8/17/2019 1 Marco Normativo Sobre Seguridad y Salud
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El desarrollo del marco normativo de la Prevención de Riesgos
Laborales tiene por objetoprincipal promover la seguridad y la
salud de los trabajadores. Está constituida por la Ley31/199! sus
disposiciones de desarrollo y cuantas otras normas! legales o
convencionales!contengan prescripciones relativas a la adopción de
medidas preventivas en el ámbito laboral osusceptibles de
producirlas en dic"o ámbito. Esta indicación supone #ue cual#uier
normadirigida a prevenir riesgos! independientemente del órgano
emisor en el desarrollo de sus
competencias $sanidad! industria o laboral% es considerada norma
de prevención. Esto "asupuesto una indeterminación sobre el
n&mero de normas #ue integran el marco jur'dico de
laprevención.
La pertenencia de Espa(a a la )nión Europea $)E% conlleva la
necesidad de armoni*ar nuestrapol'tica con las nuevas orientaciones
comunitarias! denominadas de +,uevo Eto#ue-! enmateria de
protección de la salud de los trabajadores! mediante la prevención
de los riesgosderivados de su trabajo. ic"as orientaciones #uedaron
relejadas en la modiicación de0ratado constitutivo de la omunidad
Económica Europea por la llamada 2cta nica! en suart'culo 114 $2%.
0odas estas intenciones se vieron reor*adas posteriormente en el
0ratado dela )nión Europea mediante la adopción! a trav5s de
irectivas! de disposiciones m'nimas #uese van aplicando
progresivamente en los dierentes Estados miembros de la )E. La
irectivamás signiicativa es! sin duda! la 49/391/EE! relativa a la
aplicación de las medidas para
promover la mejora de la seguridad y de la salud de los
trabajadores en el trabajo y #uecontiene el marco jur'dico general
en el #ue opera la pol'tica de prevención comunitaria.
0ambi5n son importantes los compromisos #ue Espa(a "a contra'do
con la 6rgani*acióninternacional del 0rabajo $670%! a partir de la
ratiicación de diversos convenios entre los #uedestaca el
n&mero 1.1.1. LEY DE PREVENCION DE RIESGOS LABORALES:
Los empresarios tienen un deber de prevención para con sus
trabajadores! #ue tiene suundamento y origen en el propio contrato
de trabajo. 8El trabajador! en la prestación de susservicios!
tendrá derec"o a una protección eica* en materia de seguridad e
"igiene! dice el 2rt. 19.1 del Estatuto de los 0rabajadores.La
Ley de Prevención de Riesgos Laborales es la norma undamental en
esta materia y en su
2rt. 1 los principios #ue deben guiar toda la acción
preventiva. ic"os principios son lossiguientes:
1.2. PRINCIPIOS PARA PROMOVER LA SEGURIDAD Y SALUD DE LOS
TRABAJADORES:
1.2.1. Evitar lo ri!"o:
Es el primero y undamental de los principios! de orma tal #ue no
será aceptable ningunaactuación sobre los riesgos #ue no "aya
comen*ado por intentar evitarlos.
1.2.2. Eval#ar lo ri!"o $#! %o ! !'a% !vitar:
umplido el primer re#uisito! cuando no es posible evitar un
riesgo! 5ste debe ser evaluado. La
evaluación de los riesgos es! de "ec"o! a partir de la Ley de
prevención! uno de losinstrumentos esenciales de la prevención.
Pero debe #uedar claro #ue se trata de un medio ;por importante #ue
sea ; para conseguir el objetivo de la prevención! y no un in en s'
misma.
1.2.(. Co)*atir lo ri!"o !% # ori"!%:
2 la "ora de aplicar medidas para combatir los riesgos!
previamente evaluados! la má
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e#uipos y m5todos de trabajo! como orma de reducir! desde el
principio! sus posible s eectosnegativos sobre la salud.
1.2.-. T!%!r !% #!%ta:
La evolución de la t5cnica! aplicando t5cnicas seguras.
1.2./. S#tit#ir lo &!li"roo &or lo $#! !%tra0! &oo o
%i%"% &!li"ro:
Lo #ue implica #ue "a de actuarse siempre bajo el criterio del
8riesgo m'nimo posible en cadamomento $en particular! por lo #ue se
reiere a la elección o sustitución de e#uipos yproductos%.
1.2.. Pla%i3iar la &r!v!%i4%:
La Ley de prevención insiste en #ue la prevención no puede ser
un conjunto de accionesaleatorias! ocasionales o improvisadas. Por
el contrario! obliga a #ue sea una actuaciónsistemática! organi*ada
y co"erente! sobre la base de la inormación proporcionada por
laevaluación de riesgos.
1.2.5. A'o&tar la )!'i'a $#! a%t!&o%"a% la &rot!i4%
ol!tiva a la i%'ivi'#al:
La protección individual del trabajador debe ser! en eecto! la
<ima de las medidas a tomar para combatir un riesgo! una
ve* se "an adoptado todas las anteriores! o cuando no "aya
sidoposible adoptar a#uellas.
1.2.6. Dar la '!*i'a i%tr#io%! a lo tra*a,a'or!:
omo complemento necesario a cual#uier otra actuación sobre las
condiciones de trabajo! ymuy en particular! cuando se deban
reali*ar tareas o acceder a *onas de riesgo grave yespec'ico. 0odo
ello! teniendo siempre en cuenta las capacidades proesionales de
lostrabajadores y previendo las posibles distracciones o
imprudencias no temerarias de los
mismos.
1.(. ESTRUCTURA DEL MARCO NORMATIVO:
>arco normativo básico en materia de prevención de riesgos
laborales $derec"os y deberes%:
• La salud laboral en la legislación.
• erec"os básicos de los trabajadores.
• 6bligaciones de los trabajadores.
• erec"os del empresario.
• 6bligaciones del empresario.
• Responsabilidades y sanciones.
