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Contrastes. Revista Internacional de Filosoa, vl. XI (2006), pp. 207-231. ISSN: 1136-4076Seccin e Fils, Univesi e Ml, Fcult e Fils Lets

Cmpus e Tetins, E-29071 Ml (Esp)

[NoTaS y dEbaTES]

Dejar que los humores se expresen

libremente. Reexiones sobre la transicinespaola a la democracia y sus enseanzas

JoS LUIS VILLaCaaS bErLaNgaUniversidad de Murcia

rESUMEN

Este tcul ese eene l plen leitimi el pces cnstituente espl que cnuj l Cnstitucin e 1978. P ell muest cules sn ls equisits sucientes e un pcescnstituente su cules pecen pesciniles. Ci l ppi e un pces cnstituenteen que el puel se plenmente utcnsciente l inicil hle e mne inequvc liel pl. El pime exclue pcess sevenis. El seun v cnt un epesent-cin sen. ams cnicines cnstituentes sl se hn en Esp en elcin cnl Cnstitucin e 1978. Mi intepetcin es que inclus el PNV hl e mne inequvcen este sunt. P es n cnsie leitims sus miees pltics.

PaLabraS CLaVEPodEr CoNSTITUyENTE, LEgITIMIdad, CoNCIENCIa PoLTICa, dECISIN,

ESTaTUToS aUToNoMa

abSTraCTThis ticle is eence the ull leitimc the Spnish cnstituent pcess hich le t theCnstitutin 1978. In it I sh hich e the necess elements cnstituent pcess nhich ul seem t e unnecess. I ls ppse tht n pppite cnstituent pcess is nein hich the peple e ull sel-e hen the initite the pcess n expess themselveseel n unequivcll hen the ti it. The me exclues pcesses hich ee ntinitill eseen. The ltte es nt pemit sveein epesenttin. These t cnstituent


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208 JoS LUIS VILLaCaaS

Contrastes vl. XI (2006)

cnitins hve nl een stise in Spin t the time the 1978 Cnstitutin. In m vie,even the PNV expesse itsel unequivcll in this mtte. F this esn I nt cnsie itspliticl miuities t e leitimte.

KEy wordSCoNSTITUENT PowEr, LEgITIMaCy, PoLITICaL CoNSCIENCE, dECISIoN,

aUToNoMoUS STaTUES

I. ElproblEma

CuandorEflExIonamossobrElandolEdElproCEsoEspaol hci l em-

cci, sue l tentcin, mu pun en el pensmient pltic, e cmpl unici el pces histic que entnces se empeni culmin cn unpeteni nm enel eiv e ls ctes sics e l Te cnsti-tucinl. Sin u, l sucumi este tentcin, luns cmentists ecienteshn pi hl e quells sucess cm e un pces cnstituente tpic.Es l tesis e Lucs Ve: el pces cnstituente espl se sinul sui generis1. L se e est sinuli est en que el cnteni e l lee em pltic, eteminnte el pces e tnsicin, n estuv su vezse etemin p un pe letim. aems, se h ich, el e iie elpces ese ue e ls ecisines cnstituentes. N estms, ice lvSt, nte un pces cnstituente iini e ilimit, sin que pceeiectmente e l leli ntei, p l que se cnm cm eiv.y cntinu: ds hechs l emuestn: 1.- el n se cnvcs ls Ctes,en ls eleccines el 15 e juni, cn ccte cnstituente; 2.- el hech eque l mnqu se ntei l cnstitucin, insetnse p tnt en ell.El re n ju l cnstitucin p se e, sin p se e, cm Cnvsm p l cnstitucin e 1876.

L cnsecuenci que se suele eiv e est lt e tipiccin es, pl enel, l elevcin e cutels que tienen eti uez nmtiv l

pces espl hci l emcci. Cm es ntul, este plntemientsuele esimise p explic luns eilies pltics e nuest histieciente, cu ejempl ms pecis e intuitiv se l inestili en temse pltic einl ls icultes e encnt un cm ls uezsncinlists en el ctul jue pltic cnstitui. Este sunt, sin em,n es el ms ve. Ms ecisiv esult que este supuest cit e leitimiel pces cnstituente espl, sutilmente lj en el pces cncicm rem pltic, cntstn cn un peect leitimi emcti-

1 Estn ecis ests pinines expuest en el senti qu eei en lv St,La transicin a la democracia. Espaa, 1975-1982, alinz Eitil, Mi, 2002, p. 65.


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209Dejar que los humores se expresen libremente


c tnsei ls uezs ncinlists. En ltim extem, se viene eci,

ests uezs sen ls pts e l plenitu e l nm, e l leitimiemctic utntic. al plnte plems l cnstitucin espl ljue pltic nmliz, n hcen sin ctuli l huell e quel cit cse cn ets su iscecin ls cesines que, p cccines jens ls pincipis emctics sics, sumien entnces en s e l pz e l espnsili.

Un vesin ms mens el el mism plem viene ecique, unque plenmente cnscientes e ls esvs e leitimi el pcesespl, cnsecuenci e he el t el cmin hci l emcci pti e un uti supem sin spte emctic, cm el e e-

sin p el ict Fnc, e pees iulmente centes e esplppul, cm el ien Suez ls Ctes iiis p Tcut FennezMin, ls lees ncinlists sumien enlse en este pces pquee el nic ppi l inmuez pltic el puel espl, l est emie enel e l plcin nte l implntcin e un enuin emcci.Cm es ntul, est ceptcin e ls els e l rem Pltic estllen e esevs ej iet l psiili e que, nte un sciems mu plticmente, se exiie un ms pecis cumplimient e unpeect nmtivi cnstituente que inclus puie plnte l cuestine l m e Est.

L ltim vesin el mism plem, l mens el ls ms i-cl, ice que l nic m e t cn plenitu nmtiv l pces plticespl hci l emcci, h si exii l uptu cn el imen elenel Fnc, el ien pvisinl e cncentcin ncinl ls ctescnstituentes expess. de un u t mne, sin em, ts ls eili-es pltics espls se eivn e est lt e vlent, e este puen el mie el puel mpe cn el ps. En ltim extem, se viene eci que el pces llev c p Esp ese 1975 1982 n sln e unmentlmente letim, sin que tmpc e necesi, cec e

lic pltic nmtiv se s en un inmuez pltic que ten quehese supe cn l ptun pe. L cnsecuenci que se eive este plntemient es que l tnsicin espl tuv ms l m e unlex pemisiv que e un pces cnstituente. En tnt que le pemiti, seh cept e un m pvisinl, ejn p ms elnte l puesten mch e un pces que cumplie cn ts ls exiencis nmtivsppimente ichs. En este mment cnstituente enitiv, se pecistm ecisines emctics n cnicins p cnsiecin extenlun l vlunt ppul e l m.

L pemis e l que se eiv este plntemient seu que, l se

cnuci l tnsicin hci l emcci sin que se puje un uptu


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slucin e cntinui en l vliez el enmient2, cm ij un

vez Fennez Min, ese l le l le, en l mei en que es lee e ntulez utiti s en l ictu el genel Fnc, elespet es leli n p se letim. al elei el espet l lelicnstitui, ls uties que impulsn l em pltic, inexlementevinculs es le, n p espenese e su lt e leitimi. Tl que esult e est, p tnt, est ect p un eect iini.Est icl cnticcin ente l leli viente eiv e Fnc- lleitimi emctic h ei z l quie e l leli pque, eectivmente, puie ise cmin l leitimi vee. al nhcel, l uncin e l emcci espl, tpic eciti, puee

se iscuti enteni cm pvisinl. Se supne, ems, que quellsuezs que l iscuten l vln cm pvisinl, tiene un uez eleitimi supei plen.

