Dra. Rosario Acevedo Kenchau

Conjunto de actos y diligencias conducentes a la emisión de un acto administrativo.Secuencia de operaciones o pasos concatenados entre si y que ordenados en forma lógica, permiten alcanzar un objetivo predeterminado.

DiferenciasPROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Implica la emisión de un pronunciamiento formal mediante un acto administrativo o una aprobación táctica.

Es factible impugnar, mediante un recurso administrativo.

Se incluye en el TUPA para conocimiento público.

SERVICIO

Su aplicación es directa y perceptible.

No es posible aplicar la aprobación automática, ni el silencio negativo. No es susceptible de impugnar.

Solo los servicios que se prestan con exclusividad se incluyen en el TUPA.

Ejemplo de ProcedimientoAprobación y aceptación de

donación a favor de la institución

Otorgamiento de un habilitante.

Suscripción de un Contrato Administrativo de Servicios

Ejemplo de ServicioExpedición de una Constancia

Autenticación de documentos

Supervisión y monitoreo del uso de un habilitante.

Clasificación del Procedimiento

Procedimiento de aprobación automática.

Procedimientos de evaluación previa, con aplicación del :Silencio Negativo Silencio Positivo

Inventario de Procedimientos AdministrativosEs una relación o registro de los

procedimientos de línea o internos de las unidades orgánicas de una entidad, que permite tener una información básica de cada uno de los procedimientos.

Es el inicio para la priorización de los procedimientos a simplificar y elaborar los MAPROS.

Inventario de Procedimientos AdministrativosSe realiza a través de un formato

que contiene los datos siguientes:NúmeroDenominación ObjetivoBase LegalRequisitosNúmero de solicitudes

Inventario de Procedimientos AdministrativosEl levantamiento de la información, se

realiza a partir del TUPA vigente, e incluirá todos los procedimientos sustantivos (externos) y adjetivos (internos), con las características siguientes:Que sean solicitados para satisfacer

necesidades y derechosQue involucren una exigencia legal.Que requieran la emisión de un acto

administrativo o pronunciamiento.

Inventario de Procedimientos AdministrativosLos procedimientos serán ordenados

de la manera siguiente:Inventario por órganos.Servicios prestados con exclusividadRequisitosDerechos a pagarUnidad de recepción documentalAutoridad competente para resolver

(instancias)Formularios a emplear.

Simplificación AdministrativaEs un proceso de cambio permanente

del servicio público que contribuye a mejorar la calidad del servicio que brindan las entidades del Estado.

Permite cumplir con los objetivos y la finalidad.

Mejora la imagen de la institución.Reduce el esfuerzo en las operaciones.Permite economizar tiempo y recursos.Trabaja con calidad; busca satisfacer al

usuario.

Metodología para simplificar procedimientos.Se utiliza para mejorar un servicio al

menor costo y en le plazo mas conveniente, de esta manera se simplifica y racionaliza las instancias y formalidades costosas e innecesarias del trámite o procedimiento, cual fuere su naturaleza.

Metodología para simplificar procedimientos.Implica seguir las fases siguientes:

Seleccionar el procedimiento a mejorar.Describir la situación actual del

procedimiento.Analizar el procedimiento.Proponer el procedimiento simplificadoDiseñar el nuevo procedimiento, para su

aprobación y ejecución.

Metodología para simplificar procedimientos.Seleccionar el procedimiento a

mejorar.Describir la situación actual del

procedimiento.A. Recolección de Datos:

Ox y Oy = RNúmero de personas que participanInstancias involucradasMedición de TiemposMedición de RecursosCosto y Beneficios

Entrevistas, Encuestas y recepción de sugerencias.

Metodología para simplificar procedimientos.Describir la situación actual del

procedimiento.A. Descripción del Procedimiento

Requisitos intervinientesCostosPlazos Dispositivos legalesFormulariosFrecuencia de la DemandaInstancias administrativos, operacionales

y de responsabilidad.

Metodología para simplificar procedimientos.Describir la situación actual del

procedimiento. Representación Gráfica

Descripción de cada etapa del procedimiento en diagrama de bloques.

Permite visualizar el procedimiento, incluso por personas no técnicas.

Metodología para simplificar procedimientos.Analizar el Procedimiento

¿Por qué, se efectúa el procedimiento?, ¿Por qué se efectúa cada operación?, ¿Qué pasaría si se anula el procedimiento?

A. CriteriosRelacionar los objetivos de la institución y el

procedimiento.Relacionar factores, personal que participa,

volumen de demanda, duración de las etapas.Necesidad y uso de los requisitos exigidos.Disposiciones legales y administrativas que

sustentan el procedimiento.Sistema de trámite documentario utilizadoGastos que irroga el procedimiento.Composición de la estructura orgánica.

Metodología para simplificar procedimientos.Analizar el Procedimiento

A. Proceso de análisis

N° DENOMINACIÓN DEL

PROCEDIMIENTO

BASE LEGAL

REQUISITOS

ETAPAS Y DURACIÓ

N

DERECHOS DE PAGO

N° DE SOLICITU

DES

Metodología para simplificar procedimientos.Analizar el Procedimiento

A. Proceso de análisis Fusionar procedimientos. Establecer exigencia de los

necesarios. Transferir funciones para reducir

costos y plazo. Disminuir formatos y formularios. Eliminarla la obligatoriedad de

documentos e informes.

Metodología para simplificar procedimientos.Analizar el Procedimiento

A. Formular propuestas de solución. Conocimiento + sugerencias Experiencias similares Integración del Procedimiento Costos de producción Otros.

Metodología para simplificar procedimientos.Proponer un nuevo procedimiento

Que se ha eliminado, donde y cuando Que operaciones inútiles se han

simplificado Que ha cambiado Que orden de cosas u operaciones se han

cambiado para simplificar. Como se han simplificado.. Hasta lo mas

insignificante. Como se ha agilizado el procedimiento o

trámite. Se ha mejorado el empleo de recursos del

procedimiento.

Metodología para simplificar procedimientos.Proponer un nuevo procedimiento

Se debe graficar : La reducción de costos Incrementos de producción Reducción de lo innecesario. Ahorro de tiempo Calidad Seguridad.

Metodología para simplificar procedimientos.Diseño del nuevo procedimiento.

Debe incluir Principio de presunción de veracidad. Principio de razonabilidad

TUPA1. Es aprobado por Decreto Supremo del

Sector y por norma del máximo nivel de las autoridades regionales, por ordenanza o resolución del titular del organismo constitucionalmente autónomo, según el nivel de gobierno.

2. Se aprueba cada dos años, y publicado en el Peruano.

3. Debe ser colocado siempre en lugar visible.4. Una vez aprobado, siempre que no

implique creación de nuevos procedimientos, incremento de derechos de tramitación o requisitos, podrá ser publicado con norma de menor jerarquía.

5. Deberá procurar siembre evitar la duplicidad.

Consideraciones para estructurar el TUPA1. Los que sean exigibles para realizar

el tramite.2. Los razonablemente indispensables

para emitir pronunciamiento.3. La que no sea impedida de requerir

y documentos sucedáneos.4. La capacidad real de la institución

para procesar la información exigida.

Documentación prohibida de solicitar1. La presentación emitida por la

propia autoridad, dentro de los 05 años anteriores.

2. Presentación de mas de dos ejemplares.

3. Fotografías libres.4. Documentos de identidad.5. Constancias de pago