CARACAS:MITOS, REALIDADES Y

POSIBILIDADES DE UNA CAPITAL

Marco NEGRNCaracas, marzo 2008

EL SIGLO DE LAS METRPOLIS

LA HERENCIA DEL SIGLO XX En 1900 apenas el 5,5 % de la poblacin

mundial viva en asentamientos mayores de 100 mil habitantes.

Al finalizar el siglo XX casi la mitad de la poblacin mundial viva en ciudades, de las cuales: 22 entre 5 y 10 millones 19 mayores de 10 millones de hab. 370 entre 1 y 5 millones 433 entre 0,5 y 1 milln

Para 2015 se estima que el 55 % de la poblacin mundial vivir en ciudades.

QU CIUDAD TENEMOS EN EL SIGLO XXI?

La velocidad y magnitud de las transformaciones urbanas del siglo XX obligana concluir que lo que hoy conocemos de la ciudad corresponde a ciudades que ya no existen:

Giuseppe Dematteis, 1999: Las ciudades contemporneas se han convertido en los lugares donde

redes tendencialmente planetarias de distinta naturaleza -desde las redes tcnicas de los transportes y las telecomunicaciones, a las empresas-red transnacionales, a las redes de las universidades y de la investigacin, de los medios, de los mercados financieros- concentran sus nodos para realizar conexiones y sinergias recprocas.

UN Habitat, The State of World Cities Report 2001: En sentido estricto el mundo est completamente urbanizado, pues el

campo de fuerzas que forman las ciudades tiene el poder de conectar todos los lugares y todas las personas en una unidad productiva que se adapta constantemente.

CAMPO Y CIUDAD

MEGACIUDADES 2007Rango rea Metropolitana Pas Poblacin 1 Tokio Japn 35.327.000

2 Ciudad de Mxico Mxico 18.735.000

3 New York City EE. UU. 18.732.000

4 So Paulo Brasil 18.333.000

5 Bombay India 18.202.000

6 Delhi India 15.053.000

7 Shangai China 14.503.000

8 Calcuta India 14.282.000

9 Daka Bangladesh 12.576.000

10 Buenos Aires Argentina 12.553.000

11 Los ngeles EE. UU. 12.307.000

12 Karachi Pakistn 11.553.000

13 El Cairo Egipto 11.487.000

14 Ro de Janeiro Brasil 11.469.000

15 Osaka Japn 11.258.000

16 Manila Filipinas 10.761.000

17 Beijing China 10.717.000

18 Mosc Rusia 10.416.000

Fuente: Naciones Unidas, Diviisin de Poblacin

En 1926 el 85% de la poblacin venezolana se defina como rural (viva en centros menores de 2.500 habitantes); solamente Caracas superaba los 100 mil habitantes.

En 2000 el 95% de la poblacin era urbana: el 37% viva en ciudades mayores de 1 milln de habitantes y el 67% en ciudades mayores de 100 mil.

VENEZUELA: UN ACELERADO PROCESO DE URBANIZACIN

CARACAS EN 1933

Caracas circa 1920

MITO I:EL TAMAO EXAGERADO

DE CARACAS

AMRICA LATINAREAS METROPOLITANAS MAYORES DE 2 MILLONES DE HABITANTES

EN LA DCADA DE LOS NOVENTA

CIUDAD PAS POBLACIN % SOBRE POBL. NAC.

1. So Paulo Brasil 15.971.292 10,2

2. Ciudad de Mxico Mxico 13.981.857 17,2

3. Gran Buenos Aires Argentina 11.255.618 34,2

4. Ro de Janeiro Brasil 10.382.703 6,6

5. Lima Per 6.321.173 28,7

6. Bogot Colombia 5.230.605 15,8

7. Santiago Chile 4.729.118 35,4

8. Belo Horizonte Brasil 3.495.004 2,2

9. Porto Alegre Brasil 2.946.047 1,9

10. Guadalajara Mxico 2.908.698 3,6

11. Recife Brasil 2.894.746 1,8

12. Caracas Venezuela 2.771.556 15,3

13. Salvador de Baha Brasil 2.606.254 1,7

14. Monterrey Mxico 2.560.363 3,2

15. Medelln Colombia 2.264.267 6,8

16. Curitiba Brasil 2.164.139 1,4

MITO II:CARACAS, CIUDAD

INGOBERNABLE

Libertador

El Hatillo

Baruta

Chacao

Sucre

Distrito Metropolitano de Caracas, Ley de marzo de 2000

MITO III:CARACAS,

CIUDAD MACROCEFLICA

LAS CIUDADES DE AMRICA LATINA HACIA 1990

Las diapositivas que se presentan a continuacin describen algunas caractersticas demogrficas relevantes de las ciudades ms importantes de Amrica Latina en la dcada de 1990.

Las fechas corresponden a los respectivos censos. De cada pas se seleccionaron las ciudades ms grandes, que

aparecen ordenadas por tamao poblacional; tambin los pases estn ordenados por tamao poblacional.

En la cuarta columna se presenta la poblacin por pas y por ciudad.

La quinta columna representa el porcentaje de la poblacin de cada ciudad respecto al total nacional.

La ltima columna representa el ndice de Primaca por pases de cada ciudad (IPn = PAn / PA1)

CIUDADES DE AMRICA LATINA (1)1996 Brasil 157.079.573

Sao Paulo 15.971.292 10,18 1,0000

Ro de Janeiro 10.382.703 6,61 0,6501

Belo Horizonte 3.495.004 2,23 0,2188

Porto Alegre 2.946.047 1,88 0,1845

Recife 2.894.746 1,84 0,1812

Salvador de Baha 2.606.254 1,66 0,1632

Curitiba 2.164.139 1,38 0,1355

Brasilia 1.821.946 1,16 0,1141

1990 Mxico 81.249.645

Ciudad de Mxico 13.981.857 17,21 1,0000

Guadalajara 2.908.698 3,58 0,2080

Monterrey 2.560.363 3,15 0,1831

Herica Puebla de Z. 1.223.042 1,51 0,0875

Len 867.920 1,07 0,0621

1993 Colombia 33.109.840

Bogot 5.230.605 15,80 1,0000

Medelln 2.264.267 6,84 0,4329

Cali 1.696.734 5,13 0,3244

Barranquilla 1.310.419 3,96 0,2505

CIUDADES DE AMRICA LATINA (2)

1991 Argentina 32.615.528

Gran Buenos Aires 11.255.618 34,51 1,0000

Gran Crdoba 1.197.926 3,67 0,1064

Gran Rosario 1.095.906 3,36 0,0974

1993 Per 22.048.356

Lima 6.321.173 28,67 1,0000

Arequipa 609.622 2,76 0,0964

Trujillo 509.312 2,31 0,0806

1990 Venezuela 18.105.265

Caracas 2.771.556 15,31 1,0000

Maracaibo 1.317.373 7,28 0,4753

Valencia 1.065.681 5,89 0,3845

Maracay 772.194 4,27 0,2786

Barquisimeto 743.099 4,10 0,2681

Ciudad Guayana 465.738 2,57 0,1680

Barcelona-PLC 391.762 2,16 0,1414

Valles del Tuy 283.520 1,57 0,1023

CIUDADES DE AMRICA LATINA (3)

1992 Chile 13.348.401

Santiago 4.729.118 35,43 1,0000

Valparaso 750.713 5,62 0,1587

Concepcin 610.380 4,57 0,1291

1981 Cuba 9.723.605

La Habana 1.929.432 19,84 1,0000

Santiago de Cuba 347.279 3,57 0,1800

1990 Ecuador 9.697.979

Guayaquil 1.590.803 16,40 1,0000

Quito 1.100.847 11,35 0,6920

1993 Repblica Dominicana 7.293.390

Santo Domingo 1.609.966 22,07 1,0000

1996 Uruguay 3.163.763

Montevideo 1.344.839 42,51 1,0000

Salto 93.702 2,96 0,0697

Rango y tamao poblacional de las 40 principalesaglomeraciones urbanas en 1990

0

1

2

3

4

0 1 2 3 4 5

Y1990

L

O

G

(

R

A

N

G

O

)

