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Anuario Judicial 2011 Departamento de Planificación Sección de Estadística
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MATERIA DE TRÁNSITO
Cuadros del 284 al 288
A continuación se describen los aspectos principales, producto de la labor
realizada durante el 2011 por los 15 despachos especializados y 42 mixtos,
que conforman la materia de Tránsito.
La tasa de congestión ha fluctuado entre 129 y 132 en el último
quinquenio, siendo este último valor el que prevalece en el 2011, el cual
indica que se tiene una carga de trabajo de 132 por cada 100 asuntos
finalizados, ello implica que se debió terminar aproximadamente 32
expedientes más por cada 100 asuntos resueltos para que no existiera
congestionamiento, sea un total de 18827 expedientes más.
En cuanto a la tasa de pendencia, se tiene que para el 2011 registra un
valor de 24% y su complemento, la de resolución un 76,8%. Si bien se
nota una leve desmejora respecto del año anterior, estos valores se
mantienen relativamente estables en relación con el resto de los años del
último quinquenio. En términos generales los indicadores sugieren un
leve deterioro de la gestión prestada por estos despachos.
En el 2011 se presenta un descenso de los casos entrados en la materia
de Tránsito, ello por tercer año consecutivo. En comparación con el año
anterior, el decrecimiento pasa de 67937 expedientes a 54834, sea
13103 asuntos menos, para una variación negativa de 19,3%, llegando a
alcanzar por mucho el volumen más bajo en los últimos.
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Durante el 2011, se produce nuevamente y de manera general un
descenso en el nivel resolutivo de los despachos que conforman la
materia de Tránsito, siendo éste el tercer año consecutivo en que se
manifiesta el decrecimiento. Así, en comparación con el año anterior los
asuntos fenecidos pasan de 74319 en el 2010 a 59617 un año después,
sea 14702 casos menos, para una variación negativa de 19,8%, lo que
conlleva a una desmejora importante en la productividad y por ende un
perjuicio para los(as) usuarios (as); sobre todo si se tiene en cuenta que
la capacidad instalada (personal) se ha mantenido igual en la gran
mayoría de despachos.
Los asuntos pendientes de trámite el finalizar el 2011 consignan una
disminución de 3588 expedientes en comparación con su homólogo de
2010, lo que en términos relativos se traduce en un descenso de 16
puntos porcentuales. Esta variación se presenta a pesar del descenso
mostrado por los casos terminados; no obstante, al ser el volumen de
éstos mayor que los casos entrados hace que el circulante descienda; sin
embargo, se insiste en que esta baja pudo haber sido mayor de haberse
mantenido al menos el volumen resolutivo promedio de años anteriores.
I. INDICADORES DE GESTIÓN
Con la incorporación de estos indicadores se pretende tener un panorama
acerca de la gestión judicial realizada por las oficinas que conforman la
materia de Tránsito, de forma tal que coadyuven en la toma de decisiones en
beneficio de los usuarios (as). Estos indicadores son: tasa de congestión1,
pendencia y resolución2.
1 La tasa de congestión mide el nivel de saturación o retraso que tienen las oficinas judiciales y su cálculo se obtiene al dividir la carga de trabajo entre el número de casos terminados en un período definido. 2 La tasa de pendencia se calcula al dividir la cantidad de asuntos pendientes entre la carga de trabajo, mientras que la tasa
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VARIABLES 2007 2008 2009 2010 2011
Circulante al inicio 30024 29435 30002 27359 22415
Casos entrados 98361 101114 83168 67937 54834
Casos reentrados 1163 958 1186 1438 1195
Casos terminados 100113 101505 86997 74319 59617
Circulante al finalizar 29435 30002 27359 22415 18827
INDICADORES 2007 2008 2009 2010 2011
Tasa de congestión 129 130 131 130 132
Tasa de pendencia 22,7 22,8 23,9 23,2 24,0
Tasa de resolución 77,3 77,2 76,1 76,8 76,0
Durante los últimos cinco años, la tasa de congestión ha fluctuado entre 129 y
132, siendo este último valor no solo el más alto, sino el que prevalece en el
2011, el cual indica que se tiene una carga de trabajo de 132 por cada 100
asuntos finalizados, lo que implica que se debió terminar aproximadamente 32
expedientes más por cada 100 asuntos resueltos para que no existiera
congestionamiento, sea un total de 18827 expedientes más.
de resolución se produce del cociente de los asuntos resueltos respecto a la carga de trabajo. Es atinente especificar que ambos resultados se deben multiplicar por 100 al tratarse de porcentajes.
