08-12-10 Informe Taller 03 Nov19-08 · 2009-02-27 · Informe de Taller 03 - 2008: Noviembre 19 de 2008 Alianzas de Aprendizaje – Proyecto SWITCH 4 ingenieros agrónomos con un

Proyecto Switch - Cali, ciudad de demostración

Alianzas de Aprendizaje

Taller 03 – 2008 Cali, Noviembre 19 de 2008

Informe de taller

Cali, Noviembre 19 de 2008

Informe de Taller 03 - 2008: Noviembre 19 de 2008

Alianzas de Aprendizaje – Proyecto SWITCH ii

TABLA DE CONTENIDO

1 INTRODUCCIÓN............................................................................................................ 1

2 OBJETIVOS...................................................................................................................... 1

3 METODOLOGÍA............................................................................................................. 2

4 RESULTADOS ................................................................................................................. 3

4.1 PARTICIPANTES ..................................................................................................... 3

4.2 PRESENTACIONES ................................................................................................. 4

4.2.1 Introducción. Cali ciudad de Demostración ......................................................... 4 4.2.2 Revisión de Planes, Programas y Proyectos. Identificación de Sinergias, vacíos

y conflictos ............................................................................................................. 5 4.2.3 Continuación con el trabajo construcción de escenarios: Ejemplos en la zona

de expansión del sur con posibilidades de incluir estrategias innovadoras........ 6 4.2.4 Propuesta para el manejo de aguas residuales del Canal Sur – Douglas Laing .8

4.3 RESULTADOS DEL TRABAJO EN GRUPOS ..................................................... 9

4.3.1 Grupo 1 Tema: Planteamiento de estrategias para la armonización de los planes, programas y proyectos desarrollados por las instituciones..................... 9

4.3.2 Grupo 2 Tema: Control de la contaminación en el sistema de drenaje sur – propuesta de Douglas Laing ................................................................................ 10

4.3.3 Grupo 3 Tema: continuación trabajo construcción de escenarios: Alianza de Aprendizaje de la Zona de Expansión del Sur de Cali con la posibilidad de Implementar Estrategias Innovadoras................................................................. 12

4.4 PLAN DE TRABAJO PARA EL AÑO 2009 ........................................................ 14

4.5 COMENTARIOS A LA PREGUNTA DE REFLEXIÓN..................................... 15

ANEXOS


Alianzas de Aprendizaje – Proyecto SWITCH iii

LISTA DE ANEXOS ANEXO 1 Instituciones invitadas, formato carta de invitación y agenda del Taller 03-2008,

Noviembre 19 de 2008. ANEXO 2 Preguntas de Reflexión ANEXO 3 Listado de participantes

LISTA DE TABLAS

Tabla 3.1 Agenda del Taller 03 - 2008, Noviembre 19 de 2008.............................................. 2 Tabla 4.1 Instituciones y número de participantes.................................................................... 3

LISTA DE FIGURAS

Figura 4.1Factores Claves de mayor incertidumbre y mayor importancia identificados en los Talleres de Mayo 14 y 21 de 2008 ....................................................................... 7


Alianzas de Aprendizaje – Proyecto SWITCH 1

1 INTRODUCCIÓN La Universidad del Valle ha venido desarrollando actividades, orientadas a estimular el trabajo en equipo con las instituciones relacionadas con el sector de agua en la búsqueda de soluciones sostenibles para su manejo en la ciudad del futuro en el marco del Proyecto SWITCH, donde Cali ha sido considerada como ciudad de demostración. En este contexto, la Universidad del Valle participa en el Proyecto SWITCH “Sustainable Water Management Improves Tomorrow’s Cities´Health” (Proyecto SWITCH), con el apoyo de la Unión Europea y la participación de instituciones de Europa, África, Asia y América Latina. El Proyecto SWITCH considera el cambio de paradigma en la gestión del agua en zonas urbanas, y busca plantear estrategias innovadoras y soluciones sostenibles al manejo de las aguas residuales en la ciudad de Cali. Como parte de las actividades que se han ejecutado en el Proyecto para el año 2008 y que han sido acordadas por lo miembros de las Alianzas, se realizaron los talleres “Gestión Integrada del Recurso Hídrico en la ciudad de Cali: Buscando orientaciones para Soluciones Sostenibles”, los días 14 y 21 de mayo de 2008 y reuniones y visitas con los miembros de las tres Alianzas de Aprendizaje: visita al sistema de drenaje Sur el 31 de julio de 2008, recorrido por la zona futura de expansión sur de la ciudad de Cali el día 14 de agosto de 2008 y reunión con el grupo de Calidad del agua del río Cauca en la Planta de Potabilización de Puerto Mallarino el día 2 de agosto de 2008. Adicionalmente, se han realizado reuniones con algunos de los miembros de las 3 Alianzas de Aprendizaje con el fin de desarrollar las actividades propuestas en los talleres y visitas. Con el propósito de presentar el estado de avance de las actividades realizadas en el marco de las Alianzas de Aprendizaje del Proyecto SWITCH, se realizó el día 19 de Noviembre de 2008 el Taller 03 -2008. Los principales temas tratados fueron: resultados de la revisión de los planes, programas y proyectos que las instituciones participantes están realizando en torno al manejo de las aguas residuales de la ciudad de Cali donde fueron identificados las sinergias, vacíos y conflictos; afinamiento del ejercicio de “visioning” en la construcción de los escenarios y presentación del plan de trabajo para la finalización del periodo febrero de 2008 – Enero de 2009 y propuesta de trabajo para el periodo febrero de 2009 - enero de 2010. Adicionalmente, se abrió un espacio en la agenda del Taller para la presentación de una propuesta para el manejo de aguas residuales del Canal Sur, formulada y presentada por el Doctor Douglas Laing, miembro de la Alianza de Aprendizaje el sistema de Drenaje Sur. En este documento se presenta la metodología de trabajo y los principales resultados de los Talleres, que incluyen el número de participantes, las instituciones que representan, las presentaciones magistrales y los resultados del trabajo en grupos. 2 OBJETIVOS Presentar los resultados de la revisión y análisis de los planes, proyectos, y programas

que están desarrollando las instituciones miembros de las alianzas en torno al manejo del agua en ambientes urbanos.



