ENIs, con especialidad en Agua, Saneamiento y Promoción de la Higiene

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Lección No. 8

Curso para Equipos Nacionales de Intervención en Desastres ENIs, con Especialidaden Agua, Saneamiento y Promoción de Higiene.

Duración: 2 horas 30 minutos

Materiales: Manual del participante, diapositivas, computadora, proyector,papelógrafos, marcadores, entre otros.

Importanciade la lección: En esta lección se Brindara aspectos puntuales sobre Carta Humanitaria,

recomendaciones sobre promoción de la higiene, vectores, excretas,basuras, agua y avenamiento, Código de Conducta del Proyecto Esfera.

OBJETIVOS

Al finalizar esta lección, el participante será capaz de:

1. Citar la composición de la Carta Humanitaria.

2. Definir la importancia y objetivo del abastecimiento de agua y saneamiento en unasituación de desastre.

3. Describir la Norma Mínima e Indicadores Claves para el Fomento de la Higiene.

4. Describir las 3 Normas Mínimas para el Abastecimiento de Agua y PrincipalesIndicadores Claves.

Esfera en el Manejo deAgua, Saneamiento y

Promoción de la Higiene.

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5. Mencionar las 2 normas Mínimas sobre Evacuación de Excretas y PrincipalesIndicadores Claves.

6. Describir las 3 Normas Mínimas sobre la Lucha Anti vectorial y Principales IndicadoresClaves.

7. Mencionar la Norma Mínima sobre Gestión de Desechos Sólidos y PrincipalesIndicadores Claves.

8. Describir la Norma Mínima sobre Avenamiento y Principales Indicadores Claves.

9. Mencionar los Componentes del Código de Conducta.

1. Introducción.

La Carta Humanitaria expresa el compromiso asumido por esos organismos de acatardichos principios y velar por el cumplimiento de las Normas mínimas. Este compromiso sebasa en el reconocimiento por los organismos humanitarios de sus propias obligacioneséticas, y refleja los derechos y deberes consagrados en el derecho internacional, respectodel cual los Estados y otras partes han contraído obligaciones.

La Carta centra la atención en las exigencias fundamentales que entraña la accióndestinada a sustentar la vida y la dignidad de las personas afectadas por calamidades oconflictos. Por su parte, las Normas mínimas que acompañan la Carta tienen por objetocuantificar esas exigencias por lo que respecta a las necesidades de las personas enmateria de agua, saneamiento, nutrición, alimentos, refugio y servicios sanitarios. Enconjunto, ambos instrumentos conforman un marco operativo para la rendición de cuentasrespecto a las actividades de asistencia humanitaria.

2. La Carta HumanitariaSobre la base de esta convicción, recogida en el derecho internacional humanitario yfundada en el principio de humanidad, ofrecemos nuestros servicios en calidad deorganismos humanitarios. Actuaremos en conformidad con los principios de humanidad eimparcialidad y con los demás principios enunciados en el Código de Conducta relativo alsocorro en casos de desastre para el Movimiento Internacional de la Cruz Roja.

3. La Carta Humanitaria afirma la importancia fundamental de los principios siguientes:

• El derecho a vivir con dignidad

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_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

• La distinción entre combatientes y no combatientes.

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

• El principio de no devolución.

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3. Normas Mínimas

Las Normas mínimas presentadas a continuación se basan en la experiencia en materia deasistencia humanitaria de los organismos de ayuda. Aunque el cumplimiento de las normasdepende de numerosos factores, muchos de los cuales pueden estar fuera de nuestra esferade acción, nos comprometemos a velar sistemáticamente por su aplicación y estamosdispuestos a asumir la responsabilidad correspondiente.

Normas Mínimas Comunes.

I. Enlaces con instrumentos jurídicos internacionales

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Toda persona tiene derecho a vivir con dignidad y con respeto hacia sus derechos humanos.Corresponde a los organismos humanitarios la responsabilidad de facilitar asistencia de unmodo que sea compatible con los derechos humanos, incluyendo los derechos departicipación, no discriminación e información que se consignan en el corpus de derechointernacional sobre derechos humanos, el derecho internacional humanitario y el derecho delos refugiados.

II. Importancia de las normas comunes a todos los sectores

Los programas con los que son atendidas las necesidades de las poblaciones afectadas porun desastre deben estar basados en un claro entendimiento del contexto. En las valoracionesiniciales se analiza la naturaleza del desastre y su efecto en la población. Las capacidadesde las personas afectadas y los recursos disponibles deben ser determinados al mismotiempo que se valoran sus necesidades y vulnerabilidades, así como las lagunas que puedanexistir en los servicios esenciales

III. Enlaces con otros capítulos

Es de suma importancia que se lea este capítulo en primer lugar, antes de pasar alcorrespondiente sector técnico.

IV. Vulnerabilidades y capacidades de las poblaciones afectadas por los desastres

Los grupos más frecuentemente expuestos a riesgos en las situaciones de emergencia sonlas mujeres, las personas de edad, los discapacitados y los que padecen de VIH o sida(personas que viven con el VIH/sida, PVVS). En ciertos contextos algunas personas puedenser vulnerables a causa de su etnia, por su afiliación religiosa o política, o por ser personasdesplazadas. No es ésta una lista exhaustiva, pero incluye a todos aquellos que sonidentificados con mayor frecuencia.

