Programa de capacitación para la elaboración de un Marco Nacional de Cualificaciones (MNC) en

COLOMBIA

MÓDULO 1: BASES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN MNC

Sesión 3 Francisca Arbizu. Bogotá 1 -11- 2011

Bases para la construcción de un MNC: Niveles de cualificación

Niveles de cualificación: Niveles orientados hacia los resultados, base para la comparación y el reconocimiento de cualificaciones.

Jerarquías implícitas en los descriptores de niveles de competencia del MNC (Conocimiento, Funciones laborales, Desarrollo de competencias).

Clasificaciones usadas como potenciales referentes para la nivelación: Clasificación nacional/ internacional de ocupaciones, y ISCO_CNO y Clasificación nacional/internacional de educación ISCED-CNED.

Sistema de cualificaciones

Los sistemas de cualificaciones son todos aquellos dispositivos de un país que dan lugar al reconocimiento de una formación o un aprendizaje.

Incluyen medios para diseñar y operar políticas nacionales o regionales de cualificaciones, disposiciones institucionales, procesos de garantía de la calidad, procesos de evaluación y titulación, reconocimiento de capacidades y otros mecanismos que vinculan el ámbito educativo/formativo con el mercado de trabajo y la sociedad civil.

Los sistemas de cualificaciones pueden ser más o menos integrados y coherentes.

Un elemento de un sistema de cualificaciones puede ser un marco explícito de cualificaciones.

OCDEUna cualificación se obtiene cuando un organismo competente establece que una persona concreta ha adquirido conocimientos, capacidades y/o competencias de tipo amplio hasta un cierto nivel especificado. Dicho nivel especificado (“estándar”) se confirma por evaluación o por terminación de un curso. La formación y la evaluación que dan lugar a una cualificación pueden realizarse a través de un programa de estudios formal y/o de una experiencia laboral. Una cualificación conlleva el reconocimiento oficial de un valor en el mercado de trabajo y para formaciones ulteriores. Una cualificación puede autorizar legalmente para practicar un oficio.

OIT:•los requisitos que una persona debe cumplir para acceder o progresar dentro de una profesión;•la experiencia y logros educativos/formativos que posee una persona;•un registro oficial del nivel alcanzado, que reconoce haber terminado con éxito una determinada vía educativa/formativa, o bien un resultado satisfactorio en una prueba o examen.Versión simplificada de la primera definición: la cualificación es el resultado formal de un proceso de acreditación o validación. Una cualificación comporta un reconocimiento oficial de un valor en el mercado de trabajo y para formaciones ulteriores.

Cualificación

PAÍSES Participante

CBRs: Australia, Belgium (French speaking), Denmark, France, Germany, Greece, Ireland, Japan, Korea, the Netherlands, New Zealand, Portugal, Slovenia, Switzerland and United Kingdom (15)

TGs: Australia, Belgium (Flanders), Czech Republic, Denmark, Finland, France, Germany, Greece, Ireland, Italy, Korea, Mexico, the Netherlands, New Zealand, Portugal, Slovenia, Spain, Sweden, Switzerland and United Kingdom (20)

1. Presiones económicas

2. Presiones internacionales

3. Presiones demográficas

4. Presiones sociales y culturales

5. Presiones de los que aprenden

6. Presiones del cambio tecnológico

Presiones para el cambio

7

Educación yFormación

OportunidadesDe Acceso

Empleo

Oportunidadesde Mejora

NuevasOportunidades

TrabajadoresCualificados

EmpresasCompetitivas

CompetitividadPais

8

Presiones internacionales

ComparaciónPISATransparenciaMovilidad

Nivel educativo de la población adulta (25-64 años) Por nivel más alto obtenido, 2005

0

10

20

30

40

50

60

EU 25 Australia Canada Japan Korea Russia USA

Fuente: EU25: LFS, Eurostat ; otros países: OECD 2004

Primaria y secundaria inicialSecundaria y post secundaria

Superior

Presiones demográficas

Envejecimiento

Inmigración

Población indígena

HAY ESTA PRESIÓN EN COLOMBIA?

40

45

50

55

60

65

70

2005 2010 2015 2020 2025 2030

Fuente: Estimación de la población 2004, Eurostat

15-24 años 55-64 años

Población en EU25 entre 15-24 y 55-64, 2005-2030 (en millones)

Profesores y formadores EFP ¿Son los agentes del cambio

olvidados?

FACILITAR FORMACIÓ

Nvincular escuela y empresa

familiarizarse con nuevos procesos

de trabajo

(co) programar curricula

trabajar en

equipo

contribuir al

progreso…

evaluar resultados

de aprendizaj

e

orientar al alumnado

Pero reciben poco apoyo para abordar estos cambios

1/3 – 2/3 del profesorado de secundaria trabaja en EFP

pero conocemospoco sobre ellos

Menos aún sobre los formadores de EFP

(co) decidir la oferta EFP…

Se hacen mayores, su papel está cambiando, sus tareas son más complejas y diversas

Presiones de los que aprenden

11

Usar las oportunidades creadas por las nuevas tecnologías (actualización de métodos de producción);

La tecnología ha aumentado el crecimiento de cualificaciones internacionales

También la formación continua y para la recualificación

Participación en formación permanente en % por grupo de edad, 2005, EU25

Grupo de edad

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

Total(25-64)

Objetivo para 2010

Porcentaje

21.4 13.3 11.5 10.5 9.0 7.5 6.0 3.6 10.7 12.5

Fuente: Eurostat, Labour Force Survey

Presiones del cambio tecnológico

9 respuestas políticas que afectan a los sistemas de cualificaciones

1. Aumentar la flexibilidad y la capacidad de respuesta del sistema.

2. Motivar a los jóvenes para aprender.

3. Vincular educación y trabajo.

4. Facilitar el libre acceso a las cualificaciones.

5. Diversificar procesos de evaluación.

6. Dar un carácter progresivo a las cualificaciones.

7. Prestar transparencia al sistema de cualificaciones.

8. Revisar la financiación e incrementar su eficacia.

9. Mejorar la gestión del sistema.

Componente Subcomponentes potenciales1. Ámbito de aplicación del sistema de cualificaciones

Alcance (internacional, nacional, regional)Categoría legalSector/industriaAcuerdos colectivos o de organizaciones profesionales

2. Control del sistema de cualificaciones

GobiernoAgencia o agencias nacionalesAgentes socialesOrganismo acreditadorSin control definidoExtranacionalEstabilidad del control

3. Procesos de acreditación de cualificaciones

Categoría de las instituciones implicadasInformación pública sobre el procesoDefinición de especificaciones (estándares)Mantenimiento de especificacionesCondiciones de la acreditaciónProceso de reconocimiento de aprendizajes previosControl de la acreditaciónAnálisis de la oferta y la demandaEstabilidad

4. Marco en el sistema de cualificaciones

Relaciones horizontales y verticalesEquivalencias (educación general / formación profesional)Exclusivamente para la educación/formación inicialCapacidad integradoraRegulado, o parte de una función regulatoria

Componente Subcomponentes potenciales5. Descriptores incluidos en las cualificaciones

ObligatorioOpcionalTipos de cualificaciónObjetivos (educación general/formación profesional)ContenidosEvaluaciónNiveles Métodos de la formación Aprendizajes previosTipos de evaluaciónReconocimiento de aprendizajes no formales e informalesVínculos con los marcos de cualificaciones

6. Acceso a las cualificaciones para el ciudadano

Puntos de acceso Requisitos de accesoCursos preparatoriosReconocimiento de aprendizajes previos

7. Progreso del ciudadano en el sistema

Vínculos entre vías y tipos de cualificaciónRutas y vías formativas explícitasTransferibilidad, equivalencia de especificacionesNo existen rutas

8. Estabilidad del sistema de cualificaciones

Permanente, plazo fijado, combinación de ambos.

Componente Subcomponentes potenciales9. Procesos de titulación

Proceso de evaluación (formal, informal)Reconocimiento de aprendizajes previosNivel de evaluación en las cualificaciones (flexible, mínimo, máximo, nivel modal)Tipos de certificadosNivel de regulaciónInstituciones tituladoras (tipo y número)Participación de los agentes sociales en el proceso de titulación

10. Utilización de un sistema de créditos

La formación se acredita en otro lugarNivel de desglose en unidades/modularizaciónNormas de combinación de unidades/módulosReconocimiento de aprendizajes no formales o informales/posibles exenciones Certificación parcial

11. Puntos de referencia internacionales

ISCED (siglas inglesas) / CINE (Clasificación Internacional Normalizada de la Educación) Marcos internacionales/regionales, p.e. marcos a escala UEVinculaciones con la ISCO (International Standard Classification of Occupations)Transferibilidad

4 características de una política de formación permanente

Un sistema global. Es la característica más propia de la formación permanente: los modelos actuales de política educativa son sectoriales. El modelo de la formación permanente, en cambio, considera que la demanda y la oferta de oportunidades formativas forman parte de un sistema global e interconectado, que abarca todo un ciclo vital y comprende todos los tipos de aprendizaje.

Asumir al alumno como eje central. Este rasgo requiere desplazar el eje de atención desde la oferta -por ejemplo, los modelos institucionales de formación son sistemas basados en la oferta- a la demanda, para responder correctamente a las necesidades del alumno.

Motivación para aprender. Se trata de un elemento básico de la formación, que se perpetua a lo largo de la vida. Requiere una capacidad para “aprender a aprender”, con ritmo y dirección autónomos.

Multiplicidad de objetivos para la política educativa. El modelo de ciclo vital reconoce que la educación puede asumir múltiples objetivos -como el progreso personal, el desarrollo cognitivo, u objetivos económicos, sociales o culturales-, y que las prioridades asignadas a dichos objetivos pueden transformarse a lo largo de la vida de un ciudadano.

Fuente: OCDE, 2004c

Sistemas sociales y económicos de ámbito nacional

Sistema Nacional de Cualificaciones

Cambios estructurales

Cambios en las condiciones

Cambios estructurales y cambios en lascondiciones

Formación permanente- Cantidad- Calidad- Acceso igualitario- Eficacia

Gráfico . Forma que adopta un mecanismo

Mecanismos para impulsar la formación desde los sistemas de cualificacionesMecanismos entre los sistemas de cualificaciones

y la formación permanente1,2 , 3

1. Comunicar el rendimiento de la formación cualificante

2. Reconocer competencias para la empleabilidad

3. Instaurar marcos de cualificaciones

4. Aumentar las opciones de cualificación para el que aprende

5. Clarificar las vías formativas

6. Ofrecer transferencia de créditos

7. Incrementar la flexibilidad de los programas formativos cualificantes8. Crear nuevas rutas hacia la cualificación

9. Reducir el coste de la cualificación

10. Reconocer aprendizajes no formales e informales

11. Control o vigilancia del sistema de cualificaciones (monitoring)

12. Optimizar la participación de los protagonistas en el sistema de cualificaciones 13. Mejorar los métodos de análisis de necesidades, para actualizar cualificaciones

1,2 , 3

14. Mejorar el uso de las cualificaciones para la contratación

15. Garantizar la transferibilidad de cualificaciones

16. Invertir en la innovación didáctica17. Expresar las cualificaciones como resultados formativos

18. Mejorar la coordinación del sistema de cualificaciones

19. Optimizar la garantía de la calidad20. Mejorar la orientación sobre los sistemas de cualificaciones

22

LAS COMPETENCIAS EN LOS MARCOS NACIONALES DE CUALIFICACIONES

COMPETENCIAS CLAVE

COMPETENCIASGENERICAS

COMPETENCIASESPECÍFICAS

EDUCACION GENERAL

CompetenciasPersonales Competencias

Técnicas

CompetenciasBásicas

(educación)

MNC

Basado en Markovich y Luomi-Messerer

24

Competencias clave para el aprendizaje permanente un marco de referencia europeo

1. Comunicación en lengua materna

3. Competencia matemática y competencias básicas en ciencia y tecnología

8. Conciencia y expresión culturales

4. Competencia digital

5. Aprender a aprender

6. Competencias Sociales y cívicas

7. Sentido de la iniciativa y Espíritu de empresa

2. Comunicación en lenguas extranjeras

Com

pete

ncia

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ásic

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Las competencias clave son aquéllas que todas las personas precisan para su realización y desarrollo personales, así como para la ciudadanía activa, la inclusión social y el empleo.

NIVELES DE COBERTURA DE EXPERIENCIAS HACIA UN MNC

Programas de Formación por Competencias

Oferta Nacional De Formación Por Competencia

MNC

Grupos interés sectorial IFP

Autoridad Nacional o IFP

Nacional, Subregional

Empresa o Sector

Grupo de Ocupaciones

NIVEL A NIVEL B NIVEL C

Cobertura

Promotor

MNC y Calidad de la FP:

Asegurar que las cualificaciones sean relevantes a las necesidades económicas y sociales. Asegurar que los estándares de formación sean definidos y aplicados consistentementeAsegurar que los proveedores de formación cumplan con los estándares de calidadAsegurar el reconocimiento internacional

Formación a lo largo de la vida

Formación o aprendizaje (learning)

La formación o aprendizaje es un proceso acumulativo por el que una persona asimila gradualmente elementos cada vez más complejos y abstractos (conceptos, categorías, patrones o modelos de comportamiento) y/o obtiene capacidades profesionales y competencias. Cedefop (Tissot, 2004):

Formación permanente: actividad humana que se extiende “de la cuna a la tumba”. OCDE

Formación a lo largo de la vida (permanente):

Toda actividad formativa que se emprende a lo largo de toda la vida para perfeccionar conocimientos, capacidades o competencias con fines personales, cívicos, sociales y/o laborales. Así, incluye todo el espectro de posibles aprendizajes -formales, no formales o informales-, junto a elementos tales como la ciudadanía activa, la realización personal, la inclusión social y aspectos relacionados con la profesión, el oficio o el empleo. (Behringer y Coles, 2003)

FORMACIONA LO LARGODE LA VIDA

FORMACIONA LO LARGODE LA VIDA

COMPETENCIAS

EDUCACIONBAS, MED, SUP.

ACTUALIZACION

CONCEPTUALIZACIÓN: INSTRUMENTO:

1

2

3

4

EMPLEABILIDAD

MNC

• Marco Europeo de las Cualificaciones: Impulsar marcos nacionales de cualificaciones

• Sistema Europeo de Créditos para la EFP (ECVET): permitir la capitalización de aprendizajes

• Marco Común de Garantía de Calidad (CQAF) y Red Europea de Garantía de Calidad de la EFP (ENQA-VET): Fomentar la confianza mutua

Desarrollos de EUROPASS: para la transparencia de las Cualificaciones

Principios comunes para la validación de los aprendizajes no-formales e informales : para reconocer experiencia laboral y formación no formal

Políticas de refuerzo, sistemas y prácticas para la orientación a lo largo de la vida

Mecanismos puestos en marcha en la Unión Europea: herramientas

Una FP que integre el aprendizaje con el empleo

Validar aprendizajes no-formales e informales Mejorar la imagen y visión social de la FP Dar oportunidades de F continua Crear sistemas de FP más flexibles Mejorar la empleabilidad y la carrera

profesional Orientación y asesoramiento Prevenir el abandono de la FP inicial

HACER UN MARCO NACIONALDE CUALIFICACIONES

Progresión y movilidad funcional en el empleo requiere:

Formación a lo largo de la vida

Informal

Formal

En el puesto

Formal

Cear un marco común de referencia que sirva de mecanismo de conversión para los diferentes sistemas y niveles de cualificación, tanto para la educación general y superior como para la formación profesional.

Mejorar la transparencia, la comparabilidad y la transferibilidad de las cualificaciones de los ciudadanos. Contribuir a la promoción del aprendizaje permanente y la mejora de la empleabilidad, la movilidad y la integración social de los trabajadores y las personas en proceso de aprendizaje.

Permitir a las organizaciones sectoriales internacionales establecer correspondencias entre sus sistemas de cualificaciones y un nivel de referencia europeo común, mostrando la relación entre las cualificaciones internacionales sectoriales y los sistemas nacionales de cualificaciones.

Se basa en 8 niveles de cualificación y garantía de calidad.

Recomendación del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de abril de 2008 relativa a la creación del Marco Europeo de Cualificaciones para el aprendizaje permanente (EQF) (DOCE 06/05/2008) Objetivo:

Marco Europeo de Cualificaciones

Definiciones

• A efectos de la presente Recomendación, se aplican las siguientes definiciones:

a) "cualificación": resultado formal de un proceso de evaluación y validación que se obtiene cuando un organismo competente establece que el aprendizaje de un individuo ha superado un nivel determinado;

b) "sistema nacional de cualificaciones": conjunto de las actividades de un Estado miembro relacionadas con el reconocimiento del aprendizaje y otros mecanismos destinados a poner en relación la educación y la formación con el mercado de trabajo y la sociedad civil; estas actividades incluyen la elaboración y la aplicación de disposiciones y procesos institucionales relativos a la garantía de la calidad, la evaluación y la concesión de cualificaciones; un sistema nacional de cualificaciones puede estar compuesto por varios subsistemas e incluir un marco nacional de cualificaciones;

c) "marco nacional de cualificaciones": instrumento de clasificación de las cualificaciones en función de un conjunto de criterios correspondientes a determinados niveles de aprendizaje, cuyo objeto consiste en integrar y coordinar los subsistemas nacionales de cualificaciones y en mejorar la transparencia, el acceso, la progresión y la calidad de las cualificaciones en relación con el mercado de trabajo y la sociedad civil;

d) "sector": conjunto de actividades profesionales agrupadas atendiendo a su función económica principal, un producto, un servicio o una tecnología;

e) "organización sectorial internacional": asociación de organizaciones nacionales, incluidos, por ejemplo, empleadores y organizaciones profesionales, que representa los intereses de los sectores nacionales;

Definiciones

• A efectos de la presente Recomendación, se aplican las siguientes definiciones:

f) "resultados del aprendizaje": expresión de lo que una persona sabe, comprende y es capaz de hacer al culminar un proceso de aprendizaje; se define en términos de conocimientos, destrezas y competencia;

g) "conocimiento": resultado de la asimilación de información gracias al aprendizaje; acervo de hechos, principios, teorías y prácticas relacionados con un campo de trabajo o estudio concreto; en el Marco Europeo de Cualificaciones, los conocimientos se describen como teóricos o fácticos;

h) "destreza": habilidad para aplicar conocimientos y utilizar técnicas a fin de completar tareas y resolver problemas; en el Marco Europeo de Cualificaciones, las destrezas se describen como cognitivas (fundadas en el uso del pensamiento lógico, intuitivo y creativo) y prácticas (fundadas en la destreza manual y en el uso de métodos, materiales, herramientas e instrumentos);

i) "competencia": demostrada capacidad para utilizar conocimientos, destrezas y habilidades personales, sociales y metodológicas, en situaciones de trabajo o estudio y en el desarrollo profesional y personal; en el Marco Europeo de Cualificaciones, la competencia se describe en términos de responsabilidad y autonomía.

Descriptores de nivel

http://communities.trainingvillage.gr/credittransfer-eqf

Crear un sistema integrado de

transferencia de créditos a nivel europeo,

que responda a las necesidades de

instituciones de formación profesional y

académicas.

ECTS: Educación Superior, en aplicación.

ECVET: Formación Profesional, prototipo,

modelo,aplicación (“Sistema de Unidades

Capitalizables ECVET”)

Sistema de Acumulación y Transferencia de Créditos

Decisión EUROPASS 15/12/2004Curriculum vitae europeoSuplemento al diplomaSuplemento al certificado (Punto Nacional de referencia de las cualificaciones)Portfolio de lenguas Movilidad http://europass.cedefop.eu.int

PORTAL PLOTEUS Provee de información sobre oportunidades de aprendizaje:http://ec.europa.eu/ploteus

TRANSPARENCIA DE CUALIFICACIONES Y COMPETENCIAS, y PORTAL PLOTEUS.

39

HERRAMIENTAS BÁSICAS PARA EL DISEÑO DE MARCOS NACIONALES DE CUALIFICACIONES

http://www.cinterfor.org.uy/public/spanish/region/ampro/cinterfor/publ/mc/marc_cua.pdf

MESCYT

Seminario “Marcos Nacionales de Cualificaciones: Una Visión de Futuro”

UN MARCO DE CUALIFICACIONES PARA LA REGIÓN RED DE INSTITUTOS DE FORMACIÓN PROFESIONALLos siete IFP de la subregión son:• Instituto Nacional de Aprendizaje de Costa Rica, INA• Instituto Nacional de Formación Profesional y Capacitación para el DesarrolloHumano de Panamá, INADEH• Instituto Nacional de Formación Profesional de Honduras, INFOP• Instituto de Formación Técnico Profesional de la República Dominicana,INFOTEP• Instituto Nacional Tecnológico de Nicaragua, INATEC• Instituto Técnico de Capacitación y Productividad de Guatemala, INTECA P• Instituto Salvadoreño de Formación Profesional de El Salvador, INSAFORP

5 NIVELES DE CUALIFICACIÓNCADA NIVEL EXPRESADO EN COMPETENCIAS, CONOCIMIENTOS Y CAPACIDADES

Lunes 8 de Noviembre

Hacia un MARCO NACIONAL DE CUALIFICACIONES:

Es un instrumento para el desarrollo y clasificación de las cualificaciones de acuerdo con un conjunto de criterios organizado por niveles de educación alcanzados.

Este conjunto de criterios puede estar implícito en las respectivas descripciones de las cualificaciones o estar explicito en la forma de un grupo de descriptores organizados por niveles.

El alcance de un marco de cualificaciones puede ser de nivel nacional y cubrir todos los tipos de educación o desarrollado para un área particular de la educación o para un área ocupacional en un sector de la economía.

Algunos marcos pueden tener más cobertura que otros. Algunos están establecidos y consagrados en la Ley, otros están basados en el consenso de los actores sociales.

Todos los marcos de cualificaciones, sin embargo, establecen los criterios básicos sobre la calidad y accesibilidad, así como los procesos de reconocimiento de las competencias dentro del país y aún a nivel regional o internacional.

Por qué desarrollar un marco de cualificaciones?

1) Las cualificaciones se expresan mejor en términos de conocimientos, habilidades y en suma de competencias; de esta forma se establece una mejor relación entre las cualificaciones y las demandas del mercado de trabajo. Puede servir de base para la especificación de las demandas presentes y futuras.

2) Mejorar la coherencia y la articulación entre los diferentes subsistemas dentro del sistema nacional de formación por ejemplo: entre educación media y formación profesional, o entre la formación profesional pública y la privada.

3) Apoyar la creación de un proceso que apoye la formación permanente y a lo largo de la vida. (acceso abierto, formación modular, reconocimiento de aprendizajes previos)

4)Facilitar una mejor participación e interacción de los actores sociales y quienes elaboran las políticas de empleo y formación.

Beneficios de un marco de cualificaciones

• Contribuir a la coherencia, transparencia e integración del sistema de formación

• Focalizar el acceso a la formación y las cualificaciones a los grupos más necesitados

• Generar caminos de progresión y desarrollo en la vida laboral y educativa • Mejorar la flexibilidad de los sistemas de formación (ingreso-salida-reingreso)• Promover el reconocimiento y certificación de las competencias sin importar la

forma como fueron adquiridas • Motivar la participación de los trabajadores en programas de formación

profesional y de formación de adultos que les faciliten el acceso a mayores niveles educativos y eviten la obsolescencia de sus capacidades.

• Mejorar la pertinencia de las cualificaciones ante las necesidades del mercado de trabajo.

• Promover incremento en las inversiones en formación (públicas y privadas) y de las acciones de formación en el puesto de trabajo (el empleo como generador de competencias)

Algunos beneficios de un Marco de Cualificaciones:

• Desarrollo cualitativo de los sistemas de formación y de educación así como una mejor provisión de la formación y/o de la educación.

• Mejoran la posibilidad de establecer planes de desarrollo de carrera, acciones de orientación e intermediación para el empleo y acciones de movilidad ocupacional.

• Transparencia en las cualificaciones aún en el plano internacional.

• Una clara fijación de las reglas del juego y de los arreglos institucionales así como de las responsabilidades de todos los interesados.

Dos funciones de un MQ:La primera es servir como herramienta de intercomunicación dentro de los sistemas de formación incrementando la transparencia de las cualificaciones y sus relaciones simultáneas. Los MQ convierten en un punto de referencia para todos los tipos de cualificaciones y para promover la filosofía del aprendizaje a lo largo de la vida.

La segunda es la de servir como regulador toda vez que crean certeza sobre el valor de las cualificaciones, establecen los estándares de competencia y generan mecanismos de aseguramiento de la calidad para las cualificaciones.

Algunas condiciones al implementar un marco de cualificaciones:

• Una base legal es fundamental y es la forma en que han iniciado algunas experiencias. Es clave la adhesión y compromiso de los actores sociales. Esto es mucho más importante que la promulgación de una Ley.

• Es necesario que trabajen juntos todos quienes están relacionados con la educación, la formación profesional y las políticas del mercado de trabajo.

• Se requiere una amplia difusión entre la población. Tanto los formadores, los participantes y las instituciones de formación deben ser conscientes del diseño del marco y utilizarlo

• Se requiere bastante tiempo en el diseño, divulgación e implementación de un MQ.

PERSPECTIVAS:

Motivar la participación de los empleadores y los trabajadores en el diseño y ejecución de programas de formación

Mejorar la pertinencia de las cualificaciones ante las necesidades del mercado de trabajo.

Promover el incremento de las inversiones en formación (públicas y privadas) y de las acciones de formación en el puesto de trabajo.

Tendencias en algunos países:

Irlanda: Está trabajando en la implementación del recientemente diseñado marco. Esto incluye la difusión ante la sociedad, desarrollar las etapas de implementación con las instituciones interesadas especialmente los centros certificadores. Se está terminando la elaboración de los estándares. Se está desarrollando también un sistema de créditos para la transferencia entre diferentes niveles. Junto con el marco se están emitiendo políticas y procedimientos para la movilidad y progresión entre modalidades y niveles.

España: Tiene el desafío de manejar dos grandes subsistemas educativos, el de formación inicial, el de formación para el empleo (antes continua y ocupacional. Se ha elaborado un Catálogo Nacional de Cualificaciones. Se va a desarrollar un sistema de créditos así como se ha puesto en marcha un proceso de reconocimiento de los aprendizajes previos.

The Irish NFQ

La Autoridad Nacional de Certificación de Irlanda ha definido el marco nacional de cualificaciones como “una única entidad, nacional e internacionalmente reconocida, a través de la cual todos los logros de aprendizaje pueden ser medidos y relacionados entre si en una forma coherente y el cual define la relación entre la educación y los certificados de formación”.

Fernando Vargas

Tendencias en algunos países:

• Reino Unido (Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte): Estos países han diseñado un sistema de créditos dentro del marco de cualificaciones. Se ha referenciado al marco Europeo de cualificaciones lo que facilita el reconocimiento entre países.

• Australia – Un marco está siendo desarrollado con especial énfasis en equivalencias entre cualificaciones. También están trabajando para perfeccionar un proceso de reconocimiento del aprendizaje previamente adquirido el cual consideran especialmente importante en la filosofía del aprendizaje a lo largo de la vida.

• Chile – En el marco de un proyecto de cobertura nacional “Chile Califica” se estudian los diferentes sistemas mundiales y se está diseñando un modelo lo más cercano a las necesidades y características del país

• México – El marco de cualificaciones elaborado por el CONOCER está por ahora cubriendo las calificaciones del mercado de trabajo y aún no plenamente asociado con los logros educativos.

ESTRUCTURA:

MNC tienen al menos dos dimensiones:

Horizontal: Areas ocupacionales/Familias profesionales

Vertical: Niveles de cualificación,

1

2

3

4

5

N i

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l Variedad. Complejidad. Autonomía Rutina. Predecibilidad. Supervisión recibida

FINANZAS VENTAS SALUD

54

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FAMILIAS PROFESIONALES

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ORDENACIÓN DEL MARCO NACIONAL DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES

Nivel Ejemplos de cualificaciones

8 Doctorados. PhDs

7 Maestrías.

6 Formación universitaria (Bachelors degree).

5 Formación profesional especializada o avanzada

4Nivel técnico y tecnólogo.Cualificaciones en supervisión

3 Aprendices. Trabajadores calificados

2 Educación media. Formación profesional básica.

1 Educación básica. Adiestramiento laboral elemental

Necesidades del mercado de trabajo

y del sistema productivo

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Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales

Catálogo Modular de Formación Profesional

Oferta formativa en Centros (integrados) deFormación Profesional

Títulos de FormaciónProfesional

Certificados deProfesionalidad

Acciones deFormaciónContinua

EvaluaciónReconocimiento

• Instrumento del SNCFP que ordena las cualificaciones profesionales, susceptibles de reconocimiento y acreditación, identificadas en el sistema productivo en función de las competencias apropiadas para el ejercicio profesional. (RD 1128/03)

Instrumento vertebrador del Sistema.

CATÁLOGO NACIONAL DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES

”Marco nacional de cualificaciones": instrumento de clasificación de las cualificaciones en función de un conjunto de criterios correspondientes a determinados niveles de aprendizaje, cuyo objeto consiste en integrar y coordinar los subsistemas nacionales de cualificaciones y en mejorar la transparencia, el acceso, la progresión y la calidad de las cualificaciones en relación con el mercado de trabajo y la sociedad civil (EQF)

FINES DEL CATÁLOGO NACIONAL DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES

a) Facilitar la adecuación de la formación profesional a los requerimientos del sistema productivo.

b) Promover la integración, el desarrollo y la calidad de las ofertas de formación profesional.

c) Facilitar la formación a lo largo de la vida mediante la acreditación y acumulación de aprendizajes profesionales adquiridos en diferentes ámbitos.

d) Contribuir a la transparencia y unidad del mercado laboral, y a la movilidad de los trabajadores.

(R.D. 1128/2003, de 5 de septiembre)

Cualificación ProfesionalConjunto de competencias profesionales con significación para el empleo que pueden ser adquiridas mediante formación modular u otros tipos de formación así como a través de la experiencia laboral. Se acreditan mediante tiítulos de formación profesional y certificados de profesionalidad. (España)

Cualificación: resultado formal de un proceso de evaluación y validación que se obtiene cuando un organismo competente establece que el aprendizaje de un individuo ha superado un nivel determinado (EQF)

Cualificaciones profesionales: las cualificaciones acreditadas por un título de formación, un certificado de competencia (de una formación que no forme parte de un certificado o título, bien de un examen específico sin formación previa, ..., y/o una experiencia profesional (Directiva reconocimiento)

60

Estructura: dos ejes26 familias profesionales5 niveles

Funciones:•Referente común para sistemas formativos.•Referente para evaluación y reconocimiento de la competencia.

•Negociación colectiva: clasificación profesional.•Otros usos: CNO, profesiones reguladas...•Marco europeo •El “valor del mercado”: moneda de transferencia

Estado actual del catálogo•Cualificaciones publicadas 496•Cualificaciones en trámite: 185•Cualificaciones en diseño 0•TOTAL: 681

INTRUMENTOS Y ACCIONESINTRUMENTOS Y

ACCIONES

CNCP

CATÁLOGO NACIONAL DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES

Nivel Nº cualific

1 78

2 287

3 316

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1 Programas Cualificación Prof Inicial

2Técnico

3Técnico Superior

4Grado

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5Postgrado

FAMILIAS PROFESIONALES

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ORDENACIÓN DEL CATÁLOGO NACIONAL DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES

62

Es la Ordenación horizontal, responde a los

diferentes sectores productivos y obedece al

principio de afinidad de la competencia.

El Catálogo se organiza en 26 Familias

Profesionales, que recogen todas las

actividades económicas, se relacionan con la

ocupaciones y responde a las Profesiones

reguladas.

Se aplican en el sistema educativo y en la

formación profesional para el empleo, en el

ámbito laboral.

Es la Ordenación horizontal, responde a los

diferentes sectores productivos y obedece al

principio de afinidad de la competencia.

El Catálogo se organiza en 26 Familias

Profesionales, que recogen todas las

actividades económicas, se relacionan con la

ocupaciones y responde a las Profesiones

reguladas.

Se aplican en el sistema educativo y en la

formación profesional para el empleo, en el

ámbito laboral.

Familia profesional:

AGA: Agraria: MAP: Marítimo-Pesquera: INA: Industrias Alimentarias: QUI: Química: IMP: Imagen Personal:SAN: Sanidad: SEA: Seguridad y Medio Ambiente:FME: Fabricación Mecánica: IMA: Instalación y MantenimientoELE: Electricidad y Electrónica: ENA: Energía y AguaTMV: Transporte y Mantenimiento de Vehículos IEX: Industrias Extractivas EOC: Edificación y Obra Civil: VIC: Vidrio y Cerámica:

ADG: Administración y Gestión COM: Comercio y Marketing: SSC: Servicios Socioculturales y a la ComunidadHOT: Hostelería y Turismo: AFD: Actividades Físicas y Deportivas ART: Artesanías

MAM: Madera, Mueble y Corcho: TCP: Textil, Confección y piel: ARG: Artes Gráficas: IMS: Imagen y sonido: IFC: Informática y comunicaciones:

Familias Profesionales del CNCFP

Eje sectorial del CNCP

MESAS SECTORIALES CADENA FORESTAL, PULPA, PAPEL E INDUSTRIA GRÁFICA

CADENA FIBRA, TEXTIL Y CONFECCIONES

CADENA CUERO, CALZADO Y MARROQUINERIA

CADENA PETROQUÍMICA, PLÁSTICOS, FIBRA SINTÉTICA Y CAUCHO

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

MANTENIMIENTO

ARTESANÍAS

CONSTRUCCIÓN

GAS

SERVICIOS FINANCIEROS

INDUSTRIA AZUCARERA

INDUSTRIA CAFETERA

LOGÍSTICA

MERCADEO

MINERÍA

TELECOMUNICACIONES

TURÍSMO

FRUTAS Y HORTALIZAS

SOLDADURA

SECTOR ELÉCTRICO

METALMECÁNICA

LÁCTEOS Y CÁRNICOS MANTENIMIENTO CAFE

65

• Los 5 niveles de cualificación profesional atienden a la competencia profesional requerida por las actividades productivas con arreglo a criterios de conocimientos, iniciativa, autonomía, responsabilidad y complejidad, entre otros, de la actividad a desarrollar.

• Se relacionan con la Clasificación de Educación, con la de Clasificación Nacional de Ocupaciones, y con los niveles de otros países para que haya reconocimiento (ejemplo marco europeo de cualificaciones para que se reconozcan las cualificaciones de los dominicanos cuando vana a Europa).

• Marcan las rutas de progreso en la cualificación• Descriptores que definen los niveles de cualificación, COMPETENCIA:

Complejidad, contexto y relaciones de trabajo Responsabilidad, autonomía.Conocimientos: científicos y técnicos requeridos para desempeñar las

actividades de trabajo. Capacidades: de aplicación, diseño, evaluación

• Los 5 niveles de cualificación profesional atienden a la competencia profesional requerida por las actividades productivas con arreglo a criterios de conocimientos, iniciativa, autonomía, responsabilidad y complejidad, entre otros, de la actividad a desarrollar.

• Se relacionan con la Clasificación de Educación, con la de Clasificación Nacional de Ocupaciones, y con los niveles de otros países para que haya reconocimiento (ejemplo marco europeo de cualificaciones para que se reconozcan las cualificaciones de los dominicanos cuando vana a Europa).

• Marcan las rutas de progreso en la cualificación• Descriptores que definen los niveles de cualificación, COMPETENCIA:

Complejidad, contexto y relaciones de trabajo Responsabilidad, autonomía.Conocimientos: científicos y técnicos requeridos para desempeñar las

actividades de trabajo. Capacidades: de aplicación, diseño, evaluación

NIVEL DE CUALIFICACIÓN : Ordenación vertical, marca la progresión

66

NIVELES DE CUALIFICACIÓN

Competencia en un conjunto reducido de actividades simples, dentro de procesos normalizados. Conocimientos y capacidades limitados.

Nivel 1

Nivel 2

Nivel 3

Nivel 4

Nivel 5

Nivel 6

67

2

3

4

5

1

NIVELES DE CUALIFICACIÓN

Competencia en actividades determinadas que pueden ejecutarse con autonomía.Capacidad de utilizar instrumentos y técnicas propias. Conocimientos de fundamentos técnicos y científicos de la actividad del proceso.

Nivel 1

Nivel 2

Nivel 3

Nivel 4

Nivel 5

Nivel 6

69

3

4

5

2

1

NIVELES DE CUALIFICACIÓN

Competencia en actividades que requieren dominio de técnicas y se ejecutan con autonomía.Responsabilidad de supervisión de trabajo técnico y especializado.Comprensión de los fundamentos técnicos y científicos de las actividades y del proceso.

Nivel 1

Nivel 2

Nivel 3

Nivel 4

Nivel 5

Nivel 6

71

2

1

3

NIVELES DE CUALIFICACIÓN

Competencia en un amplio conjunto de actividades complejas.Diversidad de contextos con variables técnicas científicas, económicas u organizativas.Responsabilidad de supervisión de trabajo y asignación de recursos.Capacidad de innovación para planificar acciones, desarrollar proyectos, procesos, productos o servicios.

Nivel 1

Nivel 2

Nivel 3

Nivel 4

Nivel 5

Nivel 6

3

2

1

4

NIVELES DE CUALIFICACIÓN

Competencia en un amplio conjunto de actividades muy complejas ejecutadas con gran autonomía. Diversidad de contextos que resultan, a menudo, impredecibles. Planificación de acciones y diseño de productos, procesos o servicios.Responsabilidad en dirección y gestión.

Nivel 1

Nivel 2

Nivel 3

Nivel 4

Nivel 5

Nivel 6

3

2

1

4

5

NIVELES DE CUALIFICACIÓN

Nivel 1

Nivel 2

Nivel 3

Nivel 4

DOCTORADO

Nivel 5

Nivel 6

77

3

2

1

4

5

6

78

NIVELES DE CUALIFICACIÓN

Nivel 1

Nivel 2

Nivel 3

Nivel 4

ENSEÑANZA UNIVERSITARIA – POSGRADO – MASTER Nivel 5

Nivel 6

E. UNIVERSITARIA – GRADO

GS FP–TÉCNICO Superior. Formación para empleo. Certif. profesionalidad Nivel 3

ESO – PCPI. Formación para el Empleo Certif profes Nivel 1

GM FP – TÉCNICO. F OCUP. y CONT. Certif. profesionalidad Nivel 2

DOCTORADO

79

3

2

1

4

5

6

Sistema educativo Colombia¿Niveles?

PRIMARIA

ACADÉMICA

TÉCNICA

SECUNDARIA

UNIVERSITARIA (PREGRADO Y POSTGRADO)

TECNOLÓGICAED

UCACIÓ

N PA

RA EL TRABAJO

Y EL DESARRO

LLO H

UM

ANO

TÉCNICA

EDUCACIÓN BÁSICA

EDUCACIÓN MEDIA

EDUCACIÓN SUPERIOR

EDUCACIÓN FORMAL

SISTEMA N

ACION

AL DE FO

RMACIÓ

N PARA EL TRABAJO

Estructura actual del sistema de formación de capital humano (MEN – SENA – IES – ICFES- COLCIENCIAS)

SistemaDe

AseguramientoCalidad

EducaciónSuperior

SABER – PRO(Ecaes)

SABER 11(Prueba de estado)

SABER 5 y 9(Saber)

ICFESSCAFT

MPS - MEN

Secretarías de Educación

Organism

os de 3ra parte

NORMALIZACIÓNSENA

CERTIFICACIÓNSENA

Contexto. La estructura del Sistema Nacional de Formación de Capital Humano Niveles???