Continuar con el ejercicio de “Visioning” orientado a la construcción y afinamiento de los factores, escenarios y estrategias planteados para alcanzar la visión en cada uno de los tres temas desarrollados en las Alianzas de Aprendizaje.

Presentar el Plan de Trabajo propuesto para el año 2009. 3 METODOLOGÍA La convocatoria para participar en el Taller se realizó a los principales actores que han venido participando en las diferentes actividades de las Alianzas de Aprendizaje. Entre las instituciones invitadas se encuentran: diferentes secretarías y departamentos de la administración municipal y departamental, las autoridades ambientales, las empresas de servicios públicos, universidades, diferentes fundaciones y gremios y representantes de organizaciones comunitarias, así como personas independientes interesadas en la problemática planteada en las Alianzas. En el Anexo 1 se presenta un listado de las instituciones invitadas, el formato de la carta de invitación y la agenda del Taller 03 – 2008 de noviembre 19, 2008. Las actividades del Taller se realizaron de acuerdo con lo previsto en la agenda de trabajo. En la Tabla 3.1 se presenta la agenda ejecutada. Durante la inscripción se entregó a los participantes un cuestionario con dos preguntas de reflexión dirigidas a identificar el significado de las Alianzas de Aprendizaje para cada uno de los miembros y las oportunidades para trabajar y aportar desde su institución a los objetivos propuestos en estas (en el Anexo 2 se presentan las preguntas realizadas y las respuestas de los participantes).

Tabla 3.1 Agenda del Taller 03 - 2008, Noviembre 19 de 2008

Hora Actividad 8:00 – 8:15 Llegada e inscripción de los participantes 8:15 – 8:30 Recuento sobre las actividades desarrolladas en las Alianzas de Aprendizaje (A.

Galvis) 8:30 – 9:00 Planes, Programas y Proyectos. Identificación de Sinergias, vacíos y conflictos

(D. A. Cardona) 9:00 – 9:30 Revisión de la Visión, Factores, Escenarios para los tres temas de trabajo de cada

Alianza (D. A. Zambrano) 9:30 – 10:00 Presentación Propuesta para el manejo de las aguas residuales del Canal Sur

(Douglas Laing) 10:00 – 10:30 Refrigerio 10:30 – 12:00 Trabajo en grupos 12:00 – 12:15 Presentación del Plan de Trabajo para el año 2009 (A. Galvis) 12:15 – 12:30 Reflexión y acuerdos. Plenaria En el trabajo en grupos, se retomaron los aspectos claves de las presentaciones realizadas. Los asistentes se organizaron en 3 grupos de trabajo, cada grupo desarrolló uno de los temas propuestos:



Planteamiento de estrategias para la armonización de los Planes, programas y proyectos desarrollados por las instituciones

Continuación del ejercicio de “visioning” en la construcción de escenarios para la zona de expansión sur de la ciudad de Cali

Análisis de la propuesta de Douglas Laing para el manejo de las aguas residuales del Canal Sur

Finalmente, se realizó la socialización en plenaria de los resultados obtenidos por los grupos a todos los participantes del Taller. 4 RESULTADOS 4.1 PARTICIPANTES Al Taller asistieron un total de 33 personas pertenecientes a 12 instituciones y algunas de sus dependencias, secretarías ó departamentos. En la Tabla 4.1 se presentan el número de participantes y los valores porcentuales por tipo de institución. En el Anexo 3 se presenta el listado de participantes.

Tabla 4.1 Instituciones y número de participantes Tipo de Institución Institución Numero de

Participantes Porcentaje

(%) Alcaldía Municipal de Cali - UMATA 2 Administración municipal

y departamental Gobernación del Valle - Secretaría de Vivienda 4 18,2

Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca - CVC 2

Autoridad Ambiental Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente - DAGMA 4

18,2

Empresas de servicios públicos EMCALI EICE E.S.P 6 18,2

COMFANDI 2 Fundaciones, gremios y asociaciones Fundación Cenipacifico 1 9,1

Organizaciones comunitarias Red de Acción Social y Ambiental Verdeverdad 1 3,0

Instituciones internacionales

IRC - International Water and Sanitation Centre (socio de SWITCH) 1 3,0

Universidad del Valle - Instituto Cinara 8 Universidades nacionales e internacionales Universidad de San Carlos (Guatemala) 1 Otros Independiente 1

30,3

TOTAL 33 100 De acuerdo con la Tabla 4.1, aproximadamente el 55 % de los participantes, pertenecen a instituciones claves en el manejo del agua en la ciudad: Gobernación del Valle, DAGMA, CVC y EMCALI. Se tuvo una buena representación de las fundaciones gremios y asociaciones los cuales participaban pro primera vez en el taller

En relación con el nivel educativo de los participantes se encontró que aproximadamente el 82% tienen formación profesional en el área de la ingeniería, de los cuales el 58% son ingenieros sanitarios y ambientales, seguido de los ingenieros industriales con un 12%,



ingenieros agrónomos con un 6% y el 6% restante son ingenieros civiles y químicos. Solamente el 3% tiene formación en el área administrativa (ver Figura 4.1).

Figura 4.1 Formación profesional de los participantes Aproximadamente el 61% de los participantes han realizado estudios de postgrado en diferentes áreas a nivel de especialización, maestría y doctorado. En el taller se contó con la participación de una representante de la Universidad de San Carlos de Guatemala quien asistió en calidad de observadora. 4.2 PRESENTACIONES 4.2.1 Introducción. Cali ciudad de Demostración

El Ing. Alberto Galvis del Instituto Cinara de la Universidad del Valle, realizó una breve introducción sobre la problemática existente en torno al manejo del agua de la región y cómo el objetivo del proyecto SWITCH puede contribuir en la búsqueda de soluciones sostenibles para alcanzar la visión planteada en el marco de las Alianzas de Aprendizaje para el caso de Cali en el proyecto SWITCH. En su presentación realizó una recopilación de los principales resultados alcanzados a través de las actividades realizadas en el año 2007 y lo que va corrido del año 2008; destacando las visiones planteadas para los tres temas de trabajo en las Alianzas de Aprendizaje: Sistema de drenaje sur, Calidad del agua del Río Cauca y su impacto en el sistema de abastecimiento de agua y la zona de expansión del sur y la posibilidad de incluir

Ingeniería Civil3%

Ingeniero Sanitario/Ingeniero

Ambiental58%

Ingeniería Industrial 12%

Ingeniería Agrónoma

6%

Filosofia, Trabajo Social

6%

Biología, Ecología9%

Administración de Empresas

3%

Ingeniería Química3%



estrategias innovadoras. También hizo énfasis en el compromiso de las instituciones con el mismo; ahora que Cali es una ciudad de demostración dentro del proyecto SWITCH. 4.2.2 Revisión de Planes, Programas y Proyectos. Identificación de Sinergias, vacíos

y conflictos En este espacio de tiempo la Ing. Diana A. Cardona del Instituto Cinara de la Universidad del Valle, realizó la presentación de los resultados de la revisión de los Planes Programas y proyectos que tienen las instituciones y en el cual se identificaron las sinergias, vacíos y conflictos. Este fue un trabajo que se realizó en conjunto con algunos de los miembros de las Alianzas. La presentación incluyó la descripción de la metodología de trabajo para la recolección de información y el análisis de la misma, haciendo énfasis en las principales limitaciones que se encontraron en el desarrollo de ésta actividad. También presentó el inventario de la información revisada y las principales sinergias, vacío y conflictos encontrados en los documentos revisados: Sinergias Diagnóstico amplio sobre la situación del área de estudio y la problemática que

involucra. La mayoría tienen una vigencia de corto plazo. El trabajo interinstitucional es una estrategia para la planificación. Planes de ordenación de cuencas hidrográficas y descontaminación de los humedales. Promueven la aplicación de tecnologías y prácticas innovadoras (PmL y uso eficiente

de agua) para el sector productivo. Hacen énfasis en la participación y el trabajo comunitario. Incorporan la necesidad de fortalecer la automatización y utilización de instrumentos de

medida modernos para la vigilancia y control del alcantarillado y de los recursos hídricos.

Destaca la importancia de la creación de redes de monitoreo.



Conflictos Se pretende un manejo sostenible de agua, sin embargo, las soluciones planteadas están

orientadas al final del tubo. No se visualiza una eficiente transferencia de información entre las instituciones. No se percibe una articulación entre los planes, programas y proyectos del orden

regional y local El manejo del agua se realiza de forma sectorizada, esto ocasiona conflictos entre las

metas propuestas por las autoridades ambientales: DAGMA y CVC Algunas de las metas propuestas por la autoridad ambiental riñen con las metas y

actividades que se desarrollan en las instituciones, así como su capacidad financiera para alcanzar estos objetivos.

Se menciona el concepto de uso eficiente de agua para la planeación de la zona de expansión (altas dotaciones en los cálculos de proyección de agua)

Vacíos Hay un diagnóstico amplio de la situación, en algunos casos no se plantean soluciones

directas o estrategias sobre: mecanismos de participación ciudadana, Control de asentamientos subnormales, Participación Interinstitucional, Producción más limpia y Uso eficiente de agua

En algunos se presentan temas generales, no se especifica cuáles serían las actividades a desarrollar. Por ejemplo: uno de los posibles proyectos es un tema general “Drenaje Urbano”

No se realiza una articulación y seguimiento efectivo a los Planes (ejemplo: PGAC, POT) formulados o dirigidos por la administración municipal: carencia de memoria institucional y cambios administrativos y de personal

No hay una visión planificadora de largo plazo y esta supeditado a los cambios de administración.

Planificación en diferentes periodos de tiempo Algunos planes no definen las actividades de los posibles proyectos, pero presentan

valores de presupuesto bastante exactos para cada programa. No se visualiza claramente la aplicación de tecnologías innovadoras, (modernización de

equipos para monitoreo, utilización de herramientas de modelación). Se percibe temor al cambio por: desconocimiento y/o utilización de tecnologías conocidas; baja divulgación o transferencia de tecnología; pérdida de la inversión; ideas preconcebidas, necesidad de inversión en investigación en tecnologías innovadoras

4.2.3 Continuación con el trabajo construcción de escenarios: Ejemplos en la zona

de expansión del sur con posibilidades de incluir estrategias innovadoras La Ing. Diana A. Zambrano del Instituto Cinara de la Universidad del Valle, inició su presentación haciendo una reflexión sobre la necesidad del cambio para enfrentar el futuro relacionado con el manejo de las aguas residuales en la ciudad de Cali. De igual forma hizo mención en como en el proceso de planeación se conoce el pasado sin embargo, en las decisiones con respecto al futuro se requiere adaptar los cambios, y que estos son factibles si se presentan lentos y predecibles o si estamos pendientes y flexibles.



Teniendo en cuenta que en el auditorio habían miembros antiguos y nuevos de las alianzas de aprendizaje se realizaron unos breves comentarios acerca del proceso adelantado en los talleres de mayo 14 y 21 de 2008 para la construcción de escenarios, la identificación de los factores claves y su clasificación en importancia e incertidumbre (ver Figura 4.1)

Figura 4.1Factores Claves de mayor incertidumbre y mayor importancia identificados en

los Talleres de Mayo 14 y 21 de 2008 Dentro de la metodología presentada, se retoma la visión como la meta a alcanzar y los escenarios como una herramienta para la construcción de la estrategia de alcance de la visión. En la exposición se presentó un ejemplo o ejercicio en el cual se construye un escenario tomando dos factores claves: 1. Estrategias innovadoras en la vivienda y en el manejo de las aguas lluvias, considerando

descentralización del A&S 2. Trabajo inter-institucional, transparente con responsabilidad social Para cada uno de estos factores se presentaron dos estados, uno positivo y uno negativo, dando como resultado cuatro situaciones, estas se combinaron entre si lo cual generaría cuatro escenarios: dos escenarios con una situación positiva y negativa correspondiente a cada factor, uno muy positivo con ambos factores a favor y uno negativo con ambos factores en contra.

• Plan territorial (revisión POT municipal) pero falta su aprobación y su socialización

• Recursos (desarrollo económico) • Educación ambiental • Riesgo sísmico (especialmente en

Navarro)

• Grado de aplicación de tecnologías innovadores (calidad, cantidad)

• Infiltración de agua en la zona • Colaboración inter-institucional • Uso eficiente de recursos • Cumplimiento y seguimiento de la planificación

urbana • Efecto del cambio climático

• Crecimiento de la población regulada• Crecimiento industrial • la estratificación se mantiene (baja

para Navarro media alta corredor Cali-Jamundí)

• Desarrollo tecnológico (tratamiento de agua, sistema de drenaje etc.)

