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PLAN MAESTRO DEL SANTUARIO NACIONAL MEGANTONI
2007 - 2011
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TABLA DE CONTENIDO
Pg
1. PRESENTACIN ... 6 2. COMPONENTE INFORMACIN Y DIAGNSTICO 7
2.1. ANTECEDENTES .. 7 2.1.1. El Tonkini y el Pongo de Mainique 7
2.1.2. Antecedentes de la creacin del Santuario Nacional Megantoni
7 2.1.3. Relacin del Santuario Nacional Megantoni y el Sistema de
reas Naturales
Protegidas por el Estado (SINANPE) .. 8 2.1.4. Base Legal 9
2.1.5. Objetivos de creacin del Santuario Nacional Megantoni .. 9
2.1.6. Categora y status actual ... 10 2.1.7. Antecedentes sobre la
planificacin y el manejo del rea 10 2.2. CONTEXTOS NACIONAL E
INTERNACIONAL 13 2.2.1. Contexto nacional . 13 2.2.2. Contexto
internacional . 13 2.2.2.1. El Corredor de Conservacin
Vilcabamba-Ambor (Per-Bolivia) 14 2.3. CONTEXTOS LOCAL Y REGIONAL
.. 15 2.3.1. Contexto local .. 15 2.3.1.1. El Comit de Gestin para
el Desarrollo Sostenible del Bajo Urubamba 15 2.3.1.2. El Plan de
Desarrollo del Bajo Urubamba 2002-2006 . 15 2.3.1.3. El Plan
Maestro del Santuario Nacional Megantoni y su relacin con el Plan
de Desarrollo del Bajo Urubamba 16 2.3.1.4. Los Municipios
Distritales de Echarati y Quellouno ... 16 2.3.2. Contexto regional
. 16 2.3.2.1. Visin de Desarrollo Regional al 2012 17 2.3.2.2.
Lineamientos de poltica regionales econmicas . 17 2.3.2.3.
Lineamientos de polticas regionales sociales .. 17 2.3.2.4.
Lineamientos de polticas regionales medio ambientales . 18 2.3.2.5.
Lineamientos de polticas regionales institucionales 18 2.3.2.6.
Ejes Estratgicos de Desarrollo . 18 2.3.2.7. Corredores econmicos .
19 2.3.2.8. Los proyectos regionales y su relacin con el Plan
Maestro del Santuario Nacional Megantoni . 19 2.3.2.9. Ordenamiento
territorial 25 2.3.2.10. Principales conflictos sobre usos del
suelo .25 2.3.2.10.1. Actividades agropecuarias al interior del
Santuario .25 2.3.2.10.2. La propuesta de carretera 26 2.4.
CARACTERSTICAS DEL SANTUARIO NACIONAL MEGANTONI .. 28 2.4.1.
Ubicacin, extensin y lmites .. 28 2.4.2. Caractersticas biofsicas
.. 28 2.4.2.1. Flora 28 2.4.2.2. Fauna . 29 2.4.2.2.1. Insectos
distintivos (escarabajos peloteros) .. 29 2.4.2.2.2. Peces ... 29
2.4.2.2.3. Reptiles y anfibios .. 30 2.4.2.2.4. Aves 30 2.4.2.2.5.
Mamferos .. 30 2.4.2.3. Ecologa . 31 2.4.2.4. Caractersticas
climticas .. 32 2.4.2.5. Formaciones geolgicas y paisajes 32
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2.4.3. Caractersticas socioeconmicas . 33 2.4.3.1. Resea de la
demografa en la zona .. 33 2.4.3.2. Comunidades Nativas 34
2.4.3.2.1. La etnia Machiguenga 35 2.4.3.2.2. La etnia Ashaninka
(Campa) .. 36 2.4.3.2.3. La etnia Yine Yami (Piro) ..... 36
2.4.3.2.4. La etnia Kugapakori/Nanti ..... 36 2.4.3.2.5. La etnia
Nahua /Yora . 37 2.4.3.3. Los colonos ... 37 2.4.3.4. Colindancia
sociocultural del Santuario Nacional Megantoni ...... 38 2.4.3.4.1.
Los sectores occidente, norte y oriente 38 2.4.3.4.2. La Reserva
Territorial del Estado a favor de los grupos tnicos en
aislamiento
voluntario Kugapakori, Nahua, Nanti y otros ...32 2.4.3.4.3. El
sector sur .39 2.4.3.5. Infraestructura econmica ..40 2.4.3.5.1.
Vas de comunicacin 40 2.4.3.5.2. Energa elctrica 41 2.4.3.5.3.
Infraestructura y equipamiento productivo .41 2.4.3.5.4. Desarrollo
econmico local .41 2.5. PRIORIDADES DE CONSERVACIN ...44 2.5.1.
Comunidades ecolgicas 44 2.5.2. Conjuntos especiales de comunidades
ecolgicas ..44 2.5.3. Especies o grupos taxonmicos notables 45
2.5.3.1. Plantas 45 2.5.3.2. Peces . 45 2.5.3.3. Anfibios y
reptiles . 45 2.5.3.4. Aves .. 45 2.5.3.5. Mamferos 46 2.5.4.
Unidades de paisaje . 46 2.6. AMENAZAS CRTICAS 47 2.7. ANLISIS DE
VARIABLES INTERNAS Y EXTERNAS 49 2.7.1. Mapa de actores vinculados
al Santuario Nacional Megantoni 49 2.7.2. Anlisis FODA 51 3.
COMPONENTE ESTRATGICO 53 3.1. PLANEAMIENTO DE LARGO PLAZO .53
3.1.1. Visin de largo plazo 53 3.1.2. Misin . 53 3.1.3.
Lineamientos de poltica 53 3.2. PLANEAMIENTO ESTRATGICO .54 3.2.1.
Estrategias para la conservacin y sostenibilidad del Santuario
Nacional
Megantoni 54 3.2.2. Modelo de Gestin 55 3.3. ZONIFICACIN 57
3.3.1. Criterios y elementos para la zonificacin 57 3.3.2.
Lineamientos .. 58 3.3.3. Zonas identificadas 58 3.3.3.1. Zona de
Proteccin Estricta (PE) 59 3.3.3.2. Zona Silvestre (S) 60 3.3.3.3.