Tabla 1

Resultados de las regresiones para Venezuela

Aos Coeficiente q Bondad del ajuste (r2)

1936 -1.043 0.9751941 -1.055 0.9711950 -1.057 0.9451961 -1.050 0.9501971 -1.038 0.9501981 -1.014 0.9441990 -0.994 0.9692000 -0.986 0.966

Fuente: clculos propios con base en censos de poblacin y estimaciones OCEI.

0200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1.600.000

1.800.000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39

RANGO

P

O

B

L

A

C

I

N

Serie1 Serie2

Valencia

Maracaibo

Marseille-Aix

Lyon

Barquisimeto

Maracay

Lille

Nice-Cannes

TouloseBordeaux

Cd. Guayana

Barcelona-PLCNantes

Toulon Douai

Strasbourg GrenobleS. Cristbal Cd. Losada

Carpano

Caen

Cd. Bolvar Orlans

La Victoria

0 1.000.000 2.000.000 3.000.000 4.000.000 5.000.000 6.000.000 7.000.000 8.000.000 9.000.000 10.000.000

1

Pars Caracas Valencia Maracaibo Marseille Lyon Barquisimeto Maracay Lille Nice

MITO IV:LA CIUDAD, OBSTCULO

AL DESARROLLONACIONAL

LA POCA DE LAS GRANDES ILUSIONES (1939-1980)

CARACAS Y SUS ALREDEDORES 1936

EL PLAN MONUMENTAL (1939)

El Silencio, 1941-1945

LA VIVIENDA DE INTERS SOCIALY LA CONSTRUCCIN DE LA

CIUDAD

Urb. Simn Rodrguez, 1956

Urb. 23 de enero, 1957

Desarrollos pblicos en el centro de Caracas, 1940-1960

Ciudad Universitaria de Caracas, C. R. Villanueva, 1944-1970

LA EDUCACIN

Escuela Normal Miguel Antonio Caro, Lus Malaussena, 1943

Aula Magna UCV

Caracas, Autopista F. Fajardo, distribuidor La Araa

Centro Profesional del Este, Romero Gutirrez, Neuberger yBornhorst, 1954

Torre Polar y Teatro del Este, Vegas & Galia 1954

Museo de Arte Moderno, Oscar Niemeyer,proyecto no construido 1955

LOS PLANES URBANOS

OTROS PLANES

Plano Regulador General 1958

Caracas 2000, 1979

Plan Director 1950

PLAN RECTOR CARACAS 2000EL LTIMO PLAN URBANO DE CARACAS (1983)

EL CRECIMIENTO METROPOLITANO

VERGONZANTE Y SUS CONTRADICCIONES

(1980-2005)

15 aglomeraciones mayores en 1981Tasas promedio de crecimiento demogrfico intercensal 1936-2000

