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7/25/2019 000333doc-simulacro120815
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PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOSPropuesta de ensayo y simulación del día de las elecciones
Oser!atorio ElectoralDirección de Mediación
Introducción. El Observatorio esla herramienta del PDH a travésde la cual observa y recopiladatos; alerta y orienta
preventivamente; promociona y sensibiliza acerca de la vigencia y respeto de los derechos humanos,así como procesa y analiza
informacin con el ob!etivo deemitir informes y recomendaciones acerca de lasituacin electoral"
# través del Observatorio y las #u$iliaturas, el PDH garantiza a laciudadanía el e!ercicio del sufragiouniversal, libre, personal y secreto, ba!o condiciones deseguridad"
%e identi&can temas 'ue ser(nob!etos de la observanciacontin)a, del monitoreo y de la&scalizacin, entre ellos, lanominacin y*o postulacin así como la inscripcin de candidatos;vigencia del padrn electoral; a laobservancia de los materialeselectorales y del momento de laemisin del voto; al respeto delresultado del sufragio, entre otros"
El resultado de ese proceso es dado a conocer através de informes a la ciudadanía y opiniónpública.
La institución es garante del ejercicio de laciudadanía entendida como la inherencia que tienetoda persona a derechos y libertades, al respeto asus culturas, diversidades, diferencias y pluralidadal derecho a luchar contra todo tipo de
discriminación y eclusiones, al cumplimiento delos derechos civiles y políticos, a la igualdad antela ley, al reconocimiento a su personalidad, aderecho a elegir y ser electo, al respeto a lasoberaníadel pueblo como base de la autoridad depoder público así como al sufragio libre, universay secreto.
El "u#o metodoló$ico del Oser!atorio%!. "denti#ca y recopila datos sobre escenarios y
situaciones, con base en la metodología de lasalertas.
$. Envía, procesa y anali%a información deconjunto de las alertas, establece patrones decomportamiento.
&. Emite alertas sobre escenarios y situacioneshaya riesgos de violaciones a los derechoshumanos.
'. (bserva y monitorea escenarios y situacionesque se encuentren bajo alertas.
). (bserva y monitorea al proceso en suconjunto, desde el #nanciamientoempadronamiento, inscripción de candidatosmateriales electorales, acceso y ejercicio libredel voto de la ciudadanía en los centros ymesas electorales hasta capacitaciones poparte del *+E.
. Elabora informes y recomendaciones.
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En&o'ue del ensayo
Situaciones a revisar
La coordinación delsimulacro es entre la
Direcciones con
responsailidad directa en
el proceso del
Oser!atorio(
Durante el ensayo)
En esa acti!idad) 'ueremos re!isar e identi*car unlistado de situaciones en los cuales tenemos 'ueme#orar y 'ue serían los si$uientes%
-eri#car el funcionamiento de la línea de coordinación yresponsabilidades, en la ejecución de las instrucciones defuncionamiento institucional, emitidas por el rocurador delos /erechos 0umanos. +e crea una mesa de coordinación
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re!isaremos el en!ío de
las alertas tempranas) los
mapeos de tipo electoral)
el uso de instrumentos y
procesamiento de la
in&ormación(
El ensayo tiene como
o#eti!o !eri*car patrones
de comportamiento en
situaciones o escenarios y
si los mismos son
inducidos o casuísticos(
Se propone el +, de
a$osto para el simulacro(
El resultado de ese
proceso deería
identi*car la intención
institucional de -aer
me#orado nuestras
coordinaciones) el
dominio de acciones
especí*cas y la
capacidad de actuación
pre!enti!a anteescenarios en los cuales
se pre!ea el ries$o de
!iolaciones a derec-os
-umanos(
en la cual participan /irecciones con responsabilidad en eproceso y el /efensor de los /erechos de la 1uventud.
El dominio y uso de las herramientas, por parte de las2uiliaturas y del -oluntariado así como del lin3, suaccesos y las herramientas.
El papel de los y las (bservadoras Electorales -oluntariasy su coordinación con las y los 2uiliares así como/efensor de la 1uventud.
El recopilado de la información y envío de la misma poparte de las 2uiliaturas.
La identi#cación de las alertas electorales y las medidasen la acción institucional.
4so y dominio de las acciones especí#cas y sudocumentación.
El procesamiento de información, los mapas y propuestasde informes.
Los canales de envío de los informes, su aprobación ypronunciamiento de prensa por parte del rocurador de los/erechos 0umanos.
