15 Sevesotillsyn - Presentation · î ì í õ r ì î r ì ò í 6hyhvrwloov\q 6hyhvrjuxqgxwelogqlqjhq ± mdqxdul 6wrfnkrop &duo %rqgh 06% +hohqd +nndqvrq 06% 0lndho /xqgehuj 1dwlrqhoo

$Page 1: 15 Sevesotillsyn - Presentation · î ì í õ r ì î r ì ò í 6hyhvrwloov\q 6hyhvrjuxqgxwelogqlqjhq ± mdqxdul 6wrfnkrop &duo %rqgh 06% +hohqd +nndqvrq 06% 0lndho /xqgehuj 1dwlrqhoo$
2019-02-06

1

Sevesotillsyn

Sevesogrundutbildningen 29 – 31 januari 2019Stockholm

Carl Bonde, MSB Helena Håkanson, MSBMikael Lundberg, Nationell Sevesosamordnare

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Disposition av passet

MSB:s och Länsstyrelsens tillsynsansvar

Syfte med Sevesotillsyn

Tillsynsplan & tillsynsprogram för Sevesotillsyn – Lagstiftning– Metodstödet

Genomföra Sevesotillsyn – Lagstiftning – Planera/förberedelser, genomförande och efterarbete – Tillsyn i praktiken – MSS metodstöd

Föreläggande och förbud samt vite– Lagstiftning

Avgifts intäkter och kostnader för Sevesotillsyn – Lagstiftning– Redovisningsmodell, Länsstyrelsens redovisning till MSB… och regeringen

2019-02-06

2


Sevesolagstiftningen

- Sevesolagen (1999:381)

- Sevesoförordningen (2015:236)

- MSB:s föreskrifter (MSBFS 2015:8)

- Förordning (2016:986) om avgifter för tillsyn av åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor (Sevesoavgiftsförordningen)


Sevesolagstiftningen och tillsyn

MSB:s och Länsstyrelsens tillsynsansvar 15 § SL13-14 § SF

Tillsynsplan & tillsynsprogram18 § SL15 § SF

Avgifter för tillsyn 18 a § SLSevesoavgiftsförordningen (2018:986)

Genomföra tillsyn 19 § SL – Tillträde för Sevesotillsyn16 § SF – Tillsynsbesök, frekvens17 § SF – Tillsyn vid klagomål, olyckor m.m.18 § SF – Förnyad uppföljande tillsyn19 § SF – Resultat från genomförd Sevesotillsyn20 § SF – Samordna Sevesotillsyn med MB-tillsyn21 § SF – Lst ska sända dokument till kommunen11 § MSBFS 2015:8 - Tillsyn

Föreläggande och förbud samt vite 20 -23 §§ SL

2019-02-06

3


Tillsynsansvar

• MSB och länsstyrelsen ska ha tillsyn över att Sevesolagstiftningen följs

• MSB är central tillsynsmyndighet och har ett samordnande, uppföljande och utvärderande ansvar

• Länsstyrelsen är operativ tillsynsmyndighet och ska utöva tillsyn över att Sevesolagstiftningen följs

15 § Sevesolagen13 § Sevesoförordningen


MSB:s tillsynsvägledning

Syftet är att uppnå likvärdiga bedömningar och en effektiv Sevesotillsyn

Uppföljning och utvärdering samt samordning av länsstyrelsernas Sevesotillsyn

– Uppföljningsmöten/tillsyn– Årlig nationell bild– Rapportering till EU-kommissionen

Lämna stöd och råd– Svara på frågor– Publikationer– Vägledningar– Konferenser, seminarium, utbildningar– Erfarenheter från nationella och internationella aktörer

2019-02-06

4


MSB:s tillsynsvägledning

Länsstyrelsen ska på begäran lämna den information om tillsynsarbetet som behövs för att MSB ska kunna utföra sitt samordnande, uppföljande och utvärderande ansvar.

14 § Sevesoförordningen


Syfte med länsstyrelsens Sevesotillsyn

Att följa upp att verksamhetsutövaren följer de skyldigheter som föreskrivs i Sevesolagstiftningen.