II. ElmItodElafundaCIn

dese que Mquivel sumie l empes e cment e mne pme-niz l Primera Dcada de Tito Livio, hst que Hnnh aent pusie emniest ls us ieencis ente l evlucin meicn l nces, ensu intent p hll ls ces el ttlitism eupe, el pensmient pltich intent explic l vi pltic e ls ups humns cm l en cietmne pej en el mment e l uncin. Este esquem e tj es elque h llev imptntes penses pecupse p eni e mneiel el mment e l uncin p seu l vi pltic e ls upshumns. Sin i ms lejs, est es l que llev Hes hst el plem el cnstuccin cientc el Levitn cnuj russeu hst ienticel mment mic e l iupcin el leisl, un hme tscenente lcsms pltic l up sin el cul este n p en m lun tse

e un le que ue l vee vlunt enel. L clve siempe es l mis-m: est infuenci enc el ien e l uncin e un en plticse l vi pltic nml es ppcinl l eputcin l utie quell. Ese mment e mxim eputcin pestii e l uncinse, en l pc e l leitimi emctic, el pe cnstituente elpuel l ncin expesmente cnvc p tse e un cnstitucin.

2 Derecho Constitucional, Vl. I. El ordenamiento constitucional. Derechos y deberesde los ciudadanos. Luis Lpez gue, Eu Espn, Jqun gc Mill, Pl Pez

Temps, Miuel Stusteui, Tint L blnc, Vlenci, 1997.


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Sen est tesis, l cnstitucin espl n ten tl mxim uti

pestii pque n est un, cm hems vist, en un smlecnstituente expesmente enc e eliz un cnstitucin. Est es lque quiee eci St cun, pes e ecnce que l Cnstitucin e 1978epesent el estlecimient ml e l emcci en Esp insiste enque n eems cult ciets elements psivs que cntiene, tles cmls impeeccines e l tcnic juic ut el cmpmis pltic els cnicinntes cn que se eliz3.

Culquie que h mi cn etenimient est te, que estleceque l nic uncin pestiis utiz e en pltic esie en elpe cnstituente encn en un smle ncinl emctic elei

sen ls pstuls unmentles el sui univesl4, est eselue supnien que l nic mne pestiis e un un nuev cns-titucin, e e l viej, implic un pces evlucini. de hech,l te elpovoir constituante l ncin el te Sies estuv iseespeccmente p escii el ct e l revlucin nces, que implicl islucin el en cnstitui que hst h h ei l vi e lncin, nte l pesenci e quel pe unmentl que epesent esmism ncin en su pe un.

N es mens ciet, sin em, que est es un pximcin su vezmtic l mment mtic e l uncin quetpic men el Est5.Pens que est h sucei cm se escie en est tesis es cnuni l cuscn ls eects. Sin u, ll ne un pe cnstituente se h esvinculcmpletmente e ts ls ns mnts cnstituis n es pque lh ecet l evlucin, sin pque h seui l hunimient el enexistente. Es mniest que l evlucin se h teni que pevimente,p que el pe cnstituente n se sient vincul element cnstituilun. L mism asmle Cnstituente se l que el te Sies nizsu te el pe cnstituente e l ncin, en m lun ue cnvccm tl, n ue expesmente enc e hce un cnstitucin e

mpe cn el en estleci. Fue cnvc, cm sems, p el encs, se niz se ls ms e epesentcin estmentl, cninstuccines etemins e ls electes6. as que n tuv un se peviemctic ni jms smeti eenum ppul sus ecisines. Cm eseviente, su pestii pce e que l epesentcin estmentl vincul se

3 St, p. cit. p. 84.4 Teora de la Constitucin, Cl Schmitt, alinz Eitil, Mi, 1981, p. 101.5 C. Kant y la poca de las Revoluciones, akl, Mi, 1997.

6 Schmitt, p. cit. p. 97.


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tnsm en epesentcin ncinl. Ell ue psile p l icl imptenci

el ien el e p mntene l situcin. result cl, sin em,que p nuests vles emctics, hce el pe cnstituente un -n epesenttiv tnsm ese un smle estmentl , ems,n sus cues un een ppul, implic un cl cmpensinistctic e l ncin. de hech, n pems lvi que este esqueme uncinmient est ntimmente elcin cn l ncin uues, ncn l ncin emctic. Se tt clmente e que l Ncin n estepesent p el e, p un; sin p l asmle Cnstituente, p unepesentcin plul que encn pes e t l vlunt uniti e lncin. L epesentcin es qu ms uete que el puel, en l mei en

que el esquem e Sies n implic ente l ecisin l ppi puel enun mment jen l epesentcin. aqu, p tnt, el esquem uncinl sevici e un istcci epesenttiv, n e un emcci en l quel vz el puel ecie.

Cun se ven ls css s, el vl nmtiv vinculnte el pcesncs que mu isminui. En eli, nunc h existi cm tl esepces nmtiv iel que suce ls esevs expess cec e lleitimi e l emcci espl. Es pecis un vl mu eltiv l uez nmtiv e ese pces cnstituente ncs, que ue impvisen su cu uti pltic se extj n e un vinculcin expes un mel teic iel, sin e su cpci p espuest l hunimien-t e ls cents ticinles e pe nceses. En eli, quel pcescnstituente n se just l mel que hst el pesente p pesentl pii nmtiv, l evlucin meicn, que tmpc sue e unpces cnstituente ppimente ich expes, sin que se impvis enel csms pltic que ene l stincin el Plment e Lnes e necnce l psiili e ls clns e sentse en sus ls e pticipen l enicin e ls impuests el pesupuest.

Cun islvems el mel ncs en l especici unici e su

pces histic, n sl evitms l sentenci e cit e leitimi e lcnstitucin espl p el ument ml e que n islvi l cnstitucinntei. Hcems l ms. Cn ell ims el espci necesi p mei vl el pces espl ese s mism. Schmitt ice en su Teora de laConstitucin: Se un e p ciet un e ntiemctic- el tene pnm slut enitiv e l emcci ests mts el sil XIX. Lvlunt el puel e se un cnstitucin puee sl emstse meinteel hech, n meinte l sevcin e un pceimient nmtivmenteeul7. Ls hechs cts e l vlunt cnstituente sn iniviules,

7 Schmitt, p. cit.. p. 100.


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nics, se expesn n, pe n se tienen ls nteceentes. a l h e

juz el pces espl, p tnt, sl tenems que investi si h un p-e cnstituente, ne eps, si se estlece un pces que mniest unvlunt cnstituente, si es vlunt es expesin e un puel; en sum, sise este hech cnstituente. L cnvcti expes e l asmle ncinlcnstituente n es el nic pceimient emctic que puee ce estehech ni l nic m en que se pesent ese pe.