1936-1941 1941-1950 1950-1961 1961-1971 1971-1981 1981-1990 1990-2000CARACAS 6,50 7,76 6,14 5,03 2,80 0,43 1,14MARACAIBO 2,02 7,63 6,22 4,43 4,50 1,51 2,85VALENCIA 2,17 9,08 4,98 7,17 7,93 3,19 3,33MARACAY 2,08 8,49 9,48 6,94 6,35 2,72 2,21BARQUISIMETO 8,26 9,14 5,87 5,04 4,89 3,58 3,39BARCELONA-PLC 4,63 17,95 8,12 4,93 5,15 3,23 2,25CDAD. GUAYANA1 ---- ---- ---- 15,10 8,10 4,81 3,33SAN CRISTOBAL 7,53 9,92 4,42 5,78 3,28 1,35 2,53LITORAL VARGAS 2,55 9,94 4,89 6,79 3,18 1,04 0,18MATURIN 7,38 9,92 7,97 8,60 4,56 3,27 1,71CIUDAD LOSADA -2,82 6,05 4,19 15,87 12,18 7,39 0,51CIUDAD BOLIVAR -0,97 5,13 7,52 6,10 5,13 3,07 2,20CUMANA 3,67 6,67 5,08 4,78 4,85 2,17 1,19MERIDA 3,91 6,23 5,75 5,80 9,55 2,61 2,26CABIMAS -0,32 9,77 8,43 3,09 3,40 1,81 2,32

EL ESPRITU DEL ANTIURBANISMO

Las ciudades de Amrica Latina -incluso las ms grandes de cepa europea- son pobres; pobres y parcialmente decadentes, o pobres y atrasadas, o pobres en promedio con manchones de bienestar intercalados entre desagradables slums olvidados y feos vecindarios, enlazados por transportes y servicios cada vez ms inadecuados. Las naciones latinoamericanas estn asediadas por la ciudad prematura, anticipo de una futura no-ciudad si las actuales perspectivas de desarrollo no se modifican.

Vctor Luis URQUIDI, La ciudad subdesarrollada, 1969.

LA CONSECUENCIA :LA CIUDAD VEDADA (1)

Surgi un rechazo en Miraflores que destruy todo en un minuto: No se deba invertir en Caracas. Ese argumento poltico pospuso todo y yo me retir.

J. A. Ron Pedrique, citado por Silvia Hernndez de Lasala

LA CONSECUENCIA: LA CIUDAD VEDADA (2)

Las restricciones topogrficas y las limitaciones derivadas de la necesidad de depender de recursos externos para atender la demanda de ciertos servicios esenciales indican la conveniencia de reducir en lo posible el crecimiento de la poblacin de Caracas y, en consecuencia, de la demanda de reas urbanizadas

Una primera lnea relacionada con esta poltica es la de estimular el desarrollo fuera de la regin Centro-Norte-Costera Procede, en consecuencia la reformulacin de una poltica que contemple la eliminacin de inconsistencias internas y la posibilidad de acciones innovadoras, incluyendo el examen de la factibilidad de reubicar la capital de la Repblica (negrillas en el original).

OMPU, Caracas 2000. Resumen, Oficina Metropolitana de Planeamiento Urbano, Caracas 1974.

LOS RESULTADOS

Caracas desde el este (La Bombilla, La Urbina)

Urbanizacin 23 de Enero, 2004

EL PEATN:UN PARIA

MITO V:CARACAS, CIUDAD SUPERPOBLADA

Caracas, Pareque Central y Paseo Vargas

Buenos Aires, Avenida 9 de Julio

Pars, Barrio Latino

CARACAS, BUENOS AIRES, PARSPOBLACIN Y DENSIDADES

rea urbanizada Km2 Poblacin Densidad hab/Km2

D. M. de Caracas 504 2.762.759 5.482

Cd. de Buenos Aires 203 2.970.950 14.635

Ville de Paris 105 2.168.000 20.648

EL DERECHO A LA CIUDAD

EL DERECHO A LA CIUDAD

Sera una miopa indefendible, para no hablar de injusticia e inhumanidad, que el planeamiento opusiera barreras selectivas al aflujo de migrantes, vedando o dificultando la fijacin en la metrpoli de quienes, aparentemente, tienen menos oportunidades de colocarse en el mercado de trabajo. Lo que se impone es una accin positiva del planeamiento, en el sentido de facilitar la absorcin, por la economa metropolitana, de la oferta de fuerza de trabajo proveniente tanto de la inmigracin como del crecimiento vegetativo de la poblacin.

Paul Singer, Economa poltica de la urbanizacin, Siglo XXI, Mxico, 1979:177

HACIA LA CIUDAD SUSTENTABLE:

PLANES ESTRATGICOS YGRANDES PROYECTOS

URBANOS

EL TRANSPORTE: LA AVENIDA BOLVAR COMO AUTOPISTA O COMO AVENIDA

1954: Vista desde el oeste

1968: Vista desde el este

1984: Parque Vargas

Bogot, Eje Ambiental

Bogot, espacios peatonales en Ciudad Salitre

Caracas, Sabana Grande en los 80

New York, 5 Avenida

Curitiba, Paran, Brasil

Zurich, Suiza

Bogot Bogot Curitiba

Curitiba

MEDELLN: UNA ESTRATEGIA URBANA INTEGRAL

MEDELLN:Parque biblioteca Espaa, Comuna Nororiental (Santo Domingo Savio)

LA CIUDADCOMPACTA

Fuente: Richard Rogers,Ciudades para unpeqieo planeta, 2000. (Subregin Cuenca del lago de Valencia) (Subregin metropolitana de Caracas)

METABOLISMOLINEAL

METABOLISMOCIRCULAR

Fuente: Richard Rogers,Ciudades para un pequeo planeta, 2000

QU ES UNA CIUDAD SUSTENTABLE?

Una ciudad justa, que favorece la igualdad de oportunidades y la real posibilidad de participacin de todos sus habitantes en las decisiones que les ataen, a la vez que les garantiza un trato justo en materia de vivienda, alimentacin, salud, educacin, espacio pblico, acceso a la justicia y rpida y econmica resolucin de los conflictos.

Una ciudad segura en lo personal, instrumentando un eficaz combate de la delincuencia y el respeto de la propiedad privada, y en la prevencin de las catstrofes naturales y la proteccin de los ciudadanos y sus bienes frente a ellas.

Una ciudad transparente, que administra sus recursos escrupulosamente y rinde cuentas a sus ciudadanos con regularidad.

Una ciudad que favorece la mezcla social, procurando que en sus diferentes sectores convivan ciudadanos de oficios diversos y distintos estratos para estimular la integracin y facilitar la bsqueda de objetivos compartidos.

Una ciudad que estimula la diversidad y la coexistencia de actividades de modo de promover una comunidad humana creativa, vital y dinmica.

Una ciudad que facilita el contacto entre sus habitantes, generando espacios pblicos que estimulen los principios y valores de la vida comunitaria, propiciando la movilidad ciudadana e impidiendo la creacin de barreras, materiales o inmateriales, entre los distintos sectores de la ciudad.

QU ES UNA CIUDAD SUSTENTABLE? (cont.) Una ciudad hermosa, donde la arquitectura, el arte y el paisaje concurren al

fomento de la imaginacin y el desarrollo del espritu. Una ciudad sana, que garantiza el acceso de todos sus habitantes a servicios

modernos y eficaces, sustituyendo o mejorando las viviendas inadecuadas y asegurando el equilibrio entre medio construido y paisaje.

Una ciudad que privilegia la calidad ambiental, minimizando el impacto ecolgico y procurando el uso seguro y eficiente de los recursos.

Una ciudad compacta y policntrica, que preserva el medio natural que la rodea, integra a las comunidades en el seno de sus vecindarios y optimiza la accesibilidad entre habitantes y entre actividades.

Una ciudad educada y creativa, abierta a las grandes corrientes del pensamiento universal, para que la libertad, la amplitud de visin, la controversia entre las ideas y el espritu innovador potencien las capacidades de sus recursos humanosy permitan responder con rapidez a los cambios de un mundo en constante y rpida transformacin.

Una ciudad productiva, capaz de ofrecer a todos sus trabajadores empleos modernos y de calidad as como de generar recursos suficientes para asegurar al mximo su autorreproduccin y su autonoma de gestin.

UNA CIVILIZACIN ES ANTE TODO UN URBANISMO

El siglo XVI fue el siglo de la evangelizacin y la edificacin. Siglo arquitecto y al-bail: conventos, iglesias, hospitales, ciudades. El arte y la ciencia de construir ciu-dades son polticos. Una civilizacin es ante todo un urbanismo; quiero decir, msque una visin del mundo y de los hombres, una civilizacin es una visin de loshombres en el mundo y de los hombres como mundo: un orden, una arquitecturasocial. Los siglos XVII y XVIII continan la obra constructora. Plazas, iglesias,ayuntamientos, acueductos, hospitales, conventos, palacios, colegios: las ciudadesde Nueva Espaa son la imagen de un orden que abarc a la sociedad entera, almundo y al transmundo. Incluso hoy, desfiguradas y afrentadas por la chabacane-ra de nuestra plutocracia, la megalomana de nuestros polticos y la chatura denuestros tecncratas, las ciudades mexicanas nos devuelven la fe en el genio denuestra gente. En el siglo XVII el territorio se extiende, la paz es interrumpida slode vez en cuando por las sublevaciones de los nmadas y las incursiones de lospiratas, las ciudades crecen y aparecen en ellas, hermanas gemelas, el lujo y lacultura.

Octavio Paz, Sor Juana Ins de la Cruz o las Trampas de la Fe, FCE, Mxico, 1996: 52-53

CARACAS:MITOS, REALIDADES Y POSIBILIDADES DE UNA CAPITALEL SIGLO DE LAS METRPOLISLA HERENCIA DEL SIGLO XXQU CIUDAD TENEMOS EN EL SIGLO XXI?CAMPO Y CIUDADMEGACIUDADES 2007VENEZUELA: UN ACELERADO PROCESO DE URBANIZACINCARACAS EN 1933MITO I:EL TAMAO EXAGERADODE CARACASMITO II:CARACAS, CIUDAD INGOBERNABLEMITO III:CARACAS,CIUDAD MACROCEFLICALAS CIUDADES DE AMRICA LATINA HACIA 1990CIUDADES DE AMRICA LATINA (1)CIUDADES DE AMRICA LATINA (2)CIUDADES DE AMRICA LATINA (3)MITO IV:LA CIUDAD, OBSTCULOAL DESARROLLONACIONALLA POCA DE LAS GRANDES ILUSIONES (1939-1980)CARACAS Y SUS ALREDEDORES 1936EL PLAN MONUMENTAL (1939)LA VIVIENDA DE INTERS SOCIALY LA CONSTRUCCIN DE LA CIUDADLA EDUCACINLOS PLANES URBANOSPLAN RECTOR CARACAS 2000 EL LTIMO PLAN URBANO DE CARACAS (1983)EL CRECIMIENTO METROPOLITANO VERGONZANTE Y SUS CONTRADICCIONES(1980-2005)15 aglomeraciones mayores en 1981Tasas promedio de crecimiento demogrfico intercensal 1936-2000EL ESPRITU DEL ANTIURBANISMOLA CONSECUENCIA :LA CIUDAD VEDADA (1)LA CONSECUENCIA: LA CIUDAD VEDADA (2)LOS RESULTADOSMito v:caracas, ciudad superpobladaCARACAS, BUENOS AIRES, PARSPOBLACIN Y DENSIDADESEL DERECHO A LA CIUDADEL DERECHO A LA CIUDADHACIA LA CIUDAD SUSTENTABLE:PLANES ESTRATGICOS YGRANDES PROYECTOS URBANOSEL TRANSPORTE: LA AVENIDA BOLVAR COMO AUTOPISTA O COMO AVENIDAMEDELLN: UNA ESTRATEGIA URBANA INTEGRALQU ES UNA CIUDAD SUSTENTABLE?QU ES UNA CIUDAD SUSTENTABLE? (cont.)UNA CIVILIZACIN ES ANTE TODO UN URBANISMO