För att uppnå säkra industrier med hög skyddsnivå för medborgare, samhälle och miljön

• Verksamhetsutövarens skyldighet är att förebygga riskerna för allvarliga kemikalieolyckor. I de fall en allvarlig kemikalie-olycka har inträffat är verksamhetsutövaren skyldig att begränsa följderna för människors hälsa och miljön

• Allmänna hänsynsregler, som gäller för verksamhetsutövaren, 2 kap. miljöbalken

6 § Sevesolagen

2019-02-06

5


Tillsyn

Tillsynen ska vara utformad för att medge en planerad och systematisk granskning av de - tekniska system samt - organisations- och driftsystem som tillämpas vid verksamheten och - särskilt omfatta kontroll av

1. att åtgärder har vidtagits för att förebygga allvarliga kemikalie-olyckor och för att begränsa följderna av sådana olyckor,

2. att uppgifterna i handlingsprogrammet, säkerhetsrapporten eller någon annan handling som lämnats in till länsstyrelsen överens- stämmer med omständigheterna vid verksamheten,

3. att allmänheten har fått tillgång till den information som föreskrivs i 14 §Sevesolagen.

11 § MSBFS 2015:8


Sevesotillsyn

Tillstånd och säkerhetsvillkor

Tekniska system

Handlingsprogram och säkerhetsledningssystem

Säkerhetsrapport

Intern plan för räddningsinsatser

Kommunens plan för räddningsinsatser

Information till allmänheten

Olyckor och tillbud

2019-02-06

6


Tillsynplanering - planer och program

Länsstyrelsen ska besluta om tillsynsplan för de verksamheter som omfattas av Sevesolagen.Utifrån tillsynsplanen ska länsstyrelsen utarbeta ett tillsynsprogram för varje verksamhet.

MSBFS 2015:8 reglerar vad tillsynsplan och tillsynsprogram ska innehålla.

Tillsynsplanen ska uppdateras årligen.Tillsynsprogram ska uppdateras efter varje tillsyn.

18 § SL; 12 – 14 §§ MSBFS 2015:8


Innehåll tillsynsplan

1. Vilket län planen omfattar.

2. En övergripande bedömning av relevanta säkerhetsaspekter.

3. En förteckning över de verksamheter som tillsynsplanen omfattar.

4. En förteckning över grupper av verksamheter enligt 13a § lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor vid vilka risken för eller följderna av en allvarlig kemikalieolycka är högre på grund av verksamheternas geografiska läge och närhet till varandra samt deras innehav av farliga ämnen.

5. En förteckning över de verksamheter där andra faktorer i omgivningen än andra verksamheter (externa risker) kan öka faran för en allvarlig kemikalieolycka.

6. Rutiner för tillsyn enligt beslutade tillsynsprogram.

7. Planerade tillsynsaktiviteter inklusive tillsynsbesök.

8. Rutiner för tillsyn enligt 17 § förordningen (2015:236) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor.

9. Rutiner för samarbete med andra tillsynsmyndigheter.Bilaga 3, 12 § MSBFS 2015:8

2019-02-06

7


Innehåll tillsynsprogram

1. Verksamhetsutövarens namn eller firmanamn, säte och adress samt verksamhetens adress.

2. Genomförda och planerade tillsynsaktiviteter inklusive tillsynsbesök, samt en sammanfattning av resultatet av genomförda tillsynsaktiviteter.

3. Redovisning av en systematisk bedömning av farorna för allvarliga kemikalieolyckor och uppgifter om hur ofta tillsynsbesök planeras utifrån denna bedömning.

Bilaga 4, 12 § MSBFS 2015:8


Summering krav på LST planering av Sevesotillsynen

1. Besluta om tillsynsplan för verksamheterna som omfattas av Sevesolagen (18 § SL)- ska uppdateras årligen (14 § MSBFS 2015:8)

2. Upprätta tillsynsprogram för varje Sevesoverksamhet (18 § SL)- ska uppdateras efter varje tillsyn eller tidigare om nya omständigheter motiverar det (14 § MSBFS 2015:8)

MSB har utarbetat metodstöd som vägledning för att ta fram tillsynsplan och tillsynsprogram

Metodstöd för länsstyrelsernas planering av Sevesotillsyn (MSB, 2015)

2019-02-06

8


• Hjälp att uppfylla lagkrav om planerad Sevesotillsyn

• Innehåller mall-förslag

– tillsynsplan

– tillsynsprogram

• Exempel på visualiseringsskala för att bedöma 8 olika tillsynsområden


Planering - Tillsynsplan

Syfte tillsynsplan:Övergripande beskriva årets tillsyn gällande:• Omfattning och inriktning • Prioriteringar

– Planen ska även övergripande visa vilken struktur och vilka rutiner som finns för att bedriva Sevesotillsyn i länet.

