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10/04/231
LA REFORMA DE LA LA REFORMA DE LA FINANCIACIÓN LOCAL FINANCIACIÓN LOCAL
ConclusionesConclusiones
Teresa Muñoz Rodríguez
Secretaria de Coordinación de Políticas Territoriales y Formación para el Empleo
Comisión Ejecutiva Confederal
10/04/232
Un encuentro oportuno Un encuentro oportuno El sistema de financiación local es uno de los grandes
debates políticos de la legislatura Muy recientemente, el Real Decreto-Ley 9/2008, de 28
de noviembre, ha creado un Fondo Estatal de Inversión Local, para la financiación de obras de nueva planificación y ejecución inmediata a partir de comienzos del 2009
En la situación actual de crisis o recesión económica, los ciudadanos van a necesitar mayores prestaciones sociales, políticas de empleo y formación, y en la que los Ayuntamientos deben responder cada vez a mayores demandas de servicios.
Procede, por tanto, reflexionar y debatir para ayudarnos a avanzar en esta nueva etapa
10/04/233
Una reforma necesariaUna reforma necesaria
Para adecuar el sistema a los cambios de población, especialmente por crecimiento de la inmigración.
Para afrontar los cambios institucionales que se vienen produciendo en el modelo territorial, con la reforma de los Estatutos de las Comunidades Autónomas y del modelo de financiación autonómica.
Para contrarrestar la reducción de ingresos que los ayuntamientos están sufriendo especialmente por la crisis inmobiliaria.
Es necesaria una revisión integral de los modelos de financiación local, que dote a los ayuntamientos de un sistema de financiación global, más suficiente y eficiente.
10/04/234
Hemos analizado:Hemos analizado:
Todo ello sobre la base del marco general de Todo ello sobre la base del marco general de financiación local propuesto por el Gobiernofinanciación local propuesto por el Gobierno
Un nuevo modelo de financiación local: Un nuevo modelo de financiación local: reflexión desde la FEMPreflexión desde la FEMP
El debate desde la óptica de Ayuntamientos El debate desde la óptica de Ayuntamientos y la UGTy la UGT
10/04/235
La posición del Gobierno de la Nación: La posición del Gobierno de la Nación:
El documento de julio de 2008El documento de julio de 2008
El Ministerio de Economía y Hacienda remitió el 31 de julio del 2008 a la FEMP el documento de bases de la reforma de la financiación local.
El Gobierno reconoce en el documento que, tras la última reforma de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales aprobada en 2002, “que ha dado resultados globalmente positivos”, se hace necesaria una revisión del modelo de financiación para mejorar la financiación de las Entidades Locales.
La propuesta del Gobierno establece las líneas básicas del nuevo sistema, contenidas en siete principios:
10/04/236
La posición del Gobierno de la Nación:La posición del Gobierno de la Nación:
Bases para la Financiación LocalBases para la Financiación Local
1. SUFICIENCIA GLOBAL 2. AUTONOMÍA FINANCIERA Y
CORRESPONSABILIDAD FISCAL 3. FONDOS DE FINANCIACIÓN INCONDICIONADA 4. STATU QUO 5. LEALTAD INSTITUCIONAL 6. MEJORA GESTIÓN TRIBUTARIA 7. TRANSPARENCIA
10/04/237
La posición de la FEMP: La posición de la FEMP:
Necesidad y marco general:Necesidad y marco general:
Considera necesario acometer la reforma, máxime en esta situación de crisis, en la que los Gobiernos Locales son la primera línea de contención y ayuda, de cohesión social en el conjunto del país.
Un nuevo modelo de financiación adaptado a las competencias y servicios que prestan realmente los Ayuntamientos.
Un nuevo Estatuto del Gobierno Local, donde se reconozca el marco de competencias reales y se delimiten las competencias de cada Administración, en todo el territorio.
10/04/238
La posición de la FEMP: La posición de la FEMP:
Principios básicos y participación políticaPrincipios básicos y participación política
Piden que la reforma de la financiación local, se haga de forma vinculada y simultánea a la reforma de la financiación autonómica.