Impo

rtan

cia

Incertidumbre creciente

Visión al 2040: “La zona de expansión de la ciudad de Cali cuenta con servicios públicos (agua, saneamiento y drenaje) fundamentados en una infraestructura tanto

intradomiciliar como externa con sostenibilidad ambiental en armonía con la configuración paisajística, respetando la dedicación de áreas forestales y lagunares”



Posteriormente se describieron los escenarios extremos, el positivo y el negativo y se propusieron unas estrategias para alcanzar el escenario positivo. Estos resultados fueron el punto de partida para continuar con el pulimento de los escenarios de las tres alianzas de aprendizaje de la ciudad de Cali, durante la discusión en grupo. 4.2.4 Propuesta para el manejo de aguas residuales del Canal Sur – Douglas Laing

Esta presentación fue realizada por el Doctor Douglas Laing, un participante activo de las Alianzas de Aprendizaje, interesado en la problemática y en proponer alternativas al manejo de las aguas del sistema de drenaje Sur, para facilitar la recuperación de los canales del sistema de y contribuir a disminuir el impacto generado en el río Cauca, principal fuente de abastecimiento de la ciudad de Cali. Inicialmente el Dr. Laing realizó la descripción de los principales factores asociados al problema de contaminación: fenómenos del niño y la niña, cambios en el microclima urbano, aumento de áreas impermeables que provocan inundaciones, vertimientos de aguas residuales industriales y domésticas, resuspensión de sólidos en el Canal Sur.

Considerando los antecedentes anteriores, desarrolla su propuesta en siete etapas: 1. Colección y transporte por gravedad (donde es posible) de las aguas residuales de la

zona sur de Cali hasta Etapa 4 2. Puertas de control y desarenador final en la boca del Canal Sur para las aguas residuales

del último tramo (después la Autopista) 3. Bombeo de las aguas residuales del último tramo del Canal Sur a través del río Cauca

hasta las lagunas anaeróbicas en Etapa 4 4. Tratamiento primario en lagunas anaeróbicas 5. Tratamiento secundario en humedales construidos (tipo FSLH) 6. Tratamiento terciario en lagunas de superficie libre 7. Uso de aguas tratadas para el riego y/o para volver al río Uno de los conceptos de fondo de esta propuesta es el de separar, lo mas temprano posible, las aguas residuales de las aguas lluvias para que los dos ríos mas importantes y los canales fluviales estén listos y libres para recibir las aguas de los fuertes aguaceros que serán constantes en el futuro y al mismo tiempo facilitar el tratamiento de las aguas residuales sin las complicaciones dadas por la variación en los caudales del Canal Sur “Con menos caudal pero con la misma o más carga orgánica esta propuesta es físicamente y económicamente más viable” Douglas Laing



4.3 RESULTADOS DEL TRABAJO EN GRUPOS Se definieron 3 temas para ser discutidos por grupos. En el primer tema “Planteamiento de estrategias para la armonización de los planes, programas y proyectos desarrollados por las instituciones”, el grupo de trabajo discutió sobre las estrategias para armonizar los planes de las diferentes instituciones hacia unas metas comunes en relación con el manejo integral de los recursos hídricos de la ciudad. El segundo grupo de trabajo discutió la viabilidad de la propuesta de Douglas Laing para el control de la contaminación en el sistema de drenaje sur. El tercer tema estuvo relacionado con la elaboración de los escenarios para la zona de expansión del sur de Cali. 4.3.1 Grupo 1 Tema: Planteamiento de estrategias para la armonización de los

planes, programas y proyectos desarrollados por las instituciones Integrantes Adiela Pabón Secretaría de Vivienda y Desarrollo – Gobernación del Valle Amparo Duque Dirección Técnica Ambiental - CVC Liliana Salazar Instituto Cinara – Universidad del Valle Victor M. Silva Asesor – UMATA Alcaldía Municipal Jairo Clavijo Coordinador – UMATA Alcaldía Municipal Oscar Saavedra Secretaría de Vivienda y Desarrollo – Gobernación del Valle Jenny Peña COMFANDI Ruth A. Eraso DAGMA Diana P. Bernal Instituto Cinara – Universidad del Valle Diana A. Cardona Instituto Cinara – Universidad del Valle

Comentarios relacionados con el tema No se apunta a una mirada conjunta, cada institución quiere ser protagonista. Existen diferencias en la cronología planteada que dan lugar a la expedición de los

planes. Esto ocurre debido a que son situaciones coyunturales que obedecen a esquemas



políticos ya sean locales en relación con su expedición normativa o a normas nacionales.

La falta de memoria institucional también afecta la cronología de los planes La parte política se convierte en una amenaza para poder darle continuidad a unos

planes que han sido bien trabajados. La planificación desarticulada es un obstáculo para poder lograr la armonización entre

los planes. La formulación del PGAR – Plan de Gestión ambiental Regional, tuvo la participación

de múltiples actores, si embargo, al evaluar el seguimiento a las metas propuestas en éste, el único responsable es la CVC.

No existe una política específica concreta que hable del agua, una política regional que sea una directriz y que permita dirigir otras políticas, puesto que la misma normatividad muchas veces nos impide articularnos.

La planificación es afectada por tantas visiones, tantas miradas que lo único que hacen es alejarse de la visión general

Estrategias propuestas para la armonización de los planes Se considera como propuesta la planeación colectiva entre las diferentes instituciones

que están relacionadas con la temática del agua. Se puede cambiar el actuar desde cada institución siempre teniendo la misma mirada

futura, el planteamiento de los proyectos debería apuntar a la misma visión. Creación de una política regional especifica del agua que pueda contribuir a la

articulación entre las diferentes instituciones, dado que la normatividad abarca muchos temas.

Creación de una mesa regional para la concertación, la evaluación, el seguimiento que sirva como instrumento metodológico para poder canalizar esa política del agua.