MSB: s metod stöd för tillsynsplan- mall (se kap. xx i digital pärm)

2019-02-06

9


Tillsynsprogram - Syfte

• Beskriva planerad tillsynsinriktning på verksamheten

• Beskriva VU:s tidigare lagefterlevnad

• Ange den systematiska bedömningen av faran för allvarliga kemikalieolyckor som eventuellt även ger annan tillsynsfrekvens


Systematik i tillsynsprogram –utgångspunkt tillsynsuppgiften

Tillsynsuppgiften - granska skyldigheter för:

• Tillstånd och säkerhetsvillkor i beslut• Handlingsprogram och säkerhetsledningssystem• Säkerhetsrapport• Interna planer för räddningsinsatser och att dessa övas• Kommunala planer för räddningsinsatser och att dessa övas• VU har identifierat och hanterat faktorer i omgivningen som

kan påverka säkerheten• Att information till allmänheten har getts i tillräcklig

omfattning• Hantering av inträffade olyckor/tillbud som kunnat föranleda

allvarliga kemikalieolyckor.(Metodstöd för länsstyrelsernas planering av Sevesotillsynen (MSB, 2015)

2019-02-06

10


Tillsynsuppgiften- skapa systematik i vad som ska tillsynas

• Dela in Sevesotillsynen 8 tillsynsområden (tillsynsuppgiften se föregående bild)

– Skapar systematik i vad som ska tillsynas

• Tillsynsområdena tillsynas och bedöms

– skapar en bild av respektive VU:s lagefterlevnad

• Bedömningarna av tillsynsområdena+

verksamhetens art och omfattning

= den systematiska bedömning av faran för allvarlig kemikalieolycka (ändrar tillsynsfrekvens?)

Tillstånd HP- och SLS

Omgivnings-faktorer

Säkerhets-rapport Intern plan

Kommunal plan

Info till allmänheten

Olyckor och tillbud


Bedöm tillsynsområden -visualisera i tillsynsprogram

• Varje tillsynsområde/underområde bedöms och kan visualiseras för att visa på VU:s lagefterlevnad

• Förslag på tillsynsområdets ”färgkodningen” i tillsynsprogram

Grön Uppfyller kraven, ingen uppföljning krävs

Gul Inga allvarliga brister, verksamheten bedöms uppfylla kraven, men framtida uppföljning krävs

Röd Allvarliga brister har upptäkts –föreläggande bör övervägas

Vit Området har inte bedömts

2019-02-06

11


Förslag till utformning av tillsynsprogram

• Metodstödet gav förslag på hur tillsynsprogram kan utformas

• Går att ladda ner Excel-mall för tillsynsprogram på MSB:s hemsida här.

• Förslag och vägledning på ett ifyllt exempel på tillsynsprogram finns i metodstödet.(se kap. xx i digital pärm)

• På Sevesosamverkansytan finns förslag där tillsynsprogrammet är modifierat med kopplingar så att man kan få en samlad bild över länet.


Hur hantera administrativa bördan med tillsynsprogram och färgkodning?

• Fastna inte i ”färgadministrationen” och gör det inte för svårt!

– Färgerna ska hjälpa - inte stjälpa!

• Syfte-färgbedömningar

– sammanfattning av resultatet av genomförda tillsynsaktiviteter

• Visa vad som granskats och hur detta har bedömts

– Hjälpa till att genomföra den systematiska bedömning av farorna för allvarliga kemikalieolyckor

• Hjälpa till att avgöra tillsynsfrekvens

– Hjälpa att inrikta framtida tillsyn

• Färgernas syfte är att visualisera lagefterlevnad för er - inte att kommunicera färgerna för VU!

2019-02-06

12


Processbeskrivning - LST arbete med Sevesotillsyn


Vad bör påverka tillsynsprioriteringen? På vilka grunder väljs vad som ska tillsynas?

2019-02-06

13


Sevesolagstiftningen – om tillsyn

Genomföra tillsyn

19 § SL – Tillträde för Sevesotillsyn

16 § SF – Tillsynsbesök, frekvens

17 § SF – Tillsyn vid klagomål, olyckor m.m.

18 § SF – Förnyad uppföljande tillsyn

19 § SF – Resultat från genomförd Sevesotillsyn

20 § SF – Samordna Sevesotillsyn med MB-tillsyn

21 § SF – Lst ska sända dokument till kommunen

11 § MSBFS 2015:8 vad ska tillsynen omfatta!


Tillträde för tillsyn

Tillsynsmyndigheten rätt att få

– tillträde till en verksamhet.

– de upplysningar och tillgång till de handlingar som behövs för tillsynen.

– Polismyndigheten ska lämna den hjälp som behövs för att tillsynsmyndigheten ska få tillträde till en verksamhet.