Reclaman la presencia de los Gobiernos Locales en el Consejo de Política Fiscal y Financiera donde se toman las decisiones que afectan a la financiación de las Administraciones Territoriales.
La FEMP ha pedido al Gobierno que reconozca las competencias “impropias”, que pueden superar el 30% de su actividad.
10/04/239
La posición de la FEMP: La posición de la FEMP:
Mayor participación económicaMayor participación económica
En materia de tributación, se ha de redefinir la política fiscal, y ampliar el espacio fiscal propio de los municipios, para poder ejercer la corresponsabilidad fiscal.
Que el Estado les permita incurrir en déficit para acometer inversiones productivas (igual que las CCAA).
Que se aplique el 98% en lugar del 95% como hasta ahora, en los anticipos a cuenta de la liquidación definitiva.
Creación de un fondo de nivelación, destinado a los municipios de menos de 75.000 habitantes
10/04/2310
La posición de la UGT: La posición de la UGT:
Compartimos la necesidad de la reformaCompartimos la necesidad de la reforma
Especialmente en un momento en que la situación actual de crisis económica genera incertidumbres:Reivindicamos las políticas públicas, y los “Municipios
del Bienestar”, para garantizar a todos los ciudadanos, las mismas oportunidades y acceso a los Servicios Públicos fundamentales y de calidad
Es necesario adecuar la financiación local a la realidad de la segunda descentralización
Hay que aprovechar esta situación para impulsar el fortalecimiento del tejido productivo, y cambiar nuestro modelo de crecimiento
10/04/2311
La posición de la UGT: La posición de la UGT:
Reforzar la financiación localReforzar la financiación local
Debe abordarse simultáneamente con la financiación autonómica, ya que ambas reformas están vinculadas
El Estado debe aumentar los recursos a las Entidades Locales, para financiar las “competencias impropias”, que atienden demandas inmediatas, exigentes y acuciantes
Las CCAA deben comprometer parte de sus recursos para la financiación local
Que se establezca el Fondo de Nivelación para pequeños Ayuntamientos, especialmente en el medio rural, compensando su dificultad para obtener ingresos
Que todo ello refuerce el ámbito local como parte esencial de la democracia
10/04/2312
La posición de la UGT: La posición de la UGT:
Mejorar los servicios de atención al ciudadanoMejorar los servicios de atención al ciudadano
UGT demanda que los acuerdos de financiación local comporten un compromiso de fortalecimiento e impulso del empleo y de los servicios públicos.
El nuevo sistema debe proporcionar recursos suficientes para:Garantizar el papel de las Entidades Locales en el
Estado moderno de Bienestar.Mejorar permanentemente los servicios públicos.Generar políticas de empleo estable y de calidad.Acercar la descentralización de los Servicios Públicos
a los Ayuntamientos
10/04/2313
Que se mantenga la suficiencia financiera del Estado, como garante del equilibrio territorial
Que se incrementen suficientemente los mecanismos de solidaridad de las CCAA con los Ayuntamientos
Que se establezca el Fondo de Nivelación para pequeños Ayuntamientos
Que se articulen políticas conjuntas de financiación que comporten el impulso del empleo y los servicios públicos:
en el ámbito estatal en el ámbito autonómico en el ámbito de la administración local
Algunos retos pendientes para la UGT:Algunos retos pendientes para la UGT:
10/04/2314
A modo de resumen, la UGT: A modo de resumen, la UGT: Propone que se garantice una financiación equilibrada
del Estado, las CCAA y la Administración Local Promoverá el refuerzo de mecanismos de solidaridad
para contribuir a la cohesión de las regiones y el bienestar de sus ciudadanos
SOLIDARIDAD
ECONOMICA
SOCIAL Y TERRITORIAL
YEQUILIBRIO
COHESION
10/04/2315
LA REFORMA DE LA LA REFORMA DE LA FINANCIACIÓN LOCAL FINANCIACIÓN LOCAL
ConclusionesConclusiones
Teresa Muñoz Rodríguez
Secretaria de Coordinación de Políticas Territoriales y Formación para el Empleo
Comisión Ejecutiva Confederal