Zona de Uso Turstico y Recreativo (T) 62 3.3.3.4. Zona de Uso
Especial (UE) 63 3.3.3.5. Zona de Recuperacin (REC) 64 3.3.3.6.
Zona Histrico Cultural (HC) 65 3.4. ZONA DE AMORTIGUAMIENTO 67
3.4.1. Superficie 67 3.4.2. Memoria Descriptiva 68
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3.4.3. Poblacin asentada en la Zona de Amortiguamiento 69 3.4.4.
Estrategias de intervencin en la Zona de Amortiguamiento 70 4.
COMPONENTE PROGRAMTICO 71 4.1. OBJETIVOS ESTRATGICOS DE LOS
PROGRAMAS 71 4.1.1. Programa de Conservacin de Recursos 71 4.1.1.1.
Subprograma de Proteccin y Vigilancia 71 4.1.1.2. Subprograma de
Manejo de Recursos 72 4.1.2. Programa de Uso Pblico 72 4.1.2.1.
Subprograma de Uso Turstico y Recreativo 72 4.1.2.2. Subprograma de
Educacin Ambiental 73 4.1.2.3. Subprograma de Investigacin 73
4.1.3. Programa de Apoyo a la Gestin 73 4.1.3.1. Subprograma de
Operaciones y Administracin 74 4.1.3.2. Subprograma de Desarrollo
de Personal 74 4.1.3.3. Subprograma de Comunicaciones ..75 4.1.3.4.
Subprograma de Sostenibilidad Financiera 75 4.1.3.5. Subprograma de
Planificacin y Monitoreo ..75 4.1.3.6. Subprograma de Participacin
Ciudadana .76 4.1.3.7. Subprograma de Zona de Amortiguamiento .76
4.2. DESARROLLO PROGRAMTICO 76 4.3. PLAN DE IMPLEMENTACIN ..90
4.3.1. Requerimiento presupuestal ...904.3.2. Actividades y tareas
sugeridas para la gestin 2007 ..90 4.3.3. Posibles fuentes de
financiamiento 94 4.4. MONITOREO Y EVALUACIN 95
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA 96
ANEXOS
Anexo N 1. Decreto Supremo N 030-2004-AG. Establecen el
Santuario Nacional Megantoni en la provincia de La Convencin,
departamento del Cusco. Anexo N 2. Anexo-Decreto Supremo N
030-2004-AG. Anexo de Decreto Supremo
mediante el cual se estableci el Santuario Nacional Megantoni en
la provincia de La Convencin, departamento del Cusco.
Anexo N 3. Listado de plantas vasculares del Santuario Nacional
Megantoni. Anexo N 4. Listado de escarabajos peloteros del
Santuario Nacional Megantoni. Anexo N 5. Listado de peces del
Santuario Nacional Megantoni. Anexo N 6. Listado de anfibios y
reptiles del Santuario Nacional Megantoni. Anexo N 7. Listado de
aves del Santuario Nacional Megantoni. Anexo N 8. Listado de
mamferos grandes del Santuario Nacional Megantoni. Anexo N 9.
Memoria de los Talleres Participativos Socializando el proceso
de
categorizacin del Santuario Nacional Megantoni Anexo N 10.
Memoria del Taller de Convocatoria para la elaboracin del Plan
Maestro del
Santuario Nacional Megantoni. Anexo N 11. Acta de conformacin de
la Comisin Multiinstitucional de Apoyo al Proceso
(CMAP) de elaboracin del Plan Maestro del Santuario Nacional
Megantoni. Anexo N 12. Memoria de la Primera Reunin de la CMAP.
Anexo N 13. Memoria del Primer Taller de Consulta. Anexo N 14.
Memoria del Segundo Taller de Consulta. Anexo N 15. Acta de la
Segunda Reunin CMAP. Anexo N 16. Memoria del Tercer Taller de
Consulta. Anexo N 17. Acta de la Tercera Reunin CMAP. Anexo N 18.
Memoria del Taller de Presentacin del Documento Borrador del Plan
Maestro.
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MAPAS
N 1. Mapa Base del Santuario Nacional Megantoni.N 2. Mapa de
Elevaciones del Santuario Nacional Megantoni. N 3. Mapa Fisiogrfico
del Santuario Nacional Megantoni. N 4. Mapa Geolgico del Santuario
Nacional Megantoni. N 5. Mapa de Cobertura Vegetal del Santuario
Nacional Megantoni.N 6. Mapa Ecolgico del Santuario Nacional
Megantoni. N 7. Mapa de Amenazas del Santuario Nacional Megantoni.
N 8. Mapa de Zonificacin y Zona de Amortiguamiento del Santuario
Nacional
Megantoni.
ndice de Cuadros
Cuadro N 1. Informacin resumida del SINANPE 8 Cuadro N 2. Los
Santuarios Nacionales del Per 8 Cuadro N 3. Principales eventos del
proceso participativo de elaboracin del
Plan Maestro del Santuario Nacional Megantoni 12 Cuadro N 4.
Programas y Subprogramas del Plan de Desarrollo del Bajo Urubamba
2002-2006 15 Cuadro N 5. Ejes Estratgicos de Desarrollo Regional 18
Cuadro N 6. Resumen del Programa de Inversiones del Gobierno
Regional Cusco, por
Ejes Estratgicos. 2003-2012 19 Cuadro N 7. Planificacin regional
relacionada con el Plan Maestro del Santuario Nacional Megantoni 21
Cuadro N 8. Resumen de los resultados del Inventario Biolgico Rpido
(2004) 28 Cuadro N 9. Zonas de Vida del Santuario Nacional
Megantoni 31 Cuadro N 10. Unidades Fisiogrficas del Santuario
Nacional Megantoni .. 33 Cuadro N 11. Comunidades Nativas en la
cuenca del ro Urubamba 34 Cuadro N 12. Anlisis de Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas del Santuario Nacional
Megantoni 52 Cuadro N 13. Zonificacin del Santuario Nacional
Megantoni 58 Cuadro N 14. Superficie de la Zona de Amortiguamiento
del Santuario Nacional Megantoni 67 Cuadro N 15. Poblacin asentada
en la Zona de Amortiguamiento del Santuario
Nacional Megantoni 69 Cuadro N 16. Marco lgico de los Programas
del Plan Maestro del Santuario Nacional Megantoni 77 Cuadro N 17.
