oyolo, Corculla y Pararca están considerados como pobre extremo; mientras que los distritos de San Javier de Alpabamba, Colta y San José de Ushua se ubican en el nivel de muy pobre y en el nivel de Pobres están los distritos de Sara Sara, Pauza, Marcabamba y Lampa. Ninguno de los distritos de la provincia se salva de esta situación, la mayoría de ellas están entre muy pobre y pobres, a pesar de tener potencialidades que no saben aprovechar; por lo que es necesario brindarles todo el apoyo necesario para su desarrollo económico y social. La mayoría de los pobladores se caracterizan por ser pequeños productores agropecuarios y una de las causas para que esta provincia se encuentre en estado de pobreza es la dificultad en el acceso al mercado, la limitada vialidad que tienen encarecen sus productos perdiendo competitividad y rentabilidad que no les permiten genera sus propios ingresos, la falta de vías que les permitan garantizar la conectividad con otros centros poblados los perjudican más aun, condenando a muchos pueblos a la miseria y el atraso. El cuadro Nº 24 muestra que el índice de necesidades básicas insatisfechas de la provincia de Paucar del Sara Sara es de 86.5% ocupando el séptimo lugar de las 11 provincias de la región, motivo por el cual, esta considerado como una provincia en estado de pobreza. El Mapa de la Pobreza elaborado por FONCODES es una fuente de información importante y valiosa, pero adolece de errores que deben ser corregidos, realizando una permanente contrastación con la realidad.

CUADRO Nº 23: NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS

Fuente: INEI- 1993


47

CUADRO Nº 24: NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS A NIVEL DE DISTRITOS

N°

DISTRITO

HOGARES

HOGARES CON

CARÁCTER. FISICAS

INADECUAD.

HOGARES CON

HACINAMIENTO

HOGARES SIN

DESAGUE

HOGARES CON

NIÑOS QUE NO

ASISTEN A LA

ESCUELA

HOGARES CON ALTA

DEPENDENCIA

ECONOMICA

1 PAUZA 65.1 9.8 21.1 53.0 2.3 12.2

2 COLTA 99.2 16.5 8.3 99.2 9.0 12.0

3 CORCULLA 94.4 2.8 18.3 92.5 8.5 7.0

4 LAMPA 96.4 34.5 17.0 93.8 4.5 14.9

5 MARCABAMBA 82.7 6.6 14.8 78.6 3.7 6.6

6 OYOLO 99.4 28.6 20.2 99.4 10.2 12.7

7 PARARCA 92.7 12.0 12.0 91.7 4.7 13.0

8 SAN JAVIER DE ALPABAMBA

99.3 8.6 12.5 99.3 10.5 10.5

9 SAN JOSE DE USHUA 100.0 1.9 19.2 100.0 11.5 7.7

10 SARA SARA 88.6 2.4 16.3 84.5 7.3 10.2

TOTAL 86.5 15.6 17.4 81.8 5.7 11.7

FUENTE: Almanaque Estadístico de Ayacucho 2002-2003 - INEI CUADRO N° 25: NÚMERO DE DISTRITOS POR DEPARTAMENTO SEGÚN NIVEL DE VIDA

Nivel de Vida DEPARTAMENTO

Pobres Extremos

Aceptable Pobres Regular Aceptable

Total de Distritos

AMAZONAS 16 32 31 4 83

ANCASH 18 60 72 16 166

APURIMAC 9 44 26 1 80

AREQUIPA 8 17 39 40 4 108

AYACUCHO 18 47 41 3 109

CAJAMARCA 25 71 28 3 127

CALLAO 1 1 4 6

CUSCO 12 44 44 8 108

HUANCAVELICA 14 51 27 1 93

HUANUCO 21 32 19 2 74

ICA 1 15 25 2 43

JUNIN 23 82 18 123

LA LIBERTAD 13 29 20 20 1 83


48

LAMBAYEQUE 2 2 19 14 1 38

LIMA 3 26 59 64 19 171

LORETO 22 22 3 47

MADRE DE DIOS 2 5 3 10

MOQUEGUA 1 3 9 5 2 20

PASCO 4 22 2 28

PIURA 5 17 30 11 1 64

PUNO 8 40 57 3 108

SAN MARTIN 3 21 47 6 77

TACNA 1 9 13 3 26

TUMBES 5 7 12

UCAYALI 3 3 8 14

Total general 201 592 718 270 37 1818

FUENTE: FONCODES. Mapa de Pobreza 2000.

CUADRO N° 26: TASA DE DESNUTRICION CRONICA A NIVEL DEPARTAMENTAL

DPTO. Tasa de desnutric

DPTO. Tasa de desnutric

DPTO Tasa de desnutric

HUANCAVELICA

45.7 PASCO 36.5 ICA 18.8

APURIMAC 43.2 UCAYALI 33.1 AREQUIPA 18.4 CAJAMARCA 40.9 PUNO 32.7 TUMBES 17.6 AYACUCHO 40.3 SAN MARTIN 32.7 LIMA 14.3 AMAZONAS 40.1 ANCASH 31.4 CALLAO 12.6 HUANUCO 38.1 PIURA 28.7 MOQUEGU

A 12.3

CUSCO 37.6 MADRE DE DIOS 26.6 TACNA 11.5 LORETO 37.2 LA LIBERTAD 24.9 JUNIN 37.1 LAMBAYEQUE 23.4

Estimaciones FONCODES. Junio 2000.

5.2 La Infraestructura de Salud.

La Infraestructura de Salud en la Provincia, al igual que en todo el departamento y el país, se encuentra organizada por Redes y Microredes, que tienen a su cargo un determinado número de Puestos y Centros de Salud. Lo más importante de esta organización es que la conformación de las Microredes se ha realizado en función a la proximidad geográfica, la accesibilidad (integración vial) y la mejor prestación del servicio. Así la Red de Salud de Pausa cuenta con 01 Hospital y 12 Puestos de Salud, careciendo la mayoría de ellos de un equipamiento adecuado y personal de salud.


49

CUADRO N° 27: PERSONAL PROFESIONAL Y TECNICO DEL SECTOR

SALUD EN LA PROVINCIA DE PAUCAR DEL SARASARA

TIPO DE RECURSO HUMANO

MINIST. DE

SALUD

ESSALUD

ASISTENTA SOCIAL

00

BIÓLOGO

02

ENFERMERA

06

MEDICO

07

NUTRICIONISTA

00

OBSTETRIZ

06

CIRUJANO DENTISTA

02

QUIMICO FARMACEUTICO

01

TECNICO EN ENFERMERIA

31

OTROS

09

FUENTE: Dirección Regional de Salud - Ayacucho. Dirección de Servicios de Salud – 2003.

Según el cuadro anterior, el número total de médicos en la provincia es de 7, para una población proyectada al 2005 de 12,099 habitantes, dándonos una relación promedio de 1,728 habitantes por médico. En el caso de los odontólogos, la relación promedio es de 6,050 habitantes por cada uno de ellos, (tomando en cuenta que son solo 2). Estos datos nos están demostrando que los establecimientos de salud en la provincia no se encuentran debidamente implementados, en cuanto se refiere al número de profesionales de la salud, para atender adecuadamente a la población, razón por la cual se incrementan los niveles de morbi-mortalidad infantil y de adultos; además se tiene una alta tasa de desnutrición infantil. Al respecto, se debe priorizar la presencia de, por lo menos, una Nutricionista, que oriente a la población sobre la preparación y el adecuado consumo de los alimentos, especialmente de los niños menores de 5 años.


50

CUADRO N° 28: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

RED

SEDE DE RED

SEDE DE MICRORED

ESTABLECIMIENTO DE SALUD

MICROREDES Y HOSPITALES

PUESTO DE

SALUD

CENTRO DE

SALUD

HOSPITAL

ESSALUD

Pausa Pauza Pauza Pauza 12 0 01 0 TOTAL 12 0 01 0

FUENTE: Dirección Regional de Salud Ayacucho.

CUADRO N° 29: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD POR MICRO REDES

N°

RED/MICRORED

DISTRITO

ESTABLECIMIENTO DE SALUD

POBLACIÓNATENDIDA

TOTAL

RED DE SALUD PAUZA

Pauza Hospital 9,940 Puesto de Salud Huancara 1,146

Puesto de Salud Mirmaca 1,640

Pararca Puesto de Salud Pararca 3,240 Sara Sara Puesto de Salud Quilcata 1,655 Lampa Puesto de Salud San

Sebastián de Sacraca. Puesto de Salud de Lampa

4,074

1,799

Marcabamba Puesto de Salud Marcabamba.

6,107

San J.de Alpab. Puesto de Salud San Javier de Alpabamba.

1,178

Colta

Puesto de Salud de Colta 1,353

San José de Ushua

Puesto de Salud San José de Ushua.

1,473

Corculla Puesto de Salud Corculla

1,890

Oyolo Puesto de Salud de Oyolo 5,635

T O T A L 41,130

FUENTE: Dirección Regional de Salud – Ayacucho Los establecimientos de salud de la provincia atienden a 41,130 personas, (se refiere al número de atenciones y no habitantes). El distrito con el mayor número de establecimientos de salud es Pauza, que cuenta con un hospital y 2 puestos de salud, seguido por Lampa que tiene 2 puestos de salud, los demás sólo tienen un puesto de Salud.

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52

La atención de la salud está estrechamente relacionada con la vialidad, las poblaciones recibirán mejor atención y de manera oportuna en los distritos y centros poblados vialmente integrados, mientras que las poblaciones alejadas y desintegradas tendrán mayores dificultades para acceder a los servicios de salud. La situación de la salud es altamente deficiente y se expresa entre otros indicadores, en el hecho de que 94 de cada 1000 niños nacidos vivos, mueren antes de cumplir un año; indicador elevado, si tenemos en cuenta que el promedio nacional es de 58 x mil.

Los indicadores antes señalados se complementan con los relativos al nivel de acceso a los servicios básicos de la vivienda. De un total de 2,664 viviendas, el 88.5% no cuenta con servicios higiénicos dentro de la vivienda, sólo el 23% dispone de red pública de agua potable, el 26% se abastece de pilón de uso publico, y el 51% lo hace desde el río, acequia, manantial y pozos. En relación a la disponibilidad de alumbrado eléctrico se observa que el 40% de la población no disponen de alumbrado eléctrico dentro de la vivienda.

CUADRO Nº 30 RESUMEN DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD, PROVINCIA DE

PAUCAR DEL SARASARA – 2005

TIPO DE ESTABLECIMIENTO NÚMERO HOSPITAL 01 PUESTOS DE SALUD 12 TOTAL 13

Según el siguiente cuadro las tasas más altas de morbilidad en la provincia, lo constituyen las enfermedades del aparato respiratorio con 41.7% sumados los considerados en los números 1 y 3, seguido por las afecciones dentales y periodontales con 12.1%, luego las enfermedades del sistema digestivo con un total de 8.2% (suma de las enfermedades del 5 y 6), generando la desnutrición crónica. En el cuadro no aparece con un porcentaje considerable el problema de la desnutrición porque generalmente no acuden a los establecimientos de salud exclusivamente por esta causa; pero como en las demás provincias del departamento la tasa de desnutrición es alta y se le debe dar la importancia debida, especialmente en los niños menores de 5 años, cuyas causas son la deficiente dieta alimentaría, que deriva, en buena medida, de la falta de conocimiento sobre el valor nutritivo de los productos locales; lo que nos indica también el nivel de pobreza en que viven estas poblaciones a pesar de contar con recursos suficientes para poder desarrollarse. Con una adecuada integración vial esta situación puede cambiar, porque al contar con facilidades para el transporte de sus productos al mercado, mejoran sus ingresos y sus condiciones de vida, además del acceso a los servicios esenciales como la salud.


53

CUADRO Nº 31: PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD

N° Ord. CAUSAS DE MORBILIDAD CASOS %

1 Enfermedades de las vías respiratorias superiores 6217 33.2 2 Afecciones dentales y periodontales 2256 12.1 3 Otras enfermedades del aparato respiratorio 1595 8.5

4 Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido Conjuntiva 1195 6.4

5 Enfermedades infecciosas intestinales 794 4.2 6 Enfermedades de otras partes del aparato digestivo 748 4.0 7 Enfermedades del aparato urinario 714 3.8 8 Signos, síntomas y afecciones mal definidas 654 3.5 9 Enfermedades del sistema nervioso 511 2.7 10 Traumatismos que afectan múltiples regiones del cuerpo 437 2.3 11 Deficiencias de la nutrición 96 0.5 12 Tuberculosis 18 0.1 Las de más causas 3485 18.6 Total 18720 100.0

FUENTE: Oficina de Estadística e Informática - Red Pauza 2004 5.3 Educación. En la provincia de Paucar del Sara Sara, existen 107 instituciones educativas de todos los niveles, de los cuales el 55%, es decir 27 son de nivel inicial, 51 de primaria de menores, 3 de primaria de adultos, 12 de secundaria de menores, 3 secundaria de adultos, 9 CEOs, un Instituto Superior Tecnológico que forma técnicos en enfermería y computación, y 1 de educación especial. El distrito con la mayor cantidad de instituciones educativas es Pauza, por ser la capital de la provincia, seguida por Lampa, Oyolo, Sara Sara, Colta, Marcabamba y así sucesivamente. Además la mayoría de los cuales no tienen una infraestructura adecuada, ni equipamiento, dificultando la enseñanza, aprendizaje de los niños, por lo tanto, se encuentran en desventaja con los niños de otros departamentos del país, peor aún si se trata de la capital del departamento o la república.


54

CUADRO N° 32. NÚMERO DE CENTRO EDUCATIVOS POR NIVELES Y DISTRITOS 2004

NIVELES Y/O MODALIDADES

N°

DISTRITO EDUC. INICIA

EDUC. PRIMAR MENOR

EDUC. PRIM. ADUL

T

EDUC. SEC

MENOR

EDUC. SEC.

ADULT

CEOS.

EDUC. SUP. TEC.

EDUC. SUP PED

EDUC. ESPEC.

TOTAL

1

PAUZA

07 14 1 2 1 3 1 - 1 30

2

COLTA

02 05 - 1 - - - - - 8

3

CORCULLA

02 03 - 1 - - - - - 6

4

LAMPA

05 10 1 3 1 3 - - - 23

5

MARCABAMBA

03 03 - 1 - 1 - - - 8

6

OYOLO

02 06 - 2 1 - - - - 11

7

PARARCA

02 02 - 1 - - - - - 5

8


01 04 - - - - - - - 5

9

SAN JOSE DE USÚA

01 01 - - - - - - - 2

10

SARASARA

02 03 1 1 - 2 - - - 9

TOTAL PROVINCIAL

27 51 3 12 3 9 1 0 1 107 FUENTE: UGEL Paucar del Sara Sara – Diagnóstico de Educación 2004- Gobierno Regional Ayac.

El número de alumnos matriculados, por toda modalidad, en el 2003, es de 4,446. La mayor cantidad de matriculados se encuentra en el nivel primario de menores que representa el 45% del número total de alumnos, seguido por el nivel secundario de menores con 29%, luego el nivel inicial escolarizado y no escolarizado que sumados dan un 17%. El distrito con mayor población escolar, es la capital provincial Pauza, seguido por Lampa, Oyolo, Sara Sara, Corculla, Marcabamba, Pararca, Colta, San Javier de Alpabamba y San José de Ushua. Cuenta con un Instituto Superior Tecnológico que forma técnico en computación y enfermería, ubicado en la capital provincial, que alberga a 129 estudiantes y tres CEOs con 164 estudiantes en total.


55

CUADRO N° 33: NÚMERO DE ALUMNOS MATRICULADOS, AÑO 2004, POR NIVELES Y

DISTRITOS


N°

DISTRITO EDUC. INICIA ESCOL

.

EDUC. INICIAL

NO ESCOL.

EDUC. PRIM.

MENOR.

EDUC. SEC

MENOR

EDUC. SEC.

ADULT

CEO

EDUC. SUP. TEC.

EDUC. SUP PED

EDUC. ESPEC

.

TOTAL

1 PAUZA 152 64 592 423 61 57 129 - 9 1487

2 COLTA 31 24 107 36 - - - - - 198

3 CORCULLA 45 6 151 83 - - - - - 285

4 LAMPA 134 47 420 327 25 54 - - - 1007

5 MARCABAMBA 45 - 123 109 - - - - - 277

6 OYOLO 82 17 276 107 - - - - - 482

7 PARARCA 37 - 91 90 - - - - - 218

8 SAN JAVIER DE ALPABAMBA 5 22 57 - - - - - - 84

9 SAN JOSE DE USHUA 12 - 45 - - - - - - 57

10 SARASARA 40 9 147 102 - 53 - - - 351

TOTAL 583 189 2009 1277 86 164 129 0 9 4446

FUENTE: UGEL Paucar del Sara Sara – Diagnóstico de Educación-Gobierno Regional Ayacucho 2004 En resumen podemos señalar que la oferta educativa provincial está orientada básicamente a la educación primaria de menores, seguida por el nivel secundario de menores.

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57

CUADRO Nº 34: DESERCION ESCOLAR EN LA PROVINCIA EN EL AÑO 2004

ABANDONO, RETIRADO, DESERCION


H M

TOTAL

TOTAL GENERAL 208 213 421

A. ESCOLARIZADO 196 209 405

Educación Inicial 25 18 43

Educación Primaria de Menores 103 91 194

Educación Primaria de Adultos 1 2 3

Educación Secundaria de Menores 46 47 93

Educación Secundaria de Adultos 8 12 20

Educación Ocupacional 13 39 52

B. NO ESCOLARIZADO 12 4 16

Educación Inicial (PRONOEI) 12 4 16

FUENTE: DREA – Dirección de Gestión Institucional – Área de Estadística.

La deserción escolar es un factor muy importante dentro de educación rural, en el caso concreto de la provincia de Paucar del Sara Sara, en el 2004 alcanza un porcentaje del 9 % del total de alumnos matriculados en todas las modalidades, cifra considerada relativamente alta. Los factores que explican esta situación son: la falta de recursos económicos de la familia campesina y el relativo desinterés de los padres por hacer que sus hijos continúen sus estudios hasta concluir, por lo menos la secundaria. Inciden también la temporalidad de las labores agrícolas, que exige de la mano de obra familiar. Otro problema que afrontan es la falta de vías de comunicación adecuada que facilite el desplazamiento, desde los anexos o caseríos, al centro educativo, pues tienen que caminar varias horas, ocasionándoles mucho esfuerzo y cansancio. Además se puede observar que un mayor porcentaje, (aunque ligero), se da en mujeres, debido a que muchas de ellas asumen las tareas del hogar y el cuidado de los hermanos menores.


58

CUADRO Nº 35: TASA DE ANALFABETISMO DE LA

PROVINCIA DE PAUCAR DEL SARASARA

N° ORD

DISTRITO

TASA DE ANALFABETISMO

1 PAUZA 24.3

2 COLTA 39.9

3 CORCULLA 20.0

4 LAMPA 24.5

5 MARCABAMBA 38.4

6 OYOLO 41.6

7 PARARCA 37.5

8 SAN JAVIER DE ALPABAMBA 54.0

9 SAN JOSE DE USHUA 21.6

10 SARASARA 33.0

TOTAL 30.4

FUENTE: INEI Ayacucho 2003

Otro factor a tomar en cuenta, son los niveles de analfabetismo existentes en la provincia, según información al año 1993 la Tasa de Analfabetismo de la provincia representa el 30.4%; lo que demuestra las condiciones de pobreza en que se encuentran las familias. En relación a los distritos se observa que Corculla tiene la menor tasa de analfabetismo con el 20% y San Javier de Alpabamba la mayor con el 54%.

5.4 La articulación vial, los centros poblados y los servicios de educación y de

salud Una adecuada y oportuna prestación de los servicios de salud y educación esta estrechamente relacionada con la articulación vial. El nivel de vida de una población determinada, se mide a partir de la satisfacción de las necesidades esenciales como: vivienda, trabajo, salud, educación, agua potable, desagüe, energía y por la calidad de sus vías de comunicación. Todos estos indicadores están estrechamente relacionados con los niveles de ingreso, grado de organización, liderazgo, políticas de Estado, etc.

En la provincia de Paucar del Sara Sara, 3 de sus distritos, aún no se encuentran articulados a la red provincial, utilizando los caminos de herradura para sus transacciones comerciales, atenciones de salud y el desplazamiento de sus hijos a los centros educativos. Este problema contribuye en los altos índices de deserción escolar y mortalidad infantil entre la población, sobre todo rural.


59

La articulación vial de los diez distritos, facilitará el acceso a los servicios de educación y salud. La provincia de Paucar del Sara Sara cuenta con un total de 107 centros educativos: 27 de nivel inicial 51 de nivel primario de menores, 12 centros educativos de nivel secundario de menores, 09 CEOs y 01 Instituto Tecnológico Superior, con una población escolar de 4,446 alumnos. Los centros educativos con mayores niveles de deserción escolar se ubican en los centros poblados más alejados que, por lo general, no cuentan con integración vial. Es conocido que la gran mayoría de capitales provinciales cuentan con mejores servicios de salud y educación, en relación con sus distritos. El mayor volumen de deserción escolar corresponde al nivel primario de menores que representa el 46 %, seguido por el nivel secundario de menores con el 22 %.

Los servicios de salud en la provincia están distribuidos en redes y microredes en los centros poblados más importantes, al margen de su accesibilidad o integración vial; para una población proyectada al 2005 de 12,099 hab., existe 01 Hospital, (que no reúne las condiciones para tal denominación), y 12 Puestos de Salud. En muchos casos la mortalidad infantil y de personas mayores se produce como consecuencia de la falta de vías y medios de transporte.

Si hacemos un análisis de del número de atenciones en los establecimientos de salud de la provincia, durante el año 2004, se puede observar que el mayor número se realizan en los Puestos de Salud mejor ubicados, y sobre todo, que tienen mayor accesibilidad, mediante caminos carreteros, entre ellos podemos mencionar los establecimiento de Pauza, Marcabamba, Oyolo y Lampa. En cuanto a la deserción escolar debemos señalar lo siguiente: en provincias como Paucar del Sara Sara las distancias de los centros poblados a los centros educativos es considerable, razón por la cual muchos menores hacen abandono de los estudios. En los últimos tiempos, ante el incremento del parque automotor, es común observar que, una vez construida una carretera se establece un sistema de transporte de pasajeros, y mucho más, si la carretera cuenta con mantenimiento. En resumen podemos señalar que los sectores sociales más importantes como son: salud y educación están estrechamente relacionados con la vialidad, por lo que podemos inferir que, a mejores vías, mejores servicios de educación y salud. 5.5 Organizaciones de la sociedad civil La actual crisis política, moral y de gobernabilidad en que se debate el país nos obliga a fortalecer las organizaciones democráticas de la sociedad civil, sobre todo aquellas que nacen de la decisión autónoma de sus integrantes. Es así como, en las diferentes etapas de la formulación del presente PVPP se ha solicitado la opinión y sugerencias de los Comités de Coordinación Local de la provincia y las organizaciones de base a fin de que el diagnóstico y la priorización, además de un sustento técnico, reciba el aval de la población civil organizada. En tal sentido, hemos creído conveniente realizar un breve análisis de las principales organizaciones sociales de la provincia.


60

5.5.1 Microempresas de mantenimiento vial. En la provincia de Paucar del Sara Sara trabajan 04 Microempresas de Mantenimiento Rutinario de vías, las mismas que fueron constituidas por el Programa de Caminos Rurales, hoy PROVIAS RURAL y que próximamente serán transferidas a los Gobiernos Locales, para su administración en el marco del proceso de descentralización que vive el país.

CUADRO Nº 36: MICROEMPRESAS DE MANTENIMIENTO VIAL RUTINARIO

COD.

CAMINO VECINAL Long. Km.

MEMVR

DISTRITO

1 Ullaccasa Qda. Huallhua 30.400 A.C.M.V.D.R. SARA SARA SARA SARA

2 Vilcar Ccahuanamarca 26.460 A.C.S.F.L VELAPAJCHA COLTA

3

Mirmaca

Sequello

27.100

A.M.V. D. R. SEÑOR DE LOS

MILAGROS LAMPA

4 Huallhuapata Mirmaca 27.100

A.C.M.V.D.R. SENOR DE

LAMPA PAUZA

TOTAL 111.060

FUENTE: Unidad Zonal Provias Rural – Ayacucho. 2006.

Las microempresas de mantenimiento rutinario es una experiencia positiva, cuyos resultados se observan en la transitabilidad de las vías mantenidas, aún en época de lluvias. Es necesario realizar un balance de los logros y dificultades, a fin de darles un mayor apoyo y una mejor supervisión. Los más directamente involucrados en esta tarea deben ser los municipios distritales y los transportistas.

5.5.2 Comunidades Campesinas.

La Provincia de Paucar de Sara Sara cuenta con 19 comunidades campesinas reconocidas por el Ministerio de Agricultura. Esta ancestral forma organizativa responde a las condiciones geográficas de la región serrana, donde se continúa practicando la reciprocidad y solidaridad, en un mundo globalizado que propicia el egoísmo y una competencia desigual y asimétrica. Otro aspecto importante viene a ser la participación democrática de sus miembros en las decisiones comunales.

En los últimos años existen corrientes que pretenden desconocer la importancia y la vigencia de las comunidades campesinas, lo cual es negativo para los pueblos de la región alto andina. Debe quedar claro que las comunidades campesinas son depositarias de una cultura milenaria que incluye una valiosa cosmovisión andina que cada día adquiere mayor vigencia.


61

El desarrollo de la Provincia no puede dejar de considerar la importancia y el aporte de las comunidades campesinas en cada uno sus distritos, incluyendo su participación en la construcción, rehabilitación y mejoramiento de los caminos vecinales y de herradura, como, actualmente, viene ocurriendo en los distritos de Oyolo, Corculla y San José de Ushua. CUADRO N° 37 DIRECTORIO DE COMUNIDADES CAMPESINAS DE PAUCAR DEL

SARA SARA CON RESOLUCIÓN DE RECONOCIMIENTO.

