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Reestructuración de la Tarifa Arancelaria y cambios en la normatividad del Comercio
Exterior.
REESTRUCTURACIÓNREESTRUCTURACIÓNDE LA TARIFA DE LA TARIFA
ARANCELARIA Y CAMBIOS ARANCELARIA Y CAMBIOS EN LA NORMATIVIDAD DEL EN LA NORMATIVIDAD DEL
COMERCIO EXTERIOR.COMERCIO EXTERIOR.
Mayo / 2007Mayo / 2007
La Legislación en materia arancelaria es expedida por el Congreso de la Unión, a propuesta del C. Presidente de la República.
La Secretaría de Economía es la dependencia responsable de preparar proyectos.
La COCEX se encarga de la coordinación
INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN
La Tarifa arancelaria de México
está basada en la Nomenclatura del
Sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercancías (SA), de
la Organización Mundial de Aduanas.
El El 18 de enero de 2002
18 de enero de 2002 se publicó
se publicó
la actual Ley de los impuestos
la actual Ley de los impuestos
Generales de Importación y de
Generales de Importación y de
Exportación
Exportación..
La OMA es el organismo internacional que expide el Sistema Armonizado, y está dedicada a estudiar mercancías, desarrollar técnicas aduaneras y otros asuntos arancelarios. Sede: Bruselas. 196 miembros activos
Casi todo el mundo usa la nomenclatura del SA
México suscribió el 6 de septiembre de 1991.
Desde julio de 1988 lo adaptó en las Leyes.
La Nomenclatura del SA es herramienta estadística.
Organización Mundial de AduanasOrganización Mundial de Aduanas
Lista, relación, catálogo de bienes agrupados en forma sistemática, según su importancia comercial y de acuerdo a criterios tales como:
origen, materia, usos, aplicaciones.
El Sistema ArmonizadoEl Sistema Armonizado
Ejemplo:Ejemplo:
0101.10.01: Caballos.
Partida
Subpartida
FRACCIÓN
Los primeros seis dígitos de la clasificación deben ser idénticos para todos los países miembros de la OMA.
Capítulo
en donde:
subpartida: 0
101.10
“reproductores de raza pura”
El SA incluye todos los bienes, incluso los “no inventados”
Siempre que sean Tangibles Muebles Objeto de comercio
Ejemplo:
01.01 Caballos, asnos, mulos etc..
0101.10 - reproductores de raza pura 0101.10.01 Caballos 0101.10.99 Los demás
0101.90 – Los demás 0101.90.01 Caballos para saltos o carreras 0101.90.02 Caballos sin pedigree, para reproduccion 0101.90.99 Los demás
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Imprescindible para implementar políticas de comercio exterior
Tarifas arancelarias (TIGI; TIGE; TIGIE)
Esquema arancelario de transición (aranceles en la frontera).
Aranceles preferenciales (TLC’s).
Medidas de regulación no arancelaria.
El Sistema Armonizado
La expedición de esta nueva Ley fue de suma
importancia para el comercio exterior de México,
porque, independientemente de la actualización y
modernización tecnológica que se introduce a la Tarifa
de dicha Ley, nuestro país se pone a la par con nuestros
socios comerciales en el lenguaje común para identificar
y clasificar mercancías a nivel mundial, lo cual dará
certeza en la aplicación de los tratos preferenciales
pactados.
La Tarifa arancelaria de México
es la columna vertebral de la política comercial ya que
es la base técnica en la que se expresan los aranceles,
las regulaciones no arancelarias de todas las
dependencias, todas las disposiciones aduaneras y
reglas de origen y tasas arancelarias preferenciales y la
información estadística del comercio.
La Tarifa arancelaria de México es la columna vertebral de la política industrial y comercial, ya que es
la base en la que se expresan los aranceles, las regulaciones no arancelarias de todas las dependencias (como las sanitarias, agrícolas, ecológicas, de seguridad
nacional, etc.), todas las disposiciones aduaneras, las reglas de origen, las tasas arancelarias preferenciales y
el registro de las estadísticas de comercio exterior.
En esta Tarifa se registran y gravan todas las
operaciones de importación y exportación. En el caso
de las importaciones para el 2006, éstas representaron
aproximadamente 480 mil millones de dólares (EUA),
con un arancel promedio ponderado del orden de 2.7%,
por lo que se muestra la importancia de la Ley que
expidió el Ejecutivo Federal, previo análisis y
aprobación del H. Congreso de la Unión.
POR QUÉ CAMBIA?
POR QUÉ CAMBIA?
Enmiendas de la OMA al SA.