19 § SF

2019-02-06

14

Myndigheten för samhällsskydd och beredskapMyndigheten för samhällsskydd och beredskap

Tillsynsbesök, frekvens

Länsstyrelsen ska genomföra tillsynsbesök (på plats) minst:• 1 gång per år för verksamheter som tillhör den högre kravnivån. • 1 ggr vart 3:e år för verksamheter som tillhör den lägre kravnivån

ska ett tillsynsbesök genomföras minst var tredje år.

Har länsstyrelsen utarbetat tillsynsprogrammet grundat på en systematisk bedömning av faran för en allvarlig kemikalieolycka, kan tillsynsbesöken genomföras med längre tidsintervaller

Vad avgör om tillsynsintervall kan förlängas?- verksamhetens art och omfattning och till hur bestämmelserna för verksamheten har följts.

19 § SL


Tillsyn vid klagomål, olyckor m.m.

Utöver tillsyn enligt beslutat tillsynsprogram ska länsstyrelsen genomföra tillsyn så snart som möjligt för att undersöka:

• allvarliga klagomål

• olyckor och händelser som kunde ha lett till en allvarlig kemikalieolycka (tillbud)

• samt situationer när de bestämmelser som gäller för verksamheten inte följs.

17 § SF

2019-02-06

15


Förnyad uppföljande tillsyn vid allvarlig brist

Om länsstyrelsen vid tillsyn av viss verksamhet har upptäckt en allvarlig brist ska förnyad tillsyn genomföras inom sex månader.

18 § SF


Meddela verksamhetsutövaren resultat från genomförd Sevesotillsyn

Länsstyrelsen ska meddela verksamhetsutövaren resultatet av genomförd tillsyn enligt beslutat tillsynsprogram senast två månader efter tillsynsbesöket.

Vid tillsyn som genomförts på grund av omständigheter som framgår av 17 och 18 §§ ska resultatet meddelas så snart det är möjligt.

19 § SF

2019-02-06

16


Tillsynen ska samordnas med miljöbalkstillsynen och arbetsmiljötillsynen

Länsstyrelsen ska samordna tillsynen med den tillsyn som görs enligt miljöbalken och arbetsmiljölagen (1977:1160) i den utsträckning som det är lämpligt.

20 § SF


Länsstyrelsen ska sända inkomna Seveso-handlingar till kommunen

Länsstyrelsen ska sända ett exemplar av:

• Anmälan

• Handlingsprogrammet

• Säkerhetsrapporten

• Interna planen för räddningsinsatser

…till den kommun vars verksamhet berörs av något av dokumenten.

21 § SF

2019-02-06

17


Sevesotillsyn

Tillsynen ska vara utformad för att medge en planerad och systematisk granskning av de tekniska system samt organisations- och driftsystem som tillämpas vid verksamheten och särskilt omfatta kontroll av

1. att åtgärder har vidtagits för att förebygga allvarliga kemikalieolyckor och för att begränsa följderna av sådana olyckor

2. att uppgifterna i handlingsprogrammet, säkerhetsrapporten eller någon annan handling som lämnats in till länsstyrelsen överensstämmer med omständigheterna vid verksamheten

3. att allmänheten har fått tillgång till den information som föreskrivs i 14 § Sevesolagen

11 § MSBFS 2015:8


Tillsyn i praktiken

• Dokumenttillsyn– Anmälan– Handlingsprogram – Säkerhetsrapport

• Operativ tillsyn– Planeringsmöte– Planering av ett tillsynsbesök– Besöket – Efterarbete efter ett tillsynsbesök– Driftstörningar

• Övriga delar– Information till allmänheten– Kommunala- och internaplaner

• Uppdelningen inom länsstyrelsen – ett förslag• Systemtillsyn

2019-02-06

18


Vad är viktigt att tänka på vid genomförande av tillsynen?

Dokumenttillsyn

2019-02-06

19


Anmälan


Handlingsprogram

Skicka HP för kännedom Rtj, kommun, LST

Beredskap

Granskning av HP Är HP komplett Slutgranskning av HP Avslut av ärendetJA

HP

NEJ

GranskningsmeddelandeHP att ha nära till

hands på LST

Uppdatera: Sefari Tillsyns-

program

Begäran om komplettering

HP inkommer

2019-02-06

20


Säkerhetsrapport inkl. intern plan

Operativ tillsyn

2019-02-06

21


Planeringsmöte inför årets tillsyn

• Syfte med de olika tillsynsbesöken fastställs i samråd med övriga myndigheter

• Information som kan vara av värde inför årets tillsyn delges varandra

• Fördjupning i årets tema (om detta används)

• Sätta datum för besöken


Planerad tillsyn

2019-02-06

22


Förberedelser inför tillsynsbesök

• Vad bestämdes på planeringsmötet?– Syfte tillsynsbesöket– Samordning och vilka myndigheter ska

delta vid tillsyn?