N° DISTRITO INSCRIPCION RESOLUCIONAL

DISTRITO DE PAUZA 1 Camiri R.S. 511 del 14-12-64 2 Conchaca R.S. 352 del 29-12-67 3 Mirmaca R.S. 214 del 16-06-64 4 Toncio R.S. 22 del 29-01-64 DISTRITO DE COLTA 1 Pomacocha R.S. 13 del 18-08-56 2 Vilcar R.S. 146 del 29-09-62 DISTRITO DE CORCULLA 1 Huayrana R.S. s/n del 17-04-47 DISTRITO DE LAMPA 1 Chacaray R.S.R 048-92-GRLW/SRAS-SR 21-12-92 2 Colcabamba R.S. 250 del 18-07-66 3 Nahua Alta R.D.R. 01-98-RLW-DRA-AYAC-PETT del 12-01-98 4 San Juan Bautista de Lampa R.D. 0047-85-DRA-XVIII del 05-03-85 5 San Sebastián de Sacraza R.S. s/n del 03-06-47 DISTRITO DE MARCABAMBA 1 San Pedro de Huataza R.D.320-84-DRA-XVIII del 11-02-85 2 Sequillo R.S. s/n del 13-09-46 3 Virgen de Cocharcas R.D.R.424-97-RLW-DRA-AYAC-PETT del 29-12-97 DISTRITO DE PARARCA 1 Aulla R.S. 355 del 29-12-67 DISTRITO SAN JAVIER DE

ALPABAMBA

1 Huallhua R.S. 249 del 18-07-66 DISTRITO SARA SARA 1 Quilcata R.S 007 del 11-01-65 DISTRITO OYOLO 1 Ccalaccapcha R.D.R.203-97-MA-RLW-DRA-AYAC-PETT 02-06-97 FUENTE: Proyecto Especial de Titulación de Tierras PETT Directorio de Comunidades campesinas a Marzo 2004

En el cuadro anterior se observa que el distrito de Lampa cuenta con mayor número de comunidades (05), seguido por Pauza con 04, Marcabamba con 03 y Colta con 02, los demás distritos cuentan con una. Las comunidades, hoy en día, se han convertido en los más importantes aliados estratégicos para el desarrollo de los pueblos; solo con su participación activa será posible luchar contra la extrema pobreza y elevar el nivel de vida de estas poblaciones.


62

5.5.3 Instituciones públicas y privadas a nivel provincial. En el siguiente cuadro se han registrado las instituciones públicas, privadas y religiosas más importantes de la provincia, gran parte de ellas tienen como sede la localidad de Pauza, pero como ámbito de trabajo toda la provincia. Su dependencia jerárquica difiere en función a la proximidad geográfica y sobre todo a la accesibilidad. Sin embargo, lo más preocupante es la escasa presencia del Estado, (expresada en la ausencia de obras públicas importantes y la dotación de servicios sociales básicos) en los distritos y centros poblados más alejados de la provincia, (como los distritos de la vertiente oriental), así como de las llamadas ONGs, salvo la oficina de Cáritas y DESCO, (esta última de reciente funcionamiento), las demás brillan por su ausencia, demostrando que prefieren concentrarse en las provincias más cercanas y fácil acceso.

CUADRO N° 38: INSTITUCIONES, AMBITO Y DEPENDENCIA JERARQUICA EN LA

PROVINCIA DE PAUCAR DEL SARA SARA

ENTIDAD PODER EJECUTIVO

PROVINCIA DENOMINACION

AMBITO

DEPENDENCIA JERARQUICA

Gobierno Central Sub Prefectura y 10 Gobernadores Provincial Ayacucho Gobierno Regional Oficina Sub Regional de Pauza Provincial Ayacucho Ministerio de Agricultura Agencia Agraria Provincial Ayacucho PRONAMACHS Agencia Zonal Paucar del Sara Sara Provincial Ayacucho Sub Distrito de Riego Distrito de Riego de Ocoña Distrital Ocoña (Acarí) SENASA Oficina Pauza Provincial Ayacucho Ministerio de Educación UGEL Paucar del Sara Sara Provincial Ayacucho Ministerio de Salud Red de Salud Provincial Ayacucho INC INC – Pauza Provincial Ayacucho Ministerio de Interior (PNP) Comisaría Provincial Provincial Ayacucho GOBIERNOS LOCALES Municipio Provincial

Municipalidad Provincial de Paucar de Sara Sara

Provincial

Ninguna

Municipios Distritales

Municipalidad distrital de Colta, Corculla, Lampa, Marcabamba, Oyolo, Pararca, San Javier de Alpabamba, San José de Usúa, Sara Sara.

Distrital

Ninguna

ENTIDADES PUBLICAS DESCENTRALIZADAS

RENIEC RENIEC – Pauza Provincial Ayacucho PRONAA Oficina de Coordinación Provincial Ayacucho PODER JUDICIAL Ministerio Público Fiscalía Provincial Mixta Provincial Ica Corte Superior de Justicia Juzgado Provincial Mixto Provincial Ica ENTIDADES BANCARIAS Y FINANCIERAS

Banco de la Nación Agencia “C” Pausa Provincial Nazca (Ica) Red Rural Angascocha (créditos urbanos y rurales.

Agencia Pauza Provincial Cora Cora

ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO “ONG’s”

DESCO

DESCO

Pauza, Marcabamba, Lampa, Sara Sara y

Arequipa


63

Pararca CARITAS Cáritas Caravelí – Zonal Pauza Provincial Caravelí –

Arequipa IGLESIA

Prelatura de Caravelí Parroquia Santiago Apóstol – Pauza Provincial Caravelí - Arequipa FUENTE: Trabajo de Campo. ELABORACION: Equipo Técnico PVPP-Paucar Sara Sara.

El Juzgado Mixto y la Fiscalía Provincial, al igual que la Agencia del Banco de la Nación dependen de Ica y Nazca respectivamente, en tanto que la Parroquia de Pauza, Cáritas, la ONG Desco y el distrito de riego, pertenecen a Caravelí, Arequipa y Ocoña respectivamente.

Otra organización importante es la conformada por los alcaldes provinciales del sur del departamento, (Lucanas, Parinacochas y Paucar del Sara Sara), denominada AMAIS, cuya principal función es tramitar de manera coordinada programas y proyectos públicos y de la cooperación técnica internacional a favor de las provincias del sur de Ayacucho.


64

VI. ANÁLISIS DE LOS ASPECTOS ECONÓMICOS 6.1 Perfil de la Economía de la Provincia.

CUADRO Nº 39

PRODUCTO BRUTO INTERNO Y VALOR AGREGADO DEPARTAMENTAL

FUENTE: INEI-2002 ELABORADO: Equipo Técnico PVDPA-2004 * PBI 1970-1993, Año base 1979 en nuevos soles constantes.

* VA 1994-2001, Año base 1994 en millones de nuevos soles constantes. El INEI carece de información sobre el P.B.I a nivel provincial y distrital, sin embargo, el cuadro anterior muestra la evolución histórica del P.B.I departamental y el aporte al P.B.I nacional, que varía entre 0.48 y 0.98. Durante los años 70 era mayor

AÑO P.B.I PAIS Var.% P.B.I

DEPARTAMENTAL

Var.% PARTC. % REG/PAIS

1970 2 518 595 25 543 1,01 1971 2 623 875 4,1 26 806 4,9 1,02 1972 2 699 222 2,9 29 087 8,5 1,08 1973 2 844 345 5,4 29 748 2,3 1,04 1974 3 107 387 9,2 30 369 2,1 0,98 1975 3 213 039 3,4 31 457 3,6 0,98 1976 3 276 074 1,9 31 960 1,6 0,98 1977 3 289 336 0,4 28 782 -9,9 0,88 1978 3 298 594 0,3 28 865 0,3 0,88 1979 3 490 135 5,8 29 802 3,2 0,88 1980 3 646 637 4,5 25 572 -14,2 0,70 1981 3 807 715 4,4 27 591 7,9 0,72 1982 3 815 751 0,2 28 499 3,3 0,74 1983 3 334 220 -12,6 26 394 -7,4 0,79 1984 3 494 779 4,8 25 728 -2,5 0,74 1985 3 573 928 2,2 25 493 -0,9 0,71 1986 3 904 219 9,2 28 665 12,4 0,73 1987 4 234 711 8,5 28 621 -0,2 0,68 1988 3 881 284 -8,3 29 753 4,0 0,77 1989 3 428 614 0 27 111 -8,9 0,79 1990 3 243 760 -5,4 23 173 -14,5 0,71 1991 3 334 495 2,7 25 080 8,2 0,75 1992 3 287 198 -1,4 22 626 -9,8 0,69 1993 4 397 230 4,8 25 145 11,1 0,48 1994 98 577 12,8 858. 427 17,9 0,87 1995 107 039 8,6 964. 229 12,3 0,90 1996 109 709 2,5 985. 981 2,3 0,89 1997 117 214 6,8 1 039. 053 5,4 0,92 1998 116 552 -0,7 1 067. 729 2,8 0,91 1999 117 646 0,9 1 074. 485 0,6 0,89 2000 120 659 2,9 1 073.520 -0,08 0,89 2001 120 513 0,2 1 074.265 0,07 0,89


65

el aporte al PBI nacional, bajó durante la década de la violencia, mejorando un poco en la etapa de la pacificación hasta el 2001.

La principal actividad económica en la provincial de Paucar del Sara Sara es la agropecuaria en especial la crianza de ganado vacuno, para los centros de engorde de Lima. En las partes altas de Oyolo, Lampa, Colta y Corculla existe la crianza de camélidos sudamericanos que requiere de una mayor promoción. Igualmente se dedican a la crianza de animales menores como caprinos y ovinos, seguido de cuyes, porcinos y gallinas. En los distritos de Oyolo, Corculla y San José de Ushua, que aún no cuentan con integración vial con la capital de la provincia, hay una significativa crianza de equinos, los mismos que son utilizados en el transporte de carga y personas. La producción agrícola en un 80 % es de autoconsumo. Esta provincia está considerada como una economía de subsistencia orientada al autoconsumo, (en cuanto se refiere a la actividad agrícola), con escasos remanentes para comercializar en el mercado interno, pese a contar con un importante potencial por su gran reserva de recursos naturales y diversidad ecológica. 6.2 Estructura de la producción 6.2.1 La agricultura. De acuerdo al III Censo Nacional Agropecuario, realizado en 1994, la superficie agrícola de la provincia es de 6,268 Hás. que representa el 3% del territorio provincial. De esta área 5,791 Hás (2.7%) corresponde a tierras agrícolas bajo riego y 477 Hás (0.2%) a tierras agrícolas de secano, los pastos naturales tienen una extensión de 19,992 Hás (10%), montes y bosques 308 Hás (0.1%), en tanto que otra clase de tierras representan el 87 % (182,124 Hás); lo que nos demuestra lo difícil de la zona y la poca cantidad de tierras con vocación agrícola y su bajo rendimiento, la que necesita el uso de tecnología apropiada, para incrementar los rendimientos. La extensión de pastos naturales permite el desarrollo de la actividad pecuaria, que debe complementarse con la producción de forraje como la alfa alfa a fin de incrementar la crianza de vacunos. No podemos dejar de mencionar que el mayor problema para la actividad agrícola, de la provincia, es la presencia de kikuyo que ha invadido todas las parcelas, causando un grave daño a la economía campesina 6.2.1.1 Cédula de cultivos. La diversidad de pisos ecológicos aptos para una gran diversidad de cultivos, aún no ha sido desarrollado en toda su dimensión, lo que posibilitaría la diversificación de cultivos alto andinos de calidad y con ello posibilitar el desarrollo rural, evitando la migración de sus pobladores en busca de mejores oportunidades de trabajo. Actualmente viene trabajando este aspecto PRONAMACHCS (Proyecto Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos), el distrito de Pausa se dedica a la producción de los productos:


66

- Tubérculos : Papa, olluco, oca - Cereales : Trigo, maíz, cebada y quinua - Hortalizas : Zanahoria, lechuga y cebolla. - Fruta : Tuna, manzana, naranja, membrillo, durazno, higo, lúcuma,

ciruelo y palta. - Forraje : Abundante pasto natural y alfalfa.

En los cuadro que se presenta a continuación, se consigna la producción agrícola por cada distrito, indicando el número de Has, rendimiento y producción de los principales cultivos. La información ha sido obtenida en la Agencia Agraria Pauza de la Dirección Regional Agraria.

CUADRO Nº 40: PRODUCCION AGRICOLA DISTRITO: PAUZA

PRODUCTOS PRINCIPALES

AREAS COSECHADA

(has)

RENDIMIENTO TM

PRODUCCION TM

Alfalfa 388 26.24 10,182 Melocotón 3 5 15

Naranjo 6 5 30 Cebada Grano 21 0.81 17 Maíz Amiláceo 117 0.75 88

Trigo 34 0.88 30 Papa 17 4.59 78

Haba Grano 22 0.77 17 Tuna 5 6.80 34

TOTAL 613 50.84 10,491 Fuente: Dirección Regional Agraria – Campaña 2003-2004

CUADRO Nº 41: PRODUCCION AGRICOLA DISTRITO: COLTA


AREAS COSECHADA

(has)

RENDIMIENTO TM

PRODUCCION TM

Alfalfa 60 26.17 1,570 Cebada 21 0.81 17

Maíz Amiláceo 35 0.74 26 Trigo 22 0,82 18

Olluco 7 4 28 Papa 20 4.95 99 Haba 27 0.74 20

TOTAL 192 38.23 1778 FUENTE: Dirección Regional Agraria - Campaña 2003-2004


67

CUADRO Nº 42: PRODUCCION AGRICOLA DISTRITO: CORCULLA


AREAS COSECHADA

(has)

RENDIMIENTO TM

PRODUCCION TM

Alfalfa 60 27.50 2,200 Cebada 47 0.70 33

Maíz Amiláceo 138 0.74 102 Trigo 26 0,81 21 Papa 37 4.65 172

Haba Grano 55 0.51 28 TOTAL 363 34.91 2,556

FUENTE: Dirección Regional Agraria.- Campaña 2003-2004

CUADRO Nº 43: PRODUCCION AGRICOLA DISTRITO: LAMPA


AREAS COSECHADA

(has)

RENDIMIENTO TM

PRODUCCION TM

Alfalfa 320 30.14 9,645 Cebada 36 0.81 29

Maíz Amiláceo 46 0.83 38 Quinua 8 0.50 4 Trigo 38 0.87 33

Olluco 2 4.50 9 Papa 40 5.08 203 Haba 39 0.56 22 Tuna 14 7.07 99

TOTAL 543 50.36 10,082 FUENTE: Dirección Regional Agraria - Campaña 2003-2004.

CUADRO Nº 44: PRODUCCION AGRICOLA DISTRITO: MARCABAMBA


AREAS COSECHADA

(has)

RENDIMIENTO TM

PRODUCCION TM

Alfalfa 300 21.78 6,535 Limón 5 5 25

Lúcuma 2 5.50 11 Naranjo 2 5.50 11

Pacae 4 5.25 21 Palto 5 6.40 32

Cebada 17 0.82 14 Maíz Amiláceo 36 0.72 26

Quinua 8 0.50 4 Trigo 20 0.95 19 Papa 16 5 80 Haba 18 0.67 12 Tuna 4 3.75 15

TOTAL 437 61.84 6,805 FUENTE: Dirección Regional Agraria - Campaña 2003-2004


68

CUADRO Nº 45: PRODUCCION AGRICOLA DISTRITO: OYOLO


AREAS COSECHADA

(has)

RENDIMIENTO TM

PRODUCCION TM

Alfalfa 60 24.42 1,465 Cebada 31 0.90 28

Maíz Amiláceo 47 0.70 33 Trigo 19 0.84 16 Papa 36 4.89 176

Haba Grano Seco 28 0.71 20 TOTAL 221 32.46 1,738

FUENTE: Dirección Regional Agraria - Campaña 2003-2004

CUADRO Nº 46: PRODUCCION AGRICOLA DISTRITO: PARARCA


AREAS COSECHADA

(has)

RENDIMIENTO TM

PRODUCCION TM

Alfalfa 150 26.17 3,925 Cebada 14 0.93 13

Maíz Amiláceo 21 0.76 16 Trigo 23 0.87 20 Papa 14 5 70

Haba Grano seco 14 0.57 8 TOTAL 236 34.30 4,052


CUADRO Nº 47: PRODUCCION AGRICOLA DISTRITO: SAN JAVIER DE ALPABAMBA


AREAS COSECHADA

(has)

RENDIMIENTO TM

PRODUCCION TM

Alfalfa 90 25.23 2,271 Cebada Grano 16 0.81 13 Maíz Amiláceo 20 0.75 15

Trigo 13 0,77 10 Papa 15 4.87 73

Haba grano seco 13 0.54 7 TOTAL 167 32.97 2,389



69

CUADRO Nº 48: PRODUCCION AGRICOLA DISTRITO: SAN JOSE DE USHUA


AREAS COSECHADA

(has)

RENDIMIENTO TM

PRODUCCION TM

Alfalfa 50 28.30 1,415 Cebada 8 0.75 6

Maíz Amilácea 24 0.75 18 Trigo 9 0,89 8 Papa 10 4.90 49

Haba grano seco 12 0.58 7 Tuna 3 4 12


CUADRO Nº 49: PRODUCCION AGRICOLA DISTRITO: SARASARA


AREAS COSECHADA

(has)

RENDIMIENTO TM

PRODUCCION TM

Alfalfa 130 22.47 2,921 Cebada 28 0.82 23

Maíz Amiláceo 13 0.77 10 Trigo 18 0.83 15 Papa 7 4.86 34 Haba 12 0.58 7 Tuna 2 4 8


CUADRO Nº 50: VOLUMENES DE PRODUCCION DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLAS.

PRINCIPALES PRODUCTOS TM DISTRITO ALFALF

A CEBADA

MAIZ

PAPA TRIGO

OLLUCO

MASHUA TOTAL

PAUZA 10,182 17 88 78 30 0.0 0.0 10,395 COLTA 1,570 17 26 99 18 28 0.0 1,758 CORCULLA 2,200 33 102 172 21 16 0.0 2,544 LAMPA 9,645 29 38 203 33 9 0.0 9,957 MARCABAMBA 6,535 14 26 80 19 7 0.0 6,681 OYOLO 1,465 28 33 176 16 0.0 0.0 1,718 PARARCA 3,925 13 16 70 20 0.0 0.0 4,044 S.J. DE ALPABAMBA 2,271 13 15 73 10 0.0 0.0 2382 S. JOSE DE USÚA 1,415 6 18 49 8 0.0 0.0 1,496 SARASARA 2,921 23 10 34 15 4 0.0 3,007 FUENTE: Dirección Regional Agraria - Campaña 2003-2004


70

6.2.2 La Ganadería: Es considerada como la actividad económica más importante de la provincia, por los ingresos que genera, la venta del ganado vacuno y el comercio de su derivado lácteo el queso. Las familias campesinas se dedican, también, a la crianza de ovinos, equinos, camélidos sudamericanos, cuyes y aves de corral. CUADRO N° 51 POBLACIÓN PECUARIA POR ESPECIES, SEGÚN DISTRITOS,

PROVINCIA DE PAUCAR DEL SARA SARA – AÑO 2004

DISTRITOS

Vacuno

Porcin

o

Caprino

Vicuña

Ovino

Alpaca

Llama

Cuyes

Equino

PAUZA 1655 860 250 2770 2587 712 COLTA 1168 240 320 920 980 422 879 305 CORCULLA 1533 270 192 1320 780 460 1037 497 LAMPA 1672 1180 560 2596 2670 2756 610 MARCABAMBA

690 420 160 1378 1759 143

OYOLO 1100 537 280 700 1560 3790 3376 657 1110 PARARCA 1459 597 280 1822 2744 215 SAN JAVIER DE ALPABAMBA

1797 250 180 1390 738 77

SAN JOSE DE USHUA

810 220 144 666 493 90

SARASARA 1362 395 461 2008 1662 198 TOTAL 13246 4969 2827 3296 16504 5550 4268 15312 3957

FUENTE: Agencia Agraria Paucar del Sara Sara.

Como se puede observa, la actividad pecuaria a nivel provincial es muy importante, destacando la crianza de vacunos, ovinos, camélidos sudamericanos (alpacas, llamas y vicuñas) y equinos, debido a la gran cantidad de pastos naturales y a la producción de forrajes, especialmente alfalfa. Esta actividad debe constituirse en base fundamental de su desarrollo. 6.3. Comercialización: La comercialización al interior de la provincia tiene dos aspectos, por un lado los productos agropecuarios que salen de la provincia, representados principalmente por el ganado vacuno, cuya salida semanal es de 4 a 5 camiones, aproximadamente, con destino a los mercados de Ica y Lima. Otros productos que se comercializan fuera de la provincia son: tuna, alfa alfa, (últimamente se vende a Cora cora y Puquio), cuyes, cueros y algunos productos agrícolas como: la papa, el maíz en menor escala. Por su parte ingresa a la provincia, vía Caravelí o Puquio-Cora cora, productos de primera necesidad como: arroz, azúcar, aceite, harinas, verduras, frutas. En ambos casos la comercialización se realiza, mediante el uso de camiones que recorren todos los


71

pueblos con acceso vial, vendiendo y acopiando productos. Este sistema de distribución y acopio de productos ha desplazado la realización de ferias semanales o la existencia de mercados formales. No obstante ello, podemos señalar que la ciudad de Pauza, sigue siendo un centro comercial de aprovisionamiento de los pobladores del interior de la provincia y de acopio de productos agrícolas. Lamentablemente, no existe un registro de los volúmenes de comercialización de los productos agrícolas, como tampoco de la saca de ganado vacuno, que nos permita tener una idea más completa de la actividad ganadera en la provincia. El destino de la producción, fundamentalmente pecuaria, es Lima, Ica y en mínima proporción Atico y Chala. Entre los principales problemas que afectan la comercialización de los productos agropecuarios tenemos: _ La crianza del ganado vacuno es, mayoritariamente, extensiva sin asesoramiento técnico y con ganado criollo, que requieren de mejoramiento genético. _ Bajo nivel de producción y productividad, debido a que la agricultura se desarrolla con tecnología tradicional, que no permite obtener un optimo rendimiento de producción, ni contar con productos de calidad que puedan competir en igualdad de condiciones con otras zonas del país. _ Bajos precios de los productos agrícolas, los sistemas de comercialización establecidos son desfavorables para los productos agrícolas, donde el campo subsidia a las ciudades, incluso con precios por debajo de los costos de producción. Agravándose por las condiciones en que estos productos son transportados a los mercados, por vías completamente deteriorados y vehículos que no dan ninguna seguridad y si la población es alejada y no cuenta con carretera tienen que trasladar sus productos en acémilas, llegando sólo al mercado local.

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73

6.2.3 Ferias de importancia Provincial o Regional. Según el calendario regional de ferias y eventos agropecuarios, preparado por la Dirección Regional Agraria para el 2004, en la provincia de Paucar del Sara Sara se realizan dos ferias agropecuarias de carácter anual, una en el distrito de Pauza, capital provincial, entre el 19 y 21 de julio y otra en Lampa, a mediados del mes de junio, ambas organizadas por la Agencia Agraria y Comisiones Multisectoriales, con la finalidad de promover el expendio de productos agropecuarios, agroindustriales, donde los pobladores de las comunidades y centros poblados pueden vender y adquirir productos, procedentes de los diversos pisos ecológicos, para complementar su dieta alimentaría, así como para adquirir su vestimenta. Además de estas ferias anuales, existe un servicio de comercialización de productos de primera necesidad, mediante camiones de carga que recorren, semanal o quincenalmente, todos los centros poblados con integración vial, principalmente, a lugares donde concluyen las carreteras, como es el caso de Pomacocha y Qahuanamarca en el distrito de Colta o Huallhua en el distrito de San Javier de Alpabamba, donde concurren pobladores de Rivacayco y Upahuacho (pertenecientes a la provincia de Parinacochas) Los productos de primera necesidad proceden de Lima y Arequipa. CUADRO N° 52: FERIAS DE IMPORTANCIA PROVINCIAL O REGIONAL

FUENTE: Trabajo de campo 6.2.4 Actividades de Transformación. La actividad industrial es insuficiente, siendo el sector terciario constituido por el comercio y los servicios el que se encuentra en crecimiento y absorbe el 4.1% de la Población Económica Activa (PEA). En todos los distritos de la provincia, principalmente, en Pauza, Pararca, Lampa y Marcabamba, la actividad complementaria a la ganadería es el procesamiento de la leche, para la elaboración de quesos, de gran demanda en el mercado local y regional. Hasta la década pasada funcionaba la Cooperativa “Apóstol Santiago,” dedicada a la elaboración de quesos, actualmente dicha cooperativa ha dejado de operar, quedando en manos de cada criador la elaboración y comercialización de los quesos. Esta actividad requiere de capacitación y asesoramiento en la obtención de créditos y mercados seguros.

DISTRITO UBICACIÓN FRECUENCIA* ORGANIZADORES

PAUZA

PAUZA

ANUAL (19-21/07)

Agencia Agraria y Comisión Multisectorial.

LAMPA

LAMPA

ANUAL (junio)

Agencia Agraria y Comisión Multisectorial.


74

6.2.5 Industria La actividad industrial es prácticamente inexistente en la provincia, limitándose a pequeños talleres de carpintería metálica y de madera, panaderías, pastelerías y una pequeña Asociación de Artesanos Textiles, denominada “Apóstol Santiago”, dedicados a la confección de prendas de vestir, apachas, gorros, etc. La relación de estas actividades con la red vial es significativa, toda vez que las actividades de transformación como panaderías, fabricación de estructuras metálicas, etc. utilizan las vías vecinales, tanto para el transporte de la materia prima, así como para el traslado de los productos finales por toda la provincia. Una adecuada red vial amplía el mercado de los productos manufacturados, tanto en la oferta como en la demanda. La red vial provincial, pese a sus limitaciones, ha permitido el establecimiento de pequeñas ferias locales y circuitos comerciales que dinamizan la economía provincial. 6.2.4.2 Turismo El turismo es una actividad que requiere de buenas vías de acceso, que sea placentero el viaje de los visitantes y puedan apreciar la variedad de atractivos turísticos con que cuenta el departamento de Ayacucho. La provincia de Paucar del Sara Sara, es uno de los lugares que tienen importantes sitios arqueológicos, bellos paisajes naturales y una rica cultura viva; que no se esta promocionando adecuadamente, por las dificultades de acceso y la limitada infraestructura turística (Hospedajes, recreos, restaurantes, vías de acceso, medios de comunicación, servicios de transporte adecuados, etc), que permita incrementar el número de visitantes, tanto locales como de las provincias vecinas y en determinadas épocas de procedencia extraregional. Entre los circuitos turísticos de importancia que esta considerado en el Plan de Desarrollo Turístico de la Región Ayacucho 2004-2014 es el “Circuito Ecológico-Místico del Sara Sara”, conformado por la laguna de Parinacochas, el nevado del Sara Sara y los sitios arqueológicos circundantes. Esta actividad sería uno de los ejes fundamentales para el desarrollo de esta zona en el mediano plazo. 6.3 Identificación de los distritos por tipo de producción En base a la información estadística existente, el trabajo de campo efectuado y al diálogo con las autoridades y pobladores, se ha podido establecer la especialización productiva de cada distrito, la misma que consignamos en el siguiente cuadro:


75

CUADRO Nº 53: ESPECIALIZACIÓN PRODUCTIVA POR DISTRITOS

ESPECIALIZACIÓN PRODUCTIVA

DISTRITOS Agrícola Pecuario Agropecuario Turismo Minero Pesca

PAUZA X COLTA X CORCULLA X LAMPA X MARCABAMBA X OYOLO X PARARCA X SAN JAVIER DE ALPABAMBA

X

SAN JOSE DE USHUA

X

SARASARA X FUENTE: Información primaria. Equipo Técnico. PVPP – Paucar del Sara Sara. En todos los distritos de la provincia de Paucar del Sara Sara su actividad principal es la agropecuaria, aún cuando existen otras actividades como la minería y el turismo, pero a nivel de potencial. Igualmente, no existen agricultores ni ganaderos en forma exclusiva, ya que la casi totalidad de campesinos complementa o comparte ambas actividades. VII.- ANALISIS DEL ESPACIO. 7.1 La jerarquía urbana Aquí se establece una jerarquización o categorización de centros poblados de la provincia de Paucar del Sara Sara, en base a criterios como: número de habitantes, existencia o ausencia de servicios, tasas de crecimiento poblacional, accesibilidad y otros. Sin embargo, debemos señalar que el grado de diferenciación entre los centros poblados no es muy significativo, exceptuando el que existe entre la capital provincial y los distritos. 7.1.1 Modelo Rango y Tamaño. La definición de las ciudades por rango de importancia se ha definido en base a la población y tasa de crecimiento.