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.revio al díade las
elecciones
8 Alerta9emprana
/urante eldía de laselecciones
8 Oser!ancia ymonitoreo
después deldía de laselecciones
8 in&omesrecomendaciones
es&uer/o en la or$ani/ación delas #untas electoralesdepartamentales) municipalesy receptoras de !otos(
O#eti!os del simulacro 2lu#o$rama
Re!isar procedimientos deactuación interna y pre!er
soluciones a prolemas el díade las elecciones en la
oser!ancia de la !i$encia yrespeto a los derec-os
-umanos) en especial losci!iles y políticos así comoliertades &undamentales(
:eri*car patrones de
comportamiento en
situaciones o escenarios y
si los mismos son inducidos
o casuísticos.
Ensayo simulacroSe asa en el "u#o$rama ad#untoy se relaciona con !eri*cacionessi$uientes 'ue son%
Municipios con altos índices de
empadronamiento y a#acantidad de -aitantes) enespecial los &ronteri/os(
Municipios con prolemas de
relación entre dele$ados delRe$istro de Ciudadanos ypresidentes de las #untaselectorales departamentales ymunicipales(
Municipios con prolemas con
poco o sin moiliario yprolemas de lo$ística así comocon &allas en la actuali/ación enel padrón(
Municipios con prolemas de
ener$ía el;ctrica y sin lu$ares
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para los centros de !otación(
Candidatos 'ue se 'uieren
inscriir con resoluciones #udiciales y sin *ni'uitos(
Municipios con un solo candidato
a alcalde Municipios en los cuales -ay el
alto ries$o de 'ue -ayanen&rentamientos entre a*liadosde partidos políticos(
Candidatos con !ínculos
notorios con red de ilícitos( Municipios en los cuales -ay
alertas y aumento de -ec-os de!iolencia(
Propuesta de ruta de actuación el día del ensayo( En la siguiente gr6#ca,
hay identi#cado un ciclo dentro de un círculo, que abre y cierra, que no es lineal. Encada uno de las cuatro partes del círculo hay dos acciones, la de veri#cación ymonitoreo a situaciones y escenarios especí#cos.
El supuesto de cada situación y escenario es la presumible eistencia de elementosque puedan ser detonantes de con7ictividad. 2l lado de cada parte del círculo, haydescritas actividades a reali%ar y que apuntan a validar o descartar el supuesto de cadasituación o escenario. or ejemplo, la entrevista con un actor social idóneo puederevelar la eistencia de malas relaciones entre el /elegado del 8egistro de 9iudadanos
con el residente de la 1unta Electoral departamental. 9ada 2uiliatura tendría quereali%ar las actividades veri#cadoras o de monitoreo y en una matri% especi#ca que seadjunta informar sobre el tema.
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8 Accesiilidad&ísica)moiliario yde los atriles)como $arantía del
!oto secreto(8 e'uipo de en!íode actas escaner ycomputadora
8 solicitar in&ormación depersonas empadronadas ycon&rontar con cantidad de-aitantes por municipio
8 Solicitar in&ormación acercadel proceso de actuali/aciónde los y las empadronadas
8 Reunión y entre!ista con el$oernador departamental(
8 Reunión y entre!ista con elcomisiorio de la PNC(
8 identi*cacion de lu$ares dealto ries$o(
8 planes de pre!ención
8 Reunión y entre!ista con elDele$ado(
8 Reunión y entre!ista con elPresidente de la ?untaElectoral
8 Reunión y entre!ista con unactor social idoneo en eltema(
:eri*car ymonitorearestado de
relación entreel Dele$ado
Departamentaldel Re$istro deCiudadanos y elpresidente de
la ?unta
ElectoralDepartamental. : e r i * c a r c o n e l
D e l e $ a d o d e l R e $ i s t r o d e C i u d a d a n o s y p r e s i d e n t e d e
l a ? u n t a D e p a r t a m e n t a l
e l e c t o r a l e l e s t a d o d e s i t u a c i ó n d e s e $ u r i d a d
:eri*car ymonitorear el
estado desituación de los
centros de!otación) su
accesiilidad)moiliario y
línea decomunicacionespara el en!ío de
las actas decómputo.
: e r i * c a r y m o n i t o r e a r e l e s t a d o d e s i t u a c i ó n d e l
p a d r ó n d e p a r t a m e n t a l
y d e l o s p a d r o n e s m u n i c i p a l e s .