• Var ute i god tid • Gå igenom relevant material

– Tillsynsstöd– Föregående protokoll – Tillsynsprogram – m.m.

• Skicka kallelse och dagordning – Se samverkansytan för förslag


Checklista inför besök – exempel

• Min egen checklista på vad som ska göras inför och efter ett besök

2019-02-06

23


Tillsynsbesök

Dagordning vid tillsyn enligt Sevesoreglerna (förslag från MSS)

Ärende: Förebyggande av risker för allvarliga kemikalieolyckor samt… (Dagens tema)

1. Inledning Sevesoområdet (inkl. presentation av deltagarna)2. Företaget går igenom eventuella förändringar samt eventuella tillbud sedan senaste

besöket datum3. Aktuella Sevesoärenden och ev kvarstående frågetecken sedan förra tillsynsbesöket. 4. Kortfattad redovisning av hur Företaget arbetar med påverkan från omgivningen,

13 § Sevesolagen (1999:381)5. Kortfattad redovisning hur Företaget övar sin beredskap. Uppföljning av senaste

riskbedömningarna.6. Diskussion runt rutiner för …. (Dagens tema)7. Besök i aktuella delar av anläggningen8. Överläggning mellan myndigheterna, ca 15 min9. Avslutning med återkoppling


Tillsynsbesök – att tänka på

• Det är ERT möte – låt inte företaget ta över

• Ställ öppna frågor

• Prata med personalen i verksamheten

• Sammanfatta besöket och iakttagelserna

• Berätta vad som kommer sedan

– Tillsynsmeddelande

– Föreläggande

2019-02-06

24


Efterarbete tillsynsbesök

• Skriv tillsynsprotokoll/tjänsteanteckning (senast 2 mån efter besöket 19 § SF)

• Samråd med övriga myndigheter så att inga punkter tappas bort

• Uppdatera Tillsynsprogram och Sefari m.m.• Utvärdera tillsynen – tillsammans med kollega och/eller

medföljande myndigheter


Driftstörningar

• Är det en §17 händelse?• Om JA, följ den rutin som finns för

detta.– Förslag finns, Bilaga 9 Rutin vid

icke ordinarie tillsyn

• Informera beredskap (kan även beröras enligt LSO)

• Kolla med VU om de anmält till MSB (om tillämpligt)

2019-02-06

25

Övriga delar


Information till allmänheten

• Kolla att den finns på kommunens hemsida

• Om räddningstjänstförbund ska den finnas, eller länk, även där

• Ofta är det beredskapssamordnare på kommunen, ta hjälp av beredskaps på länsstyrelsen

2019-02-06

26


Kommunalplan & Internplan

• Att den inkommer i tid

• Annat intervall än säkerhetsrapporten

• Att den baseras på scenarierna i säkerhetsrapporten

• Sekretess

– Vad behöver vi som myndighet fundera på?

– Vad behöver vi säga till företaget kring detta?


Uppdelningen inom länsstyrelsen

• Miljö– Sefari

• Allt som inte beredskap tar hand om

– Granskning av dokument utöver de som beredskap tar hand om

– Planering och genomförande av tillsynsbesök

– Samordning inom länsstyrelsen

• Beredskap – Sefari

• Anmälan och tillstånd (2:4-beslut)

• Insatsplanering – Kommunal plan– Info till

allämheten– Intern plan

• Stöd i granskning– Kommunal plan

• Granskning – Information till

allmänheten

2019-02-06

27

Systemtillsyn


Systemtillsyn

• Granskning av det systematiska arbetet inom Sevesoområdet på företaget.

– Organisation

– Kunskap

– Rutiner

– Teknik

– Ordning

• Samspelet mellan teknik, organisation och kunskap

2019-02-06

28


Systemtillsyn vs Detaljtillsyn

• Verksamhetsstyrningen i fokus

• Främja ett eget ansvarstagande hos företaget

• Verksamheten i fokus

• Direkt påverkan

• Hur väl kraven uppfylls


Straffrättsliga påföljder?