76

CUADRO N° 54: JERARQUÍA DE LAS CAPITALES DE DISTRITOS SEGÚN EL MODELO DE RANGO TAMAÑO.

CIUDAD

/DISTRITO* POBLACION

2005

IMPORT. INDICE IMPORT. TOTAL JERARQUÍA

PAUZA 3513 1 2.0 9 10 4 LAMPA 2561 2 3.0 7 9 3 OYOLO 1211 3 3.4 6 9 3 SARA SARA 1119 4 4.4 1 5 1 MARCABAMBA 918 5 3.6 4 9 3 PARARCA 842 6 4.1 2 8 2 CORCULLA 796 7 2.1 8 15 6 COLTA 449 8 3.5 5 13 5 SAN JAVIER DE ALPABAMBA

420

9

1.0

10

19

7

SAN JOSE DE USHUA

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* De mayor a menor población. FUENTE: INEI Proyecciones de Población por años calendario.

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Según el cuadro anterior, el distrito con mayor tasa de crecimiento y por lo tanto de perspectiva de crecimiento en los próximos años es Sara Sara, con su capital Quilcata, con un 73% de población urbana, al pie de la carretera principal y a una hora de la capital provincial Pauza, en segundo lugar se ubica Pararca, que presenta una tasa de crecimiento, para el 2005 de 4.1, que es bastante elevada en relación con los demás distritos de la provincia y el departamento. En tercer lugar se ubican los distritos de de Lampa, Oyolo y Marcabamba que cuentan con buena población para la zona y en cuarto lugar se ubica Pauza con una tasa de crecimiento de 2.0, esto se explica por las fuertes corrientes migratorias de sus habitantes hacia la costa y que su población esta conformada por empleados de los sectores públicos. En último lugar se ubica San Javier de Alpabamba con una población bastante disminuida de tan solo 420 habitantes.

CUADRO N° 55: JERARQUÍA DE LAS CAPITALES DE

DISTRITO SEGÚN PNUD

ESTRATOS POR TAMAÑOS

POBLACIONALES

JERARQUIA

PNUD

CIUDAD

50,000 – 100,000 5 Ninguna

20,000 – 50,000 6 Ninguna

10,000 - 20,000 7 Ninguna 5,000 - 10,000 8 Ninguna 2,000 - 5,000 9 Pauza

< 2,000 10 Todas las demás.

ELABORACION: Equipo de trabajo PVPP-Paucar del Sara sara.

El cuadro anterior nos muestra que en la provincia de Paucar del Sara Sara, existe una ciudad cuyo rango poblacional está en el estrato o rango de los 2,000 a 5,000 habitantes, correspondiéndole el estrato 9 y es la localidad de Pauza. Mientras el resto de capitales distritales y centros poblados se ubican en el estrato 10 inferior a los 2,000 habitantes. Existen capitales de distrito con poblaciones menores a los 300 habitantes como San José de Ushua, San Javier de Alpabamba, Colta y Corculla. Sin embargo, debemos señalar que el rango planteado por el PNUD no se ajusta a la realidad de las poblaciones serranas, donde hay una fuerte dispersión en función a sus áreas de cultivo y la crianza de sus animales, lo que impide, a su vez, el desarrollo de los programas sociales y la dotación de los servicios esenciales, incluyendo la vialidad. La ciudad y centro poblado más importante de la provincia, según la matriz de jerarquía urbana (principales servicios existentes) es Pauza que es la capital provincial.


79

CUADRO N° 56: JERARQUÍA DE LAS CAPITALES DE DISTRITO SEGÚN LA TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL AL 2005

CIUDAD TASA DE

CRECIMIENTO PROYECTADA*

JERARQUIA

SARASARA 4.4 1 PARARCA 4.1 2 SAN JOSE DE USHUA 3.8 3 MARCABAMBA 3.6 4 COLTA 3.5 5 OYOLO 3.4 6 LAMPA 3.0 7 CORCULLA 2.1 8 PAUZA 2.0 9 SAN JAVIER DE ALPABAMBA

1.0 10

* Al 2005 según INEI. ELABORACION: Equipo de trabajo PVPP-Paucar del Sara Sara.

El comportamiento de las variables poblacionales en la provincia de Paucar del Sara Sara, ha sufrido cambios importantes, sobre todo a raíz de la violencia político social que vivió el país, sobre todo la región de Ayacucho, y unas décadas antes como consecuencia de las migraciones temporales y permanentes hacia otras provincias, generando tasas de crecimiento negativas, pero a partir de la pacificación esta situación ha cambiado radicalmente, registrándose una tasa de crecimiento positivo. El cuadro anterior nos muestra que los distritos de Sara Sara, Pararca, San José de Ushua, Marcabamba, Colta, tienen las más altas tasas de crecimiento a nivel provincial al 2005, pero que no será significativa en razón del número de habitantes con que cuentan. Además, todos los distritos tienen tasas positivas de crecimiento, que es similar al resto de los distritos del departamento. 7.1.2 Matriz de servicios Como todas las capitales provinciales, Pauza es el centro administrativo y comercial importante en la zona, seguido por el distrito de Marcabamba que tiene 11 instituciones o servicios, los demás tienen entre 7 a 10. Con este cuadro podemos observar el grado de implementación de los servicios sociales básicos en cada uno de los distritos, llevando la delantera la capital provincial, los demás distritos cuentan con algunos servicios y carecen de otros muy esenciales. La construcción de vías de integración y su adecuado mantenimiento hace posible el desarrollo de los pueblos y favorece a la dotación de los servicios.


80

CUADRO N° 57: MATRIZ DE SERVICIOS

1. un puesto policial Por Resolución de creación todo 2. una municipalidad centro de salud debe contar con 3. un juez profesional médico, obstetras 4. educación inicial, primaria y secundaria enfermera, Tec. En enfermería 5. un local para actividades culturales (salón comunal) 6. una iglesia 7. un médico 8. un dentista 9. una botica o farmacia 10. un puesto de comunicaciones (teléfono o radio comunicaciones) 11. una agencia de correos 12. un lugar de acopio de productos agropecuarios 13. un veterinario 14. oferta para trabajos manuales como carpintería, tejidos 15. un mercado (o feria diaria o semanal) 16. tiendas comerciales con productos de uso semanal (productos especializados, no sólo alimentos) 17. comercio de productos agropecuarios 18. una institución que otorgue créditos Entre los distritos que están considerados como lugar de acopio de productos agropecuarios solamente están Pauza, Lampa, Marcabamba, Pararca y Sara Sara; pero en todos los distritos hay lugares que se dedican al comercio de productos agropecuarios. El mejoramiento de la integración vial, en función a potencialidades y recursos, sobre todo, en función al mercado permitirá que cada uno de los distritos tenga un rol específico dentro de un desarrollo integral de la provincia. 7.1.3 Áreas de Influencia. Densidad Poblacional por Distritos. La densidad poblacional de la provincia de Paucar del Sara Sara es de 5.77 Hab./Km2., que se encuentra dentro del promedio departamental y nacional.

CENTRO POBLADO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

PAUZA X X X X X X X X X X X X X X X X X X COLTA X X X X X X X CORCULLA X X X X X X X X LAMPA X X X X X X X X X X MARCABAMBA

X X X X X X X X X X X

OYOLO X X X X X X X X PARARCA X X X X X X X X X X SAN JAVIER DE ALPABAMBA

X X X X X X X X

SAN JOSE DE USHUA X X X X X X X X SARASARA X X X X X X X X X X

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CUADRO N° 58: DENSIDAD POBLACIONAL POR DISTRITOS PROVINCIA DE PAUCAR DEL SARA SARA

DISTRITO Población estimada,

2005

Extensión (Km2)

Densidad poblacional (Pob/Km2)

PAUZA 3,513 242.78 14.46 COLTA 449 277.29 1.61 CORCULLA 796 97.05 8.20 LAMPA 2,561 289.45 8.84 MARCABAMBA 918 122.53 6.67 OYOLO 1,211 820.13 1.47 PARARCA 842 57.91 14.53 SAN JAVIER DE ALPABAMBA 420 92.87 4.52 SAN JOSE DE USHUA 270 17.33 15.57 SARASARA 1,119 79.58 14.06 TOTAL 12,099 2,096.92 5.77

FUENTE: INEI Almanaque estadístico Ayacucho-2003 INEI. Según el cuadro anterior el distrito con mayor densidad poblacional es San José de Ushua, seguido por Pararca, Pauza, y Sara Sara. En tanto que los distritos con menor densidad poblacional son Lampa, Corculla, Marcabamba, San José de Alpabamba, Oyolo, Colta y Oyolo, indicados de mayor a menor.

7.2 Cuantificación de flujos

Los principales centros nodales, (lugares donde se orientan el mayor flujo de bienes y servicios) al interior de la provincia son: La localidad de Pauza y en menor proporción las localidades de Marcabamba, Lampa, Quilcata y Pomacocha. Es en función a estos centros nodales que se establecen los flujos de pasajeros. Para una mejor ilustración adjuntamos el cuadro del flujo de pasajeros, tanto al interior como fuera de la provincia:

CUADRO Nº 59: FLUJO DE PASAJEROS

RUTAS

FRECUENCIA DE VIAJES

CANT.DE PASAJES

POR VIAJE

CANTIDAD TOTAL DE

PASAJEROS/SEMANA

JERARQUIA

PROVINCIAL Pauza-Marcabamba 14 15 210 1 Pauza-Marcabamba-Colta-Pomacocha-Qahuanamarca

7

15

105

2

Pauza – Marán 7 15 105 2 Marcabamba-San Javier Alpabamba –Huallhua Eventual Pauza – Quilcata – Pararca* Eventual EXTRAPROVINCIAL Lima-Atico-Caravelí-Incuyo-Pauza. 6 40 240 1 Lima-Nazca-Puquio-Cora cora-Incuyo-Pauza. 4 40 160 2

• Utilizan las empresas de ruta FUENTE: Información primaria. Equipo Técnico PVPP-Paucar del Sara Sara.


83

Aún cuando la ruta extraregional Lima – Nazca – Puquio – Cora Cora – Pauza es la más corta y la que contribuye a la integración departamental, existe una mayor oferta por la ruta Caravelí – Atico, (empresas de transporte de pasajeros “Sánchez” y “López”), la misma que requiere de una evaluación técnica, económica, social y cultural. Partiendo por el interés mercantilista de las empresas de transporte, que generalmente, actúan en contra del interés de los usuarios. Otro aspecto a resaltar es la importancia de Pauza como centro administrativo y comercial de la provincia, aún cuando todas las empresas, de procedencia extraregional, terminan e inician su recorrido en la localidad de Marcabamba, por ser el lugar intermedio del que parten las carreteras a San Javier de Alpabamba, Huataca, Huallhua, Rivacayco, Upahuacho y por otro lado hacía Colta, Pomacocha, Qahuanamarca, rumbo a Oyolo, Corculla y Ushua.

CUADRO Nº 60: FLUJO DE CARGA

RUTAS

FRECUENCIA DE

VIAJES/SEMANA

CAPACIDAD DE

CARGA/VIAJE TM

CARGA TOTAL

TM

JERARQUIA

PROVINCIAL Pauza – Marcabamba 3 8 24 1 Pauza-Pomacocha 2 8 16 2 Pauza - Marán 1 5 5 3 EXTRAPROVINCIAL Lima-Pauza 4 8 32 1 Arequipa - Pauza 3 8 24 2

FUENTE: Información primaria. Equipo Técnico PVPP – Paucar del Sara Sara

El servicio de transporte de carga se realiza, mediante camiones de tonelaje mediano, debido al nivel de las vías. Los camiones ingresan con artículos de primera necesidad, tanto de Lima como de Arequipa y de retorno transportan ganado, cuero, tuna y algunos productos agrícolas. Algunos comercializan sus productos a lo largo de la ruta para retornar con ganado y menor proporción con productos de la región. La gran mayoría de campesinos transportan, como parte de su equipaje, los productos agrícolas y pecuarios, para su autoconsumo o la comercialización en el mercado local o regional. Sin embargo, existen algunos vehículos que transportan mayor volumen de carga No se cuenta con información estadística sobre los volúmenes y el destino de los productos agrícolas y pecuarios que salen de la provincia. 7.2.1 Zonificación a nivel de distritos

A continuación se presenta el cuadro que muestra la situación de cada uno de los distritos, en relación a los principales servicios y el nivel de desarrollo económico.


84

CUADRO Nº 61: ZONIFICACION A NIVEL DE DISTRITOS

Características Básicas Distrito Servicios (1)

Salud (2) Crecimiento Económico(3)

Producción(4) Flujos(5) Zona (6)

Mediano Existe

PAUZA

Si

Existen Problemas

Importante Prod. Agrícola y pecuaria.

Internos y externos

Mayor desarrollo.

COLTA Si Existen Problemas

Mínimo Ausencia

Producción de autoconsumo

Internos Marginal

Incipiente CORCULLA No Existen Problemas Ausencia


Internos Marginal

Mínimo LAMPA Si Existen Problemas Existe

Importante Producción

Internos y externos

Menor desarrollo

Mínimo MARCABAMBA Si Existen Problemas Existe

Importante Producción

Internos y externos

Menor desarrollo

Incipiente OYOLO Si Existen Problemas Ausencia


Internos y externos

Menor desarrollo

Incipiente PARARCA

Si

Existen Problemas Existe


Internos y externos

Menor desarrollo

Incipiente SAN JAVIER DE ALPABAMABA

No Existen Problemas Ausencia


Internos Marginal

Incipiente SAN JOSE DE USÚA

Si Existen Problemas

Ausencia Producción de autoconsumo

Internos Marginal

Mínimo Existe

SARA SARA Si Existen Problemas


Internos y externos

Menor desarrollo

Fuente: Información primaria. Equipo técnico, PVPP – Paucar del Sara Sara. (1) Dotación de agua para consumo humano, sistema de potabilización, redes de distribución,

conexiones domiciliarias; desechos sólidos y líquidos; evacuación de aguas pluviales; sistema de electrificación, alumbrado público, conexiones domiciliarias.

(2) Problemas de salud ambiental, desnutrición, zonas endémicas : Del Mapa de Pobreza o levantar Información Primaria

(3) Crecimiento económico sectorial base de su economía; grado de desarrollo (incipiente, mediano, mínimo), dependencia del sector estatal, transformación de productos (ausencia, existe). De los Importante producción o de sobre vivencia o marginal, dependencia de la producción externa.

(4) Si existe mayores flujos externos que internos, flujo económico entre los distritos Del Análisis Espacial-Áreas de Influencia

(5) Calificación como zonas de “Mayor Desarrollo”, “Menor Desarrollo” o “Marginal” .

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El cuadro anterior nos muestra que el distrito que cuenta con los servicios básicos esenciales es Pauza, que está considerado como el de mayor desarrollo dentro de la provincia. Los distritos de Corculla, Colta, San Javier de Alpabamba y San José de Ushua están considerados como distritos marginales, porque no cuentan con servicios esenciales, en algunos casos, como agua potable, energía eléctrica, su producción es mínima y esta orientada solamente al autoconsumo. En síntesis podemos señalar que se observa una notoria ausencia del Estado que contribuye a una masiva migración de sus habitantes, sobre todo de de juventud y la PEA en general. Los restantes cinco distritos están dentro del rango de menor desarrollo por que tienen similares características 7.3 Identificación e Importancia de los Nodos de Desarrollo Provincial: Se ha considerado nodos de desarrollo a aquellas ciudades, que agrupa o tienen un conjunto de actividades productivas, comerciales o de servicios que se constituyen un núcleo de atracción para el desarrollo de un mayor número de actividades económicas o cumplen el rol dinamizador de la economía provincial. El nodo de desarrollo mayor importancia en la provincia de Paucar del Sara Sara es la ciudad de Pauza, que cumple un rol de centro administrativo, comercial y de servicios, convirtiéndolo en un punto generador de convergencia de viajes, cuenta con la mayor concentración de población, centros de servicios a la producción y una agencia del Banco de la Nación. Los nodos de menor importancia son las localidades de: Marcabamba, Lampa, Quilcata, Pararca y Oyolo. Estas ciudades cuentan con algunos servicios a la producción, dificultad para acceder a los mercados por la calidad de sus vías y las distancias. Se considera como nodos de importancia Marginal a las localidades de San José de Ushua, Corculla, Colta y San Javier de Alpabamba, por su escasa accesibilidad, limitados servicios a la producción y dificultad para acceder a los mercados.

CUADRO Nº 62: IDENTIFICACION E IMPORTANCIA DE LOS NODOS DE DESARROLLO PROVINCIAL

CIUDAD

JERARQUIA

URBANA

PARTICIPACION DISTRITAL %

COMERCIALIZACION

ZONIFICACION

DISTRITAL

IMPORTANCIA

DEL NODO

PAUZA 1 25.00 Mayor

desarrollo Mayor

MARCABAMBA 2 15.00 Menor desarrollo Menor LAMPA 3 15.00 Menor desarrollo Menor SARA SARA 4 10.00 Menor desarrollo Menor PARARCA 4 10.00 Menor desarrollo Menor OYOLO 5 5.00 Menor desarrollo Menor COLTA 6 5.00 Marginal Marginal CORCULLA 6 5.00 Marginal Marginal SAN JAVIER DE ALPABAMBA

6

5.00 Marginal

Marginal SAN JOSE DE USHUA

6

5.00 Marginal

Marginal

FUENTE: Trabajo de Campo - Equipo Técnico PVPP Paucar del Sara Sara.

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88

7.4 Identificación y Priorización de los Ejes Viales Una vez identificados los nodos de desarrollo de la provincia, en función a ciudades o centros poblados, que juegan un rol importante para el apoyo a los servicios, la producción y la administración en general, es posible evaluar y definir los ejes de Integración Económica y Territorial, a través del flujo de mercaderías y productos provenientes de los mercados internos y externos de la provincia. El diagnóstico socio económico, realizado por el Equipo Técnico del Plan Vial Provincial Participativo de Paucar del Sara Sara, nos permite comprobar que los flujos de comercialización, a nivel externo, provienen de los mercados de Lima y Arequipa y en menor porcentaje de los mercados de Ica, Chala y Atico. La modalidad utilizada para la comercialización de los productos extraregionales, en los centros poblados con integración vial, es directa y en un menor porcentaje a partir de intermediarios ubicados en la capital provincial. El eje vial principal, que articula gran parte de la Provincia de Paucar del Sara Sara, ingresa por la carretera departamental: Puquio – Cora cora – Incuyo – Salla Salla, del que parte un camino vecinal hacia Pauza, ingresando al territorio provincial en la (Progresiva 38 + 700) – Huaculla – Quilcata – Pauza (Ruta R666), continuando por la misma Ruta R666 a Pauza, pasando por Mirmaca – Sacraca – Lampa – Marcabamba – hasta Vilcar, para continuar por la ruta 680 Vilcar – Colta – Pomacocha. A este eje principal se articulan por el norte los tramos Huallhua – San Javier de Alpabamba – Colpar – Vilcar (Ruta R660). Por el Sur se articula la Ruta R668 en la ruta Pauza – Cahuacho, hasta la progresiva 41 + 020 (aguas blancas). Este eje recorre de manera transversal la provincia, pasando por los distritos de Pauza – Lampa – Marcabamba – Colta, continuando hacia Oyolo.

Además del eje principal planteado, debemos señalar que la variante Pauza – Cahuacho, permite una salida más rápida a la costa (vía Carevelí), para lo cual se requiere la Rehabilitación de la Ruta R668 (Pauza – Cahuacho), hasta la progresiva 41 + 020. La misma que se hará realidad, en los próximos meses, gracias al aporte S/. 190,000 nuevos soles de parte del Gobierno Regional. Sin embargo, la ruta más corta hacia la capital de la república es la que partiendo de Pauza recorre: Quilcata – Incuyo – Cora cora – Puquio – Nazca – Ica – Lima. En el Taller del Diagnóstico Vial y Priorización de Inversiones, realizado el 30 de enero, en la localidad de Pauza se recomendó considerar como un eje vial futuro la longitudinal Vilcar – Huataca – Huallhua – Rivacayco – Pacapausa – Ruta 26A y la transversal Vilcar – Colta – Pomacocha – Oyolo – Cotahuasi. Esta vía estaría facilitando, en el mediano plazo, una salida directa a la carretera interoceánica (ruta 26 A). Para la identificación y priorización de los ejes viales estratégicos, al interior de la provincia, se han utilizado los siguientes indicadores:

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1.- Población beneficiada directa; tomándose como base las poblaciones de los centros poblados ubicados a los largo del eje vial y de todos aquellos que se encuentran en su área de influencia. 2.- Longitud del conector directo e indirecto; consistente en la sumatoria de las longitudes de todas las carreteras que se conectan directa e indirectamente al eje. 3.- Índice Medio Diario de Tráfico; Número de vehículos que transitan por el eje. 4.- Alcance del Eje Vial; verificar si tiene un alcance provincial o extraprovincial.

CUADRO N° 63: PRIORIZACION DE LOS EJES VIALES

POBLACION CONECTORES IMD ALCALCE EJE VIAL

Valor Norm. Valor Norm. Valor Norm. Valor Norm.

TOTAL

PRIORID

NAZCA-PUQUIO- CORA CORA- INCUYO (DIV. ULLACCASA) -QUILCATA-PAUZA-LAMPA-MARCABAMBA-COLTA-POMACOCHA

9,389.00

1.00

150.52

0.58

366.00

1.00

1.00

1.00

3.58

1.00

VILCAR-SAN JAVIER DE ALPABAMABA-HUALLHUA

576.00

0.06

257.08

1.00

03.00

0.01

1.00

1.00

2.07

2.00

ATICO-CARAVELI-CAHUACHO-AGUAS BLANCAS - PAUSA

2,675.00

0.28

214.30

0.83

05.00

0.01

0.90

0.90

2.02

3.00

FUENTE: Inventario Vial y Trabajo de Campo Equipo Técnico PVPP – Paucar del Sara Sara. En base a la evaluación y ponderación de los indicadores podemos concluir que el Eje vial estratégico más importante de la provincia de Paucar del Sara Sara viene a ser el tramo que parte de Nazca – Puquio – Cora cora – Incuyo – Div. Ullaccasa (Ccechcca) -Quilcata - Pauza – Lampa – Marcabamba – Colta – Pomacocha (Rutas 585 y R 666) al cual confluyen la longitudinal Vilcar –San Javier de Alpabamba – Huallhua (R660) y el tramo Atico- Caraveli – Cahuacho – Pauza (R668). 7.5 Clasificación de los Ejes Viales En base a las prioridades establecidas de los ejes viales estratégicos se clasifican las vías de acuerdo al sistema vial que lo integra, En el caso de la provincia de Paucar del Sara Sara los Ejes están conformados, exclusivamente, por vías de categoría vecinal. Por dicho motivo, en el Taller de Diagnóstico y Priorización, los participantes solicitaron que el Plan Vial Provincial, señale la necesidad de iniciar con los trámites técnico legales, ante el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a fin de que la vía Div. Ulluccasa (Ccechcca) – Quilcata – Pauza – Marcabamba, sea elevada a la categoría de carretera departamental, que permita su mejoramiento (incluyendo su ensanchamiento, obras de arte y que pueda recibir un mantenimiento acorde con dicho sistema).


91

CUADRO Nº 64: LISTADO DE CAMINOS VECINALES (EJES VIALES)

CODIG

O

TRAMO

LONG. (KM.)

EJE VIAL QUE INTEGRA

PRIORIDAD DEL EJE VIAL

QUE INTEGRA

05-666 Y

05-585

EMP. R115 (DIV. ULLACCASA) – QUILCATA - PAUSA – LAMPA – MARCABAMBA – SEQUELLO; EMP. R666 (VILCAR) – COLTA – POMACOCHA.

111.060 PUQUIO – CORACORA-INCUYO-QUILCATA-PAUSA-LAMPA-MARCABAMBA-VILCAR-COLTA-CAHUANAMARCA

1

05.660 EMP.R115 (CORACORA) – UPAHUACHO-HUALLHUA-ALPABAMBA-VILCAR

17.650 VILCAR-SAN JAVIER DE ALPABAMBA-HUALLHUA-SAN FRANCISCO DE RIVACAYCO 2

05.668 ATICO-CARAVELI-CAHUACHO-ULLACHI-AGUAS BLANCAS - PAUSA

41.020 ATICO-CARAVELI-CAHUACHO-PAUSA 3

Para superar las limitaciones de organización, gestión y administración de la infraestructura vial y en concordancia con la Ley Nº 27972 Ley Orgánica de las Municipalidades se ha previsto la conformación del Instituto Vial Provincial (IVP), que debe contar con recursos financieros, físicos y humanos, para cumplir con el rol que les corresponde. VIII.- ANALISIS DE LA VIALIDAD La vialidad tiene una importancia estratégica para el desarrollo. Esta debe posibilitar se active y ponga en valor el capital natural, rentabilizar las actividades vinculando las zonas de producción con las del mercado, facilitar la integración espacial, social y cultural de los pueblos, afirmar identidad y sentido de pertenencia, aproximar las oportunidades no solo de mercados sino de servicios a los pobladores de zonas alejadas y de pobreza extrema. La provincia de Paucar del Sara Sara cuenta con un sistema vial de mediana extensión, en regulares a muy malas condiciones de conservación, situación que se convierte en un aspecto crítico para el desarrollo de las actividades económicas, por los sobrecostos en la producción y comercialización. Es, además, un factor de inseguridad, por que la falta de vías o el mal estado de las mismas, limita la presencia del Estado en muchos lugares. La gran mayoría de carreteras vecinales de interconexión, han sido construidas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Gobierno Regional o los municipios, las mismas que fueron ejecutadas de acuerdo a sus posibilidades económicas, muchas de ellas sin expediente técnico, mediante faenas comunales, sin dirección técnica (trochas), con muchos desarrollos, curvas y contra curvas, pendientes pronunciadas, sin obras de arte. Antes de la creación del Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Rural - Provias Rural se carecía de una política de mantenimiento y/o Conservación vial para los caminos vecinales, que hoy – paradójicamente- son los mejor atendidos.