Como aporte final, la Ing. Ruth Eraso informó a los miembros del grupo sobre el proyecto “Cali ciudad de las aguas” liderado por el DAGMA, y lo visualizó como una oportunidad para trabajar en equipo con las Alianzas de Aprendizaje. Éste está conformado por tres grupos de trabajo: el primero del diagnóstico y caracterización, el segundo equipo de la parte de educación y publicidad, y el tercer grupo dedicado a la construcción participativa de un borrador de la política del agua. 4.3.2 Grupo 2 Tema: Control de la contaminación en el sistema de drenaje sur –

propuesta de Douglas Laing Integrantes Gilberto Sepúlveda EMCALI Diego Fernando Grajales EMCALI Raúl Mauricio Rodríguez Fundación Cenipacifico Miguel Sepúlveda DAGMA Karin Rivas U. de San Carlos – Guatemala Adriana Montaño Rojas EMCALI Douglas Laing Independiente



Anny Y. Martínez Instituto Cinara – Universidad del Valle Ana M. Otero Instituto Cinara – Universidad del Valle

Observaciones realizadas a la propuesta presentada por el Doctor Douglas Laing: Es una solución al final del tubo Es una propuesta revolucionaria La solución es macro y las soluciones de este tipo son difíciles de ser materializadas. Es diferente a lo concebido por parte de EMCALI para el Sistema de Drenaje Sur.

EMCALI para solucionar la problemática relacionada con el área de influencia del Sistema de Drenaje Sur tiene pensado la construcción de la PTAR-Sur.

Este tipo de propuestas se convierten en una oportunidad para la inclusión de la participación ciudadana con el fin de formular una política pública. Como ejemplo retoman los avances que se han logrado con el referendo por el agua.

Es económicamente viable en comparación a los costos de la PTAR. Ecológicamente existirá un restablecimiento de cobertura vegetal en la ciudad y

periferia. Al interior de EMCALI se presentan opiniones opuestas alrededor del tema: utilidad o

no de construir la PTAR Sur. Estrategias propuestas La propuesta debe ser evaluada tecnológica, económica, social y ambientalmente. Se requiere plantear soluciones integrales para el Sistema de Drenaje Sur, que considere

los asentamientos subnormales, residuos sólidos, ordenamiento de cuencas, estructuras de separación, educación ambiental etc.

Se debe abordar el problema a nivel de cuenca Se hace énfasis en que el problema de aguas residuales no es solo de EMCALI, sino

que es un problema de ciudad, por lo cual es necesario involucrar a todos actores Necesidad del trabajo intersectorial para concebir una solución a la problemática del

Sistema de Drenaje Sur.



Se acordó realizar una reunión sobre la PTAR Cañaveralejo, con el fin de generar una discusión sobre su papel en el control de contaminación por aguas residuales en la ciudad de Cali. Esta reunión se podría realizar en las oficinas de la PTAR Cañaveralejo. 4.3.3 Grupo 3 Tema: continuación trabajo construcción de escenarios: Alianza de

Aprendizaje de la Zona de Expansión del Sur de Cali con la posibilidad de Implementar Estrategias Innovadoras

Integrantes

Luis H.Villaquirán EMCALI Jorge A. Noguera COMFANDI Alexandra Izquierdo CVC Omar Suarez Gobernación del Valle Yolanda Otero DAGMA Patricia Zuluaga DAGMA William Salazar Fundación Verdeverdad (Comunidad) Diana A. Zambrano Instituto Cinara – Universidad del Valle-

Descripción del escenario positivo Los habitantes de la zona de expansión utilizan aparatos de bajo consumo y sistemas de

recirculación por lo cual sus valores de facturación de los servicios públicos son bajos. Existen sistemas de almacenamiento de aguas lluvias para amortiguar picos de caudal y

de sólidos, estos sistemas mantienen armonía con la configuración paisajística de la zona.

El Canal Sur y el río Lili presentan una alta calidad de agua apta para uso recreativo. Las instituciones de la ciudad de Cali hacen menos gasto ya que usan eficientemente

sus recursos por el trabajo coordinado que hacen con las otras instituciones del sector. En la zona se tiene un crecimiento de la población regulado Se cuenta con un desarrollo urbanístico armónico y organizado Los habitantes de la zona hacen un buen uso de los recursos hídricos fruto de la

educación ambiental que han recibido. Se cuenta con grandes zonas verdes Los habitantes tienen sentido de pertenencia por lo cual cuidan los recursos de forma

conciente. Se vela por un interés común.



Estrategias propuestas para el alcance de la visión 1. Estrategia específica para la implementación de tecnologías innovadoras en la vivienda

y en el manejo de las aguas lluvias, considerando descentralización del A&S

Educación ambiental Divulgación y capacitación en estrategias innovadoras, actualización profesional Ajuste de la normatividad existente Participación con ejemplos de las estrategias novedosas en muestras y eventos Modificación del Plan de Ordenamiento territorial (POT) acorde a una visión

conjunta con la participación de los actores involucrados para la construcción del conocimiento.

Incentivos tributarios Subsidios

Con respecto a los temas de capacitación y divulgación se hizo mucho énfasis, pues es necesario promover las nuevas tecnologías y divulgar la experiencia de otros lugares para visualizar la viabilidad de implementación en nuestro medio. De igual forma se reiteró la necesidad del ajuste de la normatividad existente para ejercer cierta presión en la utilización de otras formas de gestión del agua. 2. Estrategia específica para la implementación de trabajo inter-institucional, transparente

con responsabilidad social Control Político, mayor gobernabilidad Cultura y cambio de aptitud Cambio en el comportamiento ético de los profesionales Ajuste de la legislación con sanciones penales drásticas para cortar la corrupción Revisión de los tiempos de planeación.

En el desarrollo del trabajo se encontró mucha dificultad por parte de la mayoría de los integrantes del grupo por situarse espacial y temporalmente en el año de la visión (2040) por lo cual fue complicado mencionar por ejemplo aspectos para la descripción del escenario. Por otro lado también se nota que los miembros de las instituciones están muy ligados a los problemas que actualmente afrontan, existe un deseo de solucionarlos y salir de ellos pero no tienen claridad de cómo hacerlo lo cual los lleva a seguir sobrellevándolos. Las personas quieren manifestar sus opiniones constantemente de la situación actual lo cual lleva a perder la orientación del ejercicio. También se muestran muy pesimistas frente a la posibilidad del cambio aunque manifiestan acuerdo en la perspectiva positiva del escenario futuro.



