1 Ministerio de Hacienda y Crédito Público El Sistema Pensional Colombiano Ministerio de Hacienda y Crédito Público Noviembre de 2004

1 Ministerio de Hacienda y Crédito Público

El Sistema Pensional ColombianoEl Sistema Pensional Colombiano

Ministerio de Hacienda y Crédito PúblicoMinisterio de Hacienda y Crédito Público

Noviembre de 2004Noviembre de 2004


ContenidoContenido

1. Cuantificación de la Deuda Pensional

2. Ajuste Pendiente y Acto Legislativo

3. Conclusiones


ContenidoContenido



3. Conclusiones


Resumen del ajuste al sistema

Pasivo Pensional (% PIB)Pasivo Pensional (% PIB)

Ley 100 /1993 Ley 797 - 860 /2003

ISS 63.3 44.6

Cajas 54.6 48.3

Fomag 28.6 24.8

FF. AA 35.3 35.3

Bonos Tipo A 17.5 17.5

GPM 8.0 0.0TOTAL 207.3 170.5


Pago de pensiones por parte Pago de pensiones por parte del GNC (% PIB)del GNC (% PIB)

3,8

4,5

0

1

2

3

4

5

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

% PIB

Fuente: CONFIS


Evolución del déficit operacional Evolución del déficit operacional a cargo de la Nacióna cargo de la Nación

-7,0

-6,0

-5,0

-4,0

-3,0

-2,0

-1,0

0,0

20

02

20

05

20

08

20

11

20

14

20

17

20

20

20

23

20

26

20

29

20

32

20

35

20

38

20

41

20

44

20

47

20

50

Básico Reforma Ley 797 Reforma Ley 860

Incluye: ISS, Fomag, FFMM, Cajas Públicas,Bonos tipo A

Fuente: DNP


ContenidoContenido



3. Conclusiones


• Se ha eliminado parcialmente la regresividad de los subsidios pensionales, pero esta persistirá en algún grado mientras se sigan concediendo subsidios.

Ajuste pendienteAjuste pendiente


Ajuste pendienteAjuste pendiente

Fuente: DNP - DEE

Subsidios Implícitos de la Transición Vigente (Subsidio Promedio por edades simples)

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

60 58 56 54 52 50 48 46 44 42 40 38 36 34 32 30 28 26 24 22

EDAD LOS COTIZANTES ACTUALES

Su

bsi

dio

s

SUBSIDIO EN LA PENSION

Quienes se pensionen en los primeros lustros a partir del año 2009 habrán efectuado la mayoría de sus cotizaciones en regimenes anteriores y, por tanto, las nuevas pensiones seguirán requiriendo parcialmente el subsidio como en los regímenes anteriores, aunque en menor nivel a medida que pasen los años.


Acto LegislativoActo Legislativo• Se requieren nuevas medidas que ayuden a

racionalizar los beneficios de los futuros pensionados.

• Presentación del Acto Legislativo

– Eliminación de una mesada anual para los nuevos pensionados.

– Recuperación de la “transición” aprobada en las leyes 797 y 860 del 2003.

– Garantizar la sostenibilidad financiera del sistema– Eliminar las contingencias fiscales por cuenta de la

existencia de “regimenes especiales”.


1. Eficiencia2. Universalidad3. Solidaridad

El Proyecto de Acto Legislativo propone

adicionar dos criterios:1. Sostenibilidad Financiera2. Equidad

Principios del SistemaPrincipios del Sistema


Acto LegislativoActo LegislativoEliminación de la mesada 14 genera un ahorro de 12% del PIB

-0,03%

0,02%

0,07%

0,12%

0,17%

0,22%

0,27%

0,32%

0,37%20

02

2006

2010

2014

2018

2022

2026

2030

2034

2038

2042

2046

2050

Años

% d

el P

IB


Acto LegislativoActo LegislativoEfecto Fiscal de la Transición Pensional: 17% del PIB

-

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

AÑOS

% d

el P

IB


Acto LegislativoActo LegislativoEfecto Fiscal del Acto Legislativo: 29% del PIB

-

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

AÑOS

% d

el P

IB


Acto Legislativo: Recuperación Acto Legislativo: Recuperación de la Transiciónde la Transición

El ahorro de la transición equivale al 27.5% del ahorro total de la Ley 797: es decir 17% del PIB.

28%

36%

16%

20%

Transición Cotización

Aumento Semanas Garantía Pensión Mínima


¿Cómo resolver el problema ¿Cómo resolver el problema del déficit operacional?del déficit operacional?

• Pilares:– Un porcentaje de la cotización de todos los

trabajadores se destinaría al régimen de prima media

– El resto se destinaría a los fondos de pensiones privados


Tamaño de las AFPS como Tamaño de las AFPS como % del PIB% del PIB

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

2004

2008

2012

2016

2020

2024

2028

2032

2036

2040

2044

2048

2052

2056

2060

2064

2068

2072

2076

2080

2084

2088

2092

2096

2100

Básico Pilar 1 SMLV Pilar 2 SMLV Pilar 3 SMLV Pilar 4 SMLV


Balance Operacional de la Balance Operacional de la NaciónNación

-7.000.000

-6.000.000

-5.000.000

-4.000.000

-3.000.000

-2.000.000

-1.000.000

0

2004

2011

2018

2025

2032

2039

2046

2053

2060

2067

2074

2081

2088

2095

2102

2109

2116

2123

2130

2137

Básico Pilar 1 SMLV Pilar 2 SMLV Pilar 3 SMLV Pilar 4 SMLV


Valor Presente Neto NaciónValor Presente Neto Nación

-140%

-120%

-100%

-80%

-60%

-40%

-20%

0%

Básico Pilar 1SMLV

Pilar 2SMLV

Pilar 3SMLV

Pilar 4SMLV

Valor Presente Neto Nación 2050

Valor Presente Neto Nación


¿Cómo resolver el problema ¿Cómo resolver el problema de los flujos?de los flujos?

• ¿Impuestos?

• ¿Inversiones forzosas?


ContenidoContenido



3. Conclusiones


ConclusionesConclusiones

• Dos problemas: el fiscal y el pensional• El pensional:

– Sistema equilibrado– Altas tasas de cotización– Disminución de subsidios (GPM)– Aumento de edades– Problemas en la cobertura

• El fiscal:– Pasivo acumulado durante más de 30 años, ¿en cuántos

años debemos pagarlo?– ¿Quién debe pagarlo?


El Sistema Pensional ColombianoEl Sistema Pensional Colombiano

Ministerio de Hacienda y Crédito PúblicoMinisterio de Hacienda y Crédito Público

Noviembre de 2004Noviembre de 2004

Documents

1 Ministerio de Hacienda y Crédito Público El Sistema Pensional Colombiano Ministerio de Hacienda y Crédito Público Noviembre de 2004