92

8.1 Nivel de Conectividad por tipo de Vía La integración vial al interior de la provincia no tiene la eficacia requerida (100%) mediante la utilización de caminos vecinales o trochas carrozables. Los distritos integrados mediante vías afirmada son: Sara Sara, Pauza, Lampa, Marcabamba, Colta; los distritos de Pararca y San Javier de Alpabamba tienen caminos vecinales de penetración a nivel de terreno de fundación (trochas carrozables) y los distritos de el Oyolo, Corculla y San José Usúa, a la fecha aún no están integradas con la capital de la Provincia del Paucar del Sara Sara (Distrito de Pausa). A nivel extra provincial la conectividad se realiza mediante la red departamental, Puquio – Cora Cora – Incuyo y por el sur por la ruta departamental Atico – Caravelí - Cahuacho continuando por la vía vecinal Cahuacho (Ullachi) - Aguas Blancas– Pauza, tramo que próximamente será rehabilitado por el Gobierno Regional de ayacucho. En este punto debemos incluir la reciente construcción de la trocha carrozable que une los distritos de Oyolo y Corculla con la localidad de Cotahuasi, en la provincia de la Unión, departamento de Arequipa. 8.2 Situación de la Infraestructura Vial La red vial provincial esta constituido básicamente por el sistema vecinal. No existe ningún tramo de la red nacional ni departamental. El siguiente cuadro nos muestra un total de 371.280 kilómetros de la red vial vecinal de la provincia de Paucar del Sara Sara, de los cuales 111.060 Kms. se encuentran afirmadas (Rehabilitadas por el Programa de Caminos Rurales y Provias Rural entre los años 1997-2005), a la fecha se encuentran en mantenimiento rutinario a través de Microempresas de mantenimiento Rutinario, y 222.960 Kms. de vías sin afirmar o en condición de trocha carrozables.

CUADRO Nº 65: RESUMEN DE LA RED VIAL PROVINCIAL

SUPERFICIE DE RODADURA SISTEMA ASFALTADO AFIRMADO SIN

AFIRMAR TROCHA

CARROZABLE

TOTAL KM

Nacional - - - - - Departamental - - - - - Vecinal - 111.060 260.220 - 371.280 TOTAL - 111.060 260.220 - 371.280

FUENTE: Inventario Vial Paucar del Sara Sara Dic. 2005

Sistema Departamental En cuanto al sistema vial departamental, hemos señalado que no se cuenta con este sistema al interior de la provincia. Sin embargo, existe el acuerdo de solicitar la elevación a la categoría de departamental, de la ruta vecinal que empieza en Div. Ulluccasa (Ccechcca) y que pasa por Quilcata, para ingresar a Pauza y continuar hacia Marcabamba, a fin de lograr su ensanchamiento y adecuado mantenimiento y conservación. De igual forma de la ruta vecinal Pauza – Aguas Blanca – Ullachi (Cahuacho). Ambas rutas se conectan con carreteras departamentales.

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Sistema Vecinal De acuerdo al inventario vial, el sistema vecinal de la provincia de Paucar del Sara Sara, esta formado por 371.280 kilómetros, divididos en 23 tramos a nivel provincial. Del total de caminos vecinales, 111.060 kilómetros se encuentran afirmados y en mantenimiento rutinario a través de Microempresas de Mantenimiento Rutinario, y 260.220 kilómetros son caminos vecinales a nivel de terreno de fundación, sin afirmar. Los tramos se han efectuado tomando en cuenta su ubicación dentro de los distritos, la unión de centros poblados o hitos importantes dentro de la vialidad provincial. En el siguiente cuadro se muestra la situación del sistema vecinal de la provincia. El estado de las vías, según el inventario realizado, nos muestra que del total (23 tramos), 06 tramos se encuentran en condiciones regulares (97.940 Kms.), es decir que requieren de rehabilitación urgente; 14 tramos se encuentran en Malas condiciones (162.28 Kms.), es decir que la transitabilidad por estas vías es deficiente o muy difícil; asimismo de los 23 tramos, 03 tramos (111.060Kms.) se encuentran de regular a buenas condiciones de transitabilidad y a la fecha cuentan con Mantenimiento rutinario a través de Microempresas de Mantenimiento Rutinario, aspecto que a continuación se detalla:

COD.


MEMVR

DISTRITO

1 Div. Ullaccasa Qda. Huallhuapata 30.400 A.C.M.V.D.R. SARA SARA SARA SARA

2 Qda. Huallhuapata Mirmaca 27.100


LAMPA PAUZA

3

Mirmaca

Sequello

27.100


MILAGROS LAMPA


TOTAL 111.060


95

CUADRO Nº 66 : SITUACION DEL SISTEMA VECINAL

Nº DE CENTROS POBLADOS QUE UNE TRAFICO

Nº Cód. CAMINO VECINAL

DISTRITO/

UBICACIÓN

LONG. (Kms.)

Distrito Anexo Caserio/Barrio

Pueblo / Cent.

Pob. Menor

Total por

tramo Ligero Pesado Tota

l

ESTADO

ACTUAL DE LA

VIA

TIPO DE INTERVENCIÓN

MANTENIMIENTO RUTINARIO

1 R666

Pauza-Mirmaca-San Juan-Sacraca-Lampa-Colcabamba-Nahuapampa-Marcabamba-Huanca Huanca-Sequello

Pausa - Lampa -

Marcabamba 35.40 3 4 4 1 12 63 20 83 B MR

2 R585 Vilcar-Colta-Pomacocha Colta 26.46 1 0 1 0 2 48 10 58 R MR

MANTENIMIENTO PERIODICO

3 R666 Div. Ullaccasa (Ccechcca) - Quilcata - Pauza Sara Sara 49.20 2 0 4 0 6 39 23 62 R MP

REHABILITACIÓN

1 R666 Sequello-Huataca Marcabamba 3.02 1 2 0 2 5 63 20 83 R RH

2 R585 Pomacocha-Cahuanamarca-corte a Oyolo

Colta - Oyolo 17.26 2 0 1 2 5 3 0 3 M RH

3 R660 Vilcar-Colpar-San Javier de Alpabamba-Lucnami-Huallhua

Colta - San Javier de

Alpabamba 17.65 1 4 0 0 5 4 2 6 M RH

4 R668 Pauza-Casire-Conchaca-Agua Blanca Pausa 41.02 1 2 2 0 5 5 3 8 R RH

5 R665 (*)

Aulla-Colcabamba-Pararca-Chacaray-San Antonio-Huayllascha-Chayca-Puente Bado

Pararca-Lampa 24.74 1 2 7 0 10 2 2 4 R RH

6 R694 (*)

Jotapampa-Corculla-Pampachacra Corculla 24.90 1 3 2 0 6 1 0 1 M RH

7 R693

Emp. R668 (Km. 10+000 del tramo Pausa - Aguas Blancas) - Accopampa - Pichur - Maran

Pausa 19.50 0 2 0 0 2 1 0 1 M RH

8 R695 (*) Oyolo-Sayla-Huarmi Oyolo 21.00 1 2 0 0 3 0 0 0 M RH

9 R666c Emp. 666 (Nahua Pampa) -Nahualta Lampa 1.85 0 1 1 0 2 1 0 1 M RH

10 R668B (*)

Emp. R668 (Km. 18+960 del tramo Pausa - Aguas Blancas) - Conchaca

Pausa 0.85 0 2 0 0 2 1 0 1 M RH

11 R666B (*)

Emp. R666 (Patapampa) - Santa Rosa Pausa 2.00 0 1 0 0 1 2 1 3 R RH

12 R669 (*) Renco - Oscollopampa Pausa 10.00 0 0 2 0 2 1 0 1 M RH

13 R668D (*)

Emp. R668 (Km. 36+980 del tramo Pausa - Aguas Blancas) - Pircas

Pausa 2.20 0 2 0 0 2 1 0 1 M RH

14 R667 Huaculla (prog. 29+700 Carretera Pauza - Ccechcca) - Pararca

Sara Sara - Pararca 9.90 1 0 1 0 2 2 0 2 R RH


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15 R668A (*)

Emp. R668 (Km. 13+180 del tramo Pausa - Aguas Blancas) - Tonsio

Pausa 2.70 0 1 0 0 1 1 0 1 M RH

16 R666A (*)

Emp. 666 (Prog. 18+000 Carretera Pausa - Ccechcca) - Acuquipa

Sara Sara 2.33 0 1 0 0 1 2 0 2 M RH

17 R668C (*)

Emp. R668 (Km. 18+960 del tramo Pausa - Aguas Blancas) - Huancara

Pausa 2.30 0 1 0 0 1 1 0 1 M RH

18 R665A (*) Chaicha-Ccachccani Lampa 2.00 0 0 1 0 1 1 0 1 M RH

19 R695 A (*)

Div. Ccalaccpampa - Chunchuccasa - Chapi - Ccalaccapcha

Oyolo 45.00 0 0 1 0 1 1 0 1 M RH

20 R585A (*)

Chiqchipampa - Auquihuato Colta 10.00 1 1 1 0 3 1 0 1 M RH

Caminos de Herradura Los caminos de herradura en la provincia continúan siendo un importante medio de comunicación e integración entre los pueblos, este hecho puede ser comprobado con mayor claridad en los distritos de Oyolo, Corculla y san José de Ushua, donde el principal medio de transporte son las acémilas y los caminos de herradura. Con muy buen criterio PROVIAS RURAL, desde su creación tiene una línea destinada al Mejoramiento de Caminos de Herradura permitiendo así la integración de todos los centros poblados y anexos exigentes en el lugar, tal es as{i que en presente año PROVIAS RURAL tiene previsto ejecutar el mejoramiento del camino de herradura, tramo: Corculla-Huayrana – Uchubamba- Renco (L=50.00 Km.). CUADRO Nº 67: PRINCIPALES CAMINOS DE HERRADURA IDENTIFICADOS

N° DE ORDEN

CAMINO DE HERRADURA

DISTRITO Long. (Km.)

Centro Poblados Servidos

Conexión (Tipo)

1 Pomacocha - San José de Colta - San 40.000 Pomacocha - San José Camino Vecinal 2 Pomacocha - Ccalaccapcha Colta - Oyolo 30.000 Pomacocha - Camino de 3 Pararca-Aulla-Quilcata Pararca - Sara 11.000 Pararca - Aulla - Camino Vecinal 4 Lampa-Congoza Lampa 28.000 Lampa - Congonza Camino de 5 Molca-Corculla Corculla 4.500 Molca - Corculla Camino de

6 Casma Pallla Palla - Huallhua

San Javier Alpabamba 6.000 Casma Palla Palla -

Huallhua Camino Vecinal

7 Congoza-Ccachccani- Lampa 8.000 Congonza - Caschicane Camino Vecinal 8 Pichur-Marán Pausa 3.000 Pichur - Marán Camino Vecinal 9 Asinga-Rauripa-Huancara- Pausa 8.000 Asinga - Rauripa - Camino Vecinal 10 Marcabamba - Sipia Marcabamba 1.000 Marcabamba - Sipia Camino Vecinal 11 Marcabamba - Tarayacu Marcabamba 5.000 Marcabamba - Camino Vecinal 12 Sequello - Chicno Marcabamba 7.000 Sequello - Chicno Camino Vecinal 13 Huataca-Ccenchoccayacc Marcabamba 3.000 Huataca Camino Vecinal


97

14 Soteca-Inca San Javier Alpabamba 15.000 Soteca - Inca Camino Vecinal

15 Huallhua-Ccasa San Javier Alpabamba

7.000 Huayhua - Jasa Camino Vecinal

16 Sanquine-Ayapata-Soteca San Javier Alpabamba 3.000 Sanquini - Ayapata -

Soteca Camino Vecinal

17 Machancha-Vilcar Colta 4.000 Machancha - Vilcar Camino Vecinal 18 Colta-Anquipa Colta 12.000 Colta-Anquipa Camino Vecinal 19 Colta-Bellavista Colta 5.000 Colta-Bellavista Camino Vecinal 20 Colta-Pueblo Nuevo Colta 11.000 Colta - Pueblo Nuevo Camino Vecinal 21 Quilcata-Nevado Sara Sara Sara Sara 30.000 Quilcata-Nevado Sara Camino Vecinal 22 Quilcata-Punta Sara Sara 15.000 Quilcata-Punta Camino Vecinal

23 Tayapampa-Quellalle-Chunchuccasa-Ccorccipa-Mancia-Escage-Huallunca-

Oyolo 20.000 Tayapampa-Quellalle-

Chunchuccasa-Ccorccipa-Mancia-

Camino de Herradura

24 Ayamila-Ccalaccpampa Oyolo 8.000 Ayamila-Ccalaccpampa Camino de El equipo de inventario vial ha logrado registrar un total de 284.50 Kms., información recogida de los Alcaldes Distritales y el Provincial de Paucar del Sara Sara, existen 24 tramos los que fueron priorizados en el Taller de priorización de caminos Vecinales y de herradura llevada a cabo en Febrero del 2,006; sin que ello signifique que sean todos, porque en el campo los caminos de herradura salen en todas las direcciones y a todos los lugares.

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8.3 Situación de la Red y su Impacto en el Desarrollo de la Provincia La red vial provincial es insuficiente, porque no ha logrado integrar a sus 10 distritos, En la actualidad existen tres distritos (Oyolo, Corculla y San José de Ushua) sin acceso vial. Del 100 % de vías existentes solo el 29.91% (111.060 Kms.) cuenta con mantenimiento rutinario, a cargo de microempresas de Mantenimiento Rutinario, que garantizan su transitabilidad durante todo el año; las vías restantes (260.220 Kms.) no están afirmadas o son trochas carrozables. El acceso a la provincia se efectúa a través de las vías departamentales Atico – Caravelí, si el ingreso es por el departamento de Arequipa y la vía Puquio – Cora Cora – Incuyo si el ingreso es por Nazca. La ubicación de la provincia en el extremo sur este del departamento, hace que su articulación con las demás provincias del departamento y de los departamentos vecinos sea bastante complicado. No obstante ello, al interior de la provincia se ha logrado articular un conjunto de circuitos comerciales, permitiendo explotar las potencialidades de cada uno de los distritos así como mejorar la prestación de servicios básicos. Sin embargo la mayoría de las vías existentes, por su condición de caminos vecinales no reúnen las características técnicas para un tránsito constante y mucho menos de vehículos pesados. Las carreteras son bastante angostas y peligrosas, además de no contar con las obras de arte indispensables, dificultando el tránsito, sobre todo en época de lluvias.

La topografía de la provincia de Paucar del Sara Sara y el mal estado de las vías existentes, aísla muchas áreas de producción de los centros de demanda. La lejanía de muchos centros poblados constituye otro obstáculo para el desarrollo de enlaces con los centros urbanos de comercialización. Bajo tales condiciones se perpetúa la segmentación de los mercados. Los altos costos de mercadeo hacen difícil la tarea de atraer nuevas inversiones en actividades que generen valor agregado. Los productos de las áreas aisladas se convierten en beneficios residuales de los precios y son descartados por sus altos costos de mercadeo. Los precios de los insumos se incrementan por la misma razón. El alto costo de mercadeo de los insumos y de los productos se traduce en baja rentabilidad, limitado uso de los insumos y bajos niveles de producción. A manera de ejemplo podemos señalar que la gran mayoría de productos de primera y los servicios adquieren costos elevados en función a la distancia y al estado de las vías. Para integrar estas áreas de manera efectiva con los centros de demanda y los mercados, se requiere reasignar las prioridades de inversión en infraestructura económica, en función a los corredores y sub corredores económicos identificados para integrar las ciudades de segundo orden con las ciudades de tercer orden, dentro de sus radios de influencia y sus principales campos de producción, y vincularlos a su vez con los mercados internos e internacionales. La carretera interoceánica abre muchas posibilidades para el desarrollo productivo de la parte sur del departamento. La provincia cuenta con potencialidades que convenientemente explotadas pueden en un mediano plazo permitir un desarrollo sostenible. Dentro de todo ello la vialidad es un factor clave.


100

CUADRO Nº 68: SITUACIÓN DE LA RED VIAL DE LA PROVINCIA

Nº Cód. CAMINO VECINAL DISTRITO/ UBICACIÓN LONG. (Kms.)

ESTADO ACTUAL

DE LA VIA



1 R666 Pauza-Mirmaca-San Juan-Sacraca-Lampa-Colcabamba-Nahuapampa-Marcabamba-Huanca Huanca-Sequello

Pausa - Lampa - Marcabamba 35.40 B MR

2 R585 Vilcar-Colta-Pomacocha Colta 26.46 R MR


3 R666 Div. Ullaccasa (Ccechcca) - Quilcata - Pauza Sara Sara 49.20 R MP

REHABILITACIÓN

1 R666 Sequello-Huataca Marcabamba 3.02 R RH

2 R585 Pomacocha-Cahuanamarca-corte a Oyolo Colta - Oyolo 17.26 M RH


Colta - San Javier de Alpabamba 17.65 M RH

4 R668 Pauza-Casire-Conchaca-Agua Blanca Pausa 41.02 R RH

5 R665 (*) Aulla-Colcabamba-Pararca-Chacaray-San Antonio-Huayllascha-Chayca-Puente Bado Pararca-Lampa 24.74 R RH

6 R694 (*) Jotapampa-Corculla-Pampachacra Corculla 24.90 M RH

7 R693 Emp. R668 (Km. 10+000 del tramo Pausa - Aguas Blancas) - Accopampa - Pichur - Maran Pausa 19.50 M RH

8 R695 (*) Oyolo-Sayla-Huarmi Oyolo 21.00 M RH

9 R666c Emp. 666 (Nahua Pampa) -Nahualta Lampa 1.85 M RH

10 R668B (*) Emp. R668 (Km. 18+960 del tramo Pausa - Aguas Blancas) - Conchaca Pausa 0.85 M RH

11 R666B (*) Emp. R666 (Patapampa) - Santa Rosa Pausa 2.00 R RH

12 R669 (*) Renco - Oscollopampa Pausa 10.00 M RH

13 R668D (*) Emp. R668 (Km. 36+980 del tramo Pausa - Aguas Blancas) - Pircas Pausa 2.20 M RH

14 R667 Huaculla (prog. 29+700 Carretera Pauza - Ccechcca) - Pararca

Sara Sara - Pararca 9.90 R RH

15 R668A (*) Emp. R668 (Km. 13+180 del tramo Pausa - Aguas Blancas) - Tonsio Pausa 2.70 M RH

16 R666A (*) Emp. 666 (Prog. 18+000 Carretera Pausa - Ccechcca) - Acuquipa Sara Sara 2.33 M RH

17 R668C (*) Emp. R668 (Km. 18+960 del tramo Pausa - Aguas Blancas) - Huancara Pausa 2.30 M RH


101

18 R665A (*) Chaicha-Ccachccani Lampa 2.00 M RH

19 R695 A (*) Div. Ccalaccpampa - Chunchuccasa - Chapi - Ccalaccapcha Oyolo 45.00 M RH

20 R585A (*) Chiqchipampa - Auquihuato Colta 10.00 M RH

Según el cuadro podemos distinguir que del total de caminos vecinales (371.280 Kms.) sólo el 29.91% (111.060 Kms.) se encuentra en buenas condiciones de transitabilidad, el 26.38% (97.940 Kms.) en regular estado situacional y que el 43.71% (162.280 Kms.) de vías vecinales se encuentra pues en una condición de mala a muy mala la cual limita el desarrollo y la posibilidad de transportar sus productos al mercado local, regional y nacional Si bien la apertura de vías, por parte de los municipios y comunidades campesinas no ha ido acompañada de un adecuado sistema de rehabilitación, y sobre todo mantenimiento periódico y rutinario, son vías de gran utilidad para pueblos antiguamente abandonados. En conclusión, podemos decir que los distritos o centros poblados con mejor calidad de vías, son a su vez pueblos con mayores posibilidades de desarrollo. La formulación del presente Plan permitirá una priorización técnica de las vías, en función a ejes viales y económicos, tratando de articular centros poblados y espacios con potencial en cuanto a recursos naturales. 8.4 Nivel del Servicio de Transporte de Pasajero y de Carga Paucar del Sara Sara es una provincia que, por su ubicación geográfica y la situación de sus vías, tiene dificultades para una comunicación fluida con las provincias vecinas, tanto de la región serrana, como del eje costero. Esta situación no permite existencia de una oferta variada empresas de transporte de pasajeros ni de carga, como ocurre en otros lugares del departamento el país. Es así como viajar de Pauza a Lima, de Puquio a Pauza o de Chala a Pauza se convierte en una odisea. Las tres únicas empresas de transporte existentes en la provincia prestan un pésimo servicio. No existe un servicio diario de pasajeros y la demanda excede ampliamente la oferta. Igualmente en el servicio de carga se encuentra limitado a los camioneros conocidos y que conocen la ruta brindando un servicio restringido. Tanto el servicio de pasajeros como de carga, con destino a las ciudades costeñas, utilizan las dos rutas: Pauza – Quilcata – Incuyo – Cahuacho – Caravelí – Atico y la ruta Pauza – Quilcata – Incuyo – Cora Cora – Puquio – Nazca, conformando un eje comercial importante. Un 80 % de centros poblados con carreteras, cuentan con algún tipo de servicios de transporte de carga y pasajeros. El servicio de pasajeros a nivel extraprovincial es cubierto por las Empresas: “Sánchez”, “López” y “Wari”, en manera ínter diaria. En cuanto al servicio de colectivos interdistrital tiene un carácter informal y tiende a incrementarse.


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CUADRO Nº 69: CARACTERISTICAS DEL SERVICIO DE PASAJEROS

Frecuencia Empresa

Origen

Destino

Distancia

Km

Nº Pasajeros

Día

Semana

Tipo Vehículo

SÁNCHEZ

LIMA

PAUZA

894.0

40

Inter diario

Ómnibus

WARI

LIMA

PAUZA

797.0

42

Inter. diario

Ómnibus

LÓPEZ

LIMA

PAUZA

894.0

40

X

2 veces x semana

Ómnibus

INFORMAL PAUZA MARCA BAMBA

30.0 15 X

Combi

INFORMAL PAUZA QAHUA NAMARCA

66.5 15 X

Combi

INFORMAL PAUZA MARAN 19.5 15 X Combi EVENTUAL

MARCA BAMBA

HUALL HUA

19.8

15

-

-

Combi

EVENTUAL

PAUZA

PARARCA

40.3

15

-

-

Combi

FUENTE: Inventario Vial. Trabajo de Campo Equipo Técnico PVPP Paucar del Sara Sara. El trabajo de campo realizado por el equipo de Inventario Vial ha permitido detectar algunos tramos que deben ser construidos para contribuir a una mejor integración provincial, pero sobre todo a una explotación racional de los recursos existentes en la provincia. El mayor reto del Gobierno regional, el municipio provincial y los gobiernos locales de la vertiente oriental, es integrar los distritos de Oyolo, Corculla y San José de Ushua; existen obras en actual ejecución en dicho sentido, que deben concluir en un corto plazo. Para el presente año se tiene previsto la ejecución, con el cofinanciamiento de Foncodes y el Municipio provincial del tramo Huancara – Rauripa con una longitud aproximada de 9 kilómetros. Dentro de un mediano plazo la continuación de la carretera Huallhua - Cascara en el distrito de San Francisco de Rivacayco en la provincia de Parinacochas, que permita unir Paucar del Sara Sara con el distrito de Pacapausa y buscar una salida con la ruta 26A (carretera interoceánica) es una aspiración de los pueblos de esta parte del departamento, que no se puede desdeñar, dentro de una estrategia de desarrollo a mediano y largo plazo. Las nuevas construcciones se plantean en el cuadro siguiente, los objetivos que lo sustentan son: la integración económica y espacial


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CUADRO Nº 70: NUEVAS CONSTRUCCIONES DE CAMINOS VECINALES

Long. TRAMO: CAMINO VECINAL UBICAC. KM.

DESCRIPCIÓN

Para la Integración Espacial

Carretera Ccahuanamarca - Laccora - Oyolo Oyolo 35.000

Permitirá la integración distrital con el Distrito de Oyolo y la integración extraprovincial con el disatrito de La

Unión (Arequipa)

Carretera Huayhua - Cascara (Parinacochas)

San Javier de Alpabamba

8.500

Permitirá la integración la integración extraprovincial con la provincia de

Parinacochas (distrito de San Francisco de Rivacayco).

Conclusión Carretera Pauza - Marán Pausa 2.000 Permitirá la integración la integración

distrital

Carretera Huancara - Rauripa Pausa 9.000 Permitirá la integración la integración distrital

Carretera Alturas Chichipampa - Auquihuato - Laguna Tararunqui Colta 35.000 Permitirá la integración la integración

distrital

Carretera Aulla - Huampobamba Pararca 4.500 Permitirá la integración la integración distrital

Carretera Chaycha - Caschicane - Congonza Lampa 7.000 Permitirá la integración la integración

distrital FUENTE: Inventario Vial, trabajo de campo Equipo Técnico PVPP- Paucar del Sara Sara.

8.6 Determinación de los Niveles de Intervención El Equipo de Inventario vial, luego del trabajo de campo realizado, ha determinado que de los 23 tramos inventariados: 20 tramos requieren el nivel de intervención: Rehabilitación, 01 tramo de Mantenimiento Periódico (a la fecha cuenta con mantenimiento rutinario a través de Microempresas de Mantenimiento Rutinario) y 02 tramos requieren la continuidad del mantenimiento rutinario, a fin de garantizar la inversión realizada y brindar comodidad y seguridad a la población usuaria; estrategias de acción que serán diseñadas según la metodología y/o términos de referencia del Provias Rural; la determinación de los niveles de intervención se desarrollo de acuerdo al siguiente criterio: MEJORAMIENTO.- Esta dimensión se refiere a la introducción de mejoras en los caminos, relacionados con el ancho, el alineamiento, la curvatura o la pendiente longitudinal, incluidos los trabajos relacionados a la renovación de la superficie y la rehabilitación. El objetivo de estas labores es incrementar la capacidad del camino y la velocidad de circulación, así como la seguridad de los vehículos que por él transitan. En el estricto sentido del concepto estos trabajos no son considerados como actividades de conservación, excepto la renovación de superficie. REHABILITACIÓN.- Consiste en la reparación selectiva y de refuerzo estructural, previa demolición parcial de la estructura existente. La rehabilitación procede cuando el camino se encuentra demasiado deteriorado como para poder resistir una mayor


104

cantidad de tránsito en el futuro, pudiendo incluir algunos mejoramientos en los sistemas de drenaje y de contención. La rehabilitación tiene como propósito restablecer la capacidad estructural y la calidad de la superficie de rodadura. En la mayoría de casos la rehabilitación se hace cuando no ha existido una conservación adecuada, pero en un esquema sano de conservación sólo debería ser ocasionalmente necesaria, como cuando deben rehabilitarse fracciones defectuosas de una vía nueva. Debe señalarse a este respecto que estos defectos se producen por falta de homogeneidad en la ejecución, imposible de evitar completamente. MANTENIMIENTO PERIÓDICO.- Aunque este concepto puede inducir a error, pues todas las actividades de conservación vial son ejecutadas periódicamente, es decir que son repetidas cada cierto tiempo. Se ha optado por su utilización pues, a diferencia del mantenimiento rutinario, en que las actividades se realizan varias veces al año, las actividades del mantenimiento periódico se realizan cada cierto número de años. Este concepto se aplica generalmente al tratamiento y a la renovación de la superficie de la vía. El tratamiento de superficie se orienta a restablecer las características originales de la superficie de rodadura, sin constituirse en un refuerzo estructural. Entre sus características está la de preservar en buena forma la textura de la superficie de rodadura, de manera que asegure la integridad estructural del camino por un tiempo más prolongado y evite su destrucción. En un camino afirmado se refiere a la reaplicación de la capa de grava (ripio), cuando se encuentre en un estado regular de conservación, antes de llegar al mal estado, salvo que el camino tenga muy poco tránsito. MANTENIMIENTO RUTINARIO .- Esta dimensión se refiere al desarrollo de actividades orientadas a la reparación localizada de pequeños defectos en la superficie de rodadura; a la nivelación de la misma y de las bermas; al mantenimiento regular de los sistemas de drenaje (zanjas, cunetas, etc.), de los taludes laterales, de los bordes y otros elementos accesorios de las vías. Al control del polvo y de la vegetación; a la limpieza de las zonas de descanso y de los dispositivos de señalización. Se aplica con regularidad una o más veces al año, dependiendo de las características específicas de la vía, su volumen de tráfico y las condiciones climáticas de la región dónde se asienta el camino.