4.4 PLAN DE TRABAJO PARA EL AÑO 2009 El Ing. Alberto Galvis presentó el Plan de trabajo correspondiente a la finalización de las actividades del año 3 del proyecto SWITCH (periodo Noviembre de 2008 – Enero de 2009) y la propuesta del plan de trabajo para el año 4 (periodo Febrero de 2009 a Enero de 2010): Actividades sugeridas para ejecutar en el periodo Noviembre 2008 – enero de 2009 Recopilación de la información de planes, programas y proyectos (continuación). Revisión de documentación recopilada continuación) Taller Noviembre 19 Nuevos proyectos a ejecutar en el 2009 (perfiles) Elaboración de plan de trabajo 2009 (definitivo) 3ª Reunión Anual del Proyecto SWITCH en Belo Horizonte (Brasil) Nov 26 – Dic 4 Semanario sobre conceptos relacionados con el cambio de paradigma en la GIRH en

ambientes urbanos (Diciembre 11) Informe de actividades del 2008

Actividades propuestas para el periodo febrero 2009 – enero 2010 Capacitación: Taller sobre mediación de conflictos 3 seminarios talleres sobre capacitación (temas por definir), por ejemplo: Participación

comunitaria, Drenaje sostenible, Control en tiempo real, etc. Seminario sobre uso de métodos naturales en la GIRH Seminario taller internacional sobre cambio de paradigma en la GIRH en ambientes

urbanos (Agua 2009) 2 diplomados (GIRH; Uso eficiente del agua)

Formación Académica Tesistas de pregrado Tesistas de Postgrado Univalle Tesistas de Postgrado de otras universidades Pasantías

Proyectos: Centinela de la Calidad del agua del Río Cauca (Emcali, Univalle) Modelación de reservorio (Emcali, Univalle) Uso eficiente del agua en Univalle (Univalle) Una solución innovadora para el Sistema de drenaje Sur (D. Laing) Una propuesta conceptual para el manejo de aguas residuales en la ciudad de Cali

(Univalle, UNESCO – IHE) Curso corto en Agua 2009 (Univalle, UNESCO – IHE) Concurso sobre diseño de urbanización sostenible (J.T. Visscher, Univalle) Modelos de gestión urbana hacia un cambio de paradigma (Universidad Autónoma de

Occidente)



Divulgación: Actualización y mantenimiento de la pagina Web Boletín bimestral sobre Cali como Ciudad de Demostración Documentación del proceso Elaboración de 3 artículos – uno por cada Alianza de Aprendizaje Video Concurso de fotografía/ video Otras estrategias de divulgación (radio, prensa, boletín Cinara, boletín Comfandi)

4.5 COMENTARIOS A LA PREGUNTA DE REFLEXIÓN En el Anexo 2 se presentan las respuestas dadas a las dos preguntas de reflexión entregadas a los participantes. Los principales comentarios son: Aproximadamente el 63% de los participantes (sin incluir 8 miembros del instituto

Cinara) diligenció y entregó el cuestionario. Frente a la pregunta: Qué significan para usted las Alianzas de Aprendizaje?, la mayoría

de los participantes tienen claro el concepto de las Alianzas de Aprendizaje y entienden su propósito.

Frente a la pregunta: Cómo evalúa su participación y la de su institución en las Alianzas de Aprendizaje? La respuesta de la mayoría de los participantes no es clara, no se visualizan las actividades ni el papel que ellos podrían desempeñar en las Alianzas, así como el nivel de compromiso frente a las actividades propuestas.

Proyecto SWITCH. - Cali Ciudad de Demostración. Alianzas de Aprendizaje

Informe Taller 03 - 2008 Cali, Noviembre 19 de 2008

ANEXOS


Informe Taller 03 - 2008 Cali, Noviembre 19 de 2008.

ANEXO 1 Instituciones invitadas, formato carta de invitación y agenda del Taller de

noviembre 19 de 2008.

Anexo 1 Instituciones invitadas, formato carta de invitación y agenda de los Talleres

Alianzas de Aprendizaje – Proyecto SWITCH A1-1

ANEXO 1 INSTITUCIONES INVITADAS, FORMATO CARTA DE INVITACIÓN, Y

AGENDA DEL TALLER A1.1 INSTITUCIONES INVITADAS En la Tabla A1.1 se presenta el listado de las instituciones invitadas a participar en el Taller 3 -2008 realizado el día 19 de noviembre de 2008.

Tabla A1.1 Listado de Instituciones Invitadas al Taller de noviembre 19, 2008 Tipo de Institución Nombre de Institución y/o Dependencia

Secretaría de Planeación - Alcaldía de Cali Secretaría de Salud Pública - Alcaldía de Cali Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria - UMATA - Alcaldía de Cali Secretaría de Vivienda - Gobernación del Valle Secretaría de Hacienda - Gobernación del Valle Secretaría de Planeación - Gobernación del Valle Secretaría Departamental de Salud - Gobernación del Valle

Administración Municipal y

Departamental

Unidad Ejecutora de Saneamiento UES VALLE - Gobernación del Valle ACODAL COMFANDI Corporación Centro Regional de PmL

Gremios y asociaciones

Peña & Asociados Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca - CVC Autoridad Ambiental Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente - DAGMA Ingenio del Cauca CENICAÑA Sector Industrial Cervecería del Valle -Bavaria EMCALI Empresas de

Servicios Públicos EMSIRVA S.A. Fundación Construyendo País Fundación Rio Cauca Fundaciones Fundación SER Junta Adminitradora Local Pance Organizaciones

comunitarias Red de Acción Social y Ambiental Verdeverdad Universidad del Valle - Instituto Cinara Universidad del Valle - Escuela de Salud Pública Universidad del Valle -Escuela de Ingeniería de Recursos Naturales y del Ambiente -EIDENAR Universidad Nacional de Palmira Pontificia Universidad Javeriana

Universidades

Universidad Autónoma Independiente Otros Consultor



A1.2 CARTA DE INVITACIÓN Y AGENDA DEL TALLER Cali, Noviembre 10 de 2008 Profesión NOMBRE CARGO INSTITUCIÓN /EMPRESA. Referencia: Invitación Taller No. 3 Cali, Noviembre 19 de 2008. Proyecto SWITCH. Cali Ciudad de