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La tasa de pendencia y resolución deben analizarse en forma conjunta, pues
ambas se complementan y su suma es de 100%, en vista de que todo lo que
entra al despacho tiene una salida, de manera que un expediente al descontarse
del circulante, debe haber recibido una resolución o una sentencia.
Para el 2011, la tasa de pendencia da como resultado un 24% y la de
resolución un 76,8%. Si bien se nota una leve desmejora respecto del año
anterior, estos valores se mantienen relativamente estables en relación con el
resto de los años del quinquenio bajo análisis.
Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación
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II. CASOS ENTRADOS
Nuevamente, en el 2011 se presenta un descenso de los casos entrados en la
materia de Tránsito, ello por tercer año consecutivo. En comparación con el
año anterior, el decrecimiento pasa de 67937 expedientes a 54834, sea 13103
asuntos menos, para una variación negativa de 19,3%, llegando a alcanzar el
volumen más bajo en los últimos años.
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La tendencia de los casos entrados en los tres años anteriores y principalmente
en el 2011, es consecuencia de la entrada en vigencia y conversión de algunas
infracciones a delito, como por ejemplo, la conducción temeraria o en estado
de embriaguez; además, de ser el Consejo de Seguridad Vial la institución
encargada para el trámite de las multas con oposición, a partir de diciembre
del 2008. La baja registrada en el 2011 es producto de lo anterior, así como al
decrecimiento ocasionado por las infracciones sin expediente, al pasar en
términos relativos de 7,9% en el 2010 a 0,18% un año después.
Este decrecimiento se manifiesta especialmente en los juzgados especializados
de Tránsito del Primer y Segundo Circuito Judicial de San José, así como el de
Heredia y Alajuela, siendo que la variación absoluta negativa en estos
despachos entre el 2010 y 2011, supera los 950 asuntos.
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Juzgados Casos entrados Variación
2010 2011 Absoluta Relativa
Tránsito I Circuito Judicial de San José 11203 9032 -2171 -19,4
Tránsito II Circuito Judicial de San José 10036 8464 -1572 -15,7
Tránsito Heredia 6312 5175 -1137 -18,0
Tránsito Alajuela 4513 3563 -950 -21,1
Los juzgados que registran aumentos en su entrada en comparación con el
2010, se circunscriben solo a los contravencionales y de menor cuantía de
Abangares y San Isidro con 21 y 12 casos más, respectivamente.
Por Circuito Judicial, el Primero y Segundo de San José, junto con el de
Heredia son los que reciben la mayor cantidad de asuntos, éstos conglomeran
un 52,1% del total. El Circuito que menos casos acoge es el Segundo de Pérez
Zeledón con 900 asuntos, mientras que los demás superan los 1000 casos.
Circuito Judicial Casos entrados Porcentaje
2010 2011 2010 2011
TOTAL 67937 54834 100,0 100,0
Primero San José 16297 13430 24,0 24,5
Segundo San José 10036 8464 14,8 15,4
Tercero San José 5533 4459 8,1 8,1
Primero Alajuela 5611 4372 8,3 8,0
Segundo Alajuela 1748 1337 2,6 2,4
Tercero Alajuela 3386 2400 5,0 4,4
Cartago 4990 4440 7,3 8,1
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Heredia 8039 6692 11,8 12,2
Primero Guanacaste 1640 1358 2,4 2,5
Segundo Guanacaste 1479 1108 2,2 2,0
Puntarenas 3198 2324 4,7 4,2
Primero Zona Sur 1382 1190 2,0 2,2
Segundo Zona Sur 965 900 1,4 1,6
Primero Zona Atlántica 1875 1089 2,8 2,0
Segundo Zona Atlántica 1758 1271 2,6 2,3
Por otra parte, la entrada neta en esta materia registra un total de 51394
asuntos, siendo los juzgados del Primer y Segundo Circuito Judicial de San
José, así como los de Alajuela, Cartago y Heredia, todos especializados, los
que en mayor proporción contribuyen con esta entrada, en vista de que
agrupados constituyen el 54,5% del total.
Además, al analizar por provincia la entrada neta, se tiene que 25832 casos
son registrados como ingresados en San José para un 50,3%, mientras que los
restantes 25562 (49,7%) se distribuyen en las demás provincias, lo que deja
entrever que San José es la provincia con la mayor entrada
Tal y como se comentó anteriormente, los asuntos sin expediente en el 2011
bajan considerablemente en comparación con el 2010, al pasar de 5064 a solo
95, lo cual representa un 0,18% de la entrada neta.
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III. CASOS TERMINADOS
Durante el 2011, se produce un nuevo e importante descenso en el nivel
resolutivo de los despachos que conforman la materia de Tránsito, siendo este
el tercer año consecutivo en que se manifiesta el decrecimiento. Así, en
comparación con el año anterior los asuntos fenecidos pasan de 74319 en el
2010 a 59617 un año después, sea 14702 casos menos, para una variación
negativa de 19,8%, lo que conlleva a una desmejora en la productividad y por
ende un perjuicio para los(as) usuarios(as). Estos resultados llaman la
atención, en vista de que el decrecimiento de los asuntos ingresados (13103)
analizado anteriormente es similar a la variación de los casos terminados
(14702), por lo que es notable cierto paralelismo entre ellos.
Año Casos Terminados
Variación Absoluta
Variación Relativa
2006 95021 -35557 -27,2%
2007 100113 5092 5,4%
2008 101505 1392 1,4%
2009 86997 -14508 -14,3%
2010 74319 -12678 -14,5%
2011 59617 -14702 -19,8%
En el siguiente recuadro se presenta un desglose con los despachos que
registraron en comparación con el 2010, la mayor disminución en la
cantidad de asuntos resueltos, ellos son: el de Tránsito del Primer y Segundo
Circuito Judicial de San José, y el Primer y tercer Circuito Judicial de
Alajuela, todos son especializados y con variaciones negativas superiores a los
1000 asuntos.
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Juzgados Casos
terminados Variación
2010 2011 Absoluta Relativa
Tránsito I Circuito de San José 11869 9600 -2269 -19,1
Tránsito II Circuito de San José 11643 9521 -2122 -18,2
Tránsito Alajuela 4623 3571 -1052 -22,8
Tránsito San Ramón 2366 1353 -1013 -42,8
Por su parte, de los juzgados que consignaron incrementos de un año a otro en
el nivel resolutivo, sobresale el Contravencional y de Menor Cuantía
de Sarapiquí con 239 asuntos más. El detalle de este y los otros despachos se
muestra a continuación:
Juzgados Casos terminados Variación
2010 2011 Absoluta Relativa
Contravencional y Menor Sarapiquí 422 661 239 56,6
Contravencional y Menor Cañas 258 361 103 39,9
Contravencional y Menor San Isidro 137 189 52 38,0
Contravencional y Menor Cuantía Osa 230 281 51 22,2
Contravencional y Menor Cuantía Alvarado 62 65 3 4,8
Contravencional y Menor Cuantía Los Chiles 66 69 3 4,5
Por Circuito Judicial, los que exhiben la mayor proporción son el Primero y
Segundo de San José, así como el de Heredia, en vista de que agrupados
contabilizan el 52,9% del total de asuntos fenecidos. Estos y otros resultados
se presentan a continuación:
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Circuito Judicial Casos
terminados Porcentaje
2010 2011 2010 2011
TOTAL 74319 59617 100,0 100,0
Primero San José 17313 13944 23,3 23,4
Segundo San José 11643 9521 15,7 16,0
Tercero San José 5369 4890 7,2 8,2
Primero Alajuela 5848 4321 7,9 7,2
Segundo Alajuela 2595 1447 3,5 2,4
Tercero Alajuela 3666 2382 4,9 4,0
Cartago 5495 4772 7,4 8,0
Heredia 8448 8045 11,4 13,5
Primero Guanacaste 1899 1566 2,6 2,6
Segundo Guanacaste 1952 1305 2,6 2,2
Puntarenas 3509 2776 4,7 4,7
Primero Zona Sur 1572 1223 2,1 2,1
Segundo Zona Sur 1094 1000 1,5 1,7
Primero Zona Atlántica 1989 1175 2,7 2,0
Segundo Zona Atlántica 1927 1250 2,6 2,1
De manera gráfica, se ilustra la tendencia seguida por los asuntos fenecidos así
como por las sentencias emitidas en los últimos cinco años y donde se puede
apreciar la similitud entre las dos variables principalmente a partir del 2009,
además, del comportamiento decreciente en ambos casos.
En esta oportunidad, las sentencias representan el 61% del total de asuntos
resueltos.
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En el siguiente recuadro se detalla los valores porcentuales de los casos
finalizados con sentencia para cada uno de los despachos, siendo que 29 de
los 57 despachos se ubican por encima del valor general (61%), donde
destacan los juzgados: Contravencional y Menor Cuantía de Tarrazú (80,5%),
el de Tránsito del Primer Circuito Judicial de la Zona Sur (81,1%), y el
Contravencional y Menor Cuantía de Bribrí (91,9%), por cuanto más del 80%
de los asuntos fenecidos es mediante sentencia.
Juzgado Fenecidos Sentencias Porcentaje
Tránsito I Circuito San José 9600 5821 60,6
Tránsito Pavas 2975 2028 68,2
Contravencional y Menor Cuantía Santa Ana 972 552 56,8
Contravencional y Menor Cuantía Mora 167 100 59,9
Contravencional y Menor Cuantía Puriscal 217 87 40,1
Contravencional y Menor Cuantía Turrubares 13 7 53,8
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Tránsito II Circuito San José 9521 5475 57,5
Tránsito III Circuito San José (Desamparados) 2427 1406 57,9
Tránsito Hatillo 2426 1573 64,8
Contravencional y Menor Cuantía Acosta 37 11 29,7
Tránsito I Circuito Alajuela 3571 2581 72,3
Contravencional y Menor Cuantía San Mateo 375 164 43,7
Contravencional y Menor Cuantía Poás 131 71 54,2
Contravencional y Menor Cuantía Atenas 244 181 74,2
Tránsito II Circuito Alajuela (San Carlos) 982 503 51,2
Contravencional y Menor Cuantía Upala 42 26 61,9
Contravencional y Menor Cuantía Los Chiles 69 22 31,9
Contravencional y Menor Cuantía Guatuso 37 13 35,1
Contravencional y Menor Cuantía La Fortuna 317 178 56,2
Tránsito III Circuito Alajuela (San Ramón) 1353 575 42,5
Contravencional y Menor Cuantía Grecia 838 152 18,1
Contravencional y Menor Cuantía Alfaro Ruiz 191 140 73,3
Tránsito Cartago 4010 2213 55,2
Contravencional y Menor Cuantía Alvarado 65 47 72,3
Contravencional y Menor Cuantía Turrialba 500 373 74,6
Contravencional y Menor Cuantía Jiménez 48 33 68,8
Contravencional y Menor Cuantía Tarrazú, Dota 149 120 80,5
Tránsito Heredia 6239 4242 68,0
Contravencional y Menor Cuantía Santo Domingo 643 485 75,4
Contravencional y Menor Cuantía San Rafael 313 155 49,5
Contravencional y Menor Cuantía San Isidro 189 136 72,0
Contravencional y Menor Cuantía Sarapiquí 661 409 61,9
Menor Cuantía y Tránsito I Circ. Guanac. (Liberia) 714 470 65,8
Contravencional y Menor Cuantía Bagaces 96 8 8,3
Contravencional y Menor Cuantía La Cruz 68 48 70,6
Contravencional y Menor Cuantía Cañas 361 181 50,1
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Contravencional y Menor Cuantía Tilarán 86 68 79,1
Contravencional y Menor Cuantía Abangares 241 132 54,8
Menor Cuantía y Tránsito II Circ. Guanacaste 399 297 74,4
Menor Cuantía y Tránsito Santa Cruz 580 426 73,4
Contravencional y Menor Cuantía Nandayure 30 6 20,0
Contravencional y Menor Cuantía Carrillo 217 140 64,5
Contravencional y Menor Cuantía Hojancha 40 25 62,5
Contravencional y Menor Cuantía Jicaral 39 11 28,2
Tránsito Puntarenas 1638 925 56,5
Contravencional y Menor Cuantía Garabito 394 278 70,6
Contravencional y Menor Cuantía Cóbano 75 51 68,0
Contravencional y Menor Cuantía Aguirre 669 254 38,0
Tránsito I Circuito de la Zona Sur 1097 890 81,1
Contravencional y Menor Cuantía Buenos Aires 126 93 73,8
Contravencional y Menor Cuantía II Cir. Zona Sur 341 219 64,2
Contravencional y Menor Cuantía Golfito 225 129 57,3
Contravencional y Menor Cuantía Osa 281 96 34,2
Contravencional y Menor Cuantía Coto Brus 153 116 75,8
Tránsito I Circuito Zona Atlántica (Limón) 1089 856 78,6
Contravencional y Menor Cuantía Bribrí 86 79 91,9
Tránsito II Circuito Zona Atlántica (Guácimo) 1250 716 57,3
Como se manifestó anteriormente, las sentencias han venido decreciendo. Así,
en comparación con el 2010, las sentencias varían de forma negativa en 11195
casos, lo que representa en términos relativos una disminución de 23,5%.
Ahora, en lo que al tipo de juicio se refiere, se emitieron 8241 sentencias en
juicios orales, lo cual representa un 22,6%, mientras que el restante 77,4% fue
sin juicio oral.
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AÑOS Variación 2010/2011 Tipo de Sentencia
2007 2008 2009 2010 2011 Absoluta Relativa
Con juicio oral 9959 12103 9729 9234 8241 -993 -10,8
Sin juicio oral 46017 40911 43012 38354 28152 -10202 -26,6
Total 55976 53014 52741 47588 36393 -11195 -23,5
Por su parte, los despachos que registran la mayor disminución de sentencias
dictadas en comparación con el 2010, son: el del Segundo y Primer Circuito
Judicial de San José con una 2338 y 1826, sentencias menos, para una
variación negativa de 29,9% y 23,9%, respectivamente.
Sentencias Variación 2010/2011 Juzgados 2010 2011 Absoluta Relativa
Tránsito II Circuito San José 7813 5821 -2338 -29,9
Tránsito I Circuito San José 7647 5821 -1826 -23,9
En una situación inversa se encuentran el Juzgado Contravencional y Menor
Cuantía Sarapiquí, en vista de que la variación absoluta es 211 casos y el
Juzgado de Menor Cuantía y Tránsito del Segundo Circuito Judicial de
Guanacaste cuya diferencia entre un año y otro es de 76 casos.
Sentencias Variación Juzgados 2010 2011 Absoluta Relativa
Contravencional y Menor Cuantía Sarapiquí 198 409 211 106,6
Menor Cuantía y Tránsito II Circ. Guanacaste 221 297 76 34,4
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Finalmente, respecto de los sobreseimientos por conciliación y prescripción,
como otros motivos de término, se tiene que, los primeros se comportan de
una manera variable durante el quinquenio bajo análisis, mientras que los
segundos, registran descensos consecutivos desde el 2009.
IV. CIRCULANTE
Los asuntos pendientes de trámite el finalizar el 2011 registran una
disminución de 3588 expedientes en comparación con su homólogo de 2010,
lo que en términos relativos se traduce en un descenso de 16 puntos
porcentuales. Esta variación se presenta a pesar del descenso mostrado por los
casos terminados; no obstante, al ser el volumen de éstos mayor que los casos
entrados hace que el circulante descienda; sin embargo, debe quedar claro que
la baja pudo haber sido menor, de haberse al menos mantenido el volumen
resolutivo promedio de años anteriores.
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De seguido, se procede a realizar un análisis de los despachos que mantienen
circulantes altos y que resultan ser los más sobresalientes.
Así, el primer grupo lo conforman aquellos cuyos asuntos en trámite exceden
los 1500 asuntos, en ellos se ubican los juzgados de Tránsito del Primer y
Segundo Circuito Judicial de San José, así como el de Heredia. Al analizar la
variación del circulante entre el 2010 y 2011, se tiene que en los tres
despachos se logró una reducción que en conjunto contabilizan 2188
expedientes. En términos relativos destaca el de Heredia con un decrecimiento
en su circulante de 38,9%.