105

CUADRO Nº 71: NIVELES DE INTERVENCIÓN EN LOS CAMINOS VECINALES

Nº Cód. CAMINO VECINAL DISTRITO/ UBICACIÓN

LONG. (Kms.)

ESTADO ACTUAL

DE LA VIA



1 R666 Pauza-Mirmaca-San Juan-Sacraca-Lampa-Colcabamba-Nahuapampa-Marcabamba-Huanca Huanca-Sequello

Pausa - Lampa - Marcabamba 35.40 B MR

2 R585 Vilcar-Colta-Pomacocha Colta 26.46 R MR

MANTENIMIENTO PERIÓDICO

3 R666 Div. Ullaccasa (Ccechcca) - Quilcata - Pauza Sara Sara 49.20 R MP

REHABILITACIÓN

1 R666 Sequello-Huataca Marcabamba 3.02 R RH

2 R585 Pomacocha-Cahuanamarca-corte a Oyolo Colta - Oyolo 17.26 M RH


Colta - San Javier de Alpabamba 17.65 M RH

4 R668 Pauza-Casire-Conchaca-Agua Blanca Pausa 41.02 R RH

5 R665 (*) Aulla-Colcabamba-Pararca-Chacaray-San Antonio-Huayllascha-Chayca-Puente Bado Pararca-Lampa 24.74 R RH

6 R694 (*) Jotapampa-Corculla-Pampachacra Corculla 24.90 M RH

7 R693 Emp. R668 (Km. 10+000 del tramo Pausa - AguasBlancas) - Accopampa - Pichur - Maran Pausa 19.50 M RH

8 R695 (*) Oyolo-Sayla-Huarmi Oyolo 21.00 M RH

9 R666c Emp. 666 (Nahua Pampa) -Nahualta Lampa 1.85 M RH

10 R668B (*) Emp. R668 (Km. 18+960 del tramo Pausa - AguasBlancas) - Conchaca Pausa 0.85 M RH

11 R666B (*) Emp. R666 (Patapampa) - Santa Rosa Pausa 2.00 R RH

12 R669 (*) Renco - Oscollopampa Pausa 10.00 M RH

13 R668D (*) Emp. R668 (Km. 36+980 del tramo Pausa - AguasBlancas) - Pircas Pausa 2.20 M RH

14 R667 Huaculla (prog. 29+700 Carretera Pauza - Ccechcca) - Pararca Sara Sara - Pararca 9.90 R RH

15 R668A (*) Emp. R668 (Km. 13+180 del tramo Pausa - AguasBlancas) - Tonsio Pausa 2.70 M RH

16 R666A (*) Emp. 666 (Prog. 18+000 Carretera Pausa - Ccechcca) - Acuquipa Sara Sara 2.33 M RH

17 R668C (*) Emp. R668 (Km. 18+960 del tramo Pausa - AguasBlancas) - Huancara Pausa 2.30 M RH

18 R665A (*) Chaicha-Ccachccani Lampa 2.00 M RH

19 R695 A (*) Div. Ccalaccpampa - Chunchuccasa - Chapi - Ccalaccapcha Oyolo 45.00 M RH

20 R585A (*) Chiqchipampa - Auquihuato Colta 10.00 M RH

LEYENDA: RH: REHABILITACIÓN MP: MANTENIMIENTO PERIÓDICO MR: MANTENIMIENTO RUTINARIO


106

8.7 Capacidad actual del Gobierno Local para asumir competencias en gestión

vial Algunos municipios provinciales y distritales, pese a lo exiguo de su presupuesto, han logrado adquirir maquinaria pesada y equipos orientados a la construcción y rehabilitación de sus caminos vecinales, igualmente se vienen preocupando por la implementación de sus Municipios con personal técnico y profesional. En el caso de la provincia de Paucar del Sara Sara no ha ocurrido tal situación, fuera del cargador frontal y el volquete del municipio provincial, no se cuenta con la capacidad operativa y técnica que permita afrontar los frecuentes problemas de la vialidad provincial, como veremos a continuación. 8.7.1 Maquinarias y Equipos

El pool de maquinaria y equipo de toda la provincia consta de 01 cargador frontal, 01 volquetes, 03 camiones de pequeño tonelaje y 02 camionetas (ver cuadro). El único distrito con equipamiento mínimo es Pauza, capital provincial, que cuenta con 01 cargador frontal, 01 volquete y 01 camioneta; en los restantes distritos, a excepción de Lampa, Pararca, San Javier de Alpabamba que cuentan con pequeños camiones, no se cuenta con maquinaria ni equipo mecánico que pueda ser usado en labores de construcción, rehabilitación o mantenimiento de los caminos vecinales de la provincia. En cuanto en equipo de oficina, todos los municipios distritales cuentan con computadoras e impresoras de última generación y en algunos casos como: Pararca, Colta y Sara Sara cuentan con fotocopiadoras que constituyen herramientas indispensables para el trabajo de oficina y una eficiente gestión pública. 8.7.2 Recursos Humanos y Financieros En cuanto a recursos humanos tenemos que reconocer que el número de profesionales en los municipios distritales es muy limitado, en su mayoría están referidos a contadores públicos, encargados de los balances, rendiciones y visitan esporádicamente los municipios. En lo relacionado con profesionales de la ingeniería civil, solo se cuenta con 01 en el municipio provincial de Pauza. Tampoco se observa la presencia de profesionales de la rama de ciencias sociales, que pueden contribuir en labores de capacitación y promoción social que tanto requieren los pueblos del interior. Hay una notoria predominancia de personal Técnico y auxiliar.


107

Los presupuestos de FONCOMUN en el caso de la provincia de Paucar del Sara Sara se encuentra normalizados, es así que entre los 10 distritos recibe el mismo monto del FONCOMUN mensual. Fuera de la capital provincial que cuenta con mayor presupuesto, (ver cuadro Nº 73). Respecto a los presupuestos municipales vale la pena hacer un comentario adicional, si dividimos el monto anual por los 12 meses, observaremos que lo que reciben mensualmente es 26,400, que no cubren sus necesidades, incluyendo el cofinanciamiento solicitados por Provias Rural. En tal sentido, la exigencia debe ser que se amplíen las asignaciones presupuéstales de los municipios, si queremos que la vialidad mejore.

8.7.3 Capacidad de Gestión de Desarrollo La gestión del desarrollo tiene mucho que ver con la formación de los alcaldes y su capacidad de liderazgo, muchas obras se obtienen en base a gestiones bien planteadas y con sustento técnico (proyectos); al parecer no existe un trabajo coordinado entre alcaldes que permita mostrar unidad. En temas de vialidad los distritos de Oyolo. Corculla y San José de Ushua hacen esfuerzos, un tanto aislados por lograr su integración con la capital provincial. En tal sentido, el presente Plan constituye una herramienta que orienta en todo lo concerniente a la vialidad.


108

CUADRO Nº 72: MAQUINARIA Y EQUPO PARA LA GESTIÓN VIAL

MAQUINARIA Y EQUIPO

DISTRITO TRACTOS ORUGA

CARGADOR FRONTAL

MOTO NIVELADORA

RETRO ESCAVADORA

RODILLO TRACTOS AGRÍCOLA

SEMI TRAILER

VOLQUETE CISTERNA CAMION CAMIO NETA

PAUZA - 01 - - - - - 01 - - 01 MARCABAMBA - - - - - - - - - - - LAMPA - - - - - - - - - 01 - SARA SARA - - - - - - - - - - - PARARCA - - - - - - - - - 01 - OYOLO - - - - - - - - - - - COLTA - - - - - - - - - - - CORCULLA - - - - - - - - - - - SAN JAVIER DE ALPABAMBA

-

-

-

-

-

-

-

-

-

01

-

SAN JOSE DE USHUA

- - - - - - - - - - 01

FUENTE: Inventario Vial Provincia de Paucar del Sara Sara. ELABORACIÓN: Equipo técnico PVPP. Paucar del Sara Sara


109

CUADRO Nº 73: RECURSOS FINACIEROS PARA LA GESTION VIAL

RECURSOS PRESUPUESTALES 2005 (ANUAL EN SOLES)

DISTRITO

FONCOMUN

RECURSOS DIRECT. RECAUDADOS/ANUAL

PAUZA 600.858 79.508 MARCABAMBA 316.800 10.000 LAMPA 316.800 11.265 SARA SARA 316.800 3.401 PARARCA 316.800 .300 OYOLO 316.800 8.500 COLTA 316.800 13.064 CORCULLA 316.800 7.090 SAN JAVIER DE ALPABAMBA

316.800

6.000

SAN JOSE DE USHUA 316.800 .840 TOTAL 3,452.058 139.968

FUENTE: Ficha de Capacidad Institucional Municipal. ELABORACIÓN: Equipo Técnico PVPP – Paucar del Sara Sara. CUADRO Nº 74: RECURSOS HUMANOS PARA LA GESTION VIAL

PERSONAL PROFESIONAL TECNICOS AUXILIARES

DISTRITO

Nombr. Contrat. Nombr. Contrat. Nomb. Contrat.

TOTAL PAUZA - 03 02 04 03 03 15

MARCABAMBA - 01 - 01 01 - 03

LAMPA - 02 - 01 01 - 04

SARA SARA - 01 - 01 01 01 04

PARARCA - 01 - 01 01 - 03

OYOLO - 01 - - 01 01 03

COLTA - 01 - - 01 01 03

CORCULLA - 01 - - 01 01 03 SAN JAVIER DE ALPABAMBA

-

01

-

01

01

-

03

SAN JOSE DE USHUA

-

01

01

01

-

03

TOTAL - 13 02 10 12 07 44 FUENTE: Ficha de Capacidad Institucional Municipal. ELABORACIÓN: Equipo Técnico PVPP – Paucar del Sara Sara.


110

CUADRO Nº 75: EQUIPOS DE INFORMATICA.

MAQUINARIA Y EQUIPO COMPUTADORA IMPRES. SOFTWARE

DISTRITO

Pentium III Pentium IV EPSON LQ 2070

AUTOCAD

ARCV VIEW

PAUZA 05 03 03 01 - MARCABAMBA 03 02 02 - - LAMPA - 02 02 SARA SARA - 03 03 - - PARARCA - 01 01 - - OYOLO 01 01 02 - - COLTA 02 - 02 - - CORCULLA - 01 01 - - SAN JAVIER DE ALPABAMBA

-

01

01

- -

SAN JOSE DE USHUA

-

01

01

-

-

TOTAL 11 15 18 01 - FUENTE: Ficha de Capacidad Institucional Municipal. ELABORACIÓN: Equipo Técnico PVPP – Paucar del Sara Sara.

IX.- LIMITACIONES AL DESARROLLO - RECURSOS Y

POTENCIALIDADES DE LA PROVINCIA Las principales limitaciones para el desarrollo de la provincia son: 1.- El manejo centralista del Estado que no otorga autonomía económica, administrativa y política a las provincias para que conduzcan y manejen su desarrollo. La transferencia de funciones y competencias resultan insuficientes si no se les transfiere recursos. 2.- La falta de un Plan Estratégico concertado y debidamente socializado entre los actores sociales, donde exista una evaluación real de las potencialidades de la provincia y se señale la visión y las metas cuantificadas de lo que se desea alcanzar dentro de un período determinado. 3.- Un proceso de cambio de mentalidad de las personas, partiendo por los líderes y autoridades, de todo nivel, que eduquen con el ejemplo, practiquen, por lo menos mínimamente, valores como: la honestidad, honradez, puntualidad, lealtad y consecuencia 4.- La falta de una adecuada integración vial en función a ejes o nodos de desarrollo, que permita una explotación racional de los recursos naturales y una Priorización de las vías con criterios técnicos. 5.- La actual estructura administrativa y la designación de las jefaturas interinstitucionales no contribuyen a un manejo eficiente de los escasos recursos públicos, pues se prioriza lo político antes que lo técnico. A lo que se suma el alto grado de corrupción en las instituciones públicas. 6.- La ausencia de cuadros profesionales y técnicos calificados que asuman el reto de conducir el desarrollo provincial. Esto debido a los bajos sueldos, la excesiva politización de las instituciones y a la falta de una política de incentivos que haga posible el traslado de profesionales capaces de la ciudad al campo.


111

7.- La actividad agropecuaria alto andina se desarrolla dentro de una tecnología tradicional, con excesiva parcelación de las tierras y deficiente infraestructura de riego, que contribuyen a una baja producción agrícola, orientada básicamente al autoconsumo. En este punto cabe precisar los efectos perniciosos de kikuyo que ha invadido gran parte de las tierras de cultivo y la falta de mejoramiento genético del ganado vacuno. 8.- La población campesina, durante la década pasada, ha sido mal acostumbrada al conformismo y asistencialismo pernicioso que a hecho mella en amplios sectores de la población. 9.-Consideramos que, el mayor problema que afronta la educación en la provincia, al igual que en el resto del departamento y el país, es la calidad educativa, es decir, el tipo de educación, su contenido y quienes imparten dicha educación; indudablemente que este factor está ligado a la situación económica y social de los estudiantes, lo que incide en el área rural es la baja calidad de nutrición y alimentación. En el campo muchos padres prefieren a sus hijos como fuerza de trabajo en sus tareas agropecuarias, antes que estudiantes; por otro lado limita a los estudiantes el costo de los útiles escolares, la distancia a los centros educativos, la necesidad de impartir educación en su lengua materna, hoy denominada interculturalidad. Asimismo, tendríamos que agregar la pésima formación de los docentes que tampoco se sienten identificados con el ámbito rural y su problemática, pues tan solo buscan un trabajo aunque mal remunerado, por lo que su permanencia en sus centros educativos es de solo tres o cuatro días a la semana, atentando contra la adecuada formación de los educandos. Los recursos y potencialidades de la provincia de Paucar del Sara Sara son: -La vocación productiva de la provincia es la agropecuaria, destacando la actividad pecuaria, por su tradición ganadera, que le ha permitido un manejo relativamente rentable de los vacunos, incluyendo la fabricación artesanal de quesos para el mercado local y limeño. La irrigación ha permitido incrementar el cultivo de alfa alfa para una crianza intensiva. La Provincia por su clima y los valles con que cuenta es propicia para la plantación de frutales que puede significar una actividad importante, siempre que se desarrolle en función a la demanda del mercado. - Existe una demanda creciente de alfa alfa en las localidades de Cora Cora y Puquio que puede ser atendida por Pauza y los demás distritos de la provincia. Los cultivos de alfa alfa permiten, a su vez, la crianza de animales menores como el cuy de gran demanda en el mercado limeño e internacional. - El repoblamiento con camélidos sudamericanos, (básicamente de alpacas y vicuñas), de las partes altas de Colta, Corculla y Oyolo permitirán generar mayores ingresos a las comunidades campesinas y propietarios individuales. - La variedad y belleza de recursos turísticos con que cuenta la provincia nos permiten vislumbrar un notable incremento de visitantes, para lo cual se requiere de una infraestructura de servicios, como hospedajes, restaurantes, buenas líneas de transporte, guías, etc.; y sobre todo buenas carreteras. En este sentido, es necesario establecer alianzas estratégicas con las provincias vecinas de Lucanas, Parinacochas y Caravelí.


112

CUADRO N° 76: RESUMEN DEL POTENCIAL Y OPORTUNIDADES DE LA PROVINCIA POR DISTRITOS Y RECURSOS.

RECURSOS

POTENCIAL

OPORTUNIDAES

I. AGRICOLAS: DISTRITO DE PAUZA

1,145 has. de tierra agrícola de los cuales 1,080 son tierras con riego, los cultivos más importantes son: 388 has. de alfa alfa, 117 de maíz, 34 de trigo, 22 de haba y 21 has. de cebada. Hay una invasión de la tierra agrícola con fines de vivienda.

La producción de alfa alfa adquiere, cada día mayor demanda en las provincias vecinas y también para la crianza de animales menores como el cuy, con mercado asegurado en Lima. Se debe aprovechar al máximo la irrigación Pauza.

DISTRITO DE COLTA

928 has de tierra agrícola, de los cuales 918 tienen riego, sus cultivos más importantes son: alfa alfa 60 has, maíz 35 has, 27 has. de haba, 22 has. de trigo y 21 has. de cebada. Hay mucha tierra en descanso e invadida por el kikuyo.

Con la construcción de la carretera de integración hacia los distritos de Oyolo, Corculla y San José de Usúa. Colta se ha convertido en una especie de puerto, que debe ser aprovechado para incrementar su producción y brindar servicios.

DISTRITO DE CORCULLA

954 has de tierra agrícola. 910 has bajo riego, sus cultivos más importantes son: 138 has. de maíz, 60 has. de alfa alfa, 55 has de haba, 47 has de cebada y 37 has de papa.

Dentro de poco Corculla y los distritos vecinos, contará con dos vías de salida, una por Cotahuasi y otra por Pauza, factor que será favorable para incrementar la producción agrícola y pecuaria.

DISTRITO DE LAMPA

584 has de tierra agrícola. 436 has de tierra bajo riego, sus cultivos son: 320 has. de alfa alfa, 46 has de maíz, 40 has. de papa y 39 de haba y 38 de trigo.

Su proximidad con Pauza y su ubicación en el eje principal de la provincia lo favorecen, para incrementar su producción agrícola y pecuaria, optimizando el uso de la tierra agrícola.

DISTRITO DE MARCABAMBA

294 has de tierra agrícola. 292 has de tierra con riego, sus cultivos son: 300 has. De alfa alfa, 36 has de maíz, 20 has. de trigo y 18 ha. De haba.

Al igual que Lampa su ubicación y recursos lo favorecen para incrementar su producción en función al mercado provincial y extra regional.

DISTRITO DE OYOLO

603 has de tierra agrícola. 542 has de tierra con riego, sus cultivos son: 60 has. de alfa alfa, 47 has de maíz, 36 has. de papa y 28 ha. de haba grano.

Su integración vial con la localidad de Cotahuasi en la provincia de la Unión y la construcción de la carretera hacia Pauza beneficiarán a la actividad agrícola y pecuaria.

610 has de tierra agrícola. Cuenta con recursos para


113

DISTRITO DE PARARCA

534 has. tienen riego, sus cultivos son: 150 has. de alfa alfa, 23 has de trigo, 21 has de maíz y 14 has de papa, haba y cebada respectivamente.

incrementar su producción agrícola y pecuaria. Cuenta con integración vial y una salida más rápida el mercado extra provincial.

DISTRITO DE SAN JAVIER DE ALPABAMBA

248 has. de tierra agrícola. 190 has. tienen riego, sus cultivos son: 90 has. De alfa alfa, 20 has de maíz, 16 de cebada y 15 de papa.

Su integración vial es reciente, tiene relación económica con los distritos de Rivacayco y Upahuacho de la vecina provincia de Parinacochas. Tiene muchas posibilidades de desarrollo.

DISTRITO DE SAN JOSE DE USHUA

400 has. de tierra agrícola. 388 has. tienen riego. Sus principales cultivos son: 50 has. De alfa alfa, 24 has de maíz, 12 has. de haba, 10 has. de papa y 09 has. de trigo.

Es el distrito más alejado y pequeño, muy pronto contará con integración vial que incrementará su actividad agrícola y pecuaria.

DISTRITO DE SARA SARA

502 has. de tierra agrícola. 501 has. tienen riego, sus cultivos son: 130 has. de alfa alfa, 28 has de cebada, 18 has de trigo, 13 de maíz y 12 has. de haba.

Esta ubicado en el eje vial de la provincia. Su mayor limitante es la falta de agua para riego. Tiene varias has de tierras aptas para pastos y cultivos abandonadas.

II. PECUARIO: DISTRITO DE PAUZA Pastos naturales Pastos cultivados Producción pecuaria

1,828 has de pastos naturales 388 has. de alfa alfa 1,655 vacunos 2,770 ovinos 712 equinos

Esta ubicada en la capital provincial, con facilidades para el transporte hacia el mercado costeño. Excelentes posibilidades para la crianza de animales menores.

DISTRITO DE COLTA Pastos naturales Pastos Cultivados Producción pecuaria

3,487 has de pastos naturales 60 has. de alfa alfa 1,168 vacunos 920 ovinos 1,402 camélidos

Cuenta con abundante pasto natural. Se necesita incrementar la crianza, previo mejoramiento genético.

DISTRITO DE CORCULLA Pastos naturales Pastos cultivados Producción pecuaria

1,756 has de pastos naturales 60 has. de alfa alfa 1,533 vacunos 1,320 ovinos 1,240 camélidos

Zona propicia para un mayor redoblamiento con camélidos sudamericanos, existe buena crianza de vacunos y ovinos.

DISTRITO DE LAMPA Pastos naturales Pastos cultivados Producción Pecuaria

3,640 has de pastos naturales 320 has. de alfa alfa 1,672 vacunos. 2,670 ovinos. 2,596 vicuñas

Buena extensión de pastos naturales y ubicación estratégica para su traslado al mercado extraprovincial.

DISTRITO DE MARCABAMBA Pastos naturales Pastos cultivados Producción Pecuaria

5,271 has de pastos naturales 300 has. de alfa alfa 690 vacunos. 1,378 ovinos

Falta incentivar una mayor crianza de vacunos, buena ubicación y existencia de pastos


114

143 equinos naturales. DISTRITO DE OYOLO Pastos naturales Pastos cultivados Producción Pecuaria

139 has. de pastos naturales. 60 has. de alfa alfa 1,100 vacunos. 1,560 ovinos. 700 vicuñas. 3,790 alpacas 3,376 llamas

Zona apropiada para la crianza y repoblamiento de camélidos sudamericanos como la vicuña, alpaca y la llama Su mayor inconveniente es la falta de carreteras

DISTRITO DE PARARCA Pastos naturales Pastos cultivados Producción Pecuaria

2,302 has de pastos naturales 150 has. alfa alfa 1,459 vacunos 1,822 ovinos 215 equinos.

Buena crianza de vacunos y ovinos y proximidad para salir al mercado extraprovincial, Cuenta con abundante pasto natural.

DISTRITO DE SAN JAVIER DE ALPABAMBA Pastos naturales Pastos cultivados Producción Pecuaria

786 has de pastos naturales 90 has. de alfa alfa 1,797 vacunos 1,390 ovinos. 250 porcinos.

Buena crianza orientada al mercado extra provincial.

DISTRITO DE SAN JOSE DE USHUA Pastos naturales Pastos cultivados Producción Pecuaria

778 has de pastos naturales 50 has. de alfa alfa 810 vacunos 666 ovinos 220 porcinos.

Su territorio es pequeño, pero cuenta con una crianza significativa de vacunos y ovinos. Su mayor limitante la falta de carreteras.

DISTRITO DE SARA SARA Pastos naturales Pastos cultivados Producción Pecuaria

5 has de pastos naturales 130 has. de alfa alfa 1,362 vacunos 2,008 ovinos 198 equinos.

Destaca por la crianza de ovinos y vacunos. Esta ubicada en el eje vial principal

FUENTE: Dirección Regional Agraria Ayacucho. ELABORACION: Equipo Técnico PVPP –Paucar del Sara Sara 2005. 9.1 Papel de la Provincia en el Contexto Departamental La provincia de Paucar del Sara Sara forma parte del sub espacio sur del departamento de Ayacucho, junto con las provincias de Lucanas y Parinacochas y su rol económico, más importante, es la producción pecuaria de vacunos para el mercado limeño. Su actual enclaustramiento debe ser superado, en el mediano plazo, con el asfaltado de la carretera departamental Puquio – Cora Cora - Pauza que desemboca en ruta 26A (carretera interoceánica) y el mejoramiento de la vía Pauza Cahuacho – Caravelí – Atico. Pauza en la actualidad es una ciudad intermedia de tercer orden que se encuentra relativamente marginada por su limitada accesibilidad, conectividad y la difícil topografía que condiciona la presencia del territorio sub ocupado con economía de subsistencia. Otro limitante es la lejanía geográfica con la capital de departamento, que lo obliga a una salida más rápida a la costa, con la que mantiene una mayor comunicación y relación económica. En los últimos años se encuentra empeñada en articular la vertiente oriental de la provincia, que es un reto pendiente desde hace mucho tiempo atrás. Se espera que esta


115

vieja aspiración sea concretada en el presente año, para incorporar zonas con potencial agrícola, pecuario y turístico. Las bondades del clima y su irrigación permiten a Pauza dinamizar su economía en función a una crianza intensiva de ganado vacuno, establecimiento de plantaciones de frutales en los valles del Huanca Huanca y Marán, así como el repoblamiento de camélido sudamericanos en las partes altas de la provincia. El Gobierno Regional tiene el reto de atender las demandas de Paucar del Sara Sara y otorgarle un tratamiento especial, sino desea perder parte de su territorio, dentro de una perspectiva de anexión de provincias y distritos en una nueva etapa del proceso de regionalización. Paucar del Sara Sara por la diversidad de pisos ecológicos cuenta con variados recursos agrícolas que lo convierten en una provincia productora para el mercado local y regional. X.- PRIORIZACIÓN DE INVERSIONES Marco conceptual y metodología Dentro de la formulación de todo Plan Vial el punto más crítico y polémico es el de la priorización de las inversiones, porque tiene que ver, con los tramos que deben ser atendidos en el corto y mediano plazo y las expectativas de las autoridades y la población, si a ello le agregamos la escasez de recursos financieros, el asunto se torna mucho más difícil. Por las consideraciones expuestas, el “Manual de Procedimientos para Elaborar el Plan Vial Provincial Participativo” elaborado por la gerencia de Promoción de Inversiones de Provias Rural, ha considerado cincos dimensiones a ser tomadas en cuenta para una correcta priorización: Dimensión Espacial Considera la articulación vial desde una perspectiva territorial económica y urbana. Dimensión Económica Involucra la transitabilidad vehicular, los flujos de comercialización, agropecuaria, minera y forestal y su relación con las zonas de mayor o menor desarrollo relativo. Dimensión Social Toma en cuenta los niveles de pobreza, la población directamente beneficiada y el acceso a los servicios públicos básicos. Dimensión Recursos Naturales Considera la articulación vial con las áreas potenciales de recursos naturales: suelo, minero, turismo, forestación, entre otros.