Sin ninun u, quizs ests ts ms e eliz el hech cnsti-tuente n pseen l eputcin l uti el mit evlucini. Est,cm se puee supne, epene much e l histi que estems juzn.Que l evlucin pse eputcin, pestii uti es un vl eltiv

l ppi histi e un ps. L que h etemin el pestii l utie l revlucin meicn es que h si l nica que h vivi ese ps.Si hems e se sinces, l evlucin cm m e expesin e peescnstituentes h pei t su pestii en Fnci hci l mit elsil XIX. N h que hce much histi e Esp p ns cuent eque el mit el pe cnstituente, evlucinimente mei, n e elpcee que est en cnicines e eclm l eputcin, el pestii luti se ls ciuns esples. al cnti, nuest histi hest exent e cmpmiss, cnsenss, pcts entenimients pne enmch ese tip e pceimients e vist cm l emstcin icl e

nuest muez cm scie men. En este senti, cun intelectulescm gei Mn8 explicn l inexistenci e un est cnstituente-ev-lucini p l vile e mie nte l ue civil, euce ineimentel pelcin l ntpl. Ciet que l vi civiliz implic est encnicines e nticip ls cnsecuencis psiles n eses e ls cci-nes humns. Pe pens que el mie es l se e l vi civiliz es unexpesin exe uniltel. P l ems, eci que el mie es el vlpltic sic eteminnte e l cnstitucin espl es escnce queexist psitivmente ente much ente el pestii e l vi civiliz p ntiunnte cm put e cnuct enel. L me ie e que un cuecnsensu se explique p el mie emuest hst qu punt se siueesen l impsicin e uns esples se ts. En el n se tt eun imini cic. Si ls css se esuelven p l meicin institucinl,entnces est slucin n se supne cnsecuenci e vitues epistemlics mles, sin sencillmente e lt e vlent, e ccte e sincei.

L clve e t el plntemient esie en que el pe cnstituente nest li pesent l m evlucini. N es pe cnstituente

8 Cneenci e apetu en el cus e l UNEd Cent Tms Vlente e alzi,

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pque impne l evlucin, sin pque un un en pltic nmtiv.

Es ms, cun se estui e cec ls pevisines clsics el pensmientpltic men, tl cm uen muls p Knt, ns ms cuente que l cnsie nml, pevisile esele, e l tnsmcin eests esptics en ests epulicns. Hems e ec que l seunmentl e ichs Ests, en su plen cncienci nmtiv kntin,sn quells ss en el pincipi e l liet e ls miems e unscie cm hmes, e l iul e ts cm ciuns en lepenenci en que ts se hll e un nic leislcin cmn sits,leislcin que en t cs ee inclui el ien epesenttiv l i-visin e pe9. Knt siempe pens que ls psiilies eles e vnz

hci est m e ien epen e l psiili e que un Estesptic se epulicnizse. y est n t cs e que se llev cl epulicnizcin e ls Ests mnquics elmente existentes10. aquun vez ms t est pevist p l tnsmcin, n p l evlucin.Est e l pevisin e Knt l m: Puee ecise p tnt que cuntms escs se el pesnl ennte nme e ls que mnn- cun-t m se l epesentcin que stentn ls que ienn, tnt mejcnc l cnstitucin el Est cn l psiili el epulicnism, en tl cs puee espese que, meinte ems sucesivs, lleue ele-vse hst l. P ls misms mtivs esult ms icil en l istccique en l mnqu, e impsile el t punt en l emcci, cnseuille l nic cnstitucin juic peect, cm n se p mei e unevlucin vilent11.

III. CondICIonEsgEnEralEsdElpodErConstItuyEntE

Cietmente, p que exist pe cnstituente ese nuev en plticun n tiene que se eiv e l cnstitucin ntei que, ese lue,

esult expesmente e implcitmente e p el nuev ct unci-nl. El pe cnstituente, ems, n puee est cnicin p el enntei, ni este puee pesciile el cnteni e su ctivi leisl. Encs e que existn uties nteies l pct cnstituente, sl pueenleitimse j s cnicines: que l cnvquen que espezcn en sucpci ecisi en el mment en que se cnstitun en pe ls epe-

9 C.Zur ewigen Friede, ak. Vl. VIII, 349-52.10 C. Mi tj Cntt en Knt: el lielism l epulicnism. En giuseppe

dus,El Contrato social en la flosofa poltica moderna, res Pulic, Muci, pp. 241-269.

11 Knt,Zur ewigen Friede, p. cit. p. 353.


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sentntes el puel. Est es: ninun uti ntei puee m pte

el pe cnstituente, ninun puee inteveni en el pces que n seexpesin ppul. de mne cnsecuente, l ecisin cncet que pteese pe cnstituente cec e l m e l existenci pltic ee incluiun ecisin cec e l uti ntei cnvcnte e l epesentcincnstituente, e tl mne que e es vlunt enel el puel pueseuise l espicin e l uti cnvcnte.

de hech, l clve nmtiv el pe cnstituente n esie en l exis-tenci n e uties vinculs l en ntei, sin en que su vileisltiv se levnte se ls vles unmentles que hcen el pecnstituente uente letim e eech. L ie es que el en un n

eiv e ls uties pevis, sin e su ppi se ppul vinculnte.Sin em, unque el cnteni e l vlunt cnstituente n puee estlimit p pecept ntei lun, su cnvcti n puee pensse sinsupuests e ntulez pevi e imensines existenciles. Est es s tnten el pces evlucini cm en el pces tnsm. En eect, elpe cnstituente es expesin e vlunt, pe siempe supne el quinse expes. ante t, el supuest sic es el e l ppi existenci cmEst que se h cnstitui e nuev. de hech, en este senti, ls clsicsque cm Knt se hn pecup e cm eliz l m el Est eeech en l histi, hn sel que siempe se supne l existenci elup que h e tj expes su vlunt cm puel. Finlmente, elpe cnstituente l es pque tnsm un multitu en puel pltic-mente cnsciente ctiv. Sl es tl pque expes un vlunt enel eun puel. El pe cnstituente n ce el puel, ni estlece su uni,sin que supne ms css. P es, el pe cnstituente es nice e untnsmcin el Est, en l mei en que tn plticmente petivl puel e ese Est.

aems, el pe cnstituente se emctic cn plen senti si sepuce meinte el ml sentimient el puel, si es vlunt ppul

e mne inmeit. Es pecis ec que l replic e weim n vismeti su cnstitucin eenum pstei, un vez temin p-mul p el plment. Est ue s pque se supus que el puel hhl e mne inmeit l elei l asmle ncinl cm ncnstituente. Su vlunt inmeit ue cept l cnstitucin que emne ell. El puel lemn se vincul sus epesentntes e mne ms ienincnicinl. N h si l mism si el puel huie elei uns ctessin mnt expes e eliz un cnstitucin. Entnces el sentimientppul h si meit p que es cnstitucin uese expesin inme-it e l vlunt enel cnstituente h si necesi el sentimient

ppul expes e l mism.


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P ltim, ninn pe cnstituente puee se letim si se cnsie

t, clusu temin cn l pcin e es cnstitucin. En eec-t, el pe cnstituente n puee supimise s mism, ni puee especeespus e hese expes. Est es l que inhilit l cnstuccin teicel Levitn e Hes cm mel el pe cnstituente en el sentiespecc men. Ls ses nmtivs ltims el pe cnstituente sncntinumente petivs en l mei en que cncienen, cm hems vist, l existenci e sees humns lies, ciuns iules sl eientes l le que ells misms se hn . Cm icen ls cnstitucinlists, lecisin pltic implic en l cnstitucin n puee e cnt su sujet,ni estui su existenci pltic. al l p encim e l Cnstitucin siue

susistien es vlunt12. Pe, l mism tiemp, l cnstitucin que eneun en pltic n puee elimin l psiili e que el pe cnstituentese pue expes en ts enes. Ni isuelt p l cnstitucin ni limit ell, el pe cnstituente el puel puee siempe encnt nuevs mse existenci pltic , l que es ms imptnte, nuevs ms e expessu vlunt. de qu se eivn luns cnsecuencis elevntes, pe quepems vi en este mment.