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Circulante al finalizar Variación Juzgado
2010 2011 Absoluta Relativa
Tránsito II Circ. de San José 4839 4024 -815 -16,8
Tránsito I Circ. de San José 3047 2632 -415 -13,6
Tránsito de Heredia 2462 1504 -958 -38,9
En un segundo grupo, se ubican los despachos que al finalizar el 2011 tenían
en su circulante entre 925 y 1015 expedientes en espera de ser tramitados,
siendo el de Cartago, el único de este grupo, que logra disminuir su pendencia
en comparación con su homólogo de 2010, mientras que el de Pavas, el del
Primer y Tercer Circuito Judicial de Alajuela incrementan los asuntos en
trámite; no obstante, la variación absoluta agrupada es poco significativa.
Circulante al finalizar Variación Juzgado
2010 2011 Absoluta Relativa
Tránsito de Pavas 866 1015 149 17,2
Tránsito de Cartago 1187 966 -221 -18,6
Tránsito I Circ. de Alajuela 912 926 14 1,5
Tránsito III Circ. de Alajuela (San Ramón) 863 925 62 7,2
En el siguiente recuadro se presentan cinco juzgados con un volumen de
asuntos pendientes entre 365 y 542, donde destaca el Juzgado Contravencional
y Menor Cuantía de Sarapiquí que logra una reducción en su circulante en
comparación con el 2010 de 217 asuntos, sin dejar de lado lo realizado por los
juzgados de Tránsito del Tercer Circuito Judicial de San José, el de Hatillo y
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Puntarenas, al bajar la menor cantidad acumulada de asuntos pendientes para
el 2010 y con respecto al año anterior:
Circulante al finalizar Variación Juzgado 2010 2011 Absoluta Relativa
Tránsito de Puntarenas 691 542 -149 -21,6
Contravencional y Menor Cuantía Santa Ana 523 486 -37 -7,1
Tránsito III Circ. de San José 634 435 -199 -31,4
Tránsito de Hatillo 575 390 -185 -32,2
Contravencional y Menor Cuantía Sarapiquí 582 365 -217 -37,3
Los restantes juzgados que conforman la materia de Tránsito, registran al
finalizar el 2011, circulantes inferiores a los 313 asuntos. De éstos, es
importante señalar el resultado que han tenido los juzgados Contravencionales
y de Menor Cuantía de Cañas, Santa Cruz y Aguirre, que reducen su
circulante entre el 2010 y 2011 en 158, 149 y 111, respectivamente, mientras
que el de Atenas por el contrario, lo aumenta en 102 casos.
Circulante al finalizar Variación Juzgado
2010 2011 Absoluta Relativa
Contravencional y Menor Cuantía Aguirre 423 312 -111 -26,2
Contravencional y Menor Cuantía Atenas 131 233 102 77,9
Menor Cuantía y Tránsito de Santa Cruz 291 142 -149 -51,2
Contravencional y Menor Cuantía Cañas 223 65 -158 -70,9
Anuario Judicial 2011 Departamento de Planificación Sección de Estadística
580
Finalmente, en el desglose que a continuación se presenta se detalla la
variación consignada por Circuito Judicial, donde resalta el de Heredia por
cuanto logra reducir su circulante en 1219 expedientes, mientras que el
Segundo de San José reporta 815 menos.
Activos al Variación Circuito Judicial 31/12/2010 31/12/2011 Absoluta Relativa
TOTAL 22415 18827 -3588 -16,0
Primero San José 4598 4292 -306 -6,7
Segundo San José 4839 4024 -815 -16,8
Tercero San José 1231 848 -383 -31,1
Primero Alajuela 1334 1419 85 6,4
Segundo Alajuela 311 318 7 2,3
Tercero Alajuela 1050 1078 28 2,7
Cartago 1448 1176 -272 -18,8
Heredia 3569 2350 -1219 -34,2
Primero Guanacaste 796 649 -147 -18,5
Segundo Guanacaste 535 394 -141 -26,4
Puntarenas 1330 1032 -298 -22,4
Primero Zona Sur 227 209 -18 -7,9
Segundo Zona Sur 561 476 -85 -15,2
Primero Zona Atlántica 376 312 -64 -17,0
Segundo Zona Atlántica 210 250 40 19,0