116

Dimensión Técnica Considera los aspectos técnicos de los tramos viales en cuanto a la situación de los estudios y su articulación con planes y políticas de desarrollo. Cada una de estas dimensiones se sub dividen y tienen un puntaje determinado, el mismo que se le otorga en base a la información contenida en el diagnóstico provincial y que es corroborada por la opinión del Equipo Técnico de Priorización, que en el caso de la Provincia de Paucar del Sara Sara estuvo presidido por: el Alcalde Provincial de Pauza, en su calidad de Presidente del Consejo de Coordinación Local Provincial, el Equipo Técnico del Plan, y todos los alcaldes distritales, autoridades y ciudadanos presentes. Los puntajes obtenidos por cada tramo han sido procesados en la matriz de cálculo de la prioridad por tramos (ver cuadro). Para una mejor comprensión de los pasos seguidos durante la priorización hacemos un ligero resumen de la metodología empleada: El diseño de la matriz constituye un método, a través del cual se puede definir la prioridad de la red vial rural distrital. Define la importancia vial distrital en el contexto provincial. El método consiste en vaciar sobre una matriz que se estructura por un lado los caminos vecinales a priorizar y por el otro las dimensiones y los criterios e indicadores. La última columna nos da la suma acumulada de la aplicación ponderada de las dimensiones correspondientes. Con el objeto de uniformizar la calificación de cada camino vecinal y hacerla comparable con los demás caminos vecinales se debe efectuar una “normalización” de cada uno de los indicadores (los valores van de 0 a 1). Al puntaje final obtenido por cada uno de los caminos vecinales se les afectó un factor de ponderación de acuerdo a su posición en los ejes viales estratégicos o corredores de desarrollo. A los caminos vecinales que forman parte de los ejes viales se afectaron por un factor de ponderación de 1.3. A los caminos vecinales que se conectan directamente con los ejes viales; se afectaron con un factor de ponderación de 1.2. El resto de caminos vecinales no tienen factor de ponderación. El puntaje final resulta de suma de los indicadores multiplicada por los factores de corrección y ponderación. El orden de prioridad esta en función al menor o mayor puntaje obtenido en cada camino vecinal. El de mayor puntaje tendrá mayor prioridad con respecto a los demás. Como se podrá observar la prioridad de los tramos responde a criterios eminentemente técnicos. Los tramos ubicados dentro de los ejes viales o corredores económicos son los que tienen mayor prioridad para la intervención. Sin embargo, los gobiernos locales pueden analizar o reajustar la presente propuesta, pero siempre en base a los criterios técnicos planteados por Provias Rural en su metodología.


117

10.1 Orden de Prioridad de los Caminos Vecinales Es importante indicar que en la Provincia de Paucar del Sara Sara existen caminos vecinales que a la fecha cuentan con mantenimiento rutinario a través de Microempresas de Mantenimiento Rutinario, las que a continuación se detallan:

COD.


MEMVR

DISTRITO



3

Mirmaca

Sequello

27.100


MILAGROS LAMPA



LAMPA PAUZA

TOTAL 111.060

Los caminos vecinales indicados que en total son 04 tramos con una longitud acumulada de 111.060 Kms., no han sido considerados en la priorización de Inversiones, en vista que ya fueron priorizados y ejecutados las inversiones correspondientes oportunamente; al respecto se plantea las siguientes precisiones: Estos caminos fueron priorizados durante el primer periodo 1,997-2,001 (Programa de Caminos Rurales) y segundo periodo 2,002 – 2,005 (Provias Rural), a través de los talleres de Priorización de Inversiones realizadas en cada provincia, ámbito de influencia del Provias Rural, con la participación directa de los Alcaldes Provinciales y Distritales. Caminos Vecinales en los que se ejecutaron las obras de Rehabilitación y posterior Mantenimiento Rutinario a la fecha a través de Microempresas de Mantenimiento Rutinario. El sistema de mantenimiento en los caminos rurales desarrollado por el PROVIAS RURAL, consiste en que una vez ejecutado el proceso de rehabilitación de los caminos rurales (recuperación de la transitabilidad), inmediatamente entra en operación el mantenimiento rutinario (a fin de garantizar la transitabilidad y la inversión realizada), ejecutado por microempresas de mantenimiento vial rural (MEMV) creadas, promocionadas, capacitadas y contratadas por el PROVIAS RURAL y remuneradas desde enero del año 2002 con el cofinanciamiento de los gobiernos locales.


118

A continuación mostramos el sistema implementado por PROVIAS RURAL:

De esta manera, el sistema de mantenimiento implementado por el PROVIAS RURAL, ha cambiado la situación que caracterizó por muchos años a las carreteras y caminos del país sumidos en un círculo vicioso de “construcción – abandono – destrucción – reconstrucción”, para pasar a contar (en los tramos bajo responsabilidad del PROVIAS RURAL) con caminos que conservan sus condiciones transitables y características técnicas de modo más permanente, por el mantenimiento rutinario ejecutado por las microempresas, utilizando de manera intensiva mano de obra local y herramientas ligeras (lampas, picos, combas, carretillas, combas, etc.). Es decir, se pasa a un circulo virtuoso de “construcción - rehabilitación –mantenimiento”. El círculo se presenta en el siguiente gráfico:


119

Por lo tanto para la presente priorización participarán aquellos caminos vecinales en los que PROVIAS RURAL aún no ha realizado ningún nivel de Intervención, 18 tramos que se encuentran a nivel de terreno de fundación y requieren el nivel de intervención de Rehabilitación, el orden de prioridad está en función del mayor o menor puntaje obtenido en cada camino vecinal; el puntaje final resulta la suma de los indicadores multiplicado por los factores de corrección y ponderación. A partir del puntaje obtenido se realiza un ordenamiento de caminos vecinales según orden decreciente, estableciendo así el listado priorizado de todos ellos.

CUADRO Nº 77: LISTADO PRIORIZADO (INDIVIDUAL) DE CAMINOS VECINALES

Nº CAMINO VECINAL VALOR DE

COMPARACION Norm.

FACTOR DE

PONDERACIÓN

PUNTAJE TOTAL

OBTENIDO PRIORIDAD

REHABILITACIÓN

1 Sequello-Huataca 15.48 1.30 20.13 1

2 Pomacocha-Cahuanamarca-corte a Oyolo 13.57 1.30 17.64 2

3 Vilcar-Colpar-San Javier de Alpabamba-Lucnami-Huallhua 12.82 1.30 16.66 3

4 Pauza-Casire-Conchaca-Agua Blanca 11.87 1.30 15.43 4

5 Aulla-Colcabamba-Pararca-Chacaray-San Antonio-Huayllascha-Chayca-Puente Bado

13.40 1.00 13.40 5

6 Jotapampa-Corculla-Pampachacra 11.57 1.00 11.57 6

7 Emp. R668 (Km. 10+000 del tramo Pausa - Aguas Blancas) - Accopampa - Pichur - Maran

9.53 1.20 11.44 7

8 Oyolo-Sayla-Huarmi 11.23 1.00 11.23 8

9 Emp. 666 (Nahua Pampa) -Nahualta 9.18 1.20 11.02 9

10 Emp. R668 (Km. 18+960 del tramo Pausa - Aguas Blancas) - Conchaca

8.98 1.20 10.78 10

11 Emp. R666 (Patapampa) - Santa Rosa 8.93 1.20 10.72 11

12 Renco - Oscollopampa 8.73 1.20 10.48 12

13 Emp. R668 (Km. 36+980 del tramo Pausa - Aguas Blancas) - Pircas

8.73 1.20 10.48 13


120

14 Huaculla (prog. 29+700 Carretera Pauza - Ccechcca) - Pararca 8.33 1.20 10.00 14

15 Emp. R668 (Km. 13+180 del tramo Pausa - Aguas Blancas) - Tonsio

8.23 1.20 9.88 15

16 Emp. 666 (Prog. 18+000 Carretera Pausa - Ccechcca) - Acuquipa

7.93 1.20 9.52 16

17 Emp. R668 (Km. 18+960 del tramo Pausa - Aguas Blancas) - Huancara

7.73 1.20 9.28 17

18 Chaicha-Ccachccani 7.93 1.00 7.93 18

19 Div. Ccalaccpampa - Chunchuccasa - Chapi - Ccalaccapcha

7.93 1.00 7.93 19

20 Chiqchipampa - Auquihuato 7.83 1.00 7.83 20

10.2 Prioridad por conjunto de tramos La prioridad por conjunto de caminos vecinales se define en tres niveles de importancia, que guarda relación directa a su inversión o ubicación dentro de la red vial de la provincia. Aquellos caminos vecinales que forman parte de los ejes viales o corredores de desarrollo son los de mayor prioridad para el desarrollo de la provincia; le sigue en importancia los caminos vecinales que se conectan directamente a los ejes viales y el grupo de última importancia son aquellos caminos vecinales que no se encuentran en ambas situaciones descritas. Los primeros caminos son catalogados como de primera prioridad, segunda y tercera prioridad respectivamente.


121

CUADRO Nº 78 PRIORIDAD POR CONJUNTO DE TRAMOS

Nº Cód. CAMINO VECINAL LONG. (Kms.)

RELACIÓN CON EL EJE VIAL

PRIORIDAD DE

CONJUNTO

FACTOR DE

PONDERACI

ÓN

PUNTAJE

TOTAL OBTENI

DO

PRIORIDAD

(*)


1 R666


35.40 Parte del eje vial 1.30 20.61 1

2 R585 Vilcar-Colta-Pomacocha 26.46 Parte del

eje vial 1.30 18.94 2


3 R666

Div. Ullaccasa (Ccechcca) - Quilcata - Pauza 49.20 Parte del

eje vial 1.30 16.99 3

REHABILITACIÓN

1 R666 Sequello-Huataca 3.02 Parte del

eje vial 1.30 20.13 1

2 R585

Pomacocha-Cahuanamarca-corte a Oyolo 17.26 Parte del

eje vial 1.30 17.64 2

3 R660

Vilcar-Colpar-San Javier de Alpabamba-Lucnami-Huallhua 17.65 Parte del

eje vial 1.30 16.66 3

4 R668

Pauza-Casire-Conchaca-Agua Blanca 41.02 Parte del

eje vial

PRIM

ERA

1.30 15.43 4

5 R693

Emp. R668 (Km. 10+000 del tramo Pausa - Aguas Blancas) - Accopampa - Pichur - Marán

19.50 Se conecta al Eje Vial 1.20 11.44 7

6 R666c

Emp. 666 (Nahua Pampa) -Nahualta 1.85 Se conecta

al Eje Vial 1.20 11.02 9

7 R668B (*)



8 R666B (*)

Emp. R666 (Patapampa) - Santa Rosa 2.00 Se conecta

al Eje Vial 1.20 10.72 11

9 R669 (*) Renco - Oscollopampa 10.00 Se conecta

al Eje Vial 1.20 10.48 12

10 R668D (*)



11 R667

Huaculla (prog. 29+700 Carretera Pauza - Ccechcca) - Pararca


12 R668A (*)


2.70 Se conecta al Eje Vial

SEG

UN

DA

1.20 9.88 15


122

13 R666A (*)



14 R668C (*)


2.30 Se conecta al Eje Vial

1.20 9.28 17

15 R665 (*)


24.74 No se

conecta al Eje Vial

1.00 13.40 5

16 R694 (*)

Jotapampa-Corculla-Pampachacra 24.90

No se conecta al Eje Vial

1.00 11.57 6

17 R695 (*) Oyolo-Sayla-Huarmi 21.00

No se conecta al Eje Vial

1.00 11.23 8

18 R665A (*)

Chaicha-Ccachccani 2.00 No se

conecta al Eje Vial

1.00 7.93 18

19 R695 A (*)


45.00 No se

conecta al Eje Vial

1.00 7.93 19

20 R585A (*)

Chiqchipampa - Auquihuato 10.00 No se

conecta al Eje Vial

TER

CER

A

1.00 7.83 20

(*) Resultado de la Matríz de Priorizaciòn Individual


123

CUADRO Nº 79 RELACION DE CAMINOS VECINALES EN ORDEN DE PRIORIDAD

TRAFICO

Cód. CAMINO VECINAL DISTRITO/ UBICACIÓN

LONG. (Kms.)

POBLACION BENEFICIAD

A POR DISTRITOS**

POBLACION

BENEFICIADA POR TRAMOS

Ligero Pesado Total

TIPO DE

INTERVENCIÓ

N

VALOR DE

COMPARACION �Norm.

FACTOR DE

PONDERACIÓN

PUNTAJE

TOTAL OBTENI

DO

PRIORIDAD

R666


Pausa - Lampa -

Marcabamba 35.40 6992 5871 63 20 83 MR 15.85 1.30 20.61 1

R666 Sequello-Huataca Marcabamba 3.02 576 1072 63 20 83 RH 15.48 1.30 20.13 2

R585 Vilcar-Colta-Pomacocha Colta 26.46 1660 708 48 10 58 MR 14.57 1.30 18.94 3

R585 Pomacocha-Cahuanamarca-corte a Oyolo Colta - Oyolo 17.26 1382 1462 3 0 3 RH 13.57 1.30 17.64 4

R666 Div. Ullaccasa (Ccechcca) - Quilcata - Pauza Sara Sara 49.20 1119 3513 39 23 62 MP 13.07 1.30 16.99 5

R660 Vilcar-Colpar-San Javier de Alpabamba-Lucnami-Huallhua

Colta - San Javier de

Alpabamba 17.65 869 576 4 2 6 RH 12.82 1.30 16.66 6

R668 Pauza-Casire-Conchaca-Agua Blanca Pausa 41.02 3513 2675 5 3 8 RH 11.87 1.30 15.43 7

R665 (*)


Pararca-Lampa 24.74 3403 1517 2 2 4 RH 13.40 1.00 13.40 8

R694 (*) Jotapampa-Corculla-Pampachacra Corculla 24.90 796 1383 1 0 1 RH 11.57 1.00 11.57 9

R693 Emp. R668 (Km. 10+000 del tramo Pausa - Aguas Blancas) - Accopampa - Pichur - Maran

Pausa 19.50 3513 193 1 0 1 RH 9.53 1.20 11.44 10

R695 (*) Oyolo-Sayla-Huarmi Oyolo 21.00 1211 1362 0 0 0 RH 11.23 1.00 11.23 11


124

R666c Emp. 666 (Nahua Pampa) -Nahualta Lampa 1.85 2561 118 1 0 1 RH 9.18 1.20 11.02 12

R668B (*)

Emp. R668 (Km. 18+960 del tramo Pausa - Aguas Blancas) - Conchaca Pausa 0.85 3513 238 1 0 1 RH 8.98 1.20 10.78 13

R666B (*)

Emp. R666 (Patapampa) - Santa Rosa Pausa 2.00 3513 137 2 1 3 RH 8.93 1.20 10.72 14

R669 (*) Renco - Oscollopampa Pausa 10.00 3513 42 1 0 1 RH 8.73 1.20 10.48 15

R668D (*)

Emp. R668 (Km. 36+980 del tramo Pausa - Aguas Blancas) - Pircas Pausa 2.20 3513 83 1 0 1 RH 8.73 1.20 10.48 16

R667 Huaculla (prog. 29+700 Carretera Pauza - Ccechcca) - Pararca

Sara Sara - Pararca 9.90 1961 513 2 0 2 RH 8.33 1.20 10.00 17

R668A (*)

Emp. R668 (Km. 13+180 del tramo Pausa - Aguas Blancas) - Tonsio Pausa 2.70 3513 128 1 0 1 RH 8.23 1.20 9.88 18

R666A (*)

Emp. 666 (Prog. 18+000 Carretera Pausa - Ccechcca) - Acuquipa Sara Sara 2.33 1119 57 2 0 2 RH 7.93 1.20 9.52 19

R668C (*)

Emp. R668 (Km. 18+960 del tramo Pausa - Aguas Blancas) - Huancara Pausa 2.30 3153 106 1 0 1 RH 7.73 1.20 9.28 20

R665A (*) Chaicha-Ccachccani Lampa 2.00 2561 210 1 0 1 RH 7.93 1.00 7.93 21

R695 A (*)

Div. Ccalaccpampa - Chunchuccasa - Chapi - Ccalaccapcha Oyolo 45.00 1034 1070 1 0 1 RH 7.93 1.00 7.93 22

R585A (*) Chiqchipampa - Auquihuato Colta 10.00 548 628 1 0 1 RH 7.83 1.00 7.83 23

(**) Instituto Nacional de Estadística e Informática: Proyecion de poblacion 2005


125

CUADRO Nº 80 MATRIZ DE CÁLCULO DE LA PRIORIDAD POR TRAMOS

PUNTAJES

ESPACIAL ECONOMICA SOCIAL RRNN TECNICA

Cód. CAMINO VECINAL

1.1 Norm. 1.2 No

rm. 1.3 Norm. 2.1 No

rm. 2.2 Norm. 2.3 Nor

m. 2.4 Norm. 2.5 Nor





m. 5.2 Norm.

VALOR DE

COMPARACIO

N �Norm.

FACTOR DE PONDERACI

ÓN

PUNTAJE

TOTAL

OBTENIDO

PRIORIDAD


R666


1.5 1.0 1.5 0.8 2 1.0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0.6 0.6 1 1 1 1 1 1 1 1 0.5 0.5 1 1 15.85 1.30 20.61 1

R585 Vilcar-Colta-Pomacocha 1 0.7 1.5 0.8 1.5 0.8 0.8 0.8 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0.8 0.8 0.5 0.5 0.8 0.8 1 1 1 1 0.5 0.5 1 1 14.57 1.30 18.94 2 MANTENIMIENTO PERIODICO

R666 Div. Ullaccasa (Ccechcca) - Quilcata - Pauza 1 0.7 2 1.0 2 1.0 0.8 0.8 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 1 1 0.6 0.6 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 1 1 13.07 1.30 16.99 3

REHABILITACIÓN R666 Sequello-Huataca 0.5 0.3 1.5 0.8 2 1.0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0.6 0.6 0.8 0.8 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 15.48 1.30 20.13 1

R585 Pomacocha-Cahuanamarca-corte a Oyolo 1 0.7 1.5 0.8 1.5 0.8 0.8 0.8 0 0 1 1 0.5 0.5 1 1 1 1 1 1 1 1 0.8 0.8 0.8 0.8 1 1 1 1 0.5 0.5 1 1 13.57 1.30 17.64 2

R660 Vilcar-Colpar-San Javier de Alpabamba-Lucnami-Huallhua 1 0.7 2 1.0 1.5 0.8 0.8 0.8 0 0 0.8 0.8 0.9 0.9 1 1 1 1 1 1 0.8 0.8 0.5 0.5 0.8 0.8 0.8 0.8 1 1 0 0 1 1 12.82 1.30 16.66 3

R668 Pauza-Casire-Conchaca-Agua Blanca 1 0.7 2 1.0 2 1.0 0.8 0.8 0 0 1 1 0.9 0.9 0 0 0 0 1 1 0.6 0.6 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 1 1 0.5 0.5 1 1 11.87 1.30 15.43 4

R665 (*)


1.5 1.0 2 1.0 2 1.0 0.8 0.8 1 1 1 1 0.5 0.5 0 0 0 0 1 1 1 1 0.8 0.8 0.8 0.8 1 1 1 1 0.5 0.5 1 1 13.40 1.00 13.40 5

R694 (*)

Jotapampa-Corculla-Pampachacra 1 0.7 2 1.0 2 1.0 0.8 0.8 0 0 1 1 0.5 0.5 0 0 0 0 1 1 1 1 0.8 0.8 0.8 0.8 1 1 1 1 0 0 1 1 11.57 1.00 11.57 6

R693 Emp. R668 (Km. 10+000 del tramo Pausa - Aguas Blancas) - Accopampa - Pichur - Maran

0.5 0.3 1.5 0.8 1.5 0.8 0.8 0.8 0 0 0.5 0.5 0.9 0.9 0 0 0 0 1 1 0.6 0.6 0.5 0.5 0.6 0.6 0.8 0.8 1 1 0 0 1 1 9.53 1.20 11.44 7


126

R695 (*) Oyolo-Sayla-Huarmi 0.5 0.3 2 1.0 2 1.0 0.8 0.8 0 0 0.5 0.5 1 1 0 0 0 0 1 1 1 1 0.8 0.8 0.8 0.8 1 1 1 1 0 0 1 1 11.23 1.00 11.23 8

R666c Emp. 666 (Nahua Pampa) -Nahualta 0.5 0.3 1 0.5 0.5 0.3 0.6 0.6 0 0 0.5 0.5 0 0 1 1 0 0 1 1 0.6 0.6 0.8 0.8 0.6 0.6 1 1 1 1 0 0 1 1 9.18 1.20 11.02 9

R668B (*)


0.5 0.3 1 0.5 0.5 0.3 0.6 0.6 0 0 0.5 0.5 0 0 1 1 0 0 1 1 0.6 0.6 0.8 0.8 0.6 0.6 0.8 0.8 1 1 0 0 1 1 8.98 1.20 10.78 10

R666B (*)

Emp. R666 (Patapampa) - Santa Rosa 0.5 0.3 0.5 0.3 0.5 0.3 0.6 0.6 0 0 0.5 0.5 0 0 1 1 0 0 1 1 0.6 0.6 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 1 1 0 0 1 1 8.93 1.20 10.72 11

R669 (*) Renco - Oscollopampa 0.5 0.3 0.5 0.3 0.5 0.3 0.6 0.6 0 0 0.5 0.5 0 0 0 0 1 1 1 1 0.6 0.6 0.8 0.8 0.6 0.6 0.8 0.8 1 1 0 0 1 1 8.73 1.20 10.48 12

R668D (*)


0.5 0.3 0.5 0.3 0.5 0.3 0.6 0.6 0 0 0.5 0.5 0 0 0 0 1 1 1 1 0.6 0.6 0.8 0.8 0.6 0.6 0.8 0.8 1 1 0 0 1 1 8.73 1.20 10.48 13

R667 Huaculla (prog. 29+700 Carretera Pauza - Ccechcca) - Pararca

0.5 0.3 0.5 0.3 0.5 0.3 0.6 0.6 0 0 0.5 0.5 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 0.8 0.8 0.6 0.6 1 1 1 1 0 0 1 1 8.33 1.20 10.00 14

R668A (*)


0.5 0.3 0.5 0.3 0.5 0.3 0.6 0.6 0 0 0.5 0.5 0.5 0.5 0 0 0 0 1 1 0.6 0.6 0.8 0.8 0.6 0.6 0.8 0.8 1 1 0 0 1 1 8.23 1.20 9.88 15

R666A (*)


0.5 0.3 0.5 0.3 0.5 0.3 0.6 0.6 0 0 0.5 0.5 0 0 0 0 0 0 1 1 0.6 0.6 0.8 0.8 0.6 0.6 1 1 1 1 0 0 1 1 7.93 1.20 9.52 16

R668C (*)


0.5 0.3 0.5 0.3 0.5 0.3 0.6 0.6 0 0 0.5 0.5 0 0 0 0 0 0 1 1 0.6 0.6 0.8 0.8 0.6 0.6 0.8 0.8 1 1 0 0 1 1 7.73 1.20 9.28 17

R665A (*) Chaicha-Ccachccani 0.5 0.3 0.5 0.3 0.5 0.3 0.6 0.6 0 0 0.5 0.5 0 0 0 0 0 0 1 1 0.6 0.6 0.8 0.8 0.6 0.6 1 1 1 1 0 0 1 1 7.93 1.00 7.93 18

R695 A (*)


0.5 0.3 0.5 0.3 0.5 0.3 0.6 0.6 0 0 0.5 0.5 0 0 0 0 0 0 1 1 0.6 0.6 0.8 0.8 0.6 0.6 1 1 1 1 0 0 1 1 7.93 1.00 7.93 19

R585A (*) Chiqchipampa - Auquihuato 0.5 0.3 0.5 0.3 0.5 0.3 0.6 0.6 0 0 0.5 0.5 0 0 0 0 0 0 1 1 0.8 0.8 0.5 0.5 0.6 0.6 1 1 1 1 0 0 1 1 7.83 1.00 7.83 20


127

Caminos de Herradura El orden de prioridad esta en función del mayor o menor puntaje obtenido en cada camino de herradura; el puntaje final resulta la suma de los indicadores multiplicado por los factores de corrección y ponderación. A partir del puntaje obtenido se realiza un ordenamiento de caminos herradura según orden decreciente, estableciendo así el listado priorizado de todos ellos. CUDRO Nº 81 RELACION DE CAMINOS DE HERRADURA EN ORDEN

DE PRIORIDAD

CAMINO DE HERRADURA DISTRITO Long.

(Km.)

VALOR DE COMPARA

CION Norm.

FACTOR DE PONDERACI

ÓN

PUNTAJE TOTAL

OBTENIDO

PRIORIDAD

Pomacocha - San José de Ushua Colta - San José de Ushúa

40.000 3.60 0.50 1.80 1

Pomacocha - Ccalaccapcha Colta - Oyolo 30.000 3.60 0.50 1.80 2 Pararca-Aulla-Quilcata Pararca - Sara Sara 11.000 3.50 0.50 1.75 3 Lampa-Congoza Lampa 28.000 3.50 0.50 1.75 4 Molca-Corculla Corculla 4.500 3.30 0.50 1.65 5 Casma Pallla Palla - Huallhua San Javier

Alpabamba 6.000 3.30 0.50 1.65 6

Congoza-Ccachccani-Chaicha Lampa 8.000 3.30 0.50 1.65 7 Pichur-Marán Pausa 3.000 3.30 0.50 1.65 8 Asinga-Rauripa-Huancara-C i

Pausa 8.000 3.30 0.50 1.65 9 Marcabamba - Sipia Marcabamba 1.000 3.00 0.50 1.50 10 Marcabamba - Tarayacu Marcabamba 5.000 3.00 0.50 1.50 11 Sequello - Chicno Marcabamba 7.000 3.00 0.50 1.50 12 Huataca-Ccenchoccayacc Marcabamba 3.000 3.00 0.50 1.50 13 Soteca-Inca San Javier

Alpabamba 15.000 2.60 0.50 1.30 14

Huallhua-Ccasa San Javier Alpabamba

7.000 2.60 0.50 1.30 15

Sanquine-Ayapata-Soteca San Javier Alpabamba

3.000 2.60 0.50 1.30 16

Machancha-Vilcar Colta 4.000 2.60 0.50 1.30 17 Colta-Anquipa Colta 12.000 3.30 0.30 0.99 18 Colta-Bellavista Colta 5.000 3.30 0.30 0.99 19 Colta-Pueblo Nuevo Colta 11.000 3.30 0.30 0.99 20 Quilcata-Nevado Sara Sara Sara Sara 30.000 3.30 0.30 0.99 21 Quilcata-Punta Sara Sara 15.000 3.30 0.30 0.99 22 Tayapampa-Quellalle-Chunchuccasa-Ccorccipa-Mancia-Escage-Huallunca-Oyolo

Oyolo 20.000 3.30 0.30 0.99 23

Ayamila-Ccalaccpampa Oyolo 8.000 3.30 0.30 0.99 24


128

CUADRO Nº 82 MATRIZ DE CÁLCULO DE LA PRIORIDAD PARA CAMINOS DE HERRADURA

PUNTAJES ESPACIAL

ECONOMICA SOCIAL CAMINO DE

HERRADURA DISTRITO SITUA

C. Long. (Km.)

1.1 Norm. 2.1

Norm. 3.1 Norm. 3.2 Norm

. 3.3 Norm

.