Versión en Español del SA.
Revisión textos de TIGIE.
LAS RAZONES DEL CAMBIO
TIGIEFuentes de la modificación
Enmiendas aprobadas por el Comité del Sistema Armonizado, se revisa la Nomenclatura cada cuatro años y se prepara un paquete de reformas que entra en vigor al mismo tiempo en todo el mundo.
Por la OMAPor la OMA
Enmiendas aprobadas por el COMALEP (grupo de expertos), se revisa la consistencia lingüística de la versión en español y si hace falta se reforma la versión para que sea verdaderamente útil.
Por la VUESAPor la VUESA
Enmiendas aprobadas por la OMAEnmiendas aprobadas por la OMA El Comité de Nomenclatura de la El Comité de Nomenclatura de la OMAOMA revisa revisa
permanentemente el permanentemente el SASA; propone enmiendas; propone enmiendaspara: para:
a) adecuaradecuar los textos del SA a los avances tecnológicos; b) oficializaroficializar decisiones internacionales de clasificación; c) reubicareubicar r mercancías mal agrupadas;
d) reflejarreflejar cambios en los patrones mundiales de comercio: mercancías de comercio escaso o nulo, mercancías novedosas;
e) identificaridentificar bienes materia de Convenios Internacionales; f) introducir introducir cambios en los criterios de agrupación, o g) corregircorregir errores de ortografía o de alineación.
Los cambios acordados en el Comité entran en vigor cada 4 años.Los cambios acordados en el Comité entran en vigor cada 4 años.
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30 de junio de 1984 (01-06-1988)primera publicación
5 de julio de 1989 (01-01-1992)modificaciones editoriales
6 de julio de 1993 (01-01-1996)393 modificaciones
25 de junio de 1999 (01-04-2002)374 modificaciones
26 de junio de 2004 (01-07-2007)542 modificaciones
ENMIENDAS
Enmiendas al SA aprobadas en la OMA
El Comité de Nomenclatura de la OMA acordó recientemente unos 354 cambios al SA,entre otros:
Creación de 1 partida y más de 60 subpartidas destinadas a describir individualmente diversos productos que son objeto de Convenios Internacionales (por ejemplo, el Convenio de Rótterdam);
Eliminación de varias partidas (95.01 y 95.02, por ejemplo) por cambios en la metodología de agrupación, y de más de 100 subpartidas que describen productos que han reportado escaso movimiento a nivel mundial;
Eliminación o renumeración de unas 120 subpartidas cuyos productos se reagrupan en otras partidas, o que amplían o reducen su cobertura;
Creación de subpartidas para clasificar mercancías de tecnología novedosa, o reclasificar ciertos productos (por ejemplo: multifuncionales, celulares, pez espada);
Ajuste de más de 40 textos de Notas Legales, para precisar o delimitar campos de aplicación del Sistema Armonizado.
Versión en español del SA Convenio Internacional del Sistema Armonizado escrito
en inglés y francés.
Cada país miembro de la OMA hace su traducción. Las traducciones presentan diferencias entre sí Se dificultan las negociaciones entre países de
habla hispana
Para disponer de una nomenclatura unificadanomenclatura unificada, yevitar las discrepancias provocadas por el uso detraducciones —ó términos— diferentes, expertosaduaneros de la ALADI, coordinados por Méxicoy España, elaboraron una versión conjunta enespañol del Sistema Armonizado (VUESA)
El Secretariado Técnico de la COCEX convocó alos principales actores del comercio exterior paraanalizar la implementación de las reformas al SAy, al mismo tiempo, revisar las fracciones.
En la revisión y adecuación de enmiendas delSistema Armonizado, la implementación de la
VUESA y la revisión de la TIGIE participaron:
— Expertos en clasificación arancelaria; — Especialistas en Química, Textiles, Metalurgia, Electrónica, etc.
Organismos empresariales: CAAAREM, CONCAMIN, ANIERM, CANACINTRA etc.
Cámaras Industriales:ANIQ, ANAFATA, CANACERO, AMIA, AMDA, AMIJU, CNIH, CNIP, CANIFARMA, etc.
Representantes de la SHCP (ADUANAS, LEGISLACIÓN TRIBUTARIA, JURÍDICA, AUDITORÍA FISCAL, ETC.
Una nueva TarifaUna nueva Tarifa
Modificaciones
La reforma no modificará la política
arancelaria, ni los compromisos
internacionales en materia de aranceles (TLC
´s), o la cobertura de las restricciones y
regulaciones no arancelarias vigentes
(RNA’s), pero obligará a reclasificar ciertas
mercancías y asignar nuevos códigos a otras.
• SE CLASIFICAN COMO RADIOTELECOMUNICACIÓN
• FRACCIÓN 8525.90.12
• ARANCEL 10%
• LA OMA DECIDIÓ TRATARLOS COMO EQUIPOS DE TELFONÍA
FRACCIÓN:
• 8517.62.01
• ARANCEL 10%
TELÉFONOS CELULARES
Por ejemplo:
TARIFA ACTUAL TARIFA PARA 2007
13 Acuerdos de Regulación del C. E. (8900
fracciones )
Decretos Aranceles Cupo
Unilaterales
Decretos de Preferencias en frontera
Decreto Prosec (6200 fracciones en
22 sectores)
NUEVA TARIFA ARANCELARIA
2007
Decretos Preferencias para TLC´S
Nuevas Notas Explicativas
1.SSA
2.SEDENA
3.SEMARNAT
4.SAGARPA
5.QUÍMICOS
ESENCIALES
6.CICOPLAFEST
7.CUOTAS COMP.
8.PERMISOS
9.NORMAS
10.CAFÉ
11.SEP
12.ENERGÍA
13.CPO´S
ADEMÁS:
Se publicarán al mismo tiempoque la TIGIE/2007.
Atienden las necesidades nacionales de seguridad jurídica
Incluyen los avances de la OMA.Se alinearán con la VUESANotas Explicativas de Aplicación
Nacional en varios Capítulos.
Notas ExplicativasNotas Explicativas
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REGULACIONES COMERCIALES
REGULACIÓN
NÚMERO DE FRACCIONES
1985 1994 2000 2006
PERMISOS Importación Definitiva.
Importación Temporal
Constancia Prod. Nvo
Exportación
11,000(aprox.)
276 352 202
AVISOS AUTOMÁTICOS 149 135 129 1
NOM’s SEGURIDAD
FITOSANITARIAS
INFORM. COMERCIAL
EXPORTACION
25 392 3,151 3,672
CUOTAS COMPENSATORIAS ----- 1,218 763 1,396
CERTIFICACIÓN DE
PAÍS DE ORIGEN (CPO’s; número de reglas)----- 326 342 330
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OTRAS DEPENDENCIASSECRETARÍA
REGULACÓN
NÚMERO DE FRACCIONES
1985 1994 2000 2006
SAGARPA Autorizaciones
de Importación e
Inspecciones sanitarias.
840 736 785 884
SALUD Autorizaciones previas,
Registros sanitarios
Avisos de Importación.
Químicos esenciales
549
-----
835
-----
929
-----
1,294
22
SEDESOL / SEMARNAT Guías ecológicas
Autorizaciones
ecológicas
Inspecciones forestales
70
-----
23
-----
-----
223
-----
584
CICOPLAFEST Autorizaciones de
Importación44 326 342 367
ENERGIA Autorizaciones de
Importación / Exportación-----
109
109 19
SEDENA Autorizaciones de
Importación / Exportación----- ----- ----- 132
Adicionalmente, será necesario:Adicionalmente, será necesario:
Actualizar las Reglas de Origen de los TLC’s, que están redactadas, en su mayoría, en términos del SA.
Publicar Decretos relativos a los aranceles de desgravaciónde los TLCs, los específicos, los de salvaguardia y los cupos.
Actualizar los Acuerdos que establecen regulaciones no arancelarias (RNA’s):
Permisos previos y avisos automáticos, NOM’s, Cupos, Cuotas Compensatorias, CPO’s,
SAGARPA, SS, SEMARNAT, CICOPLAFEST, SEDENA, SEP, Energía.
Publicar en internet una tabla de correlación para indicar, respecto a las mercancías que se reclasifican: dónde estaban antes y su nueva ubicación.
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Modificaciones a los textos departida, subpartida y Notas: 542
Suma de modificaciones a las fraccionesarancelarias de la TIGIE: 4,137
Modificaciones a las Notas Legales (de Sección, Capítulo o subpartida): 250
Total aproximado de reformas por la OMA: 4,929
Número aproximado de modificaciones por ajustes en la Versión Única (VUESA): 1,158
NUMERO TOTAL MODIFICACIONES : 6,087
RESUMEN DE MODIFICACIONES
Tarifa: antes y después
ImportaciónImportación
ExportaciónExportación
2006
11,929
2007
12,45012,450(estimado)(estimado)
Total de FraccionesTotal de Fracciones::
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ALGUNOS ALGUNOS
EJEMPLOSEJEMPLOS
TIGIE 2007TIGIE 2007
85.09 Aparatos electromecánicos con motor eléctrico incorporado, de uso doméstico.
8509.10 - Aspiradoras, incluidas las de materias secas y líquidas.
8509.10.01 << Mismo texto >>8509.90 - Partes (…de aspiradoras...)8509.90.02 Carcazas8509.90.99 Los demás.84.79 Las demás máquinas y aparatos …8479.89 -- Las demás máquinas ….8479.89.17 Aspiradoras, enceradoras o pulidoras
de pisos, con peso superior a 20 kg, para uso industrial
8479.89.99 Las demás8479.90 - Partes8479.90.16 Reconocibles como
concebidas exclusivamente para lo comprendido en la fracción 8479.89.17
85.08 Aspiradoras [SUPRIMIDA EN LA TIGIE DE 2002.]
- Con motor eléctrico incorporado:
8508.11 -- De potencia inferior o igual a 1500 w y de capacidad del depósito o bolsa para el polvo inferior o igual a 20 l.
8508.11.01 << Mismo texto >>8508.19 -- Las demás8508.19.01 Aspiradoras, con peso
superior a 20kg, para uso industrial.8508.19.99 Las demás.8508.60 - Las demás aspiradoras8508.60.01 << Mismo texto >>8508.70 - Partes8508.70.01 Reconocibles como
concebidas exclu- sivamente para lo comprendido en la fracción 8508.19.01.
8508.70.02 Carcazas.8508.70.99 Las demás.NOTA: Los aranceles se mantienen intactosNOTA: Los aranceles se mantienen intactos
Ejemplo de traslado de fracciones: ASPIRADORAS Y SUS PARTES :Tarifa 2002 Tarifa 2007
Nuevo texto:Aparatos electromecánicos con motor eléctrico incorporado, de uso doméstico, excepto las aspiradoras de la partida 85.08.
8509.80
85.0985.09 Aparatos electromecánicos con motor eléctrico incorporado, de uso Aparatos electromecánicos con motor eléctrico incorporado, de uso doméstico.doméstico.
8509.10 - Aspiradoras, incluidas las de materias secas y líquidas.8509.10.01 Aspiradoras, incluidas las de materias secas y líquidas.8509.20 - Enceradoras (lustradoras) de pisos.8509.20.01 Enceradoras (lustradoras) de pisos.8509.30 - Trituradoras de desperdicios de cocina.8509.30.01 Trituradoras de desperdicios de cocina.8509.40 - Trituradoras y mezcladoras de alimentos; extractoras de jugo de
frutos u hortalizas (incluso silvestres).8509.40.01 Licuadoras, trituradoras o mezcladoras de alimentos.8509.40.02 Exprimidoras de frutas.8509.40.03 Batidoras.8509.40.99 Las demás.8509.80 - Los demás aparatos.8509.80.01 Molinos para carne.8509.80.02 Máquinas para lustrar zapatos.8509.80.03 Cuchillos.8509.80.04 Cepillos para dientes.8509.80.05 Cepillos para ropa.8509.80.06 Limpiadoras lustradoras con peso unitario inferior o igual a 3 kg, con
depósito para detergente.8509.80.07 De manicura, con accesorios intercambiables.8509.80.08 Afiladores de cuchillos.8509.80.09 Abridores de latas.8509.80.10 Con dispositivos intercambiables, para uso múltiple.8509.80.99 Los demás.8509.90 - Partes.8509.90.01 Reconocibles como concebidas exclusivamente para lo comprendido
en la fracción 8509.80.10.8509.90.02 Carcazas.8509.90.99 Los demás.
85.0985.09 Aparatos electromecánicos con motor eléctrico incorporado, de uso Aparatos electromecánicos con motor eléctrico incorporado, de uso doméstico, excepto las aspiradoras de la partida 85.08.doméstico, excepto las aspiradoras de la partida 85.08.
8509.40 -Trituradoras y mezcladoras de alimentos; extractoras de jugo de frutos u hortalizas
8509.40.01 Licuadoras, trituradoras o mezcladoras de alimentos.8509.40.02 Exprimidoras de frutas.8509.40.03 Batidoras.8509.40.99 Las demás.8509.80 -Los demás aparatos8509.80.01 Molinos para carne.8509.80.02 Máquinas para lustrar zapatos.8509.80.03 Cuchillos.8509.80.04 Cepillos para dientes.8509.80.05 Cepillos para ropa.8509.80.06 Limpiadoras lustradoras con peso unitario inferior o igual a 3 kg, con
depósito para detergente.8509.80.07 De manicura, con accesorios intercambiables.8509.80.08 Afiladores de cuchillos.8509.80.09 Abridores de latas.8509.80.10 Con dispositivos intercambiables, para uso múltiple.8509.80.11 Enceradoras (lustradoras) de pisos.8509.80.12 Trituradoras de desperdicios de cocina.8509.80.99 Los demás.8509.90 -Partes8509.90.01 Reconocibles como concebidas exclusivamente para lo comprendido
en la fracción 8509.80.10.8509.90.02 Carcazas.8509.90.99 Las demás.
Traslado de fracciones: ASPIRADORAS Y ELECTRODOMÉSTICOS:
Tarifa 2002 Tarifa 200785.0885.08
35
PARTIDA 03.01PARTIDA 03.01Nuevas subpartidasNuevas subpartidas
0301.94 Atunes de aleta azul
(Thunnus thynnus)
0301.95 Atunes del Sur (Thunnus maccoyii)
Partida 03.02Nuevas subpartidas paraNuevas subpartidas para
0302.67 : Pez espada0302.67 : Pez espadaXiphias gladiusXiphias gladius
0302.68 : Austromerluza0302.68 : AustromerluzaDissostichus mawsoniDissostichus mawsoni (Del Antartico)(Del Antartico)
Dissostichus eleginoidesDissostichus eleginoides (De la Patagonia)(De la Patagonia)
37
LA PARTIDA 28.52 FUE CREADA PARA CLASIFICAR
COMPUESTOS INORGÁNICOS Y ORGÁNICOS DE MERCURIO, DISTINTOS DE LAS AMALGAMAS.
IMPLICA TRANSFERENCIA DE PRODUCTOS CLASIFICADOS ACTUALMENTE EN MÁS DE 29 PARTIDAS
ESTA PARTIDA SE CREO EN BASE AL CONVENIO DE ROTTERDAM SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE CONSENTIMIENTO INFORMADO PREVIO (PIC) APLICABLE A CIERTOS PRODUCTOS QUÍMICOS Y PESTICIDAS PELIGROSOS QUE SON OBJETO DE
COMERCIO INTERNACIONAL.
CAPÍTULO 28CAPÍTULO 28
Ejemplos de enmiendas SA para 2007
CREACIÓN DE LA SUBPARTIDA 4409.21 PARA CLASIFICAR TABLILLAS DE MADERA DE BAMBÚ.(ACTUALMENTE SE CLASIFICAN JUNTO A LAS TABLILLAS DE MADERAS DE OTRAS ESPECIES, EN LA SUBPARTIDA 4409.20).
ELIMINACIÓN DE LA SUBPARTIDA 6101.10 RELATIVA A ABRIGOS, CHAQUETONES Y CAPAS, DE PUNTO, DE LANA O DE PELO FINO, A CAUSA DE SU BAJO VOLUMEN DE COMERCIO (MENOS DE 50 Millones de dlls).
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Productos de alta tecnología:
Capítulos 84, 85 y 90 Maquinaria Industrial
– Eléctrica y no eléctrica
– Manufacturas, energía y comunicaciones
Fotográficos, científicos y médicos 84.43 Maquinaria para impresión 84.86 Equipo de fabricación de semiconductores 85.17 Telecomunicaciones
40
85.23 Soportes magnéticos para grabar85.23 Soportes magnéticos para grabar datos datos
85.28 Receptores y monitores de TV85.28 Receptores y monitores de TV Monitores Monitores ProyectoresProyectores Receptores de televisionReceptores de television
90.09 (SA 2002) Fotocopiadoras 90.09 (SA 2002) Fotocopiadoras
((ELIMINADAELIMINADA))
85.19 Reproductores de sonido
41
• Partida 84.43
Para 2007:Para 2007:
• Impresoras de toda clase.Impresoras de toda clase.
• Todos los tipos de copiadoras y Todos los tipos de copiadoras y fotocopiadoras, incluyendo escáners.fotocopiadoras, incluyendo escáners.
• Aparatos de facsimilado (fax).Aparatos de facsimilado (fax).
• Combinaciones de los anteriores.Combinaciones de los anteriores.Incluso para usar con PC’s.Incluso para usar con PC’s.
LEVA. Sergio J. Figueroa ValenzuelaDirector de Política Arancelaria
y de Regulaciones no Arancelarias,Comisión de Comercio Exterior
Tel. Directo: (01) (55) 5229.61.96
Fax: (01) (55) 5229.65.29 y 5229.65.30
Conm.: (01) (55) 5229.61.00 Ext.
34304
E-mail: [email protected]
Contacto:Contacto:
FIN DE LA PRESENTACIÓN
44
