1.2 Evolucin histrica y estado actual del petrleo, polticas
nacionales e internacionales
Desde la Independencia y la fundacin de un Estado nacional hasta
la consolidacin como repblica, despus de vencer la intervencin
francesa y el ltimo intento monarquista, fue esencial el desarrollo
y explotacin de los recursos naturales. Se trata de un perodo de
transformacin en el que el liberalismo y el nacionalismo empiezan a
imponerse en el escenario internacional y se forjan los nuevos
estados-nacin, fenmeno el cual las naciones iberoamericanas fueron
las pioneras.Igual que otros virreinatos hispanoamericanos, en la
Nueva Espaa la Independencia se logr despus de una larga lucha, por
lo que el Estado mexicano nacera endeble, endeudado, con una
economa paralizada, una sociedad dividida y una completa
desorganizacin. Para colmo, su fama de prosperidad y riqueza lo
convirti en blanco de las ambiciones de los nuevos poderes
comerciales. No obstante, el optimismo por recuperar su viejo
brillo patrocin el surgimiento de los proyectos que lucharan por
imponerse, hasta que el esquema republicano triunfara.La confusin,
el ensayo, la correccin de sistemas, la variacin de los mismos
principios fundamentales, las legislaciones impuestas bajo
inspiracin del momento, y la falta de preparacin de un pueblo
sometido a la ignorancia sistemtica, son caractersticas de la
formacin de nuestra nacionalidad.El fracaso de los ensayos polticos
y las derrotas militares ante las intimidaciones extranjeras tambin
haban dejado huellas. La sociedad era ahora ms incrdula y
reservada, aunque no haba perdido su anhelo en el progreso.
Triunfantes la repblica y el liberalismo, los mexicanos ansiaban
conquistar una paz que permitiera el desarrollo material, de manera
que estaban preparados para aceptar un esquema que les asegurara
orden y progreso, y estaban dispuestos a pagar su costo, deseo que
Porfirio Daz sabra aprovechar.Luego de muchos aos de crecimiento
econmico y estabilidad poltica el rgimen porfiriano comenz a
presentar diversas seales de decadencia. Su crisis fue mltiple e
inexplicable. Afect, con intensidad variada, los renglones poltico,
econmico, social, diplomtico y cultural: la magnfica situacin de
finales del siglo XIX se volvi grave desde principios del XX. Los
problemas enfrentados por el gobierno porfirista en sus postrimeras
generaron crticas y movimientos oposicionistas entre diversas
clases sociales y grupos polticos.La Revolucin Mexicana secuela de
la etapa porfiriana y proceso definidor del Mxico de buena parte
pare del siglo XX. Las crisis que caracterizaron el final del
porfiriato explican que los idelogos contrarios al rgimen se
tornaran crticos a la poltica econmica de la dictadura. A travs de
grandes vicisitudes, bajo el continuo peligro exterior amenazando
nuestras fronteras, se pudieron consolidar algunos de los
principios constitucionales.Expondr en este artculo las
experiencias vividas en nuestro pas respecto al sistema jurdico de
propiedad petroler.Toda la poca inicial de la industria petrolera,
se desarroll bajo el imperio de las leyes que reconocan a la nacin
como propietaria del petrleo. Este fue siempre el sistema de Espaa
y las ltimas leyes espaolas en materia de minera durante la Colonia
fueronReales Ordenanzas para la Minera de la Nueva Espaade 1783,
que definan la propiedad de los bitmenes o jugos de la tierra para
la real Corona espaola(Legislacin Petrolera, Leyes, decretos y
disposiciones (1783-1921)1940, 16)El rey Carlos III de la familia
de los Borbones conceda las minas en propiedad precaria, es decir,
aunque los ttulos de estas podan ser objeto de compra-ventas,
arrendamientos, herencias, hipotecas, toda la propiedad minera
estaba sujeta a caducidad, si no se haca pago de la regala al
Tesoro Real, el cual consista en una parte de los minerales
obtenidos, que variaba entre el 10 y el 20%, y la propiedad era
vlida slo en cuanto, adems, se cumpliera con las ordenanzas,(Real
Ordenanzas de la Minera de la Nueva Espaa,Ttulo 5-6, 1783, 3) las
cuales comprendan una muy adelantada reglamentacin sobre las
actividades mineras, y establecan medidas protectoras para la
seguridad de los obreros. Era tambin una condicin precisa y
principal para que subsistieran los ttulos de propiedad minera y el
que la mina fuera explotada continuamente, pues la paralizacin de
trabajos era bastante para que se diera por terminada la propiedad
concedida y se otorgara el derecho de explotar la misma a otra
persona.(Ibidem, 5-7).Toda la minera se desarroll bajo este sistema
de propiedad, pero debemos tener en cuenta que las actividades
correspondientes estaban limitadas a los espaoles y a los nativos
de la Nueva Espaa, incluyndose a los indgenas y no se permita la
intromisin de extranjeros.(Ibidem,8-9)El sistema espaol impulsaba
principalmente la produccin del oro y la plata; los metales tiles
casi no se explotaban ms que en relacin con la obtencin de los
preciosos. Esto resultaba precisamente del carcter precario de la
propiedad minera. El dueo de la mina procuraba siempre enriquecerse
con la mayor rapidez posible, por temor a sufrir en la prdida de su
propiedad, y lo que atraa era la explotacin de metales
preciosos.Los hechos anteriores dejan ver que las circunstancias de
la conquista quedaban atrs y en su lugar apareca un verdadero
sistema de dominacin colonial. Cobraba forma una poltica de
explotacin de recursos concebida globalmente y ajustada a las
realidades, complejidades e intereses del mundo de los espaoles,
lejos de los mbitos restringidos e inestables de conquistadores y
encomendadores, lejos tambin de las preocupaciones que ponan a los
indios en el centro de los proyectos e ideales americanos, como
cuando se trazan los lineamientos originales de la evangelizacin.
(Jos Valero Silva 1965,30-35)Por el Tratado del 28 de diciembre de
1836, en el que la Corona espaola reconoca la soberana de Mxico, se
consider que los derechos reales pasaban a ser patrimonio de la
Nacin Mexicana.(Jos Domingo Lavn 1976, 40) En consecuencia las
ordenanzas espaolas de minera se siguieron aplicando en Mxico como
leyes sustantivas de procedimiento, en las que slo haba cambiado el
sujeto principal, sustituyndose al rey de Espaa por la Nacin
Mexicana, y a las autoridades mineras de la Corona, por las juntas
de Minera o los departamentos de Fomento que se organizaron en los
distintos estados de la Repblica.Posteriormente los estados de la
Repblica, conforme a la Constitucin de 1857, tuvieron facultades
para legislar en materia de minera y comercio, y varios de ellos
establecieron su legislacin particular, en la que el petrleo y el
carbn quedaron dentro de las reglas generales para todos los
minerales.Durante el Imperio de Maximiliano (1862-1867) se emple,
conforme al Tratado de Crdoba (24 de agosto de 1821), el sistema
espaol. Se dieron unas treinta y nueve concesiones petroleras entre
el 14 de noviembre de 1864 y el 6 de noviembre de 1866.(Efran
Buenrostro 1968,14). La mayor parte de los denunciantes eran
mexicanos y las regiones en que se hicieron las solicitudes de
explotacin fueron Tabasco y los Municipios del norte de Veracruz,
los del sur de Tamaulipas, la regin de Tenancingo en el estado de
Mxico, la regin del Istmo, y las regiones de puebla cercanas a la
Huasteca.(Jos Lpez Portillo y Weber 1975,15)Derrumbado el Imperio,
el 16 de julio de 1867 Jurez volvi a la ciudad de Mxico, y, esta
vez, el pueblo, que valoraba su lucha por preservar la soberana
nacional, lo recibi con verdadero jbilo. El triunfo de la repblica
anulaba finalmente la oposicin monarquista, aunque no daba fin a
desrdenes y levantamientos, ahora generados por las ambiciones
polticas de los propios liberales.Como buen liberal, comprometido
con el desarrollo y progreso, Jurez deseaba favorecer las ramas
productivas: inversiones, comunicaciones, caminos, ferrocarriles,
colonizacin y explotacin de los recursos mineros. No slo aprob
algunos proyectos de inversin norteamericana, sino que reconoci el
contrato que el imperio haba firmado para construir el ferrocarril
y la explotacin minera. (Valero Silva,op.cit.,99-100) El gobierno
del presidente Benito Jurez hizo tambin declaraciones expresas
respecto a que las minas de carbn estaban sujetas al sistema de
denuncios establecido por las ordenanzas de minera.
(Lavn,op.cit.,41)Cuando empez a promulgarse la legislacin mexicana,
bajo el influjo de las ideas econmicas de aquellos tiempos, en los
Cdigos de los estados y en la misma Constitucin se suspendieron las
restricciones para emplear capital y elementos extranjeros en la
minera.
Pergamino del siglo XIX.Coleccin Familia Ros de la
Torre.Posteriormente, la constitucin de 1857 fue modificada para
dejar exclusivamente al Gobierno Federal facultad de legislar en
minas, comercio y bancos, y se expidi el primer Cdigo de Minera
Nacional, que derogaba las ordenanzas y los Cdigos de los Estados,
con fecha 22 de noviembre de 1884.(Ley Minera de los Estados Unidos
Mexicanos 4 de junio de 1892,op.cit.,7)En este Cdigo aparece, por
primera vez en Mxico, la declaracin de que los propietarios de la
superficie eran dueos del carbn de piedra y del petrleo y podan
explotarlo fuera del rgimen de denuncios y concesiones, manteniendo
para los dems metales y minerales. (Ibidem,8) En el mes de
noviembre de 1884 fue aprobada la citada Ley Minera, al terminar el
perodo presidencial del General Manuel Gonzlez (1880-1884).Despus,
en 1892 se expidi la Ley Minera en la que se reconoca explcitamente
al superficiario como propietario, y solamente se estableca que la
propiedad puede (sic) ser explotada sin necesidad de obtener
concesiones.( Ley de Contribuciones Directas,Ibidem,11.)Sin
embargo, en Mxico el ingres de capitales fue visto como una
posibilidad de acrecentar la capacidad productiva del pas y
promover su desarrollo, pero no como la entrada total y sin
reservas de nuestros recursos econmicos a las potencias extranjeras
para explotar nuestras materias econmicos y energticos. Se conserva
la posibilidad de registrar y limitar su capacidad expansionista
mediante la accin del Gobierno.
Petrleos Mexicanos 1938-1978. Secretara de Educacin Pblica
/Subsecretara de Educacin Bsica y Direccin General de Informacin y
Relaciones Pblicas/ Subdireccin Tcnica Administrativa. Gerencia de
Servicios Sociales.Por lo mismo era necesario mantener un gobierno
definido, fuerte que fuera capaz de intervenir en todas las esferas
econmicas y, por otro lado, de impedir el predominio absoluto del
capital norteamericano, favorecer la competencia de las naciones
capitalistas y la libre lucha del mercado, a fin de equilibrarlas y
permitir un considerable margen de accin al gobierno personal. Por
lo tanto, se concedi una serie de facilidades a los inversionistas,
que en el caso del petrleo favorecieron tanto el incremento del
capital ingls, como el propsito de equilibrar los intereses
extranjeros que se disputaban en esta etapa a su hegemona en
Mxico.Porfirio Daz (1876-1911) busc el equilibrio del capital
norteamericano y otorg concesiones petroleras a los europeos,
particularmente a los ingleses y en menos medida a negociantes
estadounidenses, (Lorenzo Meyer 1979, 41-43) pero todas stas
controladas y otorgadas por el Estado, a travs del ejecutivo, es
decir, del gobierno personal.En 1887 se inici en nuestro pas la
explotacin para desarrollar la industria petrolera al conceder el
gobierno de Porfirio Daz a la Waters Pierce Oil los permisos
necesarios para la explotacin del subsuelo mexicano.
Petrleos Mexicanos 1938-1978. Secretara de Educacin Pblica
/Subsecretara de Educacin Bsica y Direccin General de Informacin y
Relaciones Pblicas/ Subdireccin Tcnica Administrativa. Gerencia de
Servicios Sociales. Figuraron en aquellas actividades dos hombres
que empezaban a influir sobre los destinos de la industria
petrolera mexicana: el ingls Weetman Dickson Pearson, y Edgard L
Doheny, de nacionalidad norteamericana. Los dos contratistas de las
obras de ferrocarriles mexicanos, se dieron cuenta de la riqueza
petrolera de Mxico durante sus actividades constructoras. (Jos
Valero Silva,La expropiacin petrolera1980, 21-22)
Petrleos Mexicanos 1938-1978. Secreteara de Educacin Pblica
/Subsecretara de Educacin Bsica y Direccin General de Informacin y
Relaciones Pblicas/ Subdireccin Tcnica Administrativa. Gerencia de
Servicios Sociales.Pearson trabaj en el ferrocarril del Istmo,
conoci las riquezas petroleras de la regin y las de Tabasco. En
1905 el sacerdote Manuel Gil Senz da noticia de que Pearson anda
explorando su antigua mina. (Buenrostro,op.cit,2) Doheny trabaj en
el ferrocarril de Tampico o San Luis Potos, se entusiasm con las
afloraciones de caliza en El Abra y con las chapopoteras y del
cerro del Pez. (Ibidem.,13) Los dos, Pearson y Doheny, eran grandes
amigos de polticos mexicanos y empezaron a interesarlos en el
asunto del petrleo.La inversin de Doheny consisti principalmente en
comprar algunas propiedades en Tamaulipas, Veracruz y San Luis
Potos. En consecuencia, su inters estaba en que se mantuviera la
legislacin que estableca la propiedad del petrleo a favor del
superficiario; adems haca contratos de explotacin con otros
propietarios, pero sus principales adquisiciones las haca en firme,
por compra. De cualquier modo lo que le interesaba era que los
dueos de la superficie tuvieran la libre disposicin del petrleo.En
cuanto al ingls Pearson, incuestionablemente con mayores apoyos
polticos, deseaba modificaciones legislativas para que el petrleo
volviera al dominio nacional y se explotara mediante el rgimen de
concesiones, de las que l poda sacar con menos dinero, ms
partido.As, puede explicarse que el 24 de diciembre se expidiera la
Ley de petrleo de 1901, en la que se hizo evidente la franca lucha
entre los dos principios: el que le convena al ingls y el que
deseaba el norteamericano.Esta Ley facultaba al Gobierno para dar
concesiones petroleras en los terrenos nacionales y en las zonas
federales, como eran las de las costas, los ros y las lagunas. Las
concesiones se otorgaran mediante ciertas obligaciones de inversin,
estableciendo una renta de cinco centavos por hectrea y adems la
obligacin de pagar el 7% de las utilidades, cuando las hubiera, al
Gobierno Federal, y 3% a los gobiernos de los Estados, donde se
encontraran las zonas federales concesionadas (Ley de Petrleode 24
de diciembre de 1901,1901, 4)
Roberto Olavaria. Mxico en el Tiempo. Fisonoma de una Ciudad.
Mxico,Talleres de Exclsior,1945.Dicha ley reconoce el privilegio de
los dueos de la propiedad privada para explotar el petrleo,
confirmando el sistema de las Leyes Mineras vigentes entonces, pero
sus los artculos 3 y 4 contienen una disposicin en la cual se
autoriza la expropiacin de terrenos particulares, para ejecutar
obras de explotacin petrolera. (Ibidem.,5)Expresamente en un
artculo transitorio se dejaban a salvo los derechos de las empresas
que estuvieran trabajando para aquella fecha, pero se hablaba de
que tambin podan acogerse a la ley si les convena.En realidad, esta
Ley poda fundar actos del gobierno segn las circunstancias y
distintos caminos, restituyendo en parte la posibilidad de
explotaciones bajo el rgimen de concesiones, y dejando ambiguamente
a salvo los derechos de los propietarios.Posteriormente, en
noviembre de 1909, la Ley Minera de los Estados Unidos Mexicanos
declar propiedad exclusiva del dueo del subsuelo los criaderos o
depsitos de materia bituminosas;(Diario Oficial de los Estados
Unidos Mexicanos 1909, 8) dicha ley permaneci en vigor hasta 1926,
cuando se reglament el Artculo 27 Constitucional.Fue as como
Porfirio Daz se propuso sacar al pas del estancamiento econmico
dando entrada a los capitales extranjeros (siempre y cuando estos
pudieran ser reglamentados por el Gobierno), para evitar enclaves
en la economa. En el caso del petrleo esta actitud culminara con la
Ley Minera de 1909, por medio de la cual se quitaba a la nacin y en
consecuencia al Gobierno, el dominio sobre los yacimientos
petrolferos.Durante el perodo de la lucha armada debido en parte a
la situacin de aislamiento de que gozaba la industria, y despus del
control que se otorg a los superficiarios como dueos de los
depsitos petroleros, se permiti que la actividad pasara por una
poca de estabilidad y bonanza. Sin embargo, a partir de esta etapa
ocurri un cambio importante que signific una modificacin a la
poltica seguida hasta entonces por el Gobierno Mexicano, es decir,
se trat de imponer varios impuestos que graven la produccin
petrolera, la cual prosperaba paulatinamente, para hacer frente a
los constantes gastos militares.Durante el gobierno de Francisco I.
Madero (1911-1913), se decret un impuesto especial en junio de 1912
mediante la Ley del Timbre que indicaba un gravamen sobre la
exportacin del petrleo de 20 centavos por tonelada, equivalente a 3
avospor barril.(Ibidem.,1912,7-9) Medida que motiv las quejas de
los empresarios ante sus gobiernos, pues afectaba sus
ganancias.Esta Ley tuvo grandes consecuencias, pues as quedaban
regularizados y legalizados los contratos de Pearson y Doheny con
los superficiarios, poseedores hasta entonces de simples exclusivas
de explotacin y no de derechos de propiedad. Dentro de la vigencia
de dicha Ley fueron pactados los contratos relativos al subsuelo
que han servido de apoyo a las actuales concesiones.La ley del
Timbre fue firme base para la resistencia que aos despus habran de
oponer las empresas petroleras a los esfuerzos de Mxico encaminado
a la nacionalizacin.El gobierno de Venustiano Carranza (1917-1920)
se distingui en materia petrolera por una poltica destinada a
obtener para el estado una mayor participacin en los recursos
petroleros. De hecho la Constitucin de 1917 reivindicaba para Mxico
la propiedad original del subsuelo. Esta legislacin no poda
satisfacer a las compaas petroleras, que vean amenazados sus
intereses, lo cual acarre serios enfrentamientos con el gobierno
norteamericano e ingls, que representaban a las compaas y
presionaban para evitar que sus intereses petroleros se vieran
afectados. Tan grave fue la situacin, que nuestro pas vivi la
amenaza de una posible intervencin norteamericana desde el momento
en que se aprueba la nuevaconstitucin.[1]El triunfo del movimiento
del movimiento de Agua Prieta en 1920 contra Venustiano Carranza,
coloc en el poder al tringulo sonorense (Adolfo De la Huerta, lvaro
Obregn y Plutarco Elas Calles). Este, con Obregn a la cabeza, inici
una serie de esfuerzos para que la intervencin extranjera recobrara
la confianza en nuestro pas y para llevar a cabo la tarea de
reconstruccin nacional.Como consecuencia de la nueva legislacin
constitucional, las compaas petroleras sintieron inseguridad con
respectos a la propiedad del subsuelo.Para resolver este problema
se entablaron en 1920 una serie de plticas con el gobierno de De la
Huerta, que no prosperaron. Al ascender lvaro Obregn a la
presidencia (1920-1928), se iniciaron los trmites para lograr el
reconocimiento del gobierno de Washington. (Jorge Vera Estaol
1968,123-124)Ms tarde, al asumir Plutarco Elas Calles la
presidencia (1924-1928), el problema resurgi al implantarse una
serie de medidas encaminadas a disminuir el poder de las compaas.
Calles envi al Congreso un proyecto para reglamentar el artculo 27
en materia de petrleo, y ms adelante otro proyecto de ley para la
fraccin primera del mismo artculo.( Jess Silva Herzong 1964, 65-67)
. El 31 de diciembre de 1925 se aprob la primera ley orgnica del
artculo 27 en materia petrolera, que entr en vigor en el mes de
abril.Al ponerse esta ley en vigor, las empresas optaron por
solicitar un amparo ante los tribunales mexicanos, agudizndose una
vez ms, la crisis entre Estados Unidos y Mxico, que lleg a su punto
crtico a mediados de 1927, temindose un rompimiento total o una
invasin armada. (Lavn,op.cit.,123-124) A finales del mismo ao, los
Estados Unidos intentaron poner fin a las desavenencias con el
gobierno mexicano, utilizando la va de las negociaciones en lugar
de las agresiones y amenazas.Se lleg a un acuerdo, llamado Calles-
Monrrow, dio solucin temporal a un conflicto que ya tena ms de una
dcada, como seala Lorenzo Meyer: al concluir 1928 y todo indicaba
que la reforma petrolera buscada por la revolucin sera uno ms de
los objetivos frustrados de la Revolucin Mexicana.
(Meyer,op.cit.,115-116.En 1933 el pas se preparaba para la prxima
sucesin presidencial, postulndose la candidatura de un hombre de
filiacin callista, el general Lzaro Crdenas.El aspecto ms
significativo de su gobierno fue la expropiacin petrolera en un
momento en que Mxico iniciaba su desarrollo industrial. La
nacionalizacin del petrleo plante al pas la posibilidad de
convertirse en exportados des su propios recursos
naturales.Consideraciones FinalesEl movimiento de Independencia
puso fin a un pacto de dominacin caracterizado por la participacin
preponderante de la Corona Espaola, pero una vez que Mxico haba
logrado su Independencia era necesario crear un nuevo pacto social,
por lo tanto, durante la primera mitad del siglo XIX se llevaron a
cabo constantes experimentos polticos a nivel nacional; sin
embargo, ninguno tuvo xito durante los primeros cincuenta aos de
Independencia. Podemos afirmar que fueron dos los obstculos
principales que retardaron la consolidacin del Estado-Nacin durante
esa poca: el desmesurado poder de la Iglesia y el precario
desarrollo de la economa. Por un lado, la Iglesia haba acaparado el
espacio poltico; por el otro, el excedente econmico era nfimo, por
lo que las clases en el poder a nivel estatal no estaban dispuestas
a compartir este excedente con un Estado nacional. Estos elementos
impidieron una alianza de clases a nivel nacional.El afianzamiento
del Estado slo fue posible durante el porfiriato debido al lmite
que impusieron a la Iglesia las leyes de Reforma y al dinamismo de
la economa durante esta poca. Fue entonces cuando se dio la alianza
a nivel nacional entre hacendados, burguesa naciente, burguesa
extranjera y Estado, Y fue precisamente por este tipo de alianza
que prevaleci el autoritarismo durante el porfiriato.La estrategia
durante el rgimen de Porfirio Daz (1876-1911) fue la de atraer a la
inversin extranjera. Por lo tanto, se tomaron una serie de medidas,
como incentivos monetarios, disminucin de impuestos a la exportacin
subsidios, y abolicin de leyes que limitaran la inversin
extranjera.La introduccin de estas polticas econmicas coincidi con
la expansin del capitalismo mundial, por lo que el capital
extranjero pudo aprovechar esta oportunidad. As pues, capital
ingls, francs, holands y americano fluy a los sectores ms
importantes de la economa, especialmente hacia la construccin de
los ferrocarriles y las industrias extractivas. Por primera vez la
economa empez a tener un dinamismo totalmente desconocido en la
primera mitad del siglo XIX.Sin embargo, esta alianza a nivel
nacional entre hacendados, burguesa naciente y capital extranjero
no sera lo suficientemente slida para lograr la modernizacin de
Mxico por va pacfica. Los conflictos fueron surgiendo dentro de
esta misma alianza, los cambios en la economa provocaron el
surgimiento de nuevos grupos deseosos de participar, las clases
populares haban sufrido ya mucho las consecuencias de dicha
alianza, y las polticas del rgimen tanto en materia de no renovacin
de los cuadros institucionales, como en la preponderancia del poder
que estaba adquiriendo el capital norteamericano, situaciones que
tuvieron graves consecuencias.En 1910 surge la Revolucin Mexicana,
movimiento social que termina con una forma de autoritarismo que
haba perdurado por treinta y tres aos. Dentro del cuadro que
presentaba la economa mexicana al triunfo de este movimiento,
varios sectores tenan las caractersticas propias del imperialismo
econmico. De estos el ms notorio y el ms productivo era el petrleo.
En torno a esta industria, que inici su rpido y sorprendente
desarrollo en forma casi paralela a la Revolucin Mexicana, se libr
la batalla principal entre el nuevo orden y las fuerzas externas.La
nacionalizacin del petrleo tiene su punto de partida en el
conflicto obrero-patronal suscitado entre el recin fundado
sindicato petrolero y las empresas con capital extranjero, el cual
desemboc en la toma de decisin que transform nuestra imagen y
plante slidas bases para una nueva visin econmica.La expropiacin
signific un gran compromiso para el pas, el cual no estaba
preparado como tampoco el sistema econmico de la Revolucin. Lzaro
crdenas decidi, in embargo, correr el riesgo, que represent sin
duda un gran triunfo para el nacionalismo mexicano y presiones de
la hegemona imperialista.