VALOR DE

COMPARACION �Norm.

FACTOR DE

PONDERACIÓN

PUNTAJE TOTAL

OBTENIDO

PRIORIDAD

Pomacocha - San José de Ushua

Colta - San José de Ushúa R 40.000 1 1.00 0.3 0.30 0.8 0.80 0.5 0.50 1 1.00 3.60 0.50 1.80 1

Pomacocha - Ccalaccapcha Colta - Oyolo R 30.000 1 1.00 0.5 0.50 0.8 0.80 1 1.00 0.3 0.30 3.60 0.50 1.80 2

Pararca-Aulla-Quilcata Pararca - Sara Sara R 11.000 0.5 0.50 0.5 0.50 0.5 0.50 1 1.00 1 1.00 3.50 0.50 1.75 3

Lampa-Congoza Lampa R 28.000 0.5 0.50 0.5 0.50 0.5 0.50 1 1.00 1 1.00 3.50 0.50 1.75 4

Molca-Corculla Corculla R 4.500 0.5 0.50 0.3 0.30 0.5 0.50 1 1.00 1 1.00 3.30 0.50 1.65 5

Casma Pallla Palla - Huallhua San Javier Alpabamba R 6.000 0.5 0.50 0.3 0.30 0.5 0.50 1 1.00 1 1.00 3.30 0.50 1.65 6

Congoza-Ccachccani-Chaicha Lampa R 8.000 0.5 0.50 0.3 0.30 0.5 0.50 1 1.00 1 1.00 3.30 0.50 1.65 7

Pichur-Marán Pausa R 3.000 1 1.00 0.5 0.50 0.5 0.50 0.3 0.30 1 1.00 3.30 0.50 1.65 8 Asinga-Rauripa-Huancara-Casire Pausa R 8.000 1 1.00 1 1.00 0.5 0.50 0.3 0.30 0.5 0.50 3.30 0.50 1.65 9

Marcabamba - Sipia Marcabamba R 1.000 0.5 0.50 0.5 0.50 0.5 0.50 0.5 0.50 1 1.00 3.00 0.50 1.50 10

Marcabamba - Tarayacu Marcabamba R 5.000 0.5 0.50 0.5 0.50 0.5 0.50 0.5 0.50 1 1.00 3.00 0.50 1.50 11


129

Sequello - Chicno Marcabamba R 7.000 0.5 0.50 0.5 0.50 0.5 0.50 0.5 0.50 1 1.00 3.00 0.50 1.50 12

Huataca-Ccenchoccayacc Marcabamba R 3.000 0.5 0.50 0.5 0.50 0.5 0.50 0.5 0.50 1 1.00 3.00 0.50 1.50 13

Soteca-Inca San Javier Alpabamba R 15.000 0.5 0.50 0.5 0.50 0.8 0.80 0.3 0.30 0.5 0.50 2.60 0.50 1.30 14

Huallhua-Ccasa San Javier Alpabamba R 7.000 0.5 0.50 0.5 0.50 0.8 0.80 0.3 0.30 0.5 0.50 2.60 0.50 1.30 15

Sanquine-Ayapata-Soteca San Javier Alpabamba R 3.000 0.5 0.50 0.5 0.50 0.8 0.80 0.3 0.30 0.5 0.50 2.60 0.50 1.30 16

Machancha-Vilcar Colta R 4.000 0.5 0.50 0.5 0.50 0.8 0.80 0.3 0.30 0.5 0.50 2.60 0.50 1.30 17

Colta-Anquipa Colta R 12.000 0.5 0.50 0.5 0.50 0.8 0.80 0.5 0.50 1 1.00 3.30 0.30 0.99 18

Colta-Bellavista Colta R 5.000 0.5 0.50 0.5 0.50 0.8 0.80 0.5 0.50 1 1.00 3.30 0.30 0.99 19

Colta-Pueblo Nuevo Colta R 11.000 0.5 0.50 0.5 0.50 0.8 0.80 0.5 0.50 1 1.00 3.30 0.30 0.99 20

Quilcata-Nevado Sara Sara Sara Sara R 30.000 0.5 0.50 0.3 0.30 0.5 0.50 1 1.00 1 1.00 3.30 0.30 0.99 21

Quilcata-Punta Sara Sara R 15.000 0.5 0.50 0.3 0.30 0.5 0.50 1 1.00 1 1.00 3.30 0.30 0.99 22

Tayapampa-Quellalle-Chunchuccasa-Ccorccipa-Mancia-Escage-Huallunca-Oyolo

Oyolo R 20.000 0.5 0.50 0.3 0.30 1 1.00 0.5 0.50 1 1.00 3.30 0.30 0.99 23

Ayamila-Ccalaccpampa Oyolo R 8.000 0.5 0.50 0.3 0.30 1 1.00 0.5 0.50 1 1.00 3.30 0.30 0.99 24 Fuente: Taller de Priorización del 02 de Febrero del 2,006


130

XI.- PLANTEAMIENTO DE OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS PARA LA GESTIÓN VIAL.

11.1 VISION DEL DESARROLLO VIAL

La provincia de Paucar del Sara Sara, mediante un manejo eficiente del Instituto Vial Provincial (IVP), ha logrado articular a sus diez distritos y mejorar significativamente el estado de los caminos vecinales, permitiendo una relación fluida de los centros de producción con los mercados, así como una oportuna prestación de los servicios sociales a la población.

11.2 Objetivos Objetivo Principal Mejorar la transitabilidad de los caminos vecinales de la Provincia de Paucar del Sara Sara, a través de la ejecución de obras de infraestructura vial (Construcción, mejoramiento, rehabilitación y mantenimiento periódico y rutinario), fortaleciendo la capacidad de los gobiernos locales e involucrando a la sociedad civil organizada en asuntos de vialidad.

Objetivos Secundarios: • Lograr que los municipios distritales entiendan la importancia de la

vialidad para el desarrollo de la provincia. • Adoptar una política permanente de conservación vial, que otorgue

prioridad al Mantenimiento Rutinario, como una forma de preservar el patrimonio vial provincial

• Mejorar el sistema de transporte que permita una relación más fluida de los centros de producción con el mercado.

• Mejorar el acceso de la población rural a los servicios sociales básicos (salud, educación).

• Establecer una política de asignación presupuestal acorde a las necesidades de expansión y conservación de la red vial provincial, considerados en el PVPP. Garantizar la sostenibilidad de las obras viales.

• Establecer mecanismos institucionales que permitan una participación activa de las instituciones y la sociedad civil en la gestión de la red vial provincial.


131

11.3 ESTRATEGIAS.

OBJETIVOS

FORTALEZAS 1-Relativa proximidad al eje costero. 2-Actividad pecuaria. 3-Diversidad de pisos ecológicos. 4- Extensas áreas de pastos naturales. 5-Tierras agrícolas con riego. 6-Comunidades con prácticas de solidaridad y reciprocidad. (INTERNOS)

DEBILIDADES 1-Aislamiento por falta de buenas vías. 2-Desconocimiento de mercados. 3-Falta liderazgo 4-Población campesina mal acostumbrada al asistencialismo. 5-Prácticas tradicionales en la producción agrícola y pecuaria. 6.-Topografía muy difícil. (INTERNOS)

OPORTUNIDADES 1-Revaloración de productos andinos tradicionales. 2-Fuentes de financiamiento. 3-Asesoramiento técnico 4-Demanda de carne de vacunos, ovinos y cuyes. 5-Relación con mercados de Arequipa, Ica y Lima. 6-Demanda de alfa alfa en localidades como Cora Cora y Puquio. (EXTERNOS)

POTENCIALIDADES 1- Crianza de camélidos

cuya fibra tiene demanda en el mercado.

2- Atractivos turísticos paisajísticos, ecológicos, culturales e históricos.

DESAFIOS

AMENAZAS 1-Poco impulso a la descentralización. 2-Falta de política agraria favorable al desarrollo agrícola y pecuario. 3-Incremento de la corrupción en las entidades públicas. 4-Fenómenos climáticos. (EXTERNOS)

RIESGOS 1- La provincia esta

ubicada en zona sísmica.

2- Inestabilidad política

LIMITACIONES 1- Escasa presencia

del Estado. 2- Presupuestos

limitados en entidades públicas.

El análisis efectuado nos permite diseñar las siguientes estrategias para el logro de los objetivos planteados:


132

PRIORIZACION DE LAS INTERVENCIONES VIALES1

Nivel de Importancia de la Vía Tipo de Intervención Importancia

Estratégica Importancia Media

Importancia Menor

Atención de Emergencia 1 2 3 Mantenimiento rutinario 4 9 10 Mantenimiento periódico 5 11 14 Rehabilitación 6 12 15 Mejoramiento 7 13 16 Construcción 8 17 18

Los criterios establecidos en la priorización de las intervenciones viales se pueden formular como estrategias, de la siguiente manera: Se otorga máxima prioridad a la atención de emergencias viales en todos los

caminos de jerarquía provincial en atención a su rango de importancia (emergencias 1, 2 y 3).

Se otorga primera prioridad a las intervenciones de mantenimiento rutinario,

periódico y rehabilitación o reconstrucción de los caminos de importancia estratégica, atendiendo a la prioridad otorgada a cada uno de ellos en el Listado Priorizado de Caminos (Importancia estratégica 4, 5, 6, 7 y 8).

Se otorga segunda prioridad al mantenimiento de los sistemas de drenaje de los

caminos de importancia media y menor (importancia media 9 y menor 10). Se otorga tercera prioridad al mantenimiento rutinario, y periódico de los

caminos de importancia media (importancia media 11, 12 y 13) Se otorga cuarta prioridad al mantenimiento rutinario, y periódico de los

caminos de importancia menor (importancia menor 14, 15 y 16). La rehabilitación y construcción de caminos vecinales de importancia media y

menor estará sujeta al cumplimiento de las prioridades anteriores ( importancia media y menor 17 y 18)

Con relación a la Gestión Vial El Gobierno Local tenderá a la tercerización de la ejecución de obras y

contratación de servicios viales. Las acciones de construcción de caminos y de otras infraestructuras viales

serán contratadas con pequeños y medianos contratistas (Microempresas)

1 Se toma como referencia la metodología utilizada para los caminos departamentales


133

legalmente constituidos en la provincia, mediante procesos de licitación o concurso público.

La ejecución del mantenimiento rutinario será contratada íntegramente

(preferentemente) con microempresas comunales especializadas, las cuales serán promovidas entre las comunidades y pobladores que habitan en las inmediaciones de las vías. El Gobierno Local adoptará medidas adecuadas para la capacitación, entrenamiento y acompañamiento sostenido de las mismas, considerando los altos impactos sociales que generan.

Se procurará generar líneas de complementación con los Gobiernos Locales

de las provincias vecinas, con la finalidad de concordar políticas y planes de atención referidos a caminos de jerarquía departamental que son compartidos.

Otras de acuerdo a la realidad provincial.

Con relación a la inversión y financiamiento de la a vialidad Se establece una asignación regular a vialidad del 45 % de los recursos

presupuéstales totales (o de los recursos destinados a inversiones) del Gobierno Local, con la finalidad de asegurar un programa sostenido de recuperación de la vialidad provincial y con el propósito de mantener los caminos en un adecuado nivel de transitabilidad

Se recomienda adoptar una política de endeudamiento para la ejecución de

obras de cierta envergadura (como la construcción de puentes o la rehabilitación de caminos) con la finalidad de asegurar la disponibilidad de recursos en el corto plazo y programar las amortizaciones correspondientes (con cuotas homogéneas), en el largo plazo, facilitando la formulación del Plan Multianual de Inversiones.

Dentro de las fuentes de financiamiento para la vialidad se debe considerar

al Programa Integral de Reparaciones (PIR), como parte de las recomendaciones del Informe Final de la Comisión de la Verdad; ya que Paucar del Sara Sara es una de las provincias más afectadas por la violencia política social.

El FOCAM (Fondo Camisea) destinado a los pueblos por los que pasa el

ducto, debe incluir como prioritario el financiamiento de la vialidad La combinación de una política de asignación porcentual de recursos del

Gobierno Local, sumada a la existencia de líneas de crédito aparentes, debe contribuir de manera significativa a la solución de los problemas viales vecinales, en más corto plazo.


134

El grupo de caminos de importancia estratégica tendrá una atención preferente por el rol que juegan en la integración económica y territorial de la provincia. La estrategia respectiva propondrá el plazo en el que se espera que ese conjunto de caminos alcance el nivel de estado esperado.

El grupo de caminos de importancia media será atendido en función de la

disponibilidad presupuestal del Gobierno Local y de los recursos que éste libere para este propósito, supuestamente después de haber atendido la red estratégica.

Para el grupo de caminos de importancia menor, deberá preverse una

intervención en el mediano o largo plazo.

Con relación a la participación social en la gestión del PVPP El Consejo de Coordinación Local Provincial-CCLP será informado

permanentemente de los avances logrados en la ejecución del PVPP. Para este propósito, el organismo responsable de la gestión vial le alcanzará regularmente los informes de avance y evaluación del Plan que se elaboren como parte del proceso de seguimiento de su ejecución. El CCLP emitirá opinión consultiva favorable a los informes que le sean alcanzados.

Se establece una Comisión Consultiva en Vialidad, la que estará

integrada por organismos directamente involucrados en el tema, la misma que actuará como órgano de apoyo del organismo responsable de la vialidad provincial (IVP, Gerencia de Obras y/o de Infraestructura, etc.).

XII.- PROGRAMA DE INVERSION EN LA INFRAESTRUCTURA

VIAL RURAL

12.1 PROGRAMA DE INTERVENCION.

La intervención en la provincia de Paucar del Sara Sara divide en 04 programas: Rehabilitación, Mantenimiento Periódico y Rutinario, Construcciones Nuevas y Caminos de Herradura, los mismos que son expuestos a continuación: Rehabilitación, el Inventario Vial ha determinado que el 34.39% (260.220 Kms.) de los caminos vecinales requieren de este nivel de intervención, debido a deficiencias en su construcción y un nulo mantenimiento desde su construcción. El mantenimiento rutinario será inmediatamente después de la rehabilitación y estará a cargo de microempresas debidamente constituidas y capacitadas; esta actividad deberá ser cofinanciada por los municipios distritales y el municipio provincial.


135

El mantenimiento periódico, que se realiza cada 3 o más años, aproximadamente, y con el uso de maquinaria pesada, a fin de restituir la plataforma de la vía y realizar la limpieza de cunetas demás obras de arte. En el caso de la provincia de Paucar del Sara Sara, el inventario vial ha determinado que el tramo: Div. Ullaccasa (Ccechcca) - Quilcata – Pauza (L=49.200 Kms.), en actual mantenimiento rutinario, requiere urgente intervención a nivel del Mantenimiento Periódico, el mismo que representa el 6.50% del global de intervenciones (ver Cuadro Resumen del Nivel de Intervención, Pág. 146). El Mantenimiento Rutinario, es permanente y ejecutada por Microempresas de Mantenimiento Rutinario, es importante indicar que en la Provincia de Paucar del Sara Sara existen 04 caminos vecinales que a la fecha cuentan con mantenimiento rutinario a través de Microempresas de Mantenimiento Rutinario, las que a continuación se detallan:

COD.


MEMVR

DISTRITO



3

Mirmaca

Sequello

27.100


MILAGROS LAMPA



LAMPA PAUZA

TOTAL 111.060

En cuanto al mejoramiento de los caminos de herradura, estos se realizarán en centros poblados que no tienen acceso mediante caminos vecinales (trochas carrozables). En la provincia se ha inventariado 284.500 Km de caminos de herradura, divididos en 24 tramos, sin que ello signifique que sean todos los caminos, ni mucho menos, sino los más importantes o transitados por la población.

Asimismo los Municipios Distritales de la Provincia de Paucar del Sara Sara, tienen planificado la ejecución de Construcciones Nuevas, que permitirán la Integración Espacial de la Provincia, sobre todo en la banda oriental (distritos de Oyolo, Corculla y San José de Ushua); en total acumulado de Construcciones Nuevas es de 101.00 Kms.


136

CUADRO Nº 83 PROGRAMA DE INTERVENCIÓN

A: PROGRAMAS DE REHABILITACION, MANTENIMIENTO PERIODICO Y RUTINARIO

PERIODO DE

INTERVENCIÓN - AÑOS CAMINO VECINAL LONG. (Kms.)

SITUAC. ACTUAL

Tráfico 1 2 3 4 5

PUNTAJE TOTAL

OBTENIDO PRIORIDAD

MANTENIMIENTO RUTINARIO Pauza-Mirmaca-San Juan-Sacraca-Lampa-Colcabamba-Nahuapampa-Marcabamba-Huanca Huanca-Sequello

35.40 B 83 MR MR MR MP MR 20.61 1

Vilcar-Colta-Pomacocha 26.46 R 58 MR MR MP MR MR 18.94 2

MANTENIMIENTO PERIODICO Div. Ullaccasa (Ccechcca) - Quilcata - Pauza 49.20 R 62 MP MR MR MR MP 16.99 3

REHABILITACIÓN

Sequello-Huataca 3.02 R 83 RH MR MR MR MP 20.13 1 Pomacocha-Cahuanamarca-corte a Oyolo 17.26 R 3 RH MR MR MR MP 17.64 2

Vilcar-Colpar-San Javier de Alpabamba-Lucnami-Huallhua 17.65 M 6 RH MR MR MR MP 16.66 3

Pauza-Casire-Conchaca-Agua Blanca 41.02 R 8 RH MR MR MR 15.43 4


24.74 R 4 RH MR MR MR 13.40 5

Jotapampa-Corculla-Pampachacra 24.90 M 1 RH MR MR MR 11.57 6


137

Emp. R668 (Km. 10+000 del tramo Pausa - Aguas Blancas) - Accopampa - Pichur - Maran

19.50 M 1 RH MR MR MR 11.44 7

Oyolo-Sayla-Huarmi 21.00 M 0 RH MR MR 11.23 8

Emp. 666 (Nahua Pampa) -Nahualta 1.85 M 1 RH MR MR 11.02 9

Emp. R668 (Km. 18+960 del tramo Pausa - Aguas Blancas) - Conchaca 0.85 M 1 RH MR MR 10.78 10

Emp. R666 (Patapampa) - Santa R

2.00 R 3 RH MR MR 10.72 11

Renco - Oscollopampa 10.00 M 1 RH MR 10.48 12

Emp. R668 (Km. 36+980 del tramo Pausa - Aguas Blancas) - Pircas 2.20 M 1 RH MR 10.48 13

Huaculla (prog. 29+700 Carretera Pauza - Ccechcca) - Pararca 9.90 R 2 RH MR 10.00 14

Emp. R668 (Km. 13+180 del tramo Pausa - Aguas Blancas) - Tonsio 2.70 M 1 RH MR 9.88 15

Emp. 666 (Prog. 18+000 Carretera Pausa - Ccechcca) - Acuquipa 2.33 M 2 RH MR 9.52 16

Emp. R668 (Km. 18+960 del tramo Pausa - Aguas Blancas) - Huancara 2.30 M 1 RH 9.28 17

Chaicha-Ccachccani 2.00 M 1 RH 7.93 18

Div. Ccalaccpampa - Chunchuccasa - Chapi - Ccalaccapcha 45.00 M 1 RH 7.93 19

Chiqchipampa - Auquihuato 10.00 M 1 RH 7.83 20


138

B: PROGRAMA MEJORAMIENTO CAMINOS DE HERRADURA

PERIODO DE INTERVENCIÓN - AÑOS CAMINO DE HERRADURA UBICACIÓN PRIOR. SITUAC. Long.

(Km.) 1 2 3 4 5

Pomacocha - San José de Ushua Colta - San José de 1 R 40.000 MCH Pomacocha - Ccalaccapcha Colta - Oyolo 2 R 30.000 MCH Pararca-Aulla-Quilcata Pararca - Sara Sara 3 R 11.000 MCH Lampa-Congoza Lampa 4 R 28.000 MCH Molca-Corculla Corculla 5 R 4.500 MCH Casma Pallla Palla - Huallhua San Javier Alpabamba 6 R 6.000 MCH Congoza-Ccachccani-Chaicha Lampa 7 R 8.000 MCH Pichur-Marán Pausa 8 R 3.000 MCH Asinga-Rauripa-Huancara-Casire Pausa 9 R 8.000 MCH Marcabamba - Sipia Marcabamba 10 R 1.000 MCH Marcabamba - Tarayacu Marcabamba 11 R 5.000 MCH Sequello - Chicno Marcabamba 12 R 7.000 MCH Huataca-Ccenchoccayacc Marcabamba 13 R 3.000 MCH Soteca-Inca San Javier Alpabamba 14 R 15.000 MCH Huallhua-Ccasa San Javier Alpabamba 15 R 7.000 MCH Sanquine-Ayapata-Soteca San Javier Alpabamba 16 R 3.000 MCH Machancha-Vilcar Colta 17 R 4.000 MCH Colta-Anquipa Colta 18 R 12.000 MCH Colta-Bellavista Colta 19 R 5.000 MCH Colta-Pueblo Nuevo Colta 20 R 11.000 MCH

Quilcata-Nevado Sara Sara Sara Sara 21 R 30.000 MCH

Quilcata-Punta Sara Sara 22 R 15.000 MCH

Tayapampa-Quellalle-Chunchuccasa-Ccorccipa-Mancia-Escage-Huallunca-Oyolo Oyolo 23 R 20.000 MCH

Ayamila-Ccalaccpampa Oyolo 24 R 8.000 MCH


139

C: PROGRAMA CONSTRUCCIONES NUEVAS

Long. PERIODO DE INTERVENCIÓN -

AÑOS TRAMO: CAMINO VECINAL DISTRITO PRIOR. KM. 1 2 3 4 5

Carretera Huancara - Rauripa Pausa 1 9.000 CN Carretera Ccahuanamarca - Laccora - Oyolo Oyolo 2 35.000 CN

Carretera Alturas Chichipampa - Auquihuato - Laguna Tararunqui Colta 3 35.000 CN

Conclusión Carretera Pauza - Marán Pausa 4 2.000 CN Carretera Huayhua - Cascara (Parinacochas) San Javier de 5 8.500 CN

Carretera Aulla - Huampobamba Pararca 6 4.500 CN Carretera Chaycha - Caschicane - Congonza Lampa 7 7.000 CN


140

CUADRO Nº 84 PLAN DE INVERSIONES A: PLAN DE REHABILITACION, MANTENIMEINTO PERIODICO Y RUTINARIO

PERIODO DE INTERVENCIÓN - AÑOS CAMINO VECINAL PRIORI

DAD LONG. (Kms.)

SITUAC. ACTUAL Tráfico

1 2 3 4 5 TOTAL (US $)



1 35.40 B 83 MR $21,240.00 MR $21,240.00 MR $21,240.00 MP $99,120.00 MR $21,240.00 $184,080.00

Vilcar-Colta-Pomacocha 2 26.46 R 58 MR $15,876.00 MR $15,876.00 MP $74,088.00 MR $15,876.00 MR $15,876.00 $137,592.00


Div. Ullaccasa (Ccechcca) - Quilcata - Pauza 3 49.20 R 62 MP $137,760.00 MR $29,520.00 MR $29,520.00 MR $29,520.00 MP $137,760.00 $364,080.00

REHABILITACIÓN

Sequello-Huataca 1 3.02 R 83 RH $52,246.00 MR $1,812.00 MR $1,812.00 MR $1,812.00 MP $8,456.00 $66,138.00

Pomacocha-Cahuanamarca-corte a Oyolo 2 17.26 R 3 RH $298,598.00 MR $10,356.00 MR $10,356.00 MR $10,356.00 MP $48,328.00 $377,994.00

Vilcar-Colpar-San Javier de Alpabamba-Lucnami-Huallhua 3 17.65 M 6 RH $305,345.00 MR $10,590.00 MR $10,590.00 MR $10,590.00 MP $49,420.00 $386,535.00

Pauza-Casire-Conchaca-Agua Blanca 4 41.02 R 8 RH $709,646.00 MR $24,612.00 MR $24,612.00 MR $24,612.00 $783,482.00

Aulla-Colcabamba-Pararca-Chacaray-San Antonio-Huayllascha-Chayca-Puente Bado 5 24.74 R 4 RH $428,002.00 MR $14,844.00 MR $14,844.00 MR $14,844.00 $472,534.00

Jotapampa-Corculla-Pampachacra 6 24.90 M 1 RH $430,770.00 MR $14,940.00 MR $14,940.00 MR $14,940.00 $475,590.00

Emp. R668 (Km. 10+000 del tramo Pausa - Aguas Blancas) - Accopampa - Pichur - Maran 7 19.50 M 1 RH $337,350.00 MR $11,700.00 MR $11,700.00 MR $11,700.00 $372,450.00

Oyolo-Sayla-Huarmi 8 21.00 M 0 RH $363,300.00 MR $12,600.00 MR $12,600.00 $388,500.00

Emp. 666 (Nahua Pampa) -Nahualta 9 1.85 M 1 RH $32,005.00 MR $1,110.00 MR $1,110.00 $34,225.00


141

Emp. R668 (Km. 18+960 del tramo Pausa - Aguas Blancas) - Conchaca 10 0.85 M 1 RH $14,705.00 MR $510.00 MR $510.00 $15,725.00

Emp. R666 (Patapampa) - Santa Rosa 11 2.00 R 3 RH $34,600.00 MR $1,200.00 MR $1,200.00 $37,000.00

Renco - Oscollopampa 12 10.00 M 1 RH $173,000.00 MR $6,000.00 $179,000.00

Emp. R668 (Km. 36+980 del tramo Pausa - Aguas Blancas) - Pircas 13 2.20 M 1 RH $38,060.00 MR $1,320.00 $39,380.00

Huaculla (prog. 29+700 Carretera Pauza - Ccechcca) - Pararca 14 9.90 R 2 RH $171,270.00 MR $5,940.00 $177,210.00

Emp. R668 (Km. 13+180 del tramo Pausa - Aguas Blancas) - Tonsio 15 2.70 M 1 RH $46,710.00 MR $1,620.00 $48,330.00

Emp. 666 (Prog. 18+000 Carretera Pausa - Ccechcca) - Acuquipa 16 2.33 M 2 RH $40,309.00 MR $1,398.00 $41,707.00

Emp. R668 (Km. 18+960 del tramo Pausa - Aguas Blancas) - Huancara 17 2.30 M 1 RH $39,790.00 $39,790.00

Chaicha-Ccachccani 18 2.00 M 1 RH $34,600.00 $34,600.00

Div. Ccalaccpampa - Chunchuccasa - Chapi - Ccalaccapcha 19 45.00 M 1 RH $778,500.00 $778,500.00

Chiqchipampa - Auquihuato 20 10.00 M 1 RH $173,000.00 $173,000.00

COSTO DE LA REHABILITACIÓN (US $ ) $656,189.00 $1,905,768.00 $444,610.00 $469,349.00 $1,025,890.00 $4,501,806.00

COSTO DEL MANTENIMIENTO PERIÓDICO (US $ ) $137,760.00 $0.00 $74,088.00 $99,120.00 $243,964.00 $554,932.00

COSTO DEL MANTENIMIENTO RUTINARIO (US $ ) $37,116.00 $89,394.00 $139,614.00 $149,670.00 $134,910.00 $550,704.00

TOTAL (US $ ) $831,065.00 $1,995,162.00 $658,312.00 $718,139.00 $1,404,764.00 $5,607,442.00COSTOS UNITARIOS: Elaboración de estudios de rehabilitación $ 1,100/km

Actualización de estudios de rehabilitación $ 300/km

Rehabilitación de caminos vecinales $ 15,000/km

Supervisión de rehabilitación $ 1,200/km

Mantenimiento vial rutinario $ 600/km

Mantenimiento vial periódico $ 2,500/km

Supervisión del mantenimiento periódico $ 300/km


142

B: PROGRAMA MEJORAMIENTO CAMINOS DE HERRADURA

Long. PERIODO DE INTERVENCIÓN - AÑOS CAMINO DE HERRADURA UBICACIÓN PRIOR. SITUAC.