Hay vulnerabilidades específicas que influyen en la capacidad de la gente para enfrentarse con el desastre ysobrevivir, y dentro de cada contexto deberá determinarse cuáles son las personas que corren más peligro

4. Importancia del abastecimiento de agua, el saneamiento y el fomento de la higiene en situacionesde emergencia

El agua y el saneamiento son determinantes de importancia crítica para la supervivencia enlas etapas iniciales de un desastre. Las personas afectadas por los desastres suelen sermucho más susceptibles a contraer enfermedades, y a morir a causa de una afección, y haymuchas enfermedades relacionadas en gran medida con saneamiento o suministro de aguasinadecuadas, y con la falta de higiene.

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El principal objetivo de los programas de abastecimiento de agua y saneamiento ensituaciones de emergencia es reducir la transmisión de enfermedades propagadas por víafecal-oral y la exposición a vectores que transmiten enfermedades, mediante el fomento debuenas prácticas de higiene, la provisión de agua potable salubre y la reducción de riesgosmedioambientales contra la salud, así como la implantación de condiciones que permitan alas personas vivir con buena salud, dignidad, comodidad y seguridad.

Cuadro de Abastecimiento de Agua, saneamiento fomento de la higiene.

4.1 El objetivo de los programas de abastecimiento de agua y saneamiento es promover buenoshábitos de higiene personal y medioambiental con el fin de proteger la salud.

Los tres factores que entran en juego son:

1) ______________________________________________

2) ______________________________________________

3) ______________________________________________

4.2 FOMENTO DE LA HIGIENE

El fomento de la higiene se define aquí como la combinación de los conocimientos, prácticasy recursos de la población con los conocimientos y recursos de los organismos humanitarios,que en su conjunto permiten eludir comportamientos en materia de higiene que causanriesgos.

4.2.1 Norma 1 relativa al fomento de la higiene: diseño e implementación del programa

Todas las instalaciones y recursos facilitados responden a las vulnerabilidades, necesidadesy preferencias de la población afectada. Los usuarios participan en la gestión ymantenimiento de las instalaciones de higiene, cuando ello es apropiado.

Indicadores Claves

1._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________2._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

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3._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________4._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________5._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4.3 Abastecimiento de Agua.

En situaciones extremas, es posible que no se disponga de agua suficiente paraatender a las necesidades básicas, y en estos casos es de importancia clavesuministrar una cantidad de agua potable que sea suficiente para asegurar lasupervivencia.

4.3.1 Norma 1 relativa al abastecimiento de agua: Acceso al agua y cantidad disponible

Todas las personas deben tener acceso seguro y equitativo a suficiente cantidad de aguapara beber y cocinar, y para su higiene personal y doméstica. Los lugares públicos desuministro de agua han de estar lo suficientemente cercanos a los hogares para que seaposible obtener lo que se considera como el mínimo indispensable de agua.

Indicadores Claves.

1._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________2._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________3._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________4._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________5._________________________________________________________________________________________

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______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Tabla Significativa de Necesidades Básicas en cuanto a Cantidad de Agua para asegurar la supervivenciaPág. 74, Manual de Esfera.

Tabla Sobre numero de Personas por Grifo según Corriente de Agua (Lit/Min) Pág. 76, Manual de Esfera.

4.3.2 Norma 2 relativa al abastecimiento de agua: calidad del agua

El agua deberá tener buen sabor, y ser de calidad suficientemente alta como agua potable ypara su utilización en la higiene personal y doméstica sin causar riesgos significativos para lasalud.

Indicadores Claves.

1._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________2._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________3._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________4._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________5.__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________6.__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4.3.3 Norma 3 relativa al abastecimiento de agua: instalaciones y material para el uso del agua

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Las personas cuentan con instalaciones y con material adecuado para recoger, almacenar yutilizar cantidades suficientes de agua para beber y cocinar y para su higiene personal, ypara que el agua potable mantenga su salubridad hasta el momento de ser consumida.

Indicadores Claves.

1._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________2._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________3._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________4._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________5._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________6._____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4.4 Evacuación de excretas.

La evacuación higiénica de excretas humanas establece la primera barrera contra lasenfermedades relacionadas con las excretas, lo que contribuye a reducir su transmisión porrutas directas e indirectas.

4.4.1 Norma 1 relativa a la evacuación de excretas: número de letrinas y accesibilidad

Las personas cuentan con un número adecuado de letrinas que se encuentransuficientemente cercanas a sus viviendas para que su accesibilidad sea rápida, segura yaceptable en cualquier momento del día y de la noche.

Indicadores Claves.

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1._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________2._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________3._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________4._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________5._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________6._____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4.4.2 Norma 2 relativa a la evacuación de excretas: diseño, construcción y uso de letrinas

Los inodoros son ubicados, diseñados, construidos y mantenidos de tal manera que soncómodos, higiénicos y de uso seguro.