Sevesolagstiftningen innehåller inga straffrättsliga påföljder

Det finns annan lagstiftning som innehåller straffbestämmelser och som kan tillämpas för Sevesoverksamheter;

– Brottsbalken

– Lag om brandfarliga och explosiv varor

– Miljöbalken

– Arbetsmiljölagen

2019-02-06

29


Administrativa sanktioner enligt Sevesolagen

• Föreläggande och förbud

• Föreläggande om lämnande av uppgifter för utredning av effekter som sägs i 13 § Sevesolagen

• Föreläggande eller förbud med vite

• Verkställighet på den felandes bekostnad

• Beslut ska gälla även om de överklagats

20-25 §§ Sevesolagen


Föreläggande och förbud

Tillsynsmyndigheten får meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att säkerställa att Sevesolag-stiftningen följs. Detsamma gäller för domar och beslut enligt miljöbalken.

Förelägganden och förbud får inte begränsa ett beslut eller en dom om tillstånd i ett ansökningsmål enligt miljöbalken som har rättskraft enligt 24 kap. 1 § miljöbalken.

Mer ingripande åtgärder än vad som behövs

i det enskilda fallet får inte tillgripas.

20 § Sevesolagen

2019-02-06

30


Föreläggande om att lämna uppgifter

Tillsynsmyndigheten får vid sådan utredning av effekter som sägs i 13 § Sevesolagen förelägga en verksamhetsutövare eller någon annan att lämna de uppgifter som behövs för utredningen.

21 § Sevesolagen

13 § SevesolagenI säkerhetsarbetet ska verksamhetsutövaren, utöver förhållandena vid den egna verksamheten, även ta hänsyn till andra faktorer i omgivningen som kan påverka säkerheten. Närheten till annan verksamhet som omfattas av lagen ska särskilt beaktas.

Vid utredningen av om det finns faktorer som avses i första stycket ska verksamhetsutövaren samråda med statliga och kommunala myndigheter, organisationer och enskilda som kan ha intresse i saken. Om det behövs för utredningen, får verksamhets-utövaren begära hjälp från tillsynsmyndigheten enligt 21 §.


Föreläggande eller förbud med vite

Beslut om förelägganden eller förbud får förenas med vite.

Frågor om att döma ut vite prövas av mark- och miljödomstol

22 § Sevesolagen

2019-02-06

31


Verkställighet på den felandes bekostnad

Om en verksamhetsutövare inte gör det som den är skyldig till enligt tillsynsmyndighetens föreläggande, får myndigheten vidta åtgärden på dennes bekostnad.

23 § Sevesolagen


Överklagande

MSB:s eller länsstyrelsens beslut enligt Sevesolagstiftningen får överklagas till mark- och miljödomstol enligt 21 kap. 1 § andra stycket miljöbalken.

Beslut om tillsynsplan och tillsynsprogram får inte överklagas.

Länsstyrelsens beslut om tillsynsavgifter är överklagningsbara

2019-02-06

32


Avgiftsintäkter och kostnader för Sevesotillsyn

18 a § SevesolagenRegeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgift för myndigheters kostnader för Sevesotillsyn.

Regeringen får meddela föreskrifter om att en myndighet får besluta att dess beslut om att ta ut avgifter enligt Sevesolagstiftningen ska gälla omedelbart.

Förordning (2016:986) om avgifter för tillsyn

av åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga

kemikalieolyckor

Förordningen innehåller bestämmelser om avgifter enligt

18 a § Sevesolagen.


MSB:s och länsstyrelsernas uppdrag

Länsstyrelsen

Tillsynsavgiften ska beslutas av länsstyrelsen

Ska redovisa föregående kalenderårs avgiftsintäkter och samtliga kostnader för Sevesotillsyn uppdelat på verksamhetskoder

Redovisningen ska göras till MSB senast den 28 februari varje år

MSB

Ska årligen sammanställa föregående kalenderårs samtliga kostnader för tillsynsvägledning

Ska sammanställa dessa uppgifter med länsstyrelsens redovisning av föregående kalenderårs avgiftsintäkter och samtliga kostnader för Sevesotillsyn uppdelat på verksamhetskoder

Ska göra en årlig uppföljning

Uppföljningens resultat, samt eventuella förslag med anledning av resultatet, ska redovisas till regeringen senast den 15 april varje år

2019-02-06

33



• Den som driver en Sevesoverksamhet ska betala en årlig avgift för Sevesotillsynen

• Sevesoverksamheten ska lämna de uppgifter som behövs för att länsstyrelsen ska kunna fastställa avgiftens storlek

• Täkter omfattas inte

• Avgiften ska betalas från och med det kalenderår som följer efter det att beslut om tillstånd till verksamheten har meddelats enligt miljöbalken