Demostración. Alianzas de Aprendizaje Apreciado Ingeniero Dando continuidad al trabajo relacionado con las Alianzas de Aprendizaje de Cali como ciudad de Demostración en el Proyecto SWITCH (http://calienswitch.wordpress.com) y con la participación de las instituciones de la ciudad y de la región vinculadas a estas Alianzas, se ha venido trabajando en la revisión de los planes, programas y proyectos para analizar las sinergias, simbiosis y vacíos como una etapa fundamental para la definición de estrategias para la búsqueda de soluciones sostenibles en la gestión de los recursos hídricos de la ciudad de Cali. Para analizar el estado de avance de este trabajo y dar continuidad al ejercicio de “visioning” iniciado en los talleres de Mayo 14 y 21 de 2008 le estamos invitando a participar en el Taller No. 3 del 2008, el cual que ser va a realizar el día 19 de Noviembre de 2008 en el Hotel Mudejar, Calle 8 No. 5-53, Salón Sebastián, en el periodo 8:00 a 12:30. Adjunto a la presente la agenda del Taller. Agradezco su atención. Cordial saludo. ALBERTO GALVIS C. Coordinador por UNIVALLE Proyecto SWITCH Favor confirmar su participación con: Ing. Diana Amparo Cardona Zea e-mail: [email protected]

[email protected] Teléfono: 3392345 Ext. 152 Celular: 311 3187165



C


Taller 3 - 2008

Cali, Noviembre 19 de 2008 Lugar: Hotel Mudejar, Calle 8 No. 5-53, Salón Sebastián Hora: 8:00 – 12:30 Objetivo general: Presentar el Estado de avance de las actividades realizadas en el marco de las Alianzas de Aprendizaje del Proyecto SWITCH Agenda 8:00 – 8:15 Llegada e inscripción de los participantes 8:15 – 8:30 Recuento sobre las actividades desarrolladas en las Alianzas de

Aprendizaje (A. Galvis) 8:30 – 9:00 Planes, Programas y Proyectos. Identificación de Sinergias, vacíos y

conflictos (D. A. Cardona / D. A. Zambrano) 9:00 – 9:30 Revisión de la Visión, Factores, Escenarios para los tres temas de

trabajo de cada Alianza (D. A. Cardona / D. A. Zambrano) 9:30 – 10:00 Presentación Propuesta para el manejo de las aguas residuales del

Canal Sur (PhD. Douglas Laing) 10:00 – 10:30 Refrigerio 10:30 – 12:00 Trabajo en grupos 12:00 – 12:15 Presentación del Plan de Trabajo para el año 2009 (A. Galvis) 12:15 – 12:30 Reflexión y acuerdos. Plenaria



ANEXO 2 Preguntas de Reflexión

Anexo 2 Preguntas de Reflexión

ANEXO 2 PREGUNTAS DE REFLEXIÓN

Qué significan para usted las Alianzas de Aprendizaje? - Una oportunidad de visualizar en grupo (interinstitucional) la problemática del agua en

el área urbana y buscar soluciones conjuntas. - Son estrategias que nos permiten ampliar el conocimiento para poder implementar y

mejorar las ideas que se tienen con respecto a un concepto. - Tener muy claro lo que significa visión de futuro, crecimiento y desarrollo compartir y

aprender viendo. - Una opción de conformar equipos multidisciplinarios para resolver problemas de

ciudad. - Constituyen una estrategia para enfrentar problemas y diseñar soluciones en el concurso

multisectorial y multidisciplinario con el fin de optimizar el uso y enfoque de los recursos y la comunidad unísona.

- Creación de sinergias entre diferentes saberes y diferentes roles y responsabilidades en

construcción colectiva de problemas. - La oportunidad de co–crear las condiciones para el re-establecimiento de la armonía

entre los seres de esta manifestación de la realidad. - Significa unir esfuerzos comunitarios e interinstitucionales para enfrentar y solucionar

las problemáticas de la ciudad (para este caso el agua). - 1. Intercambios de experiencias y saberes

2. Disponibilidad o apertura para discusión y concertación 3. Posibilidades de cambio de paradigma, busqueda y exploración de lo nuevo (Wiliam Salazar-Verdeverdad)

- Oportunidad de aprender, compartir, fortalecer, innovar eficiente, amigable y actualizada (Luis H. Villaquirán -EMCALI)

- Unión de esfuerzos interinstitucionales e interdisciplinarios para construir estrategias

que contribuyan al mejoramiento del concepto ambiental, manejo adecuado del agua - Significan un grupo de personas que trabajan en equipo para aprender unos de otros

buenas practicas ambientales. - Critico para el progreso en una ciudad como Cali.

Anexo 2 Preguntas de Reflexión

- Es la integración de conocimientos y fortalezas de un grupo de entidades en pro de un objetivo común, en la cual se comparten dichos conocimientos

Cómo evalúa su participación y la de su institución en las Alianzas de Aprendizaje? - Compartiendo información. - Se amplían mis conocimientos y la de mi institución con ideas más claras para poder

implementar cambios que se necesitan y que no se pueden obviar. - Conceptualización y apreciación de experiencias y escenarios que futuriza y crean

opciones sólidas. - Muy productiva y pedagógica: ajuste en los diseños de la institución. - La participación de la institución ha sido limitada pero a pesar de ello ha sido

productiva y enriquecedora en la perspectiva de análisis de los problemas y sus soluciones, ha enriquecido nuestro conocimiento y la forma de enfocarlos.

- A ratos pasiva. Entiendo la metodología. A ratos sin claridad hacia donde vamos. Es

bueno que para futuros casos se realice un contexto cronológico de la metodología. - Estamos iniciando el camino en este espacio aunque tenemos ya experiencia en el

trabajo colectivo. Superados los egos, los procesos fluyen. - De gran importancia para retroalimentar los procesos que se adelantan a nivel

institucional. La institución visibiliza los proyectos y programas que se adelantan. - Cuestionamiento profundo sobre las cansas de los problemas y propuestas creativas

para contribuir a encontrar colectivamente las soluciones - Puede ser mejor, mas enérgica - A pesar de las multiples ocupaciones que tenemos hemos venido participando en los

talleres, las cuales fortalecen nuestro compromiso con esta institución. - Apenas estamos empezando y tenemos todo el interés - Afectuoso - EMCALI como institución tiene un gran aporte en la alianza de aprendizaje teniendo en

cuenta que es la empresa que presta el servicio de recolección de aguas lluvias y servidas en la ciudad