Indicadores clave:

1._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________2.______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

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_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________3._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________4._____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________5._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________6._____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4.5 Lucha anti vectorial

Un vector es un agente transmisor de enfermedades. Las enfermedades transmitidas porvectores son una de las causas principales de padecimientos y muertes en muchassituaciones de desastre.

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4.5.1 Norma 1 relativa a la lucha anti vectorial: protección personal y de la familia

Todas las personas afectadas por el desastre poseen los conocimientos y los medios paraprotegerse contra los vectores transmisores de enfermedades y los animales molestos quese considera que pueden representar un peligro importante para su salud o bienestar.

Indicadores Claves.

1._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________2._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________3._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________4._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________5._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________6._____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4.5.2 Norma 2 relativa a la lucha antivectorial: medidas de protección física, medioambiental y química

Se mantiene en un nivel aceptable el número de vectores transmisores de enfermedades querepresentan un peligro para la salud de las personas y de vectores causantes de molestiasque suponen un riesgo para el bienestar de la gente.

1._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________2.____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

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___________________________________________________________________________________________3._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________4._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________5._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4.5.3 Norma 3 relativa a la lucha antivectorial: seguridad en la lucha con productos químicos

Las medidas para combatir los vectores con productos químicos se llevan a la práctica conmétodos que garantizan que el personal humanitario, las personas afectadas por el desastrey el entorno local quedan adecuadamente protegidos, métodos que impiden el desarrollo deresistencia a las sustancias empleadas.

Indicadores Claves

1._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________2._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________3._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4.6 Gestión de Desechos Sólidos.

Si no son eliminados los desechos sólidos de tipo orgánico, se incurre en el riesgosignificativo de que se reproduzcan moscas y ratas de que se contaminen las aguas desuperficie. La falta de recolección y la consiguiente acumulación de desechos sólidos y de losescombros que quedan después de un desastre natural o un conflicto pueden, además, crearun entorno deprimente y desagradable, lo que tendrá un efecto negativo en los esfuerzos pormejorar otros aspectos de la salud medioambiental.

4.6.1Norma 1 Relativa a la Gestión de desechos sólidos: Recolección y eliminación

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La población vive en un entorno que está aceptablemente exento de contaminación causadapor desechos sólidos, incluidos los desechos médicos, y cuenta con los medios para eliminarsus desechos domésticos de modo conveniente y efectivo.

Indicadores Claves

1._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________2._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________3._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________4._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________5._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________6._____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________7._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________8._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________9._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4.7 Avenamiento

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Las aguas de superficie que se encuentran en los asentamientos y sus cercanías sepueden originar en aguas residuales de viviendas y de lugares de suministro de agua,infiltraciones de letrinas y alcantarillas, lluvias o crecidas.

4.7.1Norma 1 relativa al avenamiento: obras de avenamiento

La población vive en un entorno en el que han sido reducidos al mínimo posible los peligrospara la salud y los riesgos de otros tipos procedentes de la erosión hídrica y las aguasestancadas, incluidas las aguas de lluvias y de crecidas, y las aguas residuales del consumodoméstico y de instalaciones sanitarias.

Indicadores Claves.

1._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________2._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________3._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________4._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________5._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Lista de verificación para la valoración inicial de necesidades en materia de abastecimiento de agua ysaneamiento

Esta lista de preguntas se destina principalmente a la valoración de necesidades, la determinación derecursos autóctonos disponibles y la descripción de condiciones locales. No hace referencia a cuestionesrelativas a la determinación de recursos externos necesarios aparte de aquellos de los que se dispone deinmediato y en la localidad.

Para mayor detalle referirse al manual de esfera en las paginas 104 al 108, APENDICE 1.

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Revisar además los apéndices 2, 3, 4 y 5

4.8 Código de Conducta

El propósito del presente código de conducta es preservar nuestras normas decomportamiento. No se tratan en él detalles de las operaciones, como por ejemplo, la formade calcular las raciones alimentarías o de establecer un campamento de refugiados. Supropósito es más bien mantener los elevados niveles de independencia, eficacia y resultadosque procuran alcanzar las organizaciones no gubernamentales (ONG`s) y el MovimientoInternacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja en sus intervenciones a raíz decatástrofes.

1. Lo primero es el deber humanitario

2. La ayuda prestada no está condicionada por la raza, el credo o la nacionalidad de losbeneficiarios ni ninguna otra distinción de índole adversa. El orden de prioridad de laasistencia se establece únicamente en función de las necesidades.

3. ______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

4. Nos empeñaremos en no actuar como instrumentos de política exterior gubernamental

5. ______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

6. Trataremos de fomentar la capacidad para hacer frente a catástrofes utilizando lasaptitudes y los medios disponibles a nivel local

7. Se buscará la forma de hacer participar a los beneficiarios de programas en laadministración de la ayuda de socorro

8. La ayuda de socorro tendrá por finalidad satisfacer las necesidades básicas y, además,tratar de reducir en el futuro la vulnerabilidad ante los desastres

9._________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

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10. En nuestras actividades de información, publicidad y propaganda, reconoceremos a lasvíctimas de desastres como seres humanos dignos y no como objetos que inspirancompasión