• Avgiften ska därefter betalas med helt avgiftsbelopp för varje påbörjat kalenderår

• Länsstyrelsen får i vissa fall sätta ned, efterskänka eller betala tillbaka



Verksamhet enligt miljöprövnings-förordningen

Högre kravnivån enligt Sevesoförordningen

Lägre kravnivån enligt Sevesoförordningen

A-verksamhet 80 700 kr 26 900 kr

B-verksamhet 60 500 kr 20 200 kr

C-verksamhet 40 400 kr 13 500 kr

U-verksamhet 40 400 kr 13 500 kr

6-7§§ SFS 2016:986

2019-02-06

34



Överklagande

I 25 § Sevesolagen finns bestämmelser om överklagande till mark- och miljödomstol.

Länsstyrelsen får bestämma att beslutet om avgift ska gälla omedelbart även om det överklagas

Om en avgift satts ned efter överklagande, ska ränta betalas för tiden från den dag avgiften betalades till och med den dag avgiften återbetalas.

11-13 §§ SFS 2016:986



Redovisning av avgiftsintäkter och kostnader

28 februari• Länsstyrelsen ska redovisa föregående kalenderårs avgiftsintäkter och samtliga

kostnader för Sevesotillsyn uppdelat på verksamhetskoder enligt miljöprövningsförordningen

• Redovisningen ska göras till MSB på det sätt som myndigheten bestämmer

Mars – april• MSB sammanställer föregående kalenderårs samtliga kostnader för

tillsynsvägledning

• MSB sammanställer dessa uppgifter med de uppgifter som länsstyrelserna redovisat och gör en årlig uppföljning.

15 april• Uppföljningens resultat, samt eventuella förslag med anledning av resultatet, ska

redovisas till regeringen

2019-02-06

35


Redovisningsmodell 2017

VÄS-kod för Länsstyrelsens totala kostnad för Sevesotillsynen (Högre och Lägre kravnivån inkl. bergtäkter) Kostnad (kr)

4509 Kompetensutveckling inom Sevesolagstiftningens tillämpningsområdeVÄS-kod för kostnad för genomförd Sevesotillsyn av bergtäkt

4580 Övergripande inom Seveso4581 Händelsestyrd tillsyn av Sevesoverksamhet (anmälan, handlingsprogram, säkerhetsrapporter, interna planer)4582 Planerad/egeninitierad tillsyn av Sevesoverksamhet (planering, genomförande uppföljning och återkoppling av tillsynsbesök, förelägganden)4583 Samråd och beslut om betydande miljöpåverkan i den del som avser Sevesoverksamhet4584 Prövning av verksamhet, i den del som avser Sevesoverksamhet


Redovisning 2017

A-, B-, C- och U- verksamhet enligt miljöprövnings-förordningen

Antal verksamheter på högre kravnivån enligt Sevesoförordningen

Antal verksamheter på lägre kravnivån enligt Sevesoförordningen

A 84 50

B 99 79

C 10 23

U 7 42

200 Sevesoverksamheter på högre kravnivån194 Sevesoverksamheter på lägre kravnivån

2019-02-06

36


Redovisning 2017 - Avgiftsintäkter

• 13 308 000 kronor från 200 verksamheter på den högre kravnivån

• 3 784 500 kronor från 194 verksamheter på den lägre kravnivån

• Fördelat på 77 olika verksamhetskoder

Länsstyrelse Antal verksamheter på högre kravnivå

Antal verksamheter på lägre kravnivå

Avgiftsintäkter på högre kravnivån

(kronor )

Avgiftsintäkter på lägre kravnivån

(kronor )

Totala avgiftsintäkter

(kronor )Västra Götalands län 33 28 2057700 572300 2630000Skåne län 21 35 1371800 666800 2038600Västernorrlands län 22 4 1573600 67400 1641000Örebro län 16 8 1109400 181700 1291100Östergötlands län 14 11 907600 235600 1143200Stockholms län 11 22 706000 431000 1137000Gävleborgs län 13 10 887500 168500 1056000Norrbottens län 13 6 887600 107800 995400Västerbottens län 7 10 484100 188500 672600Västmanlands län 8 5 528900 114400 643300Värmlands län 7 5 504400 101000 605400Kalmar län 7 8 443800 134700 578500Dalarnas län 6 4 393200 94200 487400Södermanlands län 5 6 342900 121200 464100Blekinge län 6 3 403400 53900 457300Hallands län 4 7 262300 141400 403700Uppsala län 3 8 221900 175000 396900Jönköpings län 3 5 181500 74200 255700Gotlands län 1 4 40400 67300 107700Kronobergs län 0 4 0 60700 60700Jämtlands län 0 1 0 26900 26900TOTALT 200 194 13308000 3784500 17092500