Requerimiento presupuestal para la gestin 2006-2010 del Santuario
Nacional Megantoni 90 Cuadro N 18. Actividades y tareas programadas
para la gestin 2006 del Santuario Nacional
Megantoni 91 Cuadro N 19. Distribucin presupuestal por programas
y actividades para la gestin 2006 del
Santuario Nacional Megantoni 93
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1. PRESENTACIN
El Plan Maestro del Santuario Nacional Megantoni ha sido
elaborado siguiendo la Guapara la elaboracin de Planes Maestros de
las reas Naturales Protegidas (INRENA, 2005).
El principal objetivo del presente documento consiste en
proporcionar las orientaciones estratgicas de mediano plazo para el
adecuado manejo y desarrollo del Santuario Nacional Megantoni, el
mismo que se ha realizado a travs de un proceso de participacin y
consulta con los agentes sociales, polticos y sectoriales de mayor
influencia en la Regin.
Eventos centrales en este proceso fueron los talleres de
consulta desarrollados entre septiembre 2005 y marzo 2006, en los
centros poblados de Kitaparay (2), Saniriato (2) y Estrella (3), as
como las 3 reuniones de la Comisin Multiinstitucional de Apoyo al
Proceso (CMAP) y el taller de presentacin del documento borrador
del Plan Maestro, que se llevaron a cabo en Quillabamba.
Los documentos producidos en estos talleres y reuniones, no solo
guardan un valor por si mismos, sino que han permitido orientar la
formulacin del Plan Maestro con una visin amplia e integral, donde
se reflejen las opiniones, los puntos de vista y expectativas de la
poblacin.
En la elaboracin del Plan Maestro, han sido tomados en cuenta
los objetivos del Santuario, expresados en el Decreto Supremo de su
creacin, el marco definido por la legislacin vigente, as como las
caractersticas del rea y su dinmica particular.
El Plan Maestro ha sido elaborado considerando al Santuario
Nacional Megantoni dentro de su ms amplio contexto regional,
consolidando el concepto de ordenamiento territorial como propuesta
bsica para el desarrollo. Ello coincide tambin con la visin de
Corredor de Conservacin para este mbito regional, dentro del cual
el Santuario cumple el rol de rea puente entre el Parque Nacional
del Manu y el conjunto de reas naturales protegidas que tienen al
Parque Nacional Otishi como ncleo.
Los componentes de diagnstico, estratgico y programtico estn
precedidos y han sido desarrollados a partir de una base de
principios, establecidos teniendo en cuenta el contexto histrico
del Santuario, la evaluacin de sus recursos y el anlisis de la
situacin actual, a partir de la perspectiva de un enfoque tcnico y
desde la percepcin de los principales actores locales, regionales y
nacionales involucrados.
Es la intencin de este Plan Maestro asegurar una acertada toma
de decisiones y administracin del Santuario Nacional Megantoni, que
resulten compatibles con sus objetivos, en el contexto del complejo
de reas protegidas que conforman el Corredor de Conservacin
Vilcabamba- Ambor.
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2. COMPONENTE INFORMACIN Y DIAGNSTICO
2.1. ANTECEDENTES
2.1.1. El Tonkini y el Pongo de Mainique
Las profundas races culturales que unen a los machiguenga con su
territorio, en ningn lugar se anclan tan fuertemente como en el
Pongo de Maenique. All, el mito, la leyenda y la historia se
encadenan para formar el centro espiritual del mundo machiguenga,
el origen de su existencia, y el puente que traslada sus almas.
En la mitologa machiguenga, Pachacamue y Pareni (los hijos
gemelos de Yavireri, el gran Tasorinshi, Dios creador) salieron de
las aguas del Pongo. Ellos poblaron el valle del Urubamba con
animales y plantas, y ensearon a los machiguenga como sembrar sus
chacras, usar las plantas medicinales, cocinar y preparar el
masato.
Al centro del pongo, el Tonkinigran remolino de aguas
turbulentas y torrentosasforma el puerto sagrado del ro mtico
Mesiareni. El Mesiareni une el Inkiti (el cielo) con Kipatsi (la
tierra o mundo de los vivos), pasando por Menkoripatsi (las nubes y
las tinieblas). El Tonkini tambin es el puerto del ro mesinico
Kamabira, que une Kipatsi con Gamaironi (el infierno), el lugar
oscuro de aguas negras y pestilentes sin peces.
Por el Tonkini, las almas de los muertos pueden acceder al cielo
o el infierno. Luego de purgar sus penas, regresan para cumplir
nuevas misiones encomendadas por el gran Tasorinshi.
Est perfectamente claro para el pueblo machiguenga y el yine
yami o piroque comparten el mismo mito con diferente nombre (Tsla
para el yine yami) que proteger sus bosques es indispensable para
preservar sus aguas, y con agua siempre habr Tonkini. Pero sin los
bosques, no habr agua ni Tonkini. Sin bosques, no habr agua, no
habr Tonkini, no habr el traslado de almas; ser el fin.
2.1.2. Antecedentes de la creacin del Santuario Nacional
Megantoni
La iniciativa para la creacin del Santuario parti del pueblo
machiguenga, que ha ocupado ancestralmente los territorios del ro
Urubamba y sus afluentes, as como las partes altas de los ros Manu
y Madre de Dios, separadas stas de aquellos por las estribaciones
ms orientales de la llamada Cordillera de Auzangate, en la cadena
oriental de los Andes peruanos del sur. El rea ms representativa es
el Pongo de Mainique, que debe su nombre a la voz machiguenga maeni
que se refiere al oso de anteojos (Tremarctos ornatus), antiguo
habitante de las partes altas. Por tener una connotacin mgico
religiosa para el pueblo machiguenga.
En la dcada de los 80, la amenaza de una ocupacin no planificada
o colonizacin espontnea de la zona y la iniciativa por parte de
algunas autoridades regionales de dinamitar los lugares de ms
difcil trnsito del Pongo para facilitar su navegabilidad,
preocuparon al recientemente conformado Consejo Machiguenga del Ro
Urubamba (COMARU), que en alianza con el Centro para el Desarrollo
del Indgena Amaznico (CEDIA), y de ste con el Ministerio de
Agricultura-Cusco a travs de un convenio de
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cooperacin, originaron la primera propuesta en 1988, para
conservar el Tonkini, lugar sagrado del Pongo, y un sector del alto
Urubamba.
2.1.3. Relacin del Santuario Nacional Megantoni y el Sistema de
reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE)
La legislacin vigente establece que en el Per existen 9
categoras definitivas de reas naturales protegidas y una categora
provisional (Zona Reservada); actualmente el SINANPE est conformado
por 51 ANPs y 09 Zonas Reservadas que cubren una superficie total
de 19 084 510,19 hectreas, que representan el 14,85% del territorio
nacional.
Cuadro N1. Informacin resumida del SINANPE.
Categora N Superficie(hectreas)
Parque Nacional 11 7 878 642,02 Santuario Nacional 7 263 982,06
Santuario Histrico 4 41 279,38 Reserva Nacional 11 3 279 445,25
Reserva Paisajstica 2 651 818,48 Refugio de Vida Silvestre 2 8
591.91 Reserva Comunal 6 1 658 900,95 Bosque de Proteccin 6 389
986,99 Coto de Caza 2 124 785,00 Zona Reservada 9 4 787 128,15
Total 60 17 595 549,62
Fuente:
http://www.inrena.gob.pe/ianp/ianp_sistema_sinanpe.htm
Los Santuarios Nacionales, son reas donde se protege con carcter
intangible el habitat de una especie o una comunidad de la flora y
fauna silvestre, asi como las formaciones naturales de inters
cientfico y paisajstico, por su importancia nacional. Los
Santuarios Nacionales en el Per son siete; el ms grande es
Megantoni (representa el 82% de la superficie de todos ellos).
Cuadro N 2. Los Santuarios Nacionales del Per.
Nombre Ao de creacin
Superficie(Hectreas)
Ubicacin Objetivo de conservacin
Huayllay 1974 6 815,00 Pasco Bosque de rocas Calipuy 1981 4
500,00 La Libertad Puya raymondi Lagunas de Meja 1984 690,60
Arequipa Refugio de aves migratorias Ampay 1987 3 635,50 Apurmac
Bosques de intimpa Manglares de Tumbes 1988 2 972,00 Tumbes Bosques
de mangle Tabaconas-Namballe 1988 29 500,00 Cajamarca Muestra de
pramo Megantoni 2004 215 868,96 Cusco Montaas Megantoni Total 263
982,06Fuente:
http://www.inrena.gob.pe/ianp/ianp_sistema_sinanpe.htm
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2.1.4. Base Legal
La base legal para la elaboracin del Plan Maestro del Santuario
Nacional Megantoni se enumera en las siguientes normas:
Ley No 26834. Ley de reas Naturales Protegidas. Artculo 20. 04
de julio de 1997.D.S. No 010 99 AG. Plan Director de las reas
Naturales Protegidas. Captulo II; 1) Lineamientos para la
Planificacin y Evaluacin del SINANPE. 01 de abril de 1999. D.S. No
038 2001 AG. Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas.
Artculo N 37. 26 de junio del 2001. D.S. N 030-2004-AG Establecen
el Santuario Nacional Megantoni en la provincia de La Convencin,
departamento del Cusco. 18 de agosto del 2004.
2.1.5. Objetivos de creacin del Santuario Nacional Megantoni
El establecimiento del Santuario Nacional Megantoni tiene como
objetivo principal conservar con carcter de intangible, los
ecosistemas que se desarrollan en las montaas de Megantoni, los
cuales incluyen diez (10) zonas de vida que albergan bosques
intactos, fuentes de agua como las cabeceras de los ros Limpia y
Ticumpinia y altos valores culturales y biolgicos entre los que
destacan el Pongo de Mainique, lugar sagrado para el pueblo
Machiguenga, especies en vas de extincin entre las que se
encuentran Tremarctos ornatos oso de anteojos, Lontra longicaudis
nutria, lobo de ro, Ateles belzebuth maquisapa cenizo y Propyrrhura
couloni guacamayo verde cabeza celeste, especies de distribucin
restringida y especies nuevas para la ciencia, manteniendo intacto
el corredor sumamente importante entre el Parque Nacional Manu y el
complejo de Areas Naturales Protegidas de Vilcabamba.
La norma de creacin seala los siguientes objetivos especficos
(Ver Anexo N 1) :
Proteger el rea donde viven indgenas voluntariamente aislados,
para su uso exclusivo; dejando a salvo todos sus derechos inclusive
su territorio ancestral. Proveer una zona de uso especial para los
indgenas de Sababantiari, que les permita continuar con el uso
actual de los bosques; monitorear el impacto de la caza y, si es
necesario, manejarla en conjunto con la comunidad. Proveer
proteccin estricta para una pennsula de puna aislada. Asegurar
posibilidades para investigacin en hbitats de puna intacta a lo
largo del borde sur del rea; estos estudios eventualmente podrn
ayudar a la recuperacin y el manejo de punas degradadas en sitios
cercanos. Mantener intactas las nacientes de las cuencas de los ros
Yoyato, Kirajateni y Taperashi; dejando a salvo los derechos
adquiridos por los pobladores de la zona, al tiempo de armonizar el
uso de los bosques y suelos a formas compatibles con el espritu del
rea. Es una alternativa viable el buscar maneras de reubicar a los
moradores actuales, en la medida en que an no han generado impacto
importante por ser un asentamiento reciente. Proveer una zona de
turismo de bajo impacto alrededor del Pongo y de otros posibles
puntos de entrada para beneficio de las comunidades vecinas.
Generar mecanismos de participacin para las poblaciones colindantes
en la proteccin y el manejo de la nueva rea Natural Protegida.
9
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Acelerar el proceso de saneamiento fsico legal de la poblacin
colindante al rea y que esta ubicada en reas apropiadas para la
actividad agropecuaria.
2.1.6. Categora y status actual Estos Monumentos Naturales
(Categora III UICN) se definen como reas protegidas principalmente
para conservacin de elementos naturales especficos; son reas que
contienen uno o ms elementos naturales o culturales especficos
nicos de gran valor debido a su rareza inherente, representatividad
o significancia esttica o cultural.
Los Santuarios Nacionales en el Per son equivalentes a los
Monumentos Naturalesestablecidos en 1994 por la Unin Internacional
para la Conservacin de la Naturaleza (UICN) internacionalmente
reconocido y utilizado como referencia y patrn de comparacin para
los sistemas nacionales.
Las reas protegidas nacionales en el Per, se clasifican en dos
grandes grupos: reas de uso indirecto (Parques Nacionales,
Santuarios Nacionales, Santuarios Histricos), en las cuales no
puede haber una utilizacin directa de los recursos, sino para fines
de investigacin, recreacin, educacin y turismo; y reas de uso
directo (Reservas Nacionales, Reservas Paisajsticas, Reservas
Comunales, Refugios de Vida Silvestre, Bosques de Proteccin, Cotos
de Caza) en las cuales puede existir diversos grados de
aprovechamiento sostenible de recursos naturales, siempre bajo
supervisin del Estado.
Dado el Decreto Supremo N 030-2004-AG, del 18 de agosto del 2004
se categoriz la Zona Reservada Megantoni (establecida por Resolucin
Ministerial N 0243 -2004-AG) en Santuario Nacional.
Es necesario anotar que, en el marco de su status actual, el
Santuario forma tambin parte importante del Corredor de Conservacin
Vilcabamba-Ambor.
2.1.7. Antecedentes sobre la planificacin y el manejo del
rea
El Santuario Nacional Megantoni forma parte del territorio
ancestral del pueblo machiguenga, que como muchas culturas
originarias, ha manejado su espacio territorial con un criterio de
zonificacin que guarda cierta relacin con aquellos utilizados en la
gestin de reas naturales protegidas; en la visin machiguenga, las
montaas de Megantoni y el Pongo de Mainique en particular,
representan territorios que hay que proteger por el valor religioso
que poseen. Los machiguengas saben que esas tierras no son buenas
para la agricultura y, salvo los pobladores de las comunidades
nativas de Timpa y Sababantiari y el grupo kugapakori/nanti en
aislamiento voluntario, tampoco cazan frecuentemente en la
zona.
Las reas colindantes al Santuario, e incluso algunas dentro de l
han sido, desde hace aos, ocupadas por una colonizacin espontnea y
no planificada, de la cual se trata en detalle en el punto
2.3.2.10. Principales conflictos sobre usos del suelo y 2.4.3.2.3.
El sector sur.
Actividades recientes de planificacin
A partir del establecimiento oficial del Santuario Nacional
Megantoni en agosto 2004, se han realizado las siguientes
actividades de planificacin:
10
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Entre el 18 y el 22 de junio de 2005, INRENA y CEDIA desarrollan
el Taller Participativo Socializando el proceso de categorizacin
del Santuario Nacional Megantoni en las localidades de Estrella (40
participantes) y Kitaparay (13 participantes) donde la poblacin
local es informada de la creacin oficial del Santuario y se
planifican los prximos pasos para la gestin del rea protegida: se
eligen representantes provisionales para la conformacin de los
mecanismos de participacin local (Comits de Gestin o, en el caso
especfico del Santuario, la Comisin Multiinstitucional de Apoyo al
Proceso -CMAP- de elaboracin del Plan Maestro).
En junio de 2005, el INRENA design oficialmente un Jefe del
Santuario y a partir de septiembre 2005, cuenta con personal
permanente con sede en Quillabamba, La Convencin, Cusco.
A partir del 25 de agosto de 2005, el INRENA, a travs del Grupo
Tcnico de Coordinacin Interinstitucional (GTCI) del Proyecto
Camisea, encarg al CEDIA la elaboracin del Plan Maestro del
Santuario Nacional Megantoni en un proceso participativo de ocho
meses de duracin.
(Ver Anexos 9 al 18).
El cuadro N 3 muestra los principales eventos de este
proceso.
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Cuadro N 3. Principales eventos del proceso participativo de
elaboracin del Plan Maestro del Santuario Nacional Megantoni.
Evento Lugar Fecha Principales Productos
Taller de Convocatoria para la elaboracin del Plan Maestro.
Quillabamba 09-09-05 CMAP constituida.
Primera Reunin de la CMAP.
Quillabamba 10-09-05 Trminos de Referencia del proceso de
elaboracin del Plan Maestro aprobados para su gestin ante
INRENA.
Taller de Presentacin Pblica para el inicio del proceso.
Quillabamba 30-09-05 Autoridades locales y medios de comunicacin
informados del inicio del proceso.
Estrella 4/5-10-05Primer Taller de Consulta
Kitaparay 07-10-05
Diagnstico Situacional actualizado. Objetos de Conservacin
identificados. Anlisis FODA elaborado. Zona de Amortiguamiento
diseada.
Estrella 26-11-05Segundo Taller de Consulta
Saniriato 28-11-05
Visin Estratgica planteada. Zonificacin diseada. Lineamientos
Generales de Conservacin acordados.
Segunda Reunin de la CMAP
Quillabamba 02-12-05 Diagnstico Situacional aprobado para su
gestin ante INRENA. Directorio de Actores Vinculados y
Comprometidos aprobado para su gestin ante INRENA. Visin Estratgica
aprobada para su gestin ante INRENA. Propuesta de Zona de
Amortiguamiento aprobada para su gestin ante INRENA. Propuesta de
Zonificacin aprobada para su gestin ante INRENA
Kitaparay 24-01-06Saniriato 25-01-06
Tercer Taller de Consulta
Estrella 04-02-06
Programas, subprogramas, actividades y tareas identificadas.
Tercera Reunin de la CMAP.
Quillabamba 30-01-06 Programas, subprogramas, actividades y
tareas aprobados para su gestin ante INRENA.
Taller de presentacin del documento borrador de Plan Maestro
Quillabamba 11-03-06 Borrador de documento de Plan Maestro
enriquecido y consensuado para su presentacin al INRENA.
12
-
2.2. CONTEXTOS NACIONAL E INTERNACIONAL
2.2.1. Contexto nacional
El Santuario Nacional Megantoni se encuentra ubicado en la zona
de influencia del Proyecto Gas de Camisea, uno de los ms
importantes a nivel nacional y es considerado como una pieza
fundamental en el mosaico de conservacin del sudeste peruano,
debido a que encaja perfectamente entre dos reas protegidas con
gran superficie: el Parque Nacional Manu (1 716 295.22 hectreas) y
el llamado complejo de conservacin en la Cordillera Vilcabamba
(Reserva Comunal Machiguenga, Parque Nacional Otishi, Reserva
Comunal Ashaninka con un rea total de 709 347 hectreas).
A pesar de ser el Santuario Nacional ms grande del SINANPE, con
una extensin de 215 868,96 hectreas, Megantoni parecera ser muy
pequeo en comparacin a las reas de proteccin colindantes, pero en
su terreno escarpado que va desde los 500 a los 4 000 metros de
elevacin, con aguas que atraviesan caones profundos, en las crestas
montaosas y en bosques casi impenetrables de bamb, se alberga una
impresionante diversidad biolgica.
Estimaciones conservadoras calculan una diversidad vegetal en el
Santuario de 3 000 a 4 000 especies, lo que indicara que sus
bosques potencialmente contienen muestras representativas de un
cuarto del total de la flora peruana. Varias aves y mamferos
amenazados en otras partes del Per y Amrica del Sur se refugian
aqu, y especies endmicas abundan: cerca de 20% de las ranas y peces
de Megantoni, seran nuevas para la ciencia.
2.2.2. Contexto internacional
Los Andes albergan cerca de un 15% de la diversidad mundial de
plantas y casi un 20% de los vertebrados terrestres (ms o menos 3
200 especies). Por esta razn, muchos organismos internacionales
tienen programas de cooperacin para la conservacin de los Andes
ecuatorianos, peruanos y bolivianos.
Estas cadenas montaosas son conocidas no slo por su riqueza de
especies sino tambin por su taxa peculiar y an no descrita. Por lo
menos la mitad de la flora y fauna de los Andes es considerada
endmica, o sea que no existe en ninguna otra parte del planeta. Los
Andes tropicales son conocidos como el epicentro global de la
biodiversidad.
Megantoni encaja perfectamente en los patrones de biodiversidad
andina. Durante el inventario rpido de sus bosques, entre los meses
de abril y mayo del 2004, se catalogaron cerca de 2 000 especies,
muchas de ellas endmicas de la regin, algunas amenazadas o
vulnerables en otras partes de su rango de distribucin, y entre 50
a 80 especies nuevas para la ciencia. Los herpetlogos encontraron 7
especies nuevas de ranas, los ictilogos descubrieron peces endmicos
aferrados a las rocas existentes en los arroyos turbulentos, los
entomlogos descubrieron por lo menos unas 30 especies nuevas de
escarabajos peloteros, y los botnicos catalogaron unas 1 400
especies de plantas, incluyendo unas 400 especies de orqudeas y
helechos. Algunos animales amenazados en otras partes de Amrica del
Sur, incluyendo a los osos de anteojos,
13
-
sachavacas y otorongos, caminan libremente por el rea. Especies
cinegticas de aves, como pavas y perdices, son sorprendentemente
abundantes.
2.2.2.1. El Corredor de Conservacin Vilcabamba-Ambor
(Per-Bolivia)
El Santuario forma parte de un grupo de cuatro reas Naturales
Protegidas recientemente establecidas en el suroriente peruano: el
Parque Nacional Otishi (305 973 has), la Reserva Comunal Ashaninka
(184 468 has), la Reserva Comunal Machiguenga (218 905 has) en el
ao 2003 y el Santuario Nacional Megantoni (215 869 has), en el ao
2004, constituyendo el extremo peruano del llamado Corredor de
Conservacin Vilcabamba-Ambor (Per-Bolivia).
El Corredor Vilcabamba-Ambor es una estrategia para conservar
uno de los lugares biolgicamente ms diversos del planeta, la Regin
de los Andes Tropicales. Su superficie aproximada es de 30 millones
de hectreas, desde la Cordillera Vilcabamba en Per hasta el Parque
Nacional Ambor en Bolivia, formando una cadena en la zona ncleo de
19 reas protegidas que contribuyen a la supervivencia de miles de
especies. Se espera que a mediano plazo se incluyan otras reas de
la selva central peruana hacia el norte del corredor.
La visin es que, en 10 aos, el Corredor de Conservacin
Vilcabamba-Ambor habr asociado funcionalmente reas protegidas y
hbitats naturales. Asimismo, existir una fuerte cohesin social y
cultural entre grupos locales (indgenas y no indgenas) y las
condiciones socioeconmicas de estos grupos habrn mejorado mediante
el desarrollo de oportunidades basadas en el uso sostenible de los
recursos disponibles.
14
-
2.3. CONTEXTOS LOCAL Y REGIONAL
2.3.1. Contexto local
El Santuario Nacional Megantoni y su rea de influencia
constituyen una unidad espacial perifrica, con un relativo
aislamiento socio econmico del resto del territorio regional y
nacional.
2.3.1.1. El Comit de Gestin para el Desarrollo Sostenible del
Bajo Urubamba
El CGDSBU es el resultado de un proceso de integracin y
concertacin entre la poblacin, las organizaciones e instituciones,
que culmina en agosto de 1999 con la constitucin formal del Comit,
el cual es inscrito en los Registros Pblicos de Quillabamba en
julio de 2001. Su misin es gestionar el desarrollo sostenible,
promoviendo el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales,
la mejora de la calidad de vida y el desarrollo de las capacidades
humanas.
El Comit ha modificado recientemente sus estatutos, determinando
que las organizaciones que pueden acceder a cargos directivos son
las Comunidades Nativas, Asentamientos Rurales, organizaciones de
segundo nivel, asociaciones gremiales y Municipio de Echarati. Los
dems asociados forman parte de la Secretara Tcnica.
2.3.1.2. El Plan de Desarrollo del Bajo Urubamba 2002-2006
El Plan Estratgico del CGDSBU fue aprobado en Asamblea General
de noviembre 2001; en base a este documento se elabor el Plan de
Desarrollo del Bajo Urubamba 2002-2006, a travs de talleres de
consulta realizados en abril, mayo y junio del 2002.
Este Plan de Desarrollo contempla la puesta en marcha de 4
Programas y 20 Subprogramas, conforme se muestra en el cuadro N
4.
Cuadro N 4. Programas y Subprogramas del Plan de Desarrollo del
Bajo Urubamba 2002-2006.
Programa Subprograma
1.1. Educacin y capacitacin. 1.2. Desarrollo de instrumentos de
gestin. 1.3. Implementacin y equipamiento del Comit de Gestin. 1.4.
Asesoramiento y fortalecimiento organizacional. 1.5. Redefinicin de
la estructura, roles y funciones del Comit de Gestin.
1. Fortalecimiento del comit y organizaciones de base.
1.6. Gestin, monitoreo, evaluacin y sistematizacin del Plan de
Desarrollo. 2.1. Agropecuario. 2.2. Forestacin y reforestacin. 2.3.
Agroindustrial artesanal. 2.4. Conservacin y manejo de recursos
naturales. 2.5. Comercializacin y mercadeo.
2. Promocin de la produccin y manejo de los recursos
naturales.
2.6. Ecoturismo. 3.1. Salud. 3. Infraestructura productiva y
de
servicios. 3.2. Saneamiento.
15
-
3.3. Educacin. 3.4. Infraestructura comunal. 3.5. Transporte y
medios de comunicacin. 4.1. Mejoramiento de los servicios de salud.
4.2. Mejoramiento de los servicios de educacin.
4. Mejoramiento de los servicios sociales.
4.3. Mejoramiento de otros servicios. Fuente: Plan de Desarrollo
del Bajo Urubamba 2002-2006.
El presupuesto total del Plan es de US $ 8162,000 (ocho millones
ciento sesenta y dos mil dlares americanos), de los cuales el 61%
lo constituyen aportes de la cooperacin financiera, 27% corresponde
a las instituciones pblicas y privadas miembros del Comit de Gestin
y 12% a los aportes de los beneficiarios directos de los
programas.
2.3.1.3. El Plan Maestro del Santuario Nacional Megantoni y su
relacin con el Plan de Desarrollo del Bajo Urubamba
El Plan de Desarrollo del Bajo Urubamba guarda una relacin
directa con la poblacin local de la Zona de Amortiguamiento y su
rea de influencia; y su relacin con el Plan Maestro del Santuario,
ser en funcin de su concordancia con los objetivos del rea Natural
Protegida.
2.3.1.4. Los Municipios Distritales de Echarati y Quellouno
La Municipalidad Distrital de Echarati cuenta con una
Subgerencia de Desarrollo Agrario y Medio Ambiente, que se viene
proyectando para la implementacin de actividades que muy bien
pueden ser desarrolladas por la poblacin asentada en la Zona de
Amortiguamiento, como el establecimiento de zoocriaderos,
piscigranjas, apicultura y otros. Esto representa una excelente
oportunidad para mejorar el nivel de vida de la poblacin local,
promoviendo proyectos productivos compatibles con los objetivos de
conservacin del Santuario.
Asimismo, la Municipalidad Distrital de Quellouno viene tambin
desarrollando algunas obras en la cuenca del ro Yavero, en la Zona
de Amortiguamiento del Santuario.
2.3.2. Contexto regional
El Plan Maestro tiene un horizonte de cinco aos; en este
sentido, ha sido de mucha utilidad contar con informacin de las
proyecciones de la gestin pblica regional, facilitando la
identificacin y el establecimiento de sinergias y alianzas
estratgicas.
El Plan Maestro debe apoyar el logro de la visin regional para
el desarrollo y enmarcarse dentro de los lineamientos de poltica
regional.
Para el anlisis del contexto regional, se ha tomado como base
principal, dos importantes documentos de planificacin elaborados
participativamente bajo la coordinacin del Gobierno Regional Cusco:
el Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado a Mediano
Plazo: Cusco al 2006 y el Plan Estratgico de Desarrollo Regional
Concertado Cusco al 2012.
16
-
2.3.2.1. Visin de Desarrollo Regional al 2012
Somos una regin autnoma y descentralizada, articulada
competitivamente con el entorno nacional e internacional, que ha
logrado: forjar su identidad integrando sus diversas culturas;
aprovechar en forma sostenible sus potencialidades: el patrimonio
cultural y natural, los recursos mineros y energticos, y la
biodiversidad agraria; y generar una economa dinmica y solidaria.
Una regin donde la poblacin accede en forma equitativa a un empleo
adecuado, servicios bsicos, desarrolla sus capacidades y ejerce
plenamente sus deberes y derechos ciudadanos.
2.3.2.2. Lineamientos de poltica regionales econmicas
a) Orientar los esfuerzos hacia la formulacin y ejecucin de
proyectos y programas de mediana y gran envergadura, atrayendo la
inversin privada, captando cooperacin internacional y crditos. b)
Inducir al conjunto del sector privado y pblico a invertir en
proyectos productivos estableciendo mecanismos y condiciones para
su reactivacin, de tal forma que se garantice un incremento
significativo de empleo productivo. c) Establecer incentivos para
que el ingreso, excedentes y el ahorro regional, sean reinvertidos
en el espacio regional, evitando fugas al exterior. d) Crear
condiciones slidas para el desarrollo agropecuario, turstico y
minero -energtico, dinamizando y generando la competitividad
Regional. e) Desarrollar acciones que desalienten las importaciones
de alimentos y de otros bienes que la Regin produce, simultneamente
otorgar marca a los productos regionales. f) Fomentar la
formulacin, implementacin y ejecucin de proyectos y/o programas
consistentes en cadenas productivas y corredores econmicos. g)
Defender, fomentar y desarrollar los productos tradicionales tales
como la quinua, kiwicha, camlidos, entre otros, la coca debe ser
defendida como cultivo de uso tradicional y no extinguido. h)
Impulsar en el mbito Regional el uso del gas y sus condensados
tanto en el campo industrial, domstico, como energa elctrica y
otros.
2.3.2.3. Lineamientos de polticas regionales sociales
a) Contribuir a la reduccin de la pobreza, mejorando la calidad
de vida de la poblacin regional, fundamentalmente de los sectores
ms pobres. b) Velar permanentemente por la justicia social y
erradicar la corrupcin, as como contribuir a una disminucin drstica
de la inequidad. c) Generar acciones y establecer mecanismos para
recuperar y desarrollar los valores y garantizar los derechos
humanos. d) Impulsar la construccin de la identidad regional,
respetando la pluriculturalidad y multietnicidad andina y amaznica.
e) Promover, garantizar y desarrollar una cultura de participacin
ciudadana y transparencia en la gestin de las instituciones pblicas
y privadas. f) Impulsar una capacitacin intensiva y permanente de
la Poblacin Econmicamente Activa regional, mediante el proceso de
gestin del conocimiento (produccin, captura, distribucin y
utilizacin de conocimientos de nivel local, regional, nacional y
mundial).g) Promover y garantizar la generacin de nuevos grupos de
lderes para el desarrollo.
17
-
h) Establecer acciones y proyectos para el desarrollo humano
sostenible privilegiando a las mujeres, nios y jvenes.
2.3.2.4. Lineamientos de polticas regionales medio
ambientales
a) Generar y garantizar el desarrollo econmico sostenible en el
marco del adecuado uso de los recursos naturales. b) Promover una
gestin de la calidad ambiental a nivel del mbito regional que
coadyuve al desarrollo humano sostenible. c) Promover la
conservacin y preservacin de la biodiversidad y el potencial
gentico de flora y fauna. d) Promover el desarrollo humano en el
marco del equilibrio ecolgico medioambiental. e) Fomentar el
respeto al medio ambiente y el uso sostenible de los recursos
naturales.
2.3.2.5. Lineamientos de polticas regionales institucionales
a) Fomentar y desarrollar la democracia participativa y hacer de
la descentralizacin un proceso permanente. b) Desarrollar gestiones
y acciones necesarias en coordinacin con la sociedad civil para la
consolidacin de la autonoma regional. c) Implementar el Acuerdo de
Gobernabilidad Nacional y Regional en coordinacin y concertacin con
las organizaciones de la sociedad civil y los partidos polticos
para generar un desarrollo regional acelerado. d) Gestionar y
concertar con el Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobiernos
Locales, la ejecucin de proyectos y programas de gran impacto
regional y nacional. e) Garantizar en el sector pblico, la
aplicacin de una nueva cultura organizacional para la gestin
moderna, garantizando la generacin de un proceso acelerado de
desarrollo institucional.
2.3.2.6. Ejes Estratgicos de Desarrollo
Para la implementacin exitosa de estas polticas generales, se
han identificado seis ejes estratgicos, segn el siguiente
detalle.
Cuadro N 5. Ejes Estratgicos de Desarrollo Regional.
Eje Estratgico N Eje
Objetivo Estratgico
1 Condiciones de Vida. Garantizar a la poblacin de la regin, en
especial a los sectores ms vulnerables (pobreza y pobreza extrema),
el acceso a los servicios bsicos de salud, educacin, saneamiento y
medio ambiente saludable, con empoderamiento de la poblacin,
conocimiento y el ejercicio de sus deberes, vigilancia y defensa de
sus derechos ciudadanos.
2 Factor Humano. Desarrollar las capacidades y potencialidades
de la poblacin, mediante una educacin de calidad que responda a las
necesidades y expectativas del desarrollo regional y nacional,
basada en el conocimiento, rescate y valoracin de nuestras
culturas.
3 Institucionalidad Regional
Promover el fortalecimiento Institucional, democrtico y la
participacin ciudadana, para la gobernabilidad de la regin y los
mbitos sub regionales, as como iniciar con el proceso de
construccin de la identidad regional.
4 Articulacin e Promover y proporcionar servicios de comunicacin
e infraestructura vial de
18
-
Integracin Regional. transportes eficientes y seguros en un
marco de libre competencia, logrando una articulacin e integracin
social, poltica, econmica, administrativa y territorial.
5 Valor Agregado a la Produccin.
Promover la generacin de valor agregado y la transformacin
industrial en especial de los recursos naturales de la Regin,
propiciando la competitividad en el mercado regional, nacional e
internacional.
6 Desarrollo de la Actividad Turstica.
Crear condiciones slidas para el desarrollo turstico,
dinamizando y generando la competitividad regional
7 Minero Energtico. Fomentar el aprovechamiento racional de los
recursos minero energticos y facilitar procesos de transformacin e
industrializacin.
8 Desarrollo Agropecuario.
Impulsar el desarrollo sostenible de la actividad agrcola,
pecuaria, forestal y pisccola, mediante cadenas productivas,
corredores econmicos por medio del uso y manejo de los recursos
naturales, permitiendo obtener productos de calidad y cantidad.
Fuente: Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado a
Mediano Plazo: Cusco al 2006. Plan Estratgico de Desarrollo
Regional Concertado Cusco al 2012.
2.3.2.7. Corredores econmicos
Se han identificado en la Regin, siete corredores o ