· 2020-01-15 · RESEÑAS • Historia de la Revolución Rusa 175/178 • Populism. A very short introduction 179/181 • La planificación estatal en el interjuego entre desarrollo

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ECUADOR102DEBATE

Quito-Ecuador • Diciembre 2017ISSN 2528-7761 / ISBN 978-9942-963-39-0

PRESENTACIÓN 3/5

COYUNTURA• Parricidas,lealesytraidores. Ladramáticatransiciónecuatorianahaciaelposcorreísmo 9/26 Felipe Burbano de Lara

• Conflictividadsociopolítica:julio-octubre2017 27/32

TEMA CENTRAL

• LiderazgoindígenatrasladisolucióndelaHacienda 33/44 Luis Alberto Tuaza Castro• Retornodeélitesydisputaporelcontroldelterritorio

entreresidentesycampesinosenTorotoro,Bolivia 45/66 J. Fernando Galindo• ProvinciadeBuenosAires¿Lajefaturacomunalcomo“techodecristal” delosintendentesbonaerenses? 67/81 Santiago C. Leiras• CarrerasPolíticasFemeninasenelMunicipiodel DistritoMetropolitanodeQuito 83/103 Paola Campaña Terán• Nuevaorganizaciónelectoralsubnacional(OPLES) ysurepercusiónenlaseleccioneslocalesenMéxico 105/122 Pablo Vargas González

DEBATE AGRARIO-RURAL

• DelBancoComercialyAgrícolaalIngenioSanCarlos(1925-1950) 123/136 Rafael Guerrero Burgos

ANALISIS

• LaleyendadelaRevoluciónNacionalenBolivia:lascreenciascolectivas, losrecursosnaturalesylalabordelosintelectualesprogresistas 137/154 Felipe Mansilla

• ElEstadoextractivistayelEstadopenal:elcasodeIntag,Ecuador 135/173 Lindsay Shade; Darwin Javier Ramírez; Susana Carino Castro

RESEÑAS

• HistoriadelaRevoluciónRusa 175/178• Populism.Averyshortintroduction 179/181• Laplanificaciónestatalenelinterjuegoentredesarrolloydemocracia 183/185• LaFanesca.Antropologíadelaculinariaritualecuatoriana 187/188

DEBATE AGRARIO RURAL

Introducción

Desdelasegundamitaddeladécadade1920,loquehoyseconocecomoIn-genioSanCarlos,seconvirtió,progresivamente,enelingenioazucareromo-dernomásimportantedelEcuador,tantoporlosvolúmenesdeproducción

quelanzabaalmercado,comoporlaproductividaddelmismo.Pero,sobretodo,porqueelIngenioSanCarlosfueunodelosprincipalesymayoresdemandantesdefuerzadetrabajolibre,contratadaenelmercadolaboralacambiodeunsalario,locualloconvirtióenlapuntadelanzadeldesarrollodelaagriculturacapitalistamodernadelEcuador.

Sinembargo,cuandoempiezaeldesarrollodelIngenio,elmismoerapropiedaddelBancoComercialyAgrícola,unainstituciónfinancieraligadaalcapitalexpor-tadordelPuertoyauna fracciónde loshacendadoscacaoterosde lacostaque,hasta1922aproximadamente,habíancultivadocacaorecurriendoaunainstitucióneconómicapre-capitalista,laredencióndesembríos.Enconsecuencia,laliquida-cióndelBancoComercialyAgrícolayladecisióndesuspropietariosdededicarsealaproduccióndeazúcarenelingenio,implicóunatransformacióndeunnúcleomuy importantedelmismoempresariadoguayaquileño,queempezóunprocesodemodernización.VamosaverqueelIngenioSanCarlosylaSociedadAgrícolaeIndustrialSanCarlos,propietariadelIngenio,esunaarticulacióncomplejadelaempresacapitalistamodernaconformasdeproducciónpre-capitalistasalascualessemantuvoligadahastaladécadade1960.

Del Banco Comercial y Agrícola al Ingenio San Carlos (1925-1950)Rafael Guerrero Burgos

La historia del Ingenio San Carlos entre 1925 y 1950 se encuentra signada por procesos de reestructura-ción y consolidación de amplias zonas de cultivo de caña de azúcar. En el marco de la crisis de la econo-mía cacaotera que implicó el abandono de numerosas haciendas en la zona de Yaguachi, se impulsó el desarrollo de relaciones de renta en dinero y especie. La expansión del Ingenio San Carlos trajo consigo un mercado de trabajo rural que coexistió con la vigencia de relaciones precapitalistas donde se expre-saron frecuentes antagonismos. Fue una modernización conservadora en la que los grandes propietarios rentistas se convirtieron al capitalismo.

124 Rafael Guerrero Burgos / Del Banco Comercial y Agrícola al Ingenio San Carlos (1925-1950)

La institución de la redención de sembríos y la economía de Guayaquil

Para1922,elBancoComercialyAgrícolatomóelingenioazucareroenpropie-dad,comopartedelpagodeladeudaqueCarlosLynchmanteníaconelmismo.PorestoesqueresultamuyimportanteconocerloqueeraelBancoComercialyAgrícola,queimpulsóeldesarrollodelingenio.

Losinvestigadoresestándeacuerdoenqueelbancoeraunainstituciónligadaalcapitalcomercialdeexportaciónyalosgrandesproductoresdecacaodelperío-do1890-1925.Elbancocumplíavariasfunciones:emitíadinero,otorgabacréditohipotecarioalosproductoresdecacao,otorgabaadelantosalosexportadoresporelcacaoqueexportabanyrecibíangirosdelexterior.TambiénconcedíacréditoalEstadoecuatoriano.

Loquenosinteresa,eslarelacióndelbancoconlosplantadoresdecacaoylosexportadores,entantonosremite,directamente,alafuentedelcapitaldelbanco:larentadelatierra,producidaporlaplantacióncacaoteradelaépoca.EnelsiguientecuadrosepuedeobservaralgrupodegrandesplantadoresdecacaoqueManuelChiribogallamólosgrandesplantadores.

CUADRO 1. Familias grandes propietarias de la época cacaotera, 1890-1925

FAMILIANo. de

Propiedades Avalúo LocalizaciónAspiazu 59 3.138.500 PalenqueSeminario 35 3.728.500 Ventanas – BalaoCaamaño 2 3.250.000 BalaoMorla 27 2.340.000 Balao-MilagroPuga 17 930.000 PuebloviejoDurán- Ballén 6 1.900.000 BabahoyoBurgos 24 1.405.000 CataramaAvilés-Pareja 16 2.598.000 San JuanParodi 6 2.815.000 Balao

Fuente:ManuelChiriboga.EmergenciayConsolidaciónde laBurguesíaAgro-ExportadoraenelEcuadorduranteelPeríodoCacaotero.RevistaCienciasSocialesVol.III,Nº10-11,1979,p.32.

Estassonlasfamiliasquetuvieronelmayornúmerodepropiedadesdedicadasalaproduccióndecacao.AlgunasdeellastambiéneranaccionistasdelBancoCo-mercialyAgrícola.Delasnuevefamiliasgrandespropietarias,sieteteníanaccionesenelBancoComercialyAgrícola.Entrelosproductoresyexportadoresdecacaoqueeranaccionistas,controlabanel70,70%delasaccionesdelbanco.1

1. ManuelChiriboga. Jornaleros y Grandes Propietarios en 135 años de Exportación Cacaotera (1790-1925)p.335.

Ecuador dEbatE 102 / Deabate agrario rural 125

Ahorabien,laproduccióndecacaoentre1870y1925sedesarrollóbajounaconocidainstitucióneconómica,laredencióndesembríos.Sepuedeafirmarqueestarelacióneraunaformapre-capitalistadeproducciónderentadelatierra.Elplantador,entregabaalcampesinounaextensióndetierraparaquecultivaracacaoyotrosproductosparaelautoconsumodesufamilia.Aloscuatroaños,elplantadorcomprabalosárbolesdecacao,yaenproducción,aunprecioqueeramuchomásbajoqueelprecioqueesosárbolesteníanenelmercado.2Losárbolesquecosta-bans/.1,00enelmercadoelplantadorlospagabaas/.0,20.Estosignificaque,enrealidad, laentregade losárbolesalplantadorporpartedelcampesino,eraunaformadepagodelarentadela tierraenespecie.Elcampesinonopodíavenderlibrementelosárboles;debíavenderlosalpropietario.Lasupervivenciadelcampe-sinoysufamiliadependíadelaproduccióndeautoconsumodelaparcelaqueteníaenposesión,ydeljornalquerecibíaportrabajarenloscacaotalesyaredimidosdelplantador.Losbienesdeconsumoquenoproducíadebíaadquirirlosenlatiendadelahacienda,propiedaddelplantadordecacao.Esdifícilsostenerque,enelsectoragrícoladeaquellaépoca,habíarealmenteunmercadolibredebienesdeconsumoimportados.Elmercadoregionalestabaenvíasdeformaciónylastiendasderayaestabanaisladasentresí.Además,elcampesinoseendeudabaconelplantadoryestoloatabaalahacienda.Hayquepercatarsedequeelsalarioquerecibíaelpeón,eraunsalariopre-capitalista,pues formabapartedeunsistemadedependenciasdelcampesinohaciaelplantador,queimpedíaqueesesalariosefijaralibremente,medianteofertaydemanda.

Sinembargo,laescasezdetrabajadoresentodalaregión,alolargodetodalaépocacacaotera,setraducíaenunacapacidadrelativadenegociacióndeloscam-pesinosconlosplantadores.

Estosestabanobligadosapagarsalariosaltosparaobtenermanodeobra.3LaresistenciadelospeoneseracombatidaporelEstadocentralysobretodoporauto-ridadeslocales,íntimamentevinculadasalplantador.4Estoimplicaque,enlacosta

2. ManuelChiriboga.Emergencia y Consolidación de la Burguesía Agro-Exportadora en el Ecuador durante el Período Cacaotero.1979,p.41.

3. Lossalarioseranaltosconrespectoalossalariosvigentesenlasierra,dedondemigrabalapoblaciónatrabajarenlasplantaciones.

4. Elpoderde represiónpolíticadirecta delplantador sobre lapoblaciónde laplantación seponedemanifiestoenlasiguientedeclaración:“Losmalesgravesypositivosqueactualmentepesansobrelaagriculturadellitoral–dijoenelcongresode1875elMinistrodelInterioryRelacionesExteriores–sonlafaltadecapitalesreproductivosodedinerometálico,laescasezdebrazosylainsubordinacióndelosjornaleros.Porloquerespectaalainsubordinacióndelaclasejornalera,convendríadictardisposicio-nesdepolíticarural,quetiendanareprimirlainmediatamente,despuésdecometidalafalta,facultandoalospatrones,administradoresomayordomosparaquepuedanaprenderyaseguraralospeoneshastaconsignarlosantelaautoridaddepolicíamásinmediata”.Ver,Ministeriodel Interioryderelacionesexteriores, 1875 ExposicióndirigidaalCongresoConstitucionalistadeEcuador.Colección de Memorias. Quito,Ecuador:MinisteriodelInterioryRelacionesExteriores.


ecuatorianadeaquellaépoca,nohabíaunaclaradiferenciaentrelopúblicoyloprivado.Losespaciosdepoderlocalestabancontroladosporlosplantadores.

Aquítenemos,entonces,todosloselementosdeunaformapre-capitalistadepro-ducciónderenta,delacualformabanparteelementosque,tendencialmente,podíanfavorecereldesarrollodelcapitalismo:laexistenciadeunsalarioojornalqueteníauncarácterprecapitalista,peroque,ubicadoenuncontextodeescasezdemanodeobra,podíaderivarenunsalariomoderno,capitalista.PorestoesqueChiribogahabladelaredencióndesembríoscomounaformatransicionalalcapitalismo.5

Es importanteseñalarque, la redencióndesembríos,eraenaquellaépoca laformanormal desembrarcacao.Laredencióneraunainstituciónlegítima.Implica-baelreconocimientorecíproco delplantadorydelcampesinocomocontrapartes.Losplantadoresusabanlaredenciónparasembrarcacaoporqueestaeralaregladejuegolegítimayporque,además,norequeríadeinversionesinicialesimportantesporpartedelosmismos.

Esciertoqueeste reconocimiento intersubjetivo,noocurría sin resistenciadepartedeloscampesinos.Hayinformaciónquepruebaqueestabaformándoseunin-cipientemercadodefuerzadetrabajolibre.Losplantadorescompetíanentresíporlamisma.Perosecarecedeinformacióncomoparaaseverarqueenalgúnmomentoseformóunmovimientodelospeonesdelashaciendas,paraoponerseaestaúltimacomosíocurriríadécadasmástarde,porejemplo,enlosingeniosazucareros.

Porotrolado,unapartedelarentadelatierrageneradaenlaproduccióndecacao,secapitalizabaenotrasactividades.Labancaeraunadeestas.Peroalmenosunsectorimportantedegrandesproductoresrealizóinversionesenelcomercio,labanca,losserviciosyotrasactividades,comopuedeverseenelcuadro2.

Cuadro 2. Inversiones en otros sectores de las familias grandes propietariasFamilias Grandes

PropietariasPropiedades

AgrícolasCasas

ExportadorasBanco

Comercial y Agrícola (a)

Banco del Ecuador (b)

Industrias y Servicios ©

Aspiazu 59 2 26 19 6

Durán Ballén 6 - 19 5 -

Morla 27 - 71 - 1

Seminario 40 1 20 4 3

Puga 17 - - - -

Guzmán - 1 - 33 1

Caamaño 1 1 - - 1

Sánchez Bruno 4 - 33 5 -

5. ManuelChiriboga,Emergenciayconsolidación(…)pp.35-45.


Reyre - 1 24 - 1

Parodi 6 - 4 - -

Avilés 16 - 9 - 2

Díaz Erazo 1 - 28 5 -

Icaza Illiingworth 9 - 10 6 1

Ribón - - 12 - -

Sáenz de Tejada 2 - 11 - -

Osa - - 20 - -

Fuente:RafaelGuerrero., “La formacióndelCapital Industrialen laProvinciadelGuayas,1900-1925”,enRevistaCienciasSociales,vol.III,N°10-11,1979,p.65.

Lasinversionessehacíanademásdelcomercioylabanca,enlaindustriayalosservicios.Losprincipalesserviciospúblicosdelaciudad,comolosteléfonos,elservicioeléctrico,eltransportepúblico,fueroncamposdeinversióndelosplanta-doresdecacao.DeallíelprofundocarácterruraldeGuayaquilduranteelperíodo,lo cual puede ayudar a comprender la fuerza del discurso agroexportador en elPuerto.QuedaclaralarelacióndelBancoComercialyAgrícolaconlaproduccióndecacao.Elbancoylaciudaderan,enciertaforma,unaextensión delaplantacióncacaotera.Deestohayqueexceptuarlaindustriadebienesdeconsumonodurade-rodeGuayaquil,quefuecreada,sobretodo,porinmigrantesitalianosyespañoles,loscuales,sinembargo,estabanfuertementeintegradosenlaeconomíalocalyenloscírculossocialesdelaéliteagroexportadora.Algunosdeestosindustrialestam-biénrealizaroninversionesenlaproduccióndecacao,comoeselcasodeParodi.

Las inversiones del Banco en el Ingenio San Carlos

Con laRevolución Julianade1925,entróen liquidaciónelBancoComercialyAgrícola.Paraesemomento,elIngenioSanCarlosyahabíapasadoapropiedaddelbanco,comopartedelpagodeunadeudadeCarlosLynch.Elbancosehizocargodelingenioen1923,cuandoteníaelmonopoliodelaventadeaguardienteyalcoholes.Esteúltimoeraunnegociodirectamentevinculadoconlaproduccióndecañadeazúcar.Laindustriaazucareraestabacreciendoenesosaños,debidoalaumentode lademandamundialdeazúcar.Precisamenteporestacoyuntura,Lynchhabíarealizadoinversionesenelingeniodurantelosañosinmediatamenteanteriores.En1919,importónuevamaquinariaparaelingenio.6Enrealidad,todalaindustriaazucareradelacostadelpaísveníacreciendodesdelaPrimeraGuerra

6. RafaelGuerrero.,“LaformacióndelCapitalIndustrialenlaProvinciadelGuayas,1900-1925”,Revista Ciencias Sociales,vol.III,N°10-11,1979.


Mundial.Laproducciónseelevóde179.000quintalesen1909a289.000quintalesen1922.Paraentonces,secontabacon15ingeniosazucareros,deloscualeslosdosmásimportanteseranValdezySanCarlos.Elprimero,teníaen1922unapro-ducciónde90.000quintalesdeazúcar,ySanCarlosde25.358quintales.7Elpreciodelazúcarenelmercadomundialestabaenalza;enEstadosUnidospasódeUS$0,04centavoslalibraen1917aUS$0,22centavosen1920.EstoeraelresultadodelacaídadelaproduccióndeazúcarderemolachaenEuropa,queestabasiendoreemplazadaporazúcardecaña.Laproduccióndeazúcarderemolachacayóde9millonesdetoneladasen1913,a4millones900miltoneladasen1920.8

Enestascondiciones,lospropietariosdelBancoComercialyAgrícolarealizaroninversionesenelingenioazucarero.Enelsiguientecuadrosepuedeobservarlosresultadosdelasinversiones,entérminosdeincrementosenlaproducción.

Cuadro 3. Comparativo de producción mensual por seis zafras (Sacos por mes)

MESES 1925 1926 1927 1928 1929 1930Junio 11.183Julio 3.838 19.821 2.058Agosto 20.296 23.244 37.232 33.534 34.523 12.749Septiembre 22.097 22.461 45.783 45.470 50.236 56.511Octubre 30.035 16.686 41.035 48.324 51.606 55.743Noviembre 19.486 14.618 33.360 47.768 48.030 54.711Diciembre 18.233 10.592 35.231 48.938 15.975 28.624Enero 7.163 411Febrero 786TOTALES 121.934 119.486 194.708 224.034 200.379 208.338

En días 207 217 159 157 132 119Fuente:ManuelZamora,InformeGeneralde31dediciembrede1930.IngenioSanCarlos,AdministradorGeneral.

Laproducciónaumentasistemáticamentealolargodelos5años.Estoobedece,sobretodo,alasinversionesenlafaseindustrial.Nosehicieroninversionesenlafaseagrícola.Eladministradordel ingenio,Zamora,destacaensu informeelau-mentodelaproductividad,loquesetraduceenunareduccióndelnúmerodedíasquedurócadazafra,elcualbajade207en1925a119díasen1930.

Unade lasconsecuenciasque tuvieron las innovaciones tecnológicas fueau-mentarlosrendimientosdeSanCarlosporencimadelosrendimientosdelosdemásingenios,comoregistraelcuadro4.

MientrasSanCarlosobtenía34toneladasdecañaporcuadra,losdemásinge-niosobtenían33toneladas,esdecir,SanCarlosobteníaunatoneladadecañamás

7. Ibid.8. Ibid.


queelrestodelosingeniosencadacuadradecañacultivada.Porotraparte,lacañadeSanCarlosrendíamáslibrasdeazúcarquelacañadelosdemásingenios:196y162librasrespectivamente:enconsecuencia,SanCarlosobteníamásazúcarporcuadraquelosdemásingenios.Mientrasestosobtenían5.346lbs.ó53quintalesdeazúcar,SanCarlosobtenía6.664lbs.osea66quintalesdeazúcar.Encadacuadradecañacultivada,SanCarlosobteníapues,13quintalesdeazúcarmásqueelrestodelosingenios.

ElIngenioValdezvivióunprocesosimilar.Sien1922losdosingenioscontrola-banel47%delaproducciónnacionaldeazúcar,para1931yacontrolabanel70%.Delos552.000quintalesdeazúcarqueseprodujeronen1931,SanCarlosyValdezprodujeron386.000quintales,deloscuales181.517quintalescorrespondenaVal-dezy205.143aSanCarlos.9Entonces,SanCarlosnoesuncasoaislado.Losdosingeniossemodernizaronydesplazaronprogresivamentealosdemásingeniosdelacosta,quenopudieronseguircompitiendo.

Hastaaquí,podemosdecirqueel grupodeaccionistasdelBancoComercialyAgrícola–cuyoscapitalesnoeranotracosaquerentaprecapitalistadela tierrainvertidaen labanca– se transformóenungrupo industrial. Comoesconocido,losdosingeniosazucarerosyaeranparaladécadade1920fuertesdemandantesdefuerzadetrabajoasalariadaparalazafra.Enlazafra,elsalariovigenteeraunsalarioadestajo.Lazafraseextendíadejunioafebrero,yelreclutamientodelostrabajadores,provenientesprincipalmentedelasprovinciasserranasvecinas,Cañar,BolívaryChimborazo,medianteun sistemadeenganchadores.Desde ladécadade1920hastaelaugedelbananoen1948,laindustriaazucarerafuelaprincipaldemandantedemanodeobraasalariadaenlasprovinciasdeGuayasyLosRíos.10

Cuadro 4. Rendimiento de la cuadra de azúcar en San Carlos y en los demás ingenios en 1931

SAN CARLOS DEMÁS INGENIOSToneladas de Caña 103.557 218.000

Cuadras de Caña 3.000 6.500

Ton. de Caña por Cuadra 34 33

Lbs. de Azúcar por Ton. de Caña 196 162

Lbs. de azúcar por cuadra 6.664 5.346

Fuente:BoletíndelBancoCentral,AñoIII,N°90,enerode1935,pp.18-22.

9. Ibid.10. LasdiferentesformasdereclutamientodelostrabajadorestemporalesdelingenioSanCarlosentre1940

y1970hansidoanalizadasporCarolaLentz,Buscandolavida.Trabajadores temporales en una planta-ción de azúcar.AbyaYala,1991,pp.31-38.


Segúnesto,eldesarrollodeValdezySanCarlosesunavíaterratenientedeintro-duccióndelcapitalismoenlaagricultura:losgrandespropietarioshabríandecididosustituirlaredencióndesembríosporlaformacapitalistadeproducción.Porello,lanuevainstituciónsocialdeproducción,laempresacapitalista,habríaretenidounodeloscomponentesdelaforma-redención,elsalario,abandonandolascoaccionespolíticasyeconómicas(endeudamiento),queimpedíaneldesarrollodelmercadolibredefuerzadetrabajo.

Antesdeextraeresaconclusiónesconvenienteconsiderarotroselementosdejuicio.

Capitalismo agrario y renta en especie

Despuésdelacrisisdelaproduccióndelcacao,laagriculturadelasprovinciasdeGuayasyLosRíossesumióenunaprofundadepresión,delacualnoserecupe-raríahasta1935,aproximadamente,cuandoempiezaelaugedelaexportacióndearroz,balsay,finalmente,banano.

DeacuerdoconUggen,“entre1925y1935laeconomíadelaplantaciónfuetransformadaenunsistemaapartirdelcuallosantiguostrabajadoresysembradoressevolvieronposeedoresdelatierra”.RefiriéndosealazonadeMilagro–dondeseencuentraasentadoelingenioValdez,unodelosprincipalescantonesazucarerosdelaregión–“deacuerdoaltestimoniodeantiguosresidentesdelahaciendaAn-gélica[de14milhectáreas],muchasdelasplantasenfermasfuerondesraizadasyconvertidalatierraparalaproduccióndeazúcaroarrozosimplementeabandona-da.Elabandonodelasplantacionesllevóalasmigracionescampesinasainstalarseenlastierrasdesocupadas”.11

LoquedescribeUggen,eslaextensióndelarentapre-capitalistadelatierraenespecie,enlosespaciosenloscuales,hasta1925,sehabíadesarrolladolaproduc-cióndecacaoparalaexportación. Estaformadeproducciónconsistíaenelarriendodelatierraacampesinos;estosúltimosdebíanpagaralpropietariodelahaciendaunacantidaddeterminadadequintalesdearrozporconceptodelarriendode latierra.Elcampesinocultivabalaparcelajuntoconsufamiliaydisponíalibrementedesutiempodetrabajo.

Sicomparamoslarentaenespecieconlaredencióndesembríos,podemosverquelaprimerarepresentaunaregresiónconrespectoaestaúltima.Comoyase-ñalamos,laexistenciadeljornalerauncomponentedelaredencióndesembríosqueapuntaba,tendencialmente,alaformacióndeunarelacióncapitalistadepro-ducción,enlamedidaenqueelpeónseliberaradelascoaccionespolíticasqueloreteníanenlaplantación.Conlacrisisdelaplantación,sesuspendióeltrabajoa

11. JhonUggen,PeasantMovilizationinEcuador:AcasestudyofGuayasProvince,UniversityofMiami,Ph.Ddissertation1975,pp.119-121.


basedejornalesenloscacaotalesdelamisma,ydelaredencióndesembríossoloquedóelpagodelarentadelatierraenespecie.Eltrabajoacambiodeunjornalenloscacaotalesdelaplantación–talcomoserealizóduranteelaugecacaotero–fuesuspendido.

ComodiceUggen,apartirde1925, losantiguosplantadoresdecacaoaban-donaronsuspropiedades,expulsarona los trabajadoresde las tierrasy,pusieronadministradoresqueseencargarondecobrarlarentaenespeciealoscampesinosquequedaronenlashaciendasoqueingresaronacultivararrozycañadeazúcar.ElBancoComercialyAgrícola,fueunadelasprimerasempresasenprocederdeestamanera,yaquesevioobligadoatomarcomoformadepagomuchashaciendasdedeudoresquenopudieroncancelarsusdeudas(cuadro5).

Cuadro 5. Propiedades rústicas del Banco Comercial y Agrícola en 1930

Ingenio San Carlos y Hacienda Conducta S/. 9’293.573,92Sauce, Jujanillo, Martica, Garumo y Carolina 746.158,55San Andrés 25.947,46La Florida 19.000,00La Constancia 22.717,96La Olimpia 27.813,88La Francisca 17.162,35Angélica 23.600,00Buena Fe 11.200,00San Luis 11.200,00Semira 89.600,00Isla de Mocolí 112.000,00Isla de Buijo 11.200,00La Penitencia 67.200,00La Florida de Boliche 70.000,00Carmen Maria 30.000,00Vainilla y Suerte * 130.295,16Belleza * 73.350,00San Agustín * 69.466,62

Fuente:InformequeelIntendenteEspecialdelBancoComercialyAgrícola,Sr.PabloArosemenapresentóalaSuperin-tendenciadeBancosdelaRepúblicadelEcuadorel20deenerode1931“BancoComercialyAgrícolaenLiquidación”Guayaquil,Ecuador,1931.*PrediossustituidosalBanco,peroafectadosporCédulasenPoderdelPúblico.

Enelcuadroaparecen25haciendas.LasdosprimerascorrespondenalingenioSanCarlos.Cadaunadelashaciendasdelcuadromedíamilesdehectáreas.Porejemplo,LaAngélica tenía17milhectáreas.EnmuchasdeestashaciendasoenhaciendasquenopertenecieronalBancoComercialyAgrícola,sedesarrollóelcul-tivodearrozabasedelpagodeunarentaenespecieporpartedeloscampesinos.


Aquí,yaestamosfrentealproblemaqueplanteaeldesarrollodelcapitalismoenlaagriculturadelacostadelEcuadoramediadosdelsigloXX:losmismosem-presariosqueimplementaron,desde1925,lamayoragroindustriacapitalistadelacosta,eranalmismotiempoterratenientesquerecolectabanrentasenespecieenlashaciendasqueaparecenenelcuadro.

Estareimplantacióndelarentaenespecie,noselimitóalaspropiedadesdelComercialyAgrícolaodelcantónMilagro,sinoqueseextendió,enmayoromenormedida,portodaeláreacacaoteraantigua,enGuayasyLosRíos.HayinformaciónquepruebaqueestoocurrióenBabahoyoyVinces.EnBabahoyomuchashaciendasabandonadasfueronocupadasporcampesinosquesededicaronalaproduccióndearroz,caféy,desde1935enadelante,banano,abasedeformaspre-capitalistasdeproducción.12Eraposiblecultivarbananopagandounarentaenespecie,sielfinqueroteníacapitalparasembrarlo.

Sociológicamentehablando,larentaenespecierepresentóunareestructuracióndelasrelacionessocialesenelcampo:seprodujoundesarrollodelcampesinado,queseafincóenlashaciendassemiabandonadasoenhaciendasenlascualeslospropietarios tenían administradores que eran recaudadores de rentas. Cuando laocupacióndelatierraseproducíaenunahaciendasemiabandonada,seformabaungrupocampesinomásomenosindependiente,quetomabaposesióndelatie-rra,aunquelapropiedadnominalpertenecíaalantiguopropietarioausentista.Estoscampesinoslibressonlossujetosqueopondránresistenciaaldesalojo,cuandolosantiguospropietarios-onuevospropietariosquecompraronlashaciendas–inten-tan,enladécadade1940-50,retomarelcontroldelashaciendasabandonadasparasembrarbananoocañadeazúcar.SonloscampesinosquedemandaránlareformaagrariaconelapoyodelPartidoComunista.13

No solo eso. Por paradójico que sea, será lamisma SociedadAgrícola e In-dustrialSanCarlos–lapropietariadelingenio–laque,enladécadade1950,seenfrentaráconlossembradoresdearrozyfinquerosdedicadosaproducirarroz,ca-cao,bananoycafé,paradesalojarlosdelashaciendasquecomprabanparasembrarcañadeazúcarbajolaformadeunarelacióncapitalista.14Estoocurrióenladécadade1950,cuandoseprodujolasegundagranexpansióndeSanCarlosyValdez,a

12. VerCIDA, Tenencia de la Tierra y Desarrollo Socio Económico del Sector Agrícola Ecuador,1965.EnestaobrahaydescripcionesdelacombinaciónderelacionessalarialesconlaproduccióndelarentaenespecieenplantacionesgrandesdeLosRíos,comoClementinaenBabahoyo.El30%delahaciendaseencontrabaarrendadaacampesinosfinqueros.Laplantaciónfuecompradaoarrendadaporelcapitalsuizo.Vertambién,RafaelGuerrero,Movimiento Campesino y Reforma Agraria en la Costa del Ecuador.TantoelCIDAcomoSilvermanencontraronproduccióndebananobajolaformaderentaenespecieenelcantónBabahoyo.Eranfinquerosqueteníanelcapitalnecesarioparasembrarbanano.Nosedebeexcluirlaposibilidaddequetambiénsembrarancañaparalosingenios.VerM.Silverman,“VariabilidadAgrariaenlaCostaEcuatoriana”, en Clase y Región en el Agroecuatoriano,CEN,Quito,1986,p.87.

13. VerUggen,Op,cit.TambiénHernánIbarra, Acción Colectiva Rural, Reforma Agraria y Política en el Ecuador,ca.,1920-1965,Tesisdoctoral,UniversidadComplutensedeMadrid,2015,p.348.

14. JhonUggen,Op.cit.


basedelacompradelasantiguashaciendascacaoterasabandonadas.Lomismohi-cieronlosbananerosenlazonadeMilagro,cuandoempezóelboomdeloroverde.

PeronodebesorprenderestaarticulaciónentrelarentadelatierraenespecieyproduccióncapitalistaenelingenioSanCarlos.15Enrealidad,laproduccióndearrozbajolaformaderentaenespecieexistíaya,desdefinesdelsigloXIX,enlasmismasplantacionescacaoterasdeexportación16y,enelcantónMilagro,comounaproducciónindependiente.17Lasgrandesplantacionesteníanobviamentesuelosdediferentescalidadesyvocaciones.Noestabancultivadassolamentedecacao.Enlasplantacioneshabíagrandesáreasdebosques;otrasdedicadasaganaderíayhabíatambiénáreasdedicadasalaproduccióndearroz.

Siconsideramoselusode la rentaenespecie,desdeestaperspectiva, resultaquerecurriralamismaparasembrararrozalmismotiempoqueseproducíacacaopagandojornales,eraunaformadeoptimizarelusodelosrecursosqueteníalaplantación.Lacombinacióndelarentaenespecie,conlaredencióndesembríos,erapartedelalógicaeconómicadelamismaplantación,lógicaqueseapoyabaenelpresupuestodequelarentadelatierraenespecieylaredencióndesembríos,eraninstitucioneseconómicaslegítimas.Cobrarlarentadelatierraenespecieeraalgonormal,tannormalcomocomprarlosárbolesdecacaoalcampesino,bajolaredencióndesembríos.

Frentealincrementodelademandadearroz,grandespropietariosempezaronaintroducirmaquinariaenalgunashaciendasdelazonadeMilagroafinalesdeladécadadel20yprimerosañosdeldeceniosiguiente.Entre1930y1935,laproduc-cióndearrozseelevóa425.000quintales,pueselEcuadorcomenzóaexportarapreciablescantidadesdearrozapaísescomoChile,Perú,Colombia,BoliviayAle-mania.Lasexportacionesdelpaíspasaronde83.512quintalesen1932a382.513quintalesen1935.Comoconsecuenciadeesteincrementodelademanda,seem-pezóaintroducirmaquinariaagrícola,enalgunashaciendasdelazona.Asíocurrió,porejemplo,enlashaciendasSanMiguel,MercedesMaríaySabanilla,dondese

15. Enotrosingeniosazucarerosmenores,comoElChonana,delafamiliaMorla,laproduccióndecañayazúcarestabacombinadaconlaproduccióndecacaobajolaformadelaredencióndesembríos.Enesahaciendahabíansembradas800milmatasdecacaoduranteelaugecacaotero,cuandoelingenioChonanayaproducíaazúcar.

16. PodemoscitarelcasodedospropiedadesdeLautaroAspiazu.LaUniónChica,ubicadaenPalenque,cantónVinces,en1910,teníacultivosdecacao(37,4has),café(ó,6has),potreros(18,2has)tierrasincultas(12,5has)ydesmontes,esdecir,cultivodearroz.Enlahaciendatambiénhabíauntrapiche,depropiedaddeAgustínRamírez,asentadoenlahacienda.Tambiénseseñalalaexistenciadepozas,dondeesposiblequesesembraraarrozenelverano.UniónChicalimitabaconPiscano,unahaciendaimportantedeLautaroAspiazu.LaotrahaciendaesSantaMaríaMusomundoLosPalmares, tambiénubicadaenPalenque,Vinces.Tambiéntienehuertas(71has),café(0,1has),potreros(192,2has),tierrasincultas(32,1).Seseñalalaexistenciadedesmontes,comoseconocíaelcultivodelarrozypozasysajones.Lainformaciónestátomadadelosmapasdelasdoshaciendas,levantadosen1910porOttoVonBuchwald.LosmapasseencuentranenelArchivoHistóricodelGuayas,enGuayaquil.

17. Maldonado,A.,Memorias del Ferrocarril del Sur y los Hombres que lo Realizaron, 1886-1958.1977,Quito.


introdujerontrilladorasdearroz,tractoresCaterpillar,cegadoras-trilladorascombi-nadas,etcétera,locualacarreólatransformacióndelasrelacionesdeproducción,imponiendolanecesidaddeutilizartrabajoasalariado.Estatendencia,empero,solosepresentóendeterminadashaciendasynosepuedeafirmarquehayasidounfenó-menogeneralizado.Lacrisisde1929provocóunanuevacaídadelpreciodelarroz,paralizandoelprocesodemodernización.

El casode lahaciendaVenecia esparticularmente significativo, pues, porunlado,sesabequeunapartedelamisma,estabadedicadaalcultivodelarrozrecu-rriendoalarentaenespecie,perotambiénque,conelaumentodelpreciodelarrozenelmercadomundial,endichahaciendaseintrodujotecnologíaparamodernizarelcultivo.Estoyanopodíahacerserecurriendoacampesinospobres,quecarecíandecapital.Enconsecuencia,lainnovacióntecnológicaseprodujoenáreascultiva-dasdearrozdirectamenteporelpropietariodelahacienda,apelandoatrabajadoresasalariados.Esdecir,enelmomentoenqueelcultivoalcanzabaciertarentabilidadpor los altos precios internacionales, los propietarios tendían a actuar como ca-pitalistas.BenjamínRosales,elpropietariodelahaciendaVenecia,eraaccionistadelBancoComercialyAgrícola,unapartede lahaciendapasóaserpartede laSociedadAgrícolaeIndustrialSanCarlos.18Seconvirtiódefinitivamenteencapitalagroindustrial.

La articulación política del capital agroindustrial y la renta en especie

Lacombinacióndelaproduccióncapitalistaconlarentaenespecie,dentrodeunamismahaciendaoentodalaregión,noesunhechoeconómicopuro.Inclusono es suficientedecir que se tratadeuna estructura económico-social.Hayquecomprenderlacombinacióndecapitalismoyrentaenespecie,comounaarticula-ciónpolíticadesectoressocialesorganizadosydefuerzaspolíticas.

En realidad, endicha combinación estaban implicadas, por lomenos, las si-guientes fuerzas: agroindustriales (ingenios azucareros), trabajadores asalariadossindicalizados de los ingenios, terratenientes rentistas, y campesinos arroceros yfinquerosdedicadosalcacaoycafé.

Estosevuelveclarocuandosetieneencuentaqueelcontratoentreelterrate-niente rentistayelcampesinoarroceroeraunacuerdo legal,uncontratoescritoque,segúnlalegislaciónvigentedelaépoca,debíainscribirseanteunaautoridadlocal.19Enconsecuencia,larentaenespeciecomorelacióndeproducciónestaba

18. JulioEstradaY.,LosBancosdelsigloXIX,CasadelaCulturadelGuayas,Guayaquil-Ecuador,1976.19. SegúnRoqueEspinoza,elcanondearrendamientoparaarrozpasódeunquintalen1918adosquinta-

lespara1926,locualdiolugaraenfrentamientosentrecampesinosypropietarios,yobligóalGobiernodeIsidroAyoraaintervenir.Enoctubrede1928seexpidióunaleysobreFormalidades y Condiciones para los Contratos de Siembra en el Litoral. Estaleyfijaelnuevocanondearrendamientoendinero–no


constituidayreguladadirectamenteporelEstado.Lopolíticonoeraalgoexterno,que habría reforzado desde fuera una relación supuestamente privada, sino quelosprivadosquecontratabanestabanconstituidos,comotalessujetosprivados,pormediodeuncontratolegal-político.ElEstadoylapolíticanoeranalgoexterno alarelaciónsocialdeproducción.

Lasorganizacionesdelosgrandespropietariosylasorganizacionesdeloscam-pesinos,luchabanentresíparafijarlatasadelarentadelatierraenelarroz,paralocualinterveníaelCongresoNacional,queeraelenteregulador.LasorganizacionesdepropietariosycampesinossemovilizabanalCongresoadefendersusposiciones.Laconstrucciónpolíticadeunacuerdoentrelaspartesdependía,entonces,deestasnegociacionespolíticas,enlascualeslasdemandasdeambaspartesentrabanenjuego.Laidentificaciónideológico-políticaconlainstitucióndelarentaenespeciedependía,delgradoenelcuallasdemandasdecadaunadelaspartesestabanre-flejadaseneseacuerdo.Lainstitucióndelarentaenespeciesesosteníapormediodeestosacuerdos.Elpresupuestocompartidoentrelasparteseraquelarentaenespeciecomoinstituciónposeíavalidez;loquesediscutíaeralatasadelarenta.Pero;eldesacuerdoenladeterminacióndeestoúltimoponíaencuestiónaquella.Enladécadade1940-50,lasorganizacionescampesinascuestionaronlainstitucióndelarentaenespeciecomotalypropusieronlaexpropiacióndelatierra.20

Deacuerdoconesto,laacciónpolíticaproducerealidad:producíalalegitimi-dad delarentadelatierraenespecie,sinlacuallamismano eraposible.Lomismoocurría,almismotiempo,enlosingeniosazucarerosyenloscantonesMilagroyYaguachi,conlasrelacioneslaboralesentrelospropietariosdelosingeniosysustrabajadoresasalariados.EnSanCarlosyValdezseformaronorganizacionessindi-calesrelativamentetempranas,21ylasrelacioneslaboralesestabanreguladasporelCódigodelTrabajo.Lasnegociacionesentrelosingeniosylostrabajadoresseplas-mabanenloscontratoscolectivos,quefijabanlossalariosydemásbeneficiossocia-lesdelostrabajadores.Porlotanto,tambiénlalegitimidadylavigencia delmododeproduccióncapitalista,dependíadelanegociaciónpolítica-laboral.Noexistía

enespecie–,obligaasuscribircontratosbajolacategoríadeescriturapública,ydisponelaintervencióndeautoridadespúblicasparalanegociacióndelcanondearrendamientoentrecampesinosypropieta-riosdelatierra.Inclusoseseñalaqueenloslugaresendondeexistansindicatosagrícolasestospodránintervenirenlasnegociaciones.Laleytienedificultadesparaaplicarseycuentaconlaoposicióndelospropietariosdelastierrasydelospiladores(molineros)dearroz.ElSindicatodeTrabajadoresdeMilagropocodespuésdeexpedidalaleydeoctubrede1928,presionaparaquesenombrelaautoridadquedebearbitrarlanegociacióndelcanondearrendamiento.Comorepresalia,enlahaciendaVenecia–lahaciendaalaqueyahicimosreferencia–sedestruyenlassementerasdeplátanodeloscampesinos,argumentandoquelosmismossoloestabanautorizadosacultivarplátano.VerRoqueEspinoza,Des-memoriayOlvido.LaEconomíaArroceradelaCuencadelGuayas,1900-1950,Quito,CEN,2014,pp.138139y140.

20. SobreeliniciodelasluchasporlareformaagrariaverHernánIbarra,op.cit.21. Yaantesde1922lostrabajadoresdelIngenioValdezestabanorganizadosdemandandolajornadalabo-

raldeochohoras.VerOswaldoAlbornozO.,DelCrimendeElEjidoalaRevolucióndel9deJuliode 1925.Claridad,Guayaquil,1969.


independientementedeestaúltima,sinoquelapolíticaeraconstitutivadedichomododeproducción.Interveníanlasorganizacionesdetrabajadores,losingenios,lospartidospolíticos,elCongresoNacional,elgobiernodeturno.

Másaún, indirectamente,estaban implicadosotros sectorescuyaposiciónnoeraignorada,comolosconsumidores,loscomerciantesminoristasdelasplazasdeGuayaquilylaprensa,deloscualesdependíalalegitimidaddelgobiernonacionaldeturno.Porestarazón,yaen1916,elgobiernodeentoncestuvoqueprohibirlaexportacióndeazúcar,pues“conmotivodelaguerra–decíaeldecreto–elazúcarnacional ha escaseado notablemente en losmercados ecuatorianos, debido a lacompraquesehacedeélpara llevarloaplazasextranjeras,dandocomoconse-cuenciaelalzainconsideradadesuprecio”.22Unacosasimilarocurríaconelarroz,cuyoconsumoaumentabaenGuayaquil.Lasobredeterminacióndeestospreciosporpartedetodosestossectores,dejaverquelasmencionadasnegociacionesnosereducíananegociacionesdecaráctergremial,sinoqueeranauténticasnegocia-cionespolíticas,enlascualesnoestabaninvolucradossolamentesujetosclasistas.

En conclusión, la transformacióndel BancoComercial yAgrícola en IngenioSanCarlos, fue unproceso demodernización conservadora de la agricultura delacostadelEcuador,enelcuallosgrandespropietariosrentistasseconvirtieronalcapitalismo,pero;conservandolarentaenespecie,lacualsolofueeliminadaenladécadade1960,cuandoelmovimientocampesinoyotrossectoresdelasociedadecuatorianaimpugnaronla legitimidad delagranpropiedadrentista.

22. Registro Oficial,de27demayode1916.

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· 2020-01-15 · RESEÑAS • Historia de la Revolución Rusa 175/178 • Populism. A very short introduction 179/181 • La planificación estatal en el interjuego entre desarrollo