ANEXO 3 Listado de participantes

Anexo 3 Listado de Participantes


ANEXO 3 LISTADO DE PARTICIPANTES

Tabla A3.1. Listado de Participantes Taller 03-2008, Noviembre 19 de 2008

No. Nombre Institución Cargo Profesión Tel/Fax/Cel Correo Electrónico

1 Adiela Pabón Secretaría de Vivienda - Gobernación del Valle

Profesional Universitario Trabajadora Social Tel: 6200000 Ext. 2519

Cel: 3165021646 [email protected] [email protected]

2 Adriana Montaño EMCALI EICE E.S.P Profesional Operativo I Ingeniera Sanitaria Tel: 8996427

Cel: 3206678648 [email protected]

3 Alberto Galvis C. Universidad del Valle - Instituto Cinara

Coordindor Proyecto SWITCH Univalle

Ingeniero Sanitario Tel: 3308961 Fax 3393289 [email protected]

4 Alexandra Izquierdo CVC - DAR Suroccidente Ingeniera de Proyectos Ingeniera ambiental Tel: 3310100 Ext. 432

Cel: 3163192801 [email protected] [email protected]

5 Amparo Duque CVC Profesional Especializado Ingeniera Civil Tel: 3160507 Ext. 323


6 Ana M. Otero Universidad del Valle - Instituto Cinara

Ingeniera de Proyectos Ingeniera Sanitaria Tel: 3392345

Fax: 3393289 [email protected]

7 Anny Y. Martínez Universidad del Valle - Instituto Cinara

Ingeniera de Proyectos Ingeniera Sanitaria Tel: 3392345 ext. 152


8 Carlos Diez EMCALI EICE E.S.P Profesional Operativo I Ingeniero Sanitario Tel: 8996355


9 Diana A. Cardona Universidad del Valle - Instituto Cinara


Fax: 3393289 [email protected] [email protected]

10 Diana A. Zambrano Universidad del Valle - Instituto Cinara



11 Diana P. Bernal Universidad del Valle - Instituto Cinara



12 Diego F. Grajales EMCALI EICE E.S.P Profesional Operativo III Ingeniero Industrial Tel: 8996266


13 Douglas Laing Independiente Jubilado Biólogo Tel: 5552247 [email protected]

14 Faber Montaña Universidad del Valle - Instituto Cinara

Auxiliar de Ingeniería Ingeniero Sanitario Tel: 3392345




Tabla A3.1. Listado de Participantes Taller 03-2008, Noviembre 19 de 2008 (cont.)

No. Nombre Institución Cargo Profesión Tel/Fax/Cel Correo Electrónico

15 Gilberto Sepúlveda EMCALI EICE E.S.P Jefe Departamento de Producción Agua Ingeniero Sanitario Tel: 8996324/21

3113246447 [email protected]

16 Gloria I. Almario EMCALI EICE E.S.P Ingeniera de Proyectos I Ingeniera Sanitaria Tel: 8996212 [email protected]

17 Jairo A. Clavijo Alcaldía Municipal de Cali - UMATA

Profesional Universitario Ingeniero Agrónomo

Tel: 6600780 Fax: 6600780 Cel: 3153221679

[email protected]

18 Jan Teun Visscher IRC - International Water and Sanitation Centre

Asesor Proyecto SWITCH Ingeniero Sanitario [email protected]

19 Jenny Peña COMFANDI Analista de Proyectos Ingeniera Industrial Tel: 3340000 ext 1163


20 Jorge A. Noguera COMFANDI

Analista de Planeación y Desarrollo Corporativo

Ingeniero Industrial Tel: 3340000 ext. 1116 - 1123 Cel: 3174336155

[email protected]

21 Karin R. Rivas Universidad de San Carlos Investigadora Ingeniera Industrial Tel: (502)77631978

Cel:54084832 [email protected]

22 Liliana M. Salazar Universidad del Valle - Instituto Cinara

Auxiliar de Ingeniería Ingeniera Sanitaria Tel: 3392345 ext. 103


23 Luis H. Villaquirán EMCALI EICE E.S.P Profesional Operativo I Ingeniero Sanitario Tel: 8996213 [email protected]

[email protected]

24 Marino Viveros Secretaría de Vivienda - Gobernación del Valle

Profesional Especializado Ingeniero Sanitario

Tel: 6200000 ext 2513 Fax: 6200000 ext 2509 Cel: 3155545548

[email protected] [email protected]

25 Miguel A. Sepúlveda DAGMA Técnico Operativo Técnico Ecologista Tel: 6605515 ext 119


26 Omar A. Suarez Secretaría de Vivienda - Gobernación del Valle

Profesional Especializado Ingeniero Sanitario

Tel: 4394778 Fax: 6200000 ext 2509 Cel: 3113071956


27 Oscar Saavedra Secretaría de Vivienda - Gobernación del Valle

Profesional Universitario

Administrador de Empresas

Tel: 5573569 - 8860192Cel: 3167710496 [email protected]



Tabla A3.1. Listado de Participantes Taller 03-2008, Noviembre 19 de 2008 (cont.) No. Nombre Institución Cargo Profesión Tel/Fax/Cel Correo Electrónico

28 Patricia Zuluaga DAGMA Profesional de Control de Vertimientos

Ingeniera Sanitaria Tel: 332 26 10 - 3965058 Cel: 3113011740

[email protected]

29 Raul M. Rodríguez Fundación Cenipacifico Director Ejecutivo Biólogo Marino Tel: 3748888 Cel: 3154434917


30 Ruth A. Eraso DAGMA Coordinadora de Predios Ingeniera Sanitaria Tel: 6680580


31 Víctor M. Silva Alcaldia Municipal de Cali - UMATA Asesor Ingeniero Agrónomo

Tel: 6600780 Fax: 6600780 Cel: 3014242281

[email protected]

32 William H. Salazar Red de Acción Social y Ambiental Verdeverdad Director Ejecutivo Filosofía

Tel: 5582401 Fax: 5585052 Cel: 3172293711

[email protected]

33 Yolanda Otero C. DAGMA Profesional Control Ingeniero Químico Tel: 3304963 Cel: 3155321661 [email protected]

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08-12-10 Informe Taller 03 Nov19-08 · 2009-02-27 · Informe de Taller 03 - 2008: Noviembre 19 de 2008 Alianzas de Aprendizaje – Proyecto SWITCH 4 ingenieros agrónomos con un