Redovisning 2017 - Kostnader för Sevesotillsyn

VÄS-kod

Beskrivning Kostnad (kronor)

Andel(%)

4580 Övergripande inom Seveso 4 637 373 42 %

4581 Händelsestyrd tillsyn av Sevesoverksamhet som innefattar handläggning av anmälan, handlingsprogram, säkerhetsrapport och interna planer)

3 160 227 28 %

4582 Planerad och egeninitierad tillsyn av Sevesoverksamhet som innefattar planering, genomförande uppföljning och återkoppling av tillsyns-besök, förelägganden

2 826 785 26 %

4509 Kompetensutveckling inom Sevesolagstiftningens tillämpningsområde

444 093 4 %

Länsstyrelsens totala kostnad för Sevesotillsyn 11 078 041 100 %

MSB:s kostnad för tillsynsvägledning år 2017 var 3 067 507 kronor

Länsstyrelsernas totala kostnad för Sevesotillsyn var 11 078 041 kronor

2019-02-06

37


Länsstyrelsen Länsstyrelsens kostnad för Sevesotillsyn (Kronor)

Totalt antal Sevesoverksamheter

Västra Götaland 1 614 719 61

Östergötland 1 287 925 25

Skåne 1 120 842 56

Örebro 940 534 24

Norrbotten 822 662 19

Västernorrland 753 240 26

Gävleborg 711 723 23

Kalmar 628 595 15

Värmland 502 042 12

Stockholm 459 829 33

Västmanland 397 988 13

Dalarna 379 229 10

Halland 305 319 11

Västerbotten 304 800 17

Jämtland 176 825 1

Uppsala 162 514 11

Södermanland 128 297 11

Jönköping 117 156 8

Gotland 103 305 5

Kronoberg 95 052 4

Blekinge 65 445 9

SUMMA 11 078 041 394


Redovisning kalenderår 2018

LÄNGRUNDUPPGIFTER OM VERKSAMHETEN REDOVISNING AV AVGIFTSINTÄKTER OCH KOSTNADER (kr)

UPPGIFT OM VERKSAMHETEN MILJÖBALKEN SEVESO INTÄKTER KOSTNADERVerksamhetens namn Verksamhetskod

enligt miljöprövnings-

förordningen (2013:251)

A-, B-, C- eller U-verksamhet enligt

miljöprövnings-förordningen (2013:251)

Högre eller lägre kravnivå med

stöd av Seveso-förordningen (2015:236)

Den av länsstyrelsen fastställda tillsynsavgiften med stöd av Sevesoavgiftsförordningen (2016:986)

Totala kostnaden för genomförande av länsstyrelsens Sevesotillsyn, redovisat per verksamhet. (VÄSkod 4581

och 4582)

Kravnivå högre (13)39.60 B Högre 6050021.10 A Högre 8070013.10 A Högre 8070039.60 B Högre 6050027.10-i A Högre 8070039.60 B Högre 60500

Kravnivå lägre (5) 39.70 C Lägre 1350039.70 C Lägre 1350024.46 C Lägre 1350013.10 A Lägre 2690021.10 A Lägre 2690039.70 C Lägre 13500

VÄS-kod för Länsstyrelsens totala kostnad för Sevesotillsynen (Högre och Lägre kravnivån inkl. bergtäkter) Kostnad (kr)4580 Övergripande inom Seveso

4581 Händelsestyrd tillsyn av Sevesoverksamhet (anmälan, handlingsprogram, säkerhetsrapporter, interna planer)4582 Planerad/egeninitierad tillsyn av Sevesoverksamhet (planering, genomförande uppföljning och återkoppling av tillsynsbesök, förelägganden)

4583 Samråd och beslut om betydande miljöpåverkan i den del som avser Sevesoverksamhet

4584 Prövning av verksamhet, i den del som avser Sevesoverksamhet4509 Kompetensutveckling inom Sevesolagstiftningens tillämpningsområde

5001 Övergripande planering och samordningVÄS-kod för kostnad för genomförd Sevesotillsyn av bergtäkt

Documents

15 Sevesotillsyn - Presentation · î ì í õ r ì î r ì ò í 6hyhvrwloov\q 6hyhvrjuxqgxwelogqlqjhq ± mdqxdul 6wrfnkrop &duo %rqgh 06% +hohqd +nndqvrq 06% 0lndho /xqgehuj 1dwlrqhoo