KM. 1 2 3 4 5

TOTAL (US $)

Pomacocha - San José de Ushua Colta - San José de Ushúa 1 R 40.000 MCH 88,000.00 88,000.00

Pomacocha - Ccalaccapcha Colta - Oyolo 2 R 30.000 MCH 66,000.00 66,000.00

Pararca-Aulla-Quilcata Pararca - Sara Sara 3 R 11.000 MCH 24,200.00 24,200.00

Lampa-Congoza Lampa 4 R 28.000 MCH 61,600.00 61,600.00

Molca-Corculla Corculla 5 R 4.500 MCH 9,900.00 9,900.00

Casma Pallla Palla - Huallhua San Javier Alpabamba 6 R 6.000 MCH 13,200.00 13,200.00

Congoza-Ccachccani-Chaicha Lampa 7 R 8.000 MCH 17,600.00 17,600.00

Pichur-Marán Pausa 8 R 3.000 MCH 6,600.00 6,600.00

Asinga-Rauripa-Huancara-Casire Pausa 9 R 8.000 MCH 17,600.00 17,600.00

Marcabamba - Sipia Marcabamba 10 R 1.000 MCH 2,200.00 2,200.00

Marcabamba - Tarayacu Marcabamba 11 R 5.000 MCH 11,000.00 11,000.00

Sequello - Chicno Marcabamba 12 R 7.000 MCH 15,400.00 15,400.00

Huataca-Ccenchoccayacc Marcabamba 13 R 3.000 MCH 6,600.00 6,600.00

Soteca-Inca San Javier Alpabamba 14 R 15.000 MCH 33,000.00 33,000.00


143

Huallhua-Ccasa San Javier Alpabamba 15 R 7.000 MCH 15,400.00 15,400.00

Sanquine-Ayapata-Soteca San Javier Alpabamba 16 R 3.000 MCH 6,600.00 6,600.00

Machancha-Vilcar Colta 17 R 4.000 MCH 8,800.00 8,800.00

Colta-Anquipa Colta 18 R 12.000 MCH 26,400.00 26,400.00

Colta-Bellavista Colta 19 R 5.000 MCH 11,000.00 11,000.00

Colta-Pueblo Nuevo Colta 20 R 11.000 MCH 24,200.00 24,200.00

Quilcata-Nevado Sara Sara Sara Sara 21 R 30.000 MCH 66,000.00 66,000.00

Quilcata-Punta Sara Sara 22 R 15.000 MCH 33,000.00 33,000.00

Tayapampa-Quellalle-Chunchuccasa-Ccorccipa-Mancia-Escage-Huallunca-Oyolo

Oyolo 23 R 20.000 MCH 44,000.00 44,000.00

Ayamila-Ccalaccpampa Oyolo 24 R 8.000 MCH 17,600.00 17,600.00

TOTAL (US $ ) 239,800.00 47,300.00 52,800.00 101,200.00 184,800.00 625,900.00

Costos Unitarios Asumidos - Costo por Estudio de Mejoramiento: 450 US$/Km. LEYENDA: - Costo de Mejoramiento: 1,750 US$/Km. MCH: Mejoramiento de Caminos de Herradura


144

C: PROGRAMA CONSTRUCCIONES NUEVAS

Long. PERIODO DE INTERVENCIÓN - AÑOS TRAMO: CAMINO

VECINAL DISTRI

TO PRIOR

. KM. 1 2 3 4 5

TOTAL (US $)

Carretera Huancara - Rauripa Pausa 1 9.000 CN 360,000.00 360,000.00

Carretera Ccahuanamarca - Laccora - Oyolo

Oyolo 2 35.000

CN 1’400,000.00 1’400,000.00

Carretera Alturas Chichipampa - Auquihuato - Colta 3 35.000 CN 1’400,000.00 1’400,000.0

0 Conclusión Carretera Pauza - Pausa 4 2.000 C 80,000.00 80,000.00 Carretera Huayhua - Cascara

(Parinacochas) San Javier de

5 8.500 CN

340,000.00 340,000.00

Carretera Aulla - Pararca 6 4.500 CN 180,000.00 180,000.00 Carretera Chaycha - Lampa 7 7.000 CN 280,000.00 280,000.00

TOTAL (US $ ) 360,000.00 1’400,000.00 1’400,000.00 420,000.00 460,000.00 4’040,000.0 Costos Unitarios Asumidos LEYENDA: - Costo de Construcción Nueva: 40,000 US$/Km. CN: Construcciones Nuevas


145

CUADRO RESUMEN DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL

PAUCAR DEL SARA SARA : INFRAESTRUCTURA VIAL PROVINCIAL POR DISTRITO

DISTRITO LONGITUD

(KMS.) PORCENTAJE

(%)

Sara Sara 51.53 13.88

Pararca 9.90 2.67

Pausa 115.97 31.24

Lampa 28.59 7.70

Marcabamba 3.02 0.81

San Javier de Alpabamba 17.65 4.75

Colta 36.46 9.82

Oyolo 83.26 22.43

Corculla 24.90 6.71

San José de Ushua 0.00 0.00

TOTAL 371.28 100.00


146

CUADRO RESUMEN DEL NIVEL DE INTERVENCION – PROVINCIA DE PAUCAR DEL SARA SARA

COMPONENTE LONGITUD PORCENTAJE (%)

REHABILITACIÓN 260.22 34.39

MANTENIMIENTO PERIÓDICO 49.2 6.50

MANTENIMIENTO RUTINARIO 61.86 8.17

CONSTRUCCIONES NUEVAS 101.00 13.35

CAMINOS DE HERRADURA 284.5 37.59

TOTAL (KMS.) 756.78 100


147

12.3 FUENTES DE FINANCIAMIENTO

El aspecto esencial de cualquier Plan, el que garantiza su viabilidad, cualquiera sea su naturaleza, es el financiamiento. Al respecto es importante admitir que la realidad económica por la que atraviesan los municipios distritales de la provincia no es nada satisfactorio, por lo que las posibilidades de financiar, con sus propios recursos, la ejecución del presente Plan Vial son mínimas o en todo caso marginales En tal sentido, debe analizarse las diferentes posibilidades de financiamiento para la implementación del Plan Vial Provincial.

A continuación presentamos algunas alternativas de financiamiento que pueden darle viabilidad financiera al Plan, tanto para el corto como para el mediano plazo: a) La primera opción constituyen los recursos municipales transferidos por el

Gobierno Central (FONCOMUN), en términos de su coparticipación con PROVIAS RURAL para el mantenimiento rutinario de los 308.32 Km.

b) La gestión y ejecución de alianzas estratégicas con el Gobierno Regional, dentro

de las posibilidades de incursionar en el endeudamiento externo con programas y proyectos de Desarrollo Rural.

c) La cooperación técnica y financiera internacional es otra opción factible que

depende de dos importantes factores: contar con una cartera de proyectos adecuadamente formulados y adoptar una política agresiva de negociación bilateral a través de lobys con ONGs internacionales, Embajadas, Fondos Contravalor, AID, etc. En este aspecto hay una premisa básica: el primer y mejor elemento de negociación es el proyecto.

d) Un importante mecanismo que se ha dado en nuestro medio rural en algunas

partes del país, es la intervención de los productores en el autofinanciamiento de sus obras a través de un auto gravamen, administrado por la organización comunal o empresarial a la que pertenecen. Esta forma de participación de los propios interesados, debe ser objeto de análisis por parte del Municipios, a fin de establecer algunos proyectos piloto con este tipo de intervención.

e) En función a las normas legales vigentes de carácter municipal, habría que

estudiar la implementación de un sistema de peaje rural, fundamentalmente aplicable a los vehículos de alto tonelaje que transitan por las vías troncales y que son los que mayormente deterioran los precarios caminos vecinales.

f) Exigir al gobierno central la ejecución del Programa Integral de Reparaciones

(PIR), como parte de las reparaciones colectivas a los pueblos afectados por la violencia político – social, entre los que destaca la provincia de Paucar del Sara Sara.


148

XIII.- SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PVPP

13.1 Marco lógico CUADRO N° 85: MARCO LÓGICO DE LOS OBJETIVOS DEL PLAN VIAL DE PAUCAR

DEL SARA SARA (5 AÑOS)

OBJETIVOS (1)

INDICADORES

(2)

FUENTES DE VERIFICACIÓN

(3)

SUPUESTOS

(4)

FIN “Contribuir a superar la pobreza y elevar el nivel de vida de la población rural.”

PROPÓSITO Mejorar la transitabilidad de los caminos vecinales de la provincia de Paucar del Sara Sara, a través de la ejecución de obras de infraestructura vial (construcción, mejoramiento, rehabilitación y mantenimiento periódico, extraordinario y rutinario), fortaleciendo la capacidad de los gobiernos locales e involucrando al sector privado y la sociedad civil organizada en asuntos de vialidad.

COMPONENTE -Lograr que los municipios distritales entiendan la importancia de la vialidad para el desarrollo de la provincia.

- 15% de incremento en el número de

atenciones en los centros y puestos de salud, (que representa 6,049 nuevas atenciones).

- 20% de incremento en el número de atenciones en los programas sociales,(referidos al programa “juntos”, “A trabajar”, PIR y Vaso de leche).

- 10% de incremento n el número de alumnos matriculados en los centros educativos, (que representa 444 nuevos alumnos matriculados).

- 10% de incremento en el número de negocios.

- 5% de incremento en la apertura de establecimientos comerciales, como venta de abarrotes, ropa, restaurantes, hospedajes, Internet.

- 10% de incremento en los volúmenes de producción y mercadeo de los principales productos agrícolas.

- 5% de incremento en el turismo receptivo (visitantes).

- 5% de incremento del tránsito de vehículos de transporte de pasajeros (combis, ómnibus, camionetas y camiones de carga).

- 07 pueblos, 03 villas, 71 anexos, 37 caseríos y 44 Unid. Agrop., incorporados a la red vial rehabilitada.

- 12,099 pobladores interconectados por un sistema de transporte confiable

- 20% de incremento en el número de servicios de transporte de carga y pasajeros.

- Implementación y equipamiento de

IVP - 02 Ing. Civiles capacitados,

disponibles para la ejecución de obras viales.

- Conformación de 07 Nuevas MEMV.

- Estadística e

informes de las redes y micro redes de salud (Dirección Regional de Salud).

- Encuestas a la población beneficiaria de programas sociales – INEI.

- Estadística e informes de las Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL).

- Estadísticas e Informes de los municipios distritales sobre licencias de funcionamiento de establecimientos comerciales y servicios.

- Estadística e informes de la Dirección Regional Agraria, (Agencia – Pauza).

- Registro de Licencias de Operación para el funcionamiento de empresas de transporte de los municipios provincial y distritales.

- Diagramas viales e

informes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC).

- Funcionamiento del IVP. - Cofinanciamiento municipal - Solicitudes de la Corporación

Técnica Internacional

- Adecuada

Implementación del IVP.

- Selección de un buen Gerente del IVP.

- Eficiente aplicación del Plan Vial.

- Incremento del FONCOMUN.

- Estabilidad económica, política y social a nivel del país.

- Transferencia efectiva de recursos, competencias y funciones

- Mayor apoyo a la Descentralización

- Incremento

del FONCOMUN para el 2006.

- Gobierno Central cumple con poner en marcha el Programa Integral de Reparaciones (PIR). Uso adecuado del Fondo Camisea


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-Adoptar una política permanente de conservación vial que otorgue prioridad al mantenimiento rutinario como una forma de preservar el patrimonio vial provincial. -Mejorar el servicio de transporte que permita una relación más fluida de los centros de producción con el mercado. -Mejorar el acceso de la población rural a los servicios sociales básicos (salud, educación). -Establecer una política de asignación presupuestal acorde a las necesidades de expansión y conservación de la red vial provincial, consideradas en el PVPP. -Establecer mecanismos institucionales que permitan una participación activa de las instituciones y la sociedad civil en la gestión de la red vial vecinal.

ACCIONES

-Rehabilitación de caminos. -Mantenimiento rutinario. -Mantenimiento periódico. -Construcción de caminos

vecinales. -Mejoramiento de caminos de herradura

- Decisión política, plasmada en Acuerdos Municipales respecto a la importancia de la vialidad.

- 111.60 Km de caminos vecinales en

actual mantenimiento rutinario, (30.400 Sara Sara, 26.460 Colta, 27.100 Lampa y Marcabamba y 27.100 en el distrito de Pauza).

- 352.480 Km de caminos vecinales con mantenimiento rutinario a nivel provincial.

- 148.990 Km de caminos vecinales con mantenimiento periódico,

- 284.500 Km de caminos de herradura mejorados.

- 250 empleos temporales generados por obras de rehabilitación.

- 10 Gobiernos Locales distritales que

cofinancian el mantenimiento de vías.

-50 % del FONCOMUN, destinado a obras de validad, como aporte mensual de cada municipio distrital,

- Suscripción de 08 convenios interinstitucionales para la ejecución de obras viales, (02 por c/ distrito).

- Involucramiento de la población

rural en el mantenimiento de los caminos de herradura.

- 07 MEMV dedicadas al mantenimiento rutinario.

- 70 empleos permanentes por labores de mantenimiento rutinario.

- Sensibilización de la población, mediante eventos y campañas de difusión.

-260.220 Km de caminos vecinales rehabilitados. -61.860 Km de caminos vecinales en Mantenimiento rutinario. -49.200 Km de caminos vecinales en Mantenimiento periódico. -101.000 Km de caminos vecinales construidos. -284.500 Km de caminos de herradura mejorados - A la fecha, el % de avance en relación a lo programado en el PVPP es mínimo y esta relacionado a los 111.600 Km en actual mantenimiento rutinario y los tramos en construcción en los distritos de Corculla, Ushua y Oyolo.

- Estado de cuenta de los municipios distritales.

- Convenios interinstitucionales. - 04 MEMV - Evaluación y seguimiento a la

aplicación del Plan Vial Provincial Participativo de Paucar del Sara Sara.

- Evaluación y seguimiento a la


- Evaluación y seguimiento a la


(FOCAM). - Condiciones

macro económicas estables.


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13.2 Indicadores de Seguimiento y Medición de Desempeño del PVPP

13.2.1. En relación a la sostenibilidad institucional. PROVIAS RURAL, en el marco del proceso de descentralización que vive el país, ha diseñado una estrategia de descentralización de la gestión vial rural a través de los siguientes procesos: a) desarrollar y potenciar las capacidades de planificación vial de las municipalidades provinciales, mediante la elaboración de guías para la formulación de planes viales, apoyarlos en la formulación de los Planes Viales Provinciales, con la activa participación de los municipios distritales y el Consejo de Coordinación Local Provincial CCLP; b) la creación y desarrollo de una institución, en el medio local, que se encargue de la gestión vial, (entendida como el conjunto de responsabilidades y acciones que deben desarrollar los municipios, para asegurar una adecuada conservación y expansión de la red de caminos vecinales y de herradura de su jurisdicción), sobre la base del PVPP denominado Instituto Vial Provincial IVP. El Instituto Vial Provincial (IVP), es una institución pública descentralizada que tiene por finalidad ejecutar la gestión vial de los caminos rurales de su jurisdicción, en este caso de la provincia de Paucar del Sara Sara, entendida esta como el proceso de Planificar y ejecutar las acciones de construcción, rehabilitación, mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura rural, asignando recursos de acuerdo a las prioridades establecidas en el Plan Vial Provincial Participativo de la provincia y el Plan de Desarrollo de la Provincia; en alianza estratégica con los gobiernos locales y la sociedad civil organizada; con la finalidad de contribuir a superación de la pobreza y el desarrollo sostenible. Los aspectos a tener en cuenta son:

- El compromiso y participación activa de los 10 alcaldes distritales en la gestión vial, en base al entendimiento de la importancia de la vialidad.

- Hacer una difusión del Plan Vial entre las diversas instituciones públicas y privadas, así como entre las organizaciones de base acerca de su importancia, a fin de buscar alianzas estratégicas para su implementación.

- Gestionar, ante los sectores públicos y privados las posibilidades de financiamiento.

- Sensibilizar y motivar en la población sobre la importancia de la vialidad como base para el desarrollo de los pueblos.

13.2.2. En relación a la implementación de mecanismos de financiamiento. Consideramos que este es el tema de mayor importancia, del cual depende la concretización del Plan de inversiones planteado. En relación a este punto consideramos las siguientes posibilidades de financiamiento:

- Transferencia de fondos por parte de PROVIAS RURAL (Convenio BID-BIRF).

- Cofinanciamiento Municipal. - Transferencia de fondos del gobierno central.


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- Programa de Integral de Reparaciones (PIR) a las Víctimas de la Violencia Política social, conforme a las recomendaciones del Informe Final de la Comisión de la Verdad y al Reconciliación.

- Cooperación Técnica Internacional (Fondos Contravalor de diferentes países).

- Uso adecuado del Fondo Camisea (FOCAM). - Convenios y alianzas estratégicas con entidades públicas y privadas. - Ingresos propios. - Endeudamiento externo.

13.2.3. En relación a la priorización y focalización de las inversiones. El Municipio provincial de Paucar del Sara Sara y los municipios distritales son concientes de que las demandas en materia de vialidad son inmensas, razón por la cual no será posible atenderlas de manera inmediata y mucho menos simultánea: En tal sentido, el Plan Vial Provincial Participativo (PVPP) nos permite priorizar y focalizar las actividades dentro del corto, mediano y largo plazo, en base a criterios eminentemente técnicos y sobre todo a la disponibilidad presupuestal. 13.2.4. En relación a la participación de la población organizada. Todo Plan tiene éxito en la medida que participa la población objetivo. En tal sentido, el IVP o los responsables de la implementación del Plan, en este caso el IVP, deberán desarrollar acciones de sensibilización dirigidas a población objetiva, a fin de que entiendan la importancia de la vialidad como la base para el desarrollo del pueblo. Esto puede ser cumplido por promotores, monitores y capacitadores en cada uno de los centros poblados y distritos favorecidos con las obras viales. En este sentido, la participación de los Consejos de Coordinación Local Provincial (CCLP) es un paso muy importante que debe ser ampliado. Durante la organización de las microempresas para el mantenimiento rutinario de los tramos rehabilitados se podrá motivar a la participación organizada de la población en labores de vialidad y a adquirir un cierto nivel de conciencia vial. 13.2.5. En relación a los mecanismos de concertación extra provinciales. En el inventario y la priorización efectuada existen varias vías importantes que permiten fortalecer ejes viales o corredores económicos. En el caso de la provincia de Paucar del Sara Sara, es necesario que el municipio provincial y los distritales firmen convenios con los alcaldes de las provincias vecinas como Caravelí, Painacochas y la Unión en Arequipa, a fin de garantizar el mantenimiento rutinario de las vías extra provinciales. En este sentido, el Forum desarrollado por DESCO, en octubre del año pasado, sobre la posibilidad de articular una sub región entre las provincias de Caravelí, Paucar del Sara Sara y Parinacochas es un paso muy importante, por cuanto esta de por medio la integración vial y económica de este espacio, un tanto marginado en la actualidad. Cualquier esfuerzo encaminado a dicho propósito debe ser bienvenido.


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13.3 Indicadores de Evaluacion del PVPP.

13.3.1 De gestión:

Los distritos encargados de poner en marcha el Plan Vial Participativo de la Provincia de Paucar del Sara Sara son 10: Pauza, Colta, Corculla, Lampa, Marcabamba, Oyolo, Pararca, San Javier de Alpabamba, San José de Ushua y Sara Sara.

En el presente año (2006), los proyectos viales programados en la provincia de

Paucar del Sara Sara son: Rauripa desvío Cahuacho, Pampachacra – San José de Ushua y los estudios de la carretera Qahuanamarca – Oyolo. Estas obras vienen siendo ejecutadas con el cofinanciamiento de los gobiernos locales de sus respectivas jurisdicciones.

En cuanto a las obras de mantenimiento rutinario, en la provincia de Paucar

del Sara Sara PROVIAS RURAL y los gobiernos locales cofinancian el mantenimiento rutinario de 111.06 Kms.

13.3.2 Indicadores de seguimiento. El Plan Vial de Paucar Sara Sara estará sujeto a un seguimiento y evaluación en base a los siguientes indicadores: a). Gestión, b). Resultados, c). Financieros y d). Desarrollo. A). Indicadores de gestión administrativa. Está relacionado con el grado de interés de los

- 10 municipios distritales. - 05 convenios de cooperación ínter institucional firmados por año.

- 10 municipios que participan en el cofinanciamiento en el primer año, y en los siguientes años estará en función a los cuadros arriba señalados. Los montos de cofinaciamiento municipal estarán en función al FONCOMUN recibido por cada municipio y al número de kilómetros rehabilitados y/o mantenidos por distrito.

- 12 cursos de capacitación para los microempresarios, municipios y organizaciones sociales por año.

- 12 solicitudes de cooperación Técnica Internacional por año. B). Indicadores de Resultados.

- 06 tramos de caminos vecinales construidos a nivel provincial en los 05 años. - 10 tramos de caminos vecinales rehabilitados a nivel provincial en los 05 años - 06 caminos de herradura mejorados a nivel provincial en los 05 años.

C). Indicadores de Financiamiento.

- 03 Convenios de cooperación Técnica Internacional aprobados. - Los 10 municipios cofinancian en mantenimiento rutinario del 25% de sus

caminos vecinales.


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D). Indicadores de Desarrollo

- Incremento del 15% promedio, en el número de consultas en los centros de salud.

- 20 % de incremento en el número de atenciones en los programas sociales. - 10 % de incremento en el número de matrículas en los centros educativos. - Más de 12 mil habitantes de la provincia, beneficiados por cada uno de las

actividades realizadas: construcción, rehabilitación y caminos de herradura. - 300 empleos temporales generados durante la ejecución de las obras y en el

mantenimiento rutinario. - 20% de incremento en la conformación de nuevas líneas de transporte,

pasajeros y de carga que circulan por los tramos. - 5 % de incremento del tráfico de vehículos. - 5 % de incremento en turismo receptivo. - 10% de incremento en los volúmenes de producción agrícola, pecuaria y

minera transportados a nivel local, provincial y extra regional. 13.3.3 Seguimiento y Evaluación del Plan. Todo Plan requiere de una herramienta que le permita efectuar el seguimiento a su ejecución o implementación, en cuanto se requiere al cumplimiento de metas, objetivos y el cumplimiento de los plazos en las actividades programadas: así mismo poder medir los efectos o impactos en la población beneficiaria al final de su aplicación o implementación. En tal sentido, Provias Rural propone una “Guía de Seguimiento y Evaluación del Plan Vial Provincial Participativo”, para uso del equipo de gestión del IVP, partiendo por la definición de algunos conceptos básicos como son: descentralización, PVPP, IVP y otros, pero sobre todo un conjunto de indicadores, derivados del marco lógico, con la finalidad de efectuar las correcciones a las desviaciones que pudieran suceder durante la etapa de implementación del Plan. Dicha Guía será un documento anexo al presente Plan. Sin embargo, queremos incluir en el presente capítulo, algunos aspectos centrales. Seguimiento.- se entiende por seguimiento o monitoreo la actividad que se relaciona directamente con la gestión administrativa, es decir, con el examen continuo o periódico que efectúa el IVP a la implementación del PVPP, durante la etapa de operación del mismo. En la medida en que el seguimiento revisa el cumplimiento de la planificación operativa y sirve para tomar decisiones dirigidas a corregir posibles errores o insuficiencias, puede realizarse al inicio y al final del ejercicio fiscal y estará a cargo del IVP. Evaluación.- es una herramienta que analiza si las actividades desarrolladas permitieron obtener los resultados (evaluación del proceso) y si estos permitieron alcanzar el propósito (evaluación ex – post). Del mismo modo busca determinar si el Plan vial contribuyó a resolver el o los problemas detectados, midiendo directamente los efectos e impactos esperados o inesperados en la población destinataria


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Las fuentes en que se basa un proceso de evaluación son los informes de seguimiento, el análisis de los indicadores de acuerdo a las metas y objetivos definidos para el nivel del propósito y resultados, la población objetivo directos e indirectos, así como información externa.

El levantamiento procesamiento y análisis de la información que requieren los indicadores será responsabilidad del equipo de gestión del Instituto Vial Provincial –IVP.

La Guía señala que, para que el Plan Vial pueda alcanzar los impactos o resultados esperados es necesario que se cumpla con la ejecución del Programa de intervención y del Plan de Inversiones del Plan Vial, según los objetivos y metas previstas.

De acuerdo con su Estatuto el IVP tiene por finalidad ejecutar la gestión vial de los caminos rurales en su jurisdicción, entendida esta como el proceso de planificar y ejecutar las acciones de construcción, rehabilitación, mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura rural, asignando recursos de acuerdo a las prioridades establecidas en el Plan Vial provincial Participativo y el Plan de Desarrollo de la Provincia; en alianza estratégica con los gobiernos locales y la sociedad civil organizada; con la finalidad de contribuir a la superación de la pobreza y el desarrollo sostenible.

El equipo de gestión del IVP, conformado por el Gerente General, el Jefe de Operaciones y el Asistente Administrativo se responsabiliza de la recolección de información para los indicadores, su procesamiento, análisis y elaboración de los informes correspondientes a ser elevados al Comité Directivo. Este último adopta las medidas correctivas a nivel corporativo. Los indicadores propuestos pueden ser reajustados o mejorados, siempre y cuando no se pierda de vista el sentido de lo que se quiere medir. Se propone que los indicares de seguimiento tengan una frecuencia anual.

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La provincia de Paucar del Sara Sara se encuentra ubicada al extremo sur este del departamento, se caracteriza por ser la provincia más alejada, se encuentra a 917 Km. de la ciudad