IV. podErConstItuyEntEyrEprEsEntaCIn

L ntulez e ls pcess pltics e mss, cctestics e lstiemps mens, tiene que encnt un punt mei ente l pticipcinpltic l ecci. En el cs el pe cnstituente, ese lue, tieneque se l vez l expesin inmeit e l vlunt el puel que ecieen elcin cn ls cuestines unmentles el en pltic l eccie ls meis e eliecin e ppuest. En l vi pltic nml en l extini, tl cs sl se puee l meinte un meicinepesenttiv. P es, el pe cnstituente siempe est mei p un

cmisin plmenti e ntulez epesenttiv. Sin em, l ecisine expesin inmeit e vlunt ee petenece l puel.El pensmient pltic hce tiemp que se viene peuntn cec e l

ntulez el vncul epesenttiv , e un mne u t, h cnsie quel viej ncin e epesentcin, ncinl, tl cm l vims en el cs Sies,ist much e se l ms ecz ese el punt e vist el esquem e pensmien-t emctic inevitle en nuests sciees. En emcci n se tt tnte que un cmisin se eleve epesentnte e l vlunt ncinl, en tnt que

12 Cl Schmitt, p. cit. p. 94.


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c un e ls plmentis es en el n expesin e es vlunt. Piptkin,

en su estui clsic se l epesentcin, cnsie que est pecepcinse s en l ie e ncin uues, cn su peteni hmenei icl,que viv e l ilusin e un uni e vles e cnveenci e inteeses els epesents iulmente encns en c un e ls epesentntes. Estie n puee se ssteni. L scie e mss e ntulez emcticencie en su sen un seie e tensines ieuctilemente plules. P es lie e epesentcin n spi se miti que en el n quieehll l mej pesn, sin ppcinl, que spi escii e l mnems el el ppi en scil sus ieencis.

Est culi plul e l vi scil ppi e l emcci ctul ece

el ccte centl cn que h cncems l ethos emctic: l spicinl cmpmis cnstnte. P que ese cmpmis se tl, ls uezs que hne ll tienen que est epesents e l mne ms le psile enl cmisin cnstituente. de mne necesi, p tnt, l ecisin cecel en pltic h e cnlizse tvs e un cmpmis cu nliunmentl esie en que ninun e ls uezs que hitn en el sen eun scie quie l imensin e heteenei, e ielizcin esulimcin que l h impsile e intese en un vi uniti. Estnli es inten l hech e que se h e expes un puel. Es inten lpe cnstituente que es expesin e l vlunt el puel implique elm psile e intecin e ls uezs epesents en l. P lenel, en quells pcess cnstituentes que tienen eects punmenteetis se el en pltic ntei, est m intecin psile sel meinte un cmpmis multiltel. as, p ejempl, l replic eweim implic un pct mltiple ente Pusi ls Ests, ente centlism eelism, ente pesiencilism plmentism, ente cpitlism scilism, ente cntinui iscntinui, ente ptestntism ctli-cism. L ppi e este pces es que n se puee cnsie el cmpmiscm un pue e eili, sin e tlez emctic.

L pemis e t est psicin esie en que l cmisin cnstituenteesci ien l pluli scil e ientique ls uezs que een usc uncmpmis. Sentise ien escit es exctmente l mism que petenece ese puel que h e expes su vlunt. de hech, n se tt e unescipcin slut, esencil, esvincul, sin e un e ls uezs quecmpnen ese puel. Si un e ess uezs se esvincul e su petenenci ese puel, su ccte esciptiv epesenttiv espece. Pues n hcntext e eeenci en que su esttut ppcinli e epesentcinse pue mntene.

Es un pj e l histi que est ie, que tiene cm se l ie-

uctile pluli e l estuctu scil su letim iveenci en inteeses,


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se much ms n cn l visin ntiu e l scie que cn l ppi e

l pc uues, cn su sue ilic e hmenei ncinl. Es veque l clve ms pun e l intecin ntiu e l petenenci, mientsque h ecncems en l elcin uncinl l se ms me e nuestssciees. Pe ms en sensiles l cmpleji inten l pluli.Est es l que etemin l intuicin sic e este ens. Pues ms ll elmit uncinl e Sies, el ttul que ppn ns hce ees Mqui-vel. Cn ell, l leitimi e un smle cnstituente, en l mei enque se se en ls pstuls epulicns, es iniscutile si iuj escieien l pluli scil , cm i Mquivel, si ej en liet ts lshumes e l scie n e que se le un equilii ente ells.

Es mu imptnte ec que ntes el mit ncs e l revlucin,unte l tiemp estuv viente el pestii l uti el equilii ehumes cm met uncinl el en pltic. antes que l ncin eslu plic cm l ecisin iscecinl cec e l cupcin ml eepesentntes pc ptitics, puest en mch p respiee, estuv envi l ncin e slu cm equilii e ls humes el cuep pltic.Mquivel, ese este punt e vist, seu que l nic mne e vencel tiemp, que menz cn l estuccin ppi e l cntinenci e tsls css sulunes, e ene cntinumente equiliis e humes quemntuvien l slu el nism en cntinu ciculcin. antes que l vi-tu e ls evlucinis nceses, que se ccteiz p l cpci escicse hst l muete p uns ieles sluts, se pu ientic p e Mquivel un ncin e vitu que ten que ve cn l ministcine ls tensines cnficts, cpces e mntene el vi el cuep pltic, cn l, l liet l tlez e l res publica.

de ests cuss epen l uti el pestii e rm. Fente lcs mn, l histi fentin e ms ien un pttic secuenci e ev-lucines sin estiliz. Mquivel escie est secuenci cm l ppi eenes que tenn poca riputazione e troppa auorit, potendo disporre senza

appello dellavita e dellarobba de cittadini13

. En eli, ests emenesn pn ispne e estili e vitu, pque en ells su l peun ccin que utiliz el Est cm un instument p pee l tccin. En el n, ice Mquivel, este e el cs e Flenci, que ntuv cnstitucin durabile, perch quegli ordini non satisacevano a tutti gli

13 El text pces e Discursus orentinarum rerum post mortem iunioris LaurentiisMedices, en Mchivelli, N,Larte della guerra. Scritti politici minori, cu J. J. Mchn,d. Fnch e g. Msi, Eizine Nzinle elle opee, 1/3, Slen, E. rm, 2001, pp.

621-641, qu,625.


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umori de cittadini14. L expliccin e Mquivel, que en el n h

cept Knt, ns ice que Flenci n l tnsmse e un pincipen eplic. L tesis e Mquivel, en eli, ice que un Est p seestle ee se un p un sl, en tnt pincip, pe p se estleee se cpz e tnsmse en un eplic, est es, en un imen civil lie15. Est mssim tesis, que se esplie en el p 9 el I Lie lsDiscursos a la Primera Dcada de Tito Livio, e que sl se pl est sin tene en cuent ls uss ntius. En ciet m, l escie Flenci ue n se sepse e ess uss ntius que cnsienese siempe el pincip l mcin e un imen lie civil cmltentivs. Sin u, Mquivel est en cnicines e hl cn l memi

e l e mei: s n se p nunc epesent el ien cmn ni se pl l cmn utili. Pe el lenuje qu es l e mens: cn l mismppie se p hl e vlunt enel. En ests cnicines, Flencin pu lcnz vitu pque en su pincipi n exist l vitu. Est ue lque l ieenci e rm: ls tensines ente ls humes qu n lu isputs, n cmtes se eslvn cn un le, mients que en Flencicn el exili cn l muete e muchs ciuns16.

Ls ems que Mquivel eci Len X tenn cm nli ejque emeien ts ls humes e Flenci ecele l cnlizcin ins-titucinl epesenttiv ppi p ce un equilii e slu. de escnlizcin institucinl e ls humes ee t l le. En este esquemmetic, se teme l cisis cm quel mment en que un e ls humeslte l just ppcin petene eveni heemnic, pescinien e tsls equiliis cns e minist l cmpleji el ecncimiente ls ts humes. Cm es ntul, l cntinui el en civil epenee su eli l ien, e que ls isensines se ven puctivs e queel equilii se ecmpn cis ells.

V. latransICInEspaola

recjms el ument. Hems vist que el mit un e Sies n esl nic m e cnliz el pe cnstituente. Hems mst sus cnici-nes equisits. Lue vims que ess equisits en un scie emctic

14 Mchivel, p. cit. p. 627.15 Mchivel,Discursos a la Primera Dcada de Tito Livio, alinz, Mi, p. 58.16 Mchivel,Historia de Florencia, alu, Mi, 1979, p. 149-150. y e en

l p. 151: y ls lees que lue se cen n estn ients l ien cmn sin que tsse ictn en eneci el vence.


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ns llev un epesentcin plulist. Hems enteni que ests pemit

un us ppi e l met e ls humes. Vems h el cs espl l luz e ests uments. Pues el pime stcul que tuv que supe ltnsicin espl ue l e sus ppis pevisines. Ests quen niz-s en un ument que ppuliz Hee e Min cn el cnci li

El principio monrquico. L tesis e quel pscul, que en su cnt cnel eneplcit e Ce blnc, cnsist en mst l cnticcin intenente ls lees unmentles el imen e Fnc, que euln l vi p-ltic cil, l pevisin e instucin mnquic. L tesis e Hee eMin ec sencillmente que cn l instucin e l mnqu ls lees elMvimient se ut-clusun. Est e s pque l mnqu se un en

el pincipi mnquic. Ls pevisines sucesis unn un mnqu.Pe en el sen mism el cncept e mnqu v incp el pincipimnquic que, per se, ente l mnc l psiili e leislcin exnv e tnsmcin e l le. as que vnmente se empen ls leesel mvimient en vincul el utu el e su ppi nm. En l meien que l que instun e un e, n un uncini mist nml,este que cpcit p tnsm culquie enmient.

Est intepetcin, ien intencin, que ese cnvence l e que,ps l que ps, ten ls mns lies p tnsm l leislcin es-pl, en eli h stculiz un enuin entenimient e l tnsicinespl. Est es s pque en el n h cuni l intepetcin e que tl sucei epene, en ve, el us p pte el mnc el cnjunt etiucines ppis el pincipi mnquic. Si est e s, en el n, elpe cnstituente ltim h cnsisti en est ppi vlunt el e.ah ien, cm el e eectivmente se elev ese pincipi mnquicp ls ppis lees unmentles el Mvimient, ni p el ien, ni pel us, el pces espl p cntemplse cm l vlunt expes elpuel. En el n, Hee e Min se s en ls tes cnstitucinlese l restucin mnquic e ls pimes s el sil XIX. Cun ns

miliizms cn ests ctins, cmpenems que ts ells cincienen que el e mntiene l plenitu el pe el Est. de t m: el ees el sujet el pe cnstituente. Est es s inclus cun, p ejececiets eechs, se vincul vluntimente ciets estments, cpci-nes epesentntes. dese este punt e vist, t l que se impulse eseel pincipi mnquic es t cm cesin el e. Sin ems, lsctics ms us e ests ies mstn que en el n tenms qu untnseenci el pe cnstituente el puel l pesn el e. Estms,p tnt, nte un te ectiv que peten se t eti l puel elpe cnstituente que n encnt t m e hcel ms que tns-

inl l e. E s un esttei eensiv nti-emctic. Cn ell,


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ntulmente, e mu cilmente tcle ese l leitimi emctic ,

en ciet m, l psicin el e en l tnsicin espl siempe se h vistect p ests ctics, cm vims. Pe cm tl ctin, el pincipimnquic n es un enuin te e l mnqu. a l supemc ele, ese lue, n le cu ien l te el pe cnstituente l unims cncepts, ls teics el pincipi mnquic n lumn sin unmnstu teic. En el n se tt e eci que el e p hce t lque el puel p hce. L mnqu sin em nunc se vi s mism,e m ticinl, ent e est psicin exclusiv.

Pe en eli, el e n pe nunc ese el pincipi mnquic.Nunc i un ps que peteniese sustitui l puel ni que petenie iscuti

que el pe cnstituente esi en l. In quin ise t el pces etnsicin. Pe quien l hicie tuv much cui p que el e n sumieninun ecisin cnstituente. En sum: dn Jun Cls n ejeci el pincipimnquic ni p tnt ce suei l men u cec el ccte n t- e nuest cnstitucin. Es ve que su psicin e lel, s cm elel l cpci e su ien. Sin em, p este tip e cnsiecineses slutmente inieente el plem e l leli , si se me pu, elplem e l leitimi el e el hech e que empenie eteminsctucines sin cnt cn l leitimi hee e d. Jun. L ecisiv estuven un sincnizcin e s tiemps pltics iclmente ieentes: ls quepn hcese ese i ls que pujn ese j. Pues es sincniz-cin ue un mnc uente e cncimient. Ls meses el ien aispemitien nte t que se impusiese l cnviccin e que n exist pectpsile que hiciese evlucin el mntje el nquism. En eect, n e cilencnt l ie cheente que pemitie mntene el Mvimient pesii pun e. Est cnviccin e tn senti eneliz, que pemiti que tsls humes sciles sliesen l luz, que en ciet m sus uezs se hicienvisiles ese l clle, que l cmpleji e ls elies sciles quese emniest que se puiesen i tnten psicines e equilii. Tnt ue s

que csi se i l pj e que ls nics humes que n tn cn nitiezen quells que pn sstene l ppi ien. dese este punt e vist,el ien ais ctu e ct cm un ien pvisinl.

El mment clve e t l tnsicin ue l pcin e l Le pl rem pltic. Sin u, su cnicin e psiili ue que ls uezsque petenn un islucin e l leli n tenn suciente pe pmpe ttlmente l ctici existente. Pe n ue l leli l que eje mpese. Fue se t l nmli vitl e l scie l que n sevi vemente lte, sel e que l scie espl ese tene l mcin e un en pltic p niz su vi scil, pe en m

lun estui su vi scil p niz un csms pltic. Ese vl n-


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mtiv e l ctici scil ue l que n se l mpe l cnsecuenci

ue que el imini lel e es ctici, l le existente, n se mpitmpc. Sin u, e he mnteni ms tiemp en el pe ais, escnlizcin e ls uezs pltics hci l pulici l epesentcinse huie vist inteumpi ust. Pe e n hel mnteni eltiemp suciente n se huie vist cn ttl cli l impsiili eun vis evolutiva el imen el Mvimient. El iscus el e en EstsUnis su mniestcin l evist Newsweek uen mniestcinescls e que ese cmin est ce. El e us el pe que le lle p eti ais.

L ecisiv ue, sin em, que el e n que hce un nuev le, ni

siquie que utiliz l ntiu ms tiemp ni cn t n que n ue el esu espicin. Cun Suez ecl que su ien e un est letimp estlece un jue pltic iet ts se est cntempln cmun ien pvisinl. T l ems e pu etic. dese el punt evist e l leitimi, l ecisiv es que le leli nquist sl se usp estuise s mism. N se us p niz ventjs e pte ni ppepetu uss ntius. L Le e rem Pltic ue l pclmcin e quesl se us l uti lel cm punt e cnvcti el pe cns-tituente. L Le e rem Pltic inmeitmente ecnci l senppul, l necesi e un ien civil e epesentntes, l necesi eencle ests instncis emctics l nizcin el Est meinteun cnstitucin. E un Le unmentl el imen nquist, pe ests, un que estlec el pincipi emctic el pe cnstituente que,p tnt, mp iclmente ts ls ems lees unmentles, ssen culquie t pincipi.

Est le lque culquie intepetcin e l tnsicin en tmins epincipi mnquic. dese ese mment, culquie cs que huie ps- se h teni que cept. L ctitu e Suez se escie ms eseMquivel que ese Sies, ese lue, e imptntes seves e l

pc, cecns l pesiente, sintien l tentcin e hcel en sus memis.Su se e elev cte e nml lo que a nivel de l clle es simple-mente nml implic n sl l cnnz e que se n ls cnicinessciles p un equilii e humes expes en un cnstitucin, sin elcncimient e que e s. Que Suez n tuvie iel pltic n ueun cus, sin el eect e este cncimient. P un cmpmis que se

juz inevitle e l mej ctitu. Sin em, l cuestin unmentles que ll se puj l expesin inmeit e un vlunt ppul. Si l Lee rem Pltic n huiese si smeti reenum n pms esthln e leitimi plen. Pe el puel espl ecii que l h e

ecii cm un pe cnstituente en quells cnicines sncin cn


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su espuest que el pincipi e cnvcti se h cept. Si el puel

espl n huie cept l Le e rem Pltic, sin u, n hcnsie l cnvcti cnvetise en pe cnstituente en quellstmins, cn s cms cn un ppcinli mtiz, entnces seh teni que cmi e ien pvisinl, cu misin es siempe nicmente l e cnvc l puel. Pe si n huie ps p ls Ctes cumpli l leli, entnces Suez n h si ien. L leliviente, este es el punt, es un unment tn uen cm ls mvimientse l clle p ientic ce l ien pvisinl. Pues l ecisiven el ien pvisinl es que cepte es pvisinli, un pcescnstituente que pemit l emeenci e ts ls humes cn escpul

emctic, que enee un cnstitucin que mp cn l ntiu. En estesenti, l pvisinl n ue ps e l leli nquist l leliemctic est h si impsile-, sin ps e l leli nquist l leitimi emctic. L Le e em pltic, p su ppi ticul,n peetemin ninun psiili. N inte ticul lun mteil,ni cnicin el utu pces cnstituente cn pescipcines eles. Ntm ecisin pevi lun. Slmente emn l puel si cept ecnc p su ppi vlunt quell uncin e uti cnvcnte quele n ls lees l ien Suez si que cnstituise l eect en pecnstituente. de hech, ts ls tculs e l Le e rem Pltic sne ccte ml tienen que ve cn l ieccin el pces. En ts ells,el e pece cm nte e que l ltim pl l ten el puel. P-ticulmente ecisiv ue que ls Ctes el viej imen n tuvie ninunpetivi leisltiv. Cm se les ij en el tun e espuest el ien,ells en cumpli el tmite p que el pect ps l ecisin elpuel. E l mism que ecnce que ells n emnn e l. Cn el ti-cul e l rem en l mn, e l cnvcti electl p sli uncnstituente cpz e ecii p l eplic l mnqu, p el Esteel p el centlist, p el Est lic p el Est cnesinl,

p el Est scilist p el cpitlist liel. Ninun pevisin mteilse impn l vlunt cnstituente. L mism sucei, mutatis mutandi,cn Tells. Se sumi su leitimi histic, pe sl cm pincipicnvcnte el puel ctln p impuls su en pltic utnm. Sett s, expesmente, e un pe pvisinl, que sl ten cm uncinespece nte el pe cnstitui e l nuev genelitt.

Ms imptnte es tv cmp este pces cn el que ppnn lsptis nizs en l Junt demctic. as, p ejempl, en Ps, en julie 1974, l Junt estlec un pm s en el ien pvisinl empli clicin, pe inic supuests mteiles que implicn ts tnts

ecisines se ls que el pe cnstituente n p pnuncise, sin


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ls que ten que heise. as, se exi el ecncimient e l pesnli-

especc e Ctlu, Euski glici. En eli, est implic ni un pces cnstituente, sin sencillmente cnsie inteumpi lleli e l replic, cus esttuts e autnm se ee p leplen vliez. Est esult cnticti cn pei uns ctes cnstituen-tes lie sens, cus ecisines n pueen en el n cnicinsep nms eivs emns e t mment cnstituente. L mismsucee cn el pm e l Pltm e Cnveenci emctic e julie 1975. all se pie l petu e un pces cnstituente, unque n se citee est mne. Sin em, se eclm el estlecimient nizcine un imen emctic plulist cn estuctu eel el Est17.

result eviente que l estuctu eel el Est es un ecisin tmn se se p quin, pe que se suste l vlunt enel e ese mismpuel, quien n se juz le p juz cec e es cuestin. Pe unien pvisinl n puee vincul l vlunt e un pe cnstituente.En este sunt, l rem, cn su vc cctestic, e en tcnic juicms letim escupuls cn l sen ppul que ls pects e lpsicin.

Cun se ecuen ls esults e quel eenum e 15 e iciem-e, l vee uptu el imen el enel Fnc, ns ms cuentque l ecisin e inpelle. Un pticipcin el 777%, el 3% e ls vtsen lnc un 26% e vts netivs e un esult tun. Ms el70% e l plcin cept se cnvc cm pe cnstituente. Slun 26% echz se cnvc, ien pque n que se cnvc s, ien pque n se hc pte e este puel. Pe es eviente que cunl ecisin miti es p un s, n tiene much senti peuntsecul e el senti e un n miniti. Culquie cnsiecin sciliccec el vl e uns esples cstums l ictu, inclins eece l ien, ciles nte ls iniccines e l televisin, estn uee lu en este senti. En el n, un cnsiecin e est ntulez, que

es l que se expes en ts ls esevs cec e l leitimi el pcesespl, implic un escnnz hci el ppi puel. L que se quieeeci es que ese puel h si mle p l ictu ntei. al lle este punt ns ms cuent e que, en el n, est e l mism cs quen ecncele cpci cnstituente.

L pue e ue e l le e em pltic ue l escipcin quee l scie espl iujn ls ctes cnstituentes e juni e 1977.aunque l m e epesentcin pne hitntes teitis, unque

17 St, p. cit. p. 31.


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se mntuvien ls ms pvinciles e cicunscipcin, nie cnsie

que l ppcin e epesentntes en ls ctes cnstituentes e injust enelcin cn su uez pltic. Que el ppi pti el ien n tuvieun m slut, ni much mens, emst cn cli que hnsi un eleccines lies. Que ente UCd PSoE ecien el 63% e lsvts est implic el 81% e ls escs emst, pes e t, quel ppcinli h si cei p l le dHnt. Cn est mtn exiu el 34%, el ien e UCd n p impuls ese s mism elpect cnstitucinl. Fue pecis, cm es si que l cmisin ue ets ls ptis. Cn ell, n sl se escii ien l situcin pltic elps, sin que es escipcin se tn petiv. Pues n h l men u

e que ests ctes en cnstituentes. L le e l em pltic hc inevi-tle este esttut. Pe unque n huie si l intencin e l cnvcti,l est e cue ts ls pees el Est, ese el e, el ien, elplment sin pne stcul el pe juicil, esult cl que l tt-li e ls epesentntes puien nizse cm pe cnstituente, cnicin ese lue e que su esult se entese l een el puel.as que el pces, en ve, n puee ccteizse cm uptu, ni uptulel, ni uptu pct. Fue un pces cnstituente. N h psiili el metic e em e uptu, cm si huiese que ms mensel viej eici el Est. Est metic, ese lue, que h queen el imini e l pc, h impei un vee utcncienci elpces, pues h insisti en l ie e que n h si el pe cnstituenteel puel el que h pe, sin pees pltics limits pciles, instls en el pe, instls en l clle.

VI. ConsECuEnCIasdElConstItuyEntEyElCasoVasCo

Que n lt ls ctes cnstituentes su plen cncienci e ppne

un cnstitucin plenmente emn e l vlunt el puel e nuesthisti, l emuestn s hechs: pime, que l cnstitucin se cnsievinculnte p ts ls ns el Est. Este etlle, que h si su- p ls cnstitucinlists, esult nic en nuest histi pltic. LCnstitucin e p pime vez enteni cm el eech ms uete estsinic que ninn pe p cntveni sus ispsicines sin tenese un sncin e nuli. as se h pi eci que l que sinic el c-cte unmentl e l cnstitucin es que sus mnts quen ue e lispniili e ls uezs pltics18. L cnstitucin, cm cespne

18 Lpez gue,El derecho constitucional espaol, p. cit. p. 31.


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un vee expesin e pe cnstituente, n es un exhtcin, un

pm un mniest, sin un uente e mnts cncets e ientic-les, que limitn el mit el leisl cnstitui. L seun, cnsecuentecn est, es su ccte eti univesl, inclus e l le e remPltic. Un ultei cnsecuenci, pceente e est, es l e eclseclve ltim e intepetcin e ls eechs histics que ecnce, cmen el cs e l ispsicin icinl pime. Cun ecms ls mni-estcines e azllus e exii el ecncimient e ls eechs histics el pct iulmente ticinl el puel vsc cn l cn, ns mscuent e que n cmpen el esttut e pe cnstituente e ls Ctes:l cn cn l que l pens pct n exist ms ls eechs histics

sl pn ecncese en l mei en que se ctulizn ese el nuevsujet pltic m en quel ct. En eect, l cn n e un pe,sin un me n el Est, cu uncin pincipl es l epesentcinsimlic, n pltic.

L situcin el PNV es, s, l ms icil e nliz. Pues esult clque el PNV ecnc l existenci e un puel espl cn el que el puelvsc mnten un vncul e eech, un pct e Est e petenenci.Ls eechs histics vscs n sn eechs histics stcts. Cmts ls eechs histics e ntulez sujetiv se tt e pivileis quesl tienen senti espect t sujet que ls ecnce. as que ls eechshistics e ls vscs l sn en elcin cn el Est espl, expesinpltic el puel espl. En ciet m, cnstitutivmente, ess eechshistics sn l pue e un il juic e esttus. El mism ct em ess eechs histics vscs implic m l existenci el puel el Est espl cm instnci e ecncimient e ecci e lsmisms. Sin em, el PNV exi que el puel espl se tuviese sum histic pevi, en l que n h mniest nunc su vlunt cmpe cnstituente. al mism tiemp, exi e ts lees histics,cs que sl un pe cnstituente puee hce. En el n, el PNV ecl-

m e ls ctes spects cntictis. as que e nml que ls ctesse pnuncisen v e ecnce ls eechs histics e ls teitisles, pe ecus l m pltic que su vlunt h expes. Enel n, azllus exi que el puel espl, en su mment cnstituente,se tuvie ms cics e pees que limitn l ptenci cnstituenteel puel. Es e un cnticcin. L cnsecuenci e est cnticcinue l elcin miu cn l cnstitucin l vtcin el PNV: hiz use l stencin. Sin em, l stencin es l pe mne e elcinsecn un pe cnstituente. Ni est en cnt ni est v. Ni queue e l ni se inte en l. Fm pte e l, puest que et cn l,

eclm nte l, ecnc junt l l necesi e estlece un elcin


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juic. Sin em n est en cnicines e vt ni v ni en cnt

e l m que ese pe cnstituente se h , en l mei en quen que cl l ctulizcin e sus eechs histics que ese puelsen ppn. L mism puee ecise el eenum e pcine l cnstitucin. Sin u, l Cnstitucin e 1978 n ue echz en elPs Vsc. Ls vts mtivs etn mplimente ls psitivs. Sil cnstitucin huie si echz, se p he intepet cm unecisin v e un escncimient el pe cnstituente espl, l que su vez c cnsie cm un mcin en v e un pe cnstitu-ente vsc. L mpli stencin sl p sinic que es cnstitucin,en elcin cn ls eechs histics vscs, n e sucientemente explcit

cm p tm un ecisin. L stencin ets l ecisin el PNV, pel n echz l cnstitucin, se suii cn uez que es ecisin se pspnen l lne e l cncecin e l ctulizcin e ls eechs histics. Uncmput e ls vts e l stencin junts cn ls vts el n en el PsVsc, cm hce St, elevn l ci e ls que n pn l cnstitucinl 659 es sencillmente un ispte cnstitucinl pltic. El ieencilente l stencin vsc l espl, que ue el 23%, s puee se lecm el vt el PNV, intic en este senti l vt el Cnes.

Pems eci que l ctitu el PNV hci l cnstitucin se mntuven suspens, inecis. En ese est pemneci, sin u pque p tmun ecisin teni que se qu i sinic l seun pte e l pimeicinl. Este p ice: L ctulizcin e ich imen l se llev c, en su cs, en el mc e l cnstitucin e ls Esttuts e aut-nm. L que se s es que est ctulizcin implic e ls leespceentes e ls ues clists e 1839 e 1876. En eect, n hlees que stculizn es ctulizcin. E un m e eci que el puelespl ls teitis les en cpces e mi l histi sin vinculse t cs que su vlunt. as que pems eci cn t cli que elPNV ets su ecisin se l cnstitucin, de acto, l ecisin se el

esttut e ctulizcin e eechs histics. Sin ninun u, en tminsjuics, n se p vt en cnt e l cnstitucin lue vt ve un esttut que emn e ell. Pe s se p mntene l inecisiniect se ell hst tm un ecisin se el esttut. ah ien, nh mne e ecii v e un esttut sin eciise v cec el cnstitucin. Tl cs n huie si psile si el PNV huiese vt encnt e l Cnstitucin. Cun el esttut e utnm se p p el90% e ls vscs, sin ninun u n sl se est vtn mtivmenteel esttut: se est eslvien l inecisin cec e l Cnstitucin ensenti vle, pues l Cnstitucin cnstitu l nic eeenci en elcin

cn l cul el esttut ten uez e eech. Sin ninun u, este hech es


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cheente cn l evienci sencill e que quell que cnstitue el se juic

histic el puel vsc es su m juic e elcinse cn el puelespl. aisl e est elcin, hcien stccin e ell, el puel vscn tiene esttut juic eni. Pms eci que n es un sujet plticut-eeencil. Su imensin e pe cnstituente, en este senti, tenque se cm cnsecuenci e s css: e un vilcin icl e esseechs cntenis en ese esttut, que implic un injustici insupele que hicie impsile ecnstui l elcin e pz cn el puel espl.Entnces, t el vncul cn el Est espl, el esttut juic el puelvsc, cnstitui ese su nmtiv letim, p tnsmse en ut-etemincin. de t mne, tl tnsmcin ni se lel ni letim.

VII. ConClusIn

Pems entene que ese 90% e vtntes vscs el esttut e utn-m e cnsciente e que est vtn un nclje e ls institucines vscsen l cnstitucin. Juicmente, est implic m pte el cnstituenteespl. Pime pque n se h mniest est ue e l. Se hcui ls ctes, se h ent en ls etes, se h mnteni linecisin h se eci v e un le e l cnstitucin. Sin u,cn el tiemp, este hech, c e cnsecuencis, n ue intepet e lmism mne p ls uezs pltics que vtn psitivmente el esttut. ElPNV unte much tiemp sumi l leli l leitimi cnstituentecm uente e su ppi leli leitimi. Sl en etemin mmentcnsie que su esttut n eiv el pe cnstituente espl, sin queeiv uniltelmente e su uncin e iii un puel vsc imini, que

jms h teni elcines e eechs histics cn el puel espl,que incp teitis nceses que sumi que Nv m ptee ese mism puel iii p el ien vsc. as, el ien vsc

juicmente un n e l cnstitucin espl- invc un elcinmstic, ext-juic e epesentcin sen cn un puel vsc que n tiene elcin cnstitutiv lun cn el puel espl, sin que ni-cmente ecnce un elcin ut-eeencil cnsi mism. Est implicse t elev l ien vsc un uncin e cpci e cnvcl puel vsc tes cnstituentes. Pe esult que l ppi eli elpuel vsc, cm sujet e ecisin, epene e l cnstitucin espl, p tnt, n puee elevse pe cnstituente cnt ell. L mism lesucee culquie t n pe cnstitui. as ls css, el ienvsc n puee e cnt l cnstitucin sin min sus ppis ses e

leitimi. En un elcin juic, ese lue, l injustici puee hcese


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ese culquie e ls s ptes. En esumen, el eech n es l ltim.

Pe s es l ltim en el cmin e l pz.Un vez ms, eems vlve l pincipi. N h psiili e unps se este teen, ni e cmin p un sen sli, si se isminue lleitimi e l cnstitucin espl si se mi el pces e l tnsicincm un pces st. aqu he uments v e que n ues. aunque tn sl ue p el ument e l ecci juic e ese p-ces, p el ument scilic e puccin e eienci, el pcesh si letim. N h que lvi que l clve e l leitimi e unmincin pltic es l existenci e un ceenci en l vliez e un enpltic cu cnsecuenci es l eienci miti el mism. dese el

punt e vist e su vliez empic, el en pltic espl es letim.Pe l es en ltim extem pque l ente cee en su vliez. as que n sett nicmente e m l leli e nuest en cnstitucinl. Sett e m su plen leitimi.

N h l men u e que el vl sic que h leitimi esteen, que h cnvenci l ente e su vliez, es su ppi estuctu ecmpmis e equilii ente muchs extems. L uez pltic que llevelnte un pct cn un nizcin teist; que, se l se juic eese cmpmis, se ecii p tnsm el senti el puel vsc cmpe cnstituente, que se eii en epesentnte mstic e un puel que sesstiene se l exclusin iti e uns se l intecin iulmenteiti e ts, mpi es inmic. En el n, es uez mntn pejui-cis cec e l lt e leitimi el pces espl e l Tnsicin, siens que este pces ue l pime vez que el puel espl se hiz pesentecm pe cnstituente e mne cnsciente, pecis, inequvc, n cmcnsecuenci e hechs sevenis. En este senti, el PNV mpi l licpltic mism e l tnsicin en s punts. Pime, ju n l cmpmis,sin l unilteli. Seun, n se tm en sei el pces cnstituente ni lque es implic. Cnsie que p elcinse cn ese pces cnstituente

cm si ue un mei, que p us hst el mment en que le ue p-pi. Pe un n se implic en un pe cnstituente impunemente. Cunl hce se cmpmete en l eens e eechs eees univesles, pmetents, cept lmites l ccin el pe, sume el jue e ms emins se implic en un senti e l justici pltic, cpz e ntizel lie cces e ls uezs pltics l pe emctic. En el n, tsests cnsecuencis e intese en un pe cnstituente implicn siempe lmism: entene el cmin e l pltic cm un v que se ient l eech l pz. Pe sl l pltic que un eech pz hce visile un puel.Sl el eech l pz sn intees. Si n es s, l inseui impie el

cmpmis sic l uli scil se instl en l ente.


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Es es l que se evit en l cnstitucin e 1978. ah eems escui

que l que est en l se e l cisis cnstitucinl p l que tvies Espslv el Esttut e Ctlun es el hech e l vilenci el te. Es lincpci el cmpmis l cnsiecin que sl es letim l situcinque eece plenmente uns eses. Es l incpci p se cuente que l emcci es se t cmpmis. Es l vlunt e n tenems plems, e l l situcin peect mi citei, el sue e quenie esist mi pe, el nhel e ees l ps, est es l que estl vilenci. Es el sue e un mun peque sin cnficts el que estel cnfict. L emcci sl es psile ese sujets emctics. y estimplic sujets cpces e cntl ls ppis iels. Es es l que se

i en l Esp e l tnsicin. deems sumi que este pces sinicun vnce civilizti nic en nuest histi que n se h ej sentien ts ls sitis. Pe h eems ec Mquivel, un vez ms.Pues l pst p el cmpmis el equilii, l hcel l vez ente elcpitlism el Est scil, ente el Est lic el ecncimient e lpesenci especil el ctlicism, ente el Est uniti el eel, ente uneech nuev un eech histic, ente el Est tlntic el eupe, lcnstitucin espl se h espeni el sue e un mun sin cnficts sin meicines. L que hce e nsts un puel civiliz es nuestcpci e intecin ts ess elements en l pz en el eech. Esns un supeii ml se ls que n entienen que l vilenci jmses inte. Cn u ecncems que hst 1978 l ceenci peenne els esples implic cncee lun cnnz l vilenci e uns sets. Cncems emsi nuest histi cm p lvi que es esl viej que hci l viej ns quieen llev ess ctitues que hcen e ltnsicin un ut pi el mie n, p el cnti, el pime ut el muez civilizti e un puel humill unte sils.

Cmentn ls tesis e Mquivel, un e sus ctics h ich: Si elien e un cuep pltic es cnfictiv, n se puee petene que l neutli-

zcin el cnfict que l ene n se l mism tiemp el niquilmient elcuep pltic mism, que p pemnece ee cnsev el pincipi seel que se ie ( que l hce psile). Pemnece en el cnfict cnstituentees psile, sin em, sl tvs e l institucin e ls lees, cu tees hce ccesile el pincipi e m eul19. Ce que este cmenti

19 F. rimni, Il pim-Fienze nel discusus fentinum eum i Mchivelli:in pincipi sn i cnfitti, i cnfitti venn, en Mei Scttl, Figure della guerra. Lariessione su pace, conitto e giustizia tra Medioevo e prima et moderna , Fnc aneli,

Miln, 2000, p. 168


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escie ien el senti e l tesis e Mquivel en inici el li III e ls

Discorsi, quel que ecmien que p que un en pltic viv l tiempes necesi ettel menu sus pincipis20. En eect, ese cmen-ti ns pemite escui l uti el ien, el pestii e l uncin l clve e vitu e l pltic que vence l tun, l cntinenci l cupcin e l m pltic. Sl en ese ees ls pincipis lsemenes ecn su pimitiv eputcin su cpci e cecimient.Mquivel nm est vitu e un mne mu pecis: puenci. Secul se su pcee en c cs, est puenci siempe tiene un pincipicnstnte: que ls humes que se mniestn liemente tvs e l le sus institucines sn sustntivs el puel, een se escits, ecncis e

intes en el pct el eech, en el nuev equilii cmpmis env-. Nie tiene eech cnsiels iletims, ni s cn un situcinen que n existien. Es se impuente. En el n, se equivlente cnsiels cm enemis, cm si n mn pte e un mism puel.Entnces, l el cnstituente e 1978 est menz.

Js Luis Villcs es ctetic e Fils Ml Pltic e l Univesi eMuci iect e l bilitec vitul e pensmient pltic hispnic Sve Fj.Ente sus puliccines se cuentn Kant en Espaa. Mi: Veum, 2006; La Formacin de

los reinos hispnicos. Mi: Esps, 2006.E-mail: [email protected]

20Discursos, p. cit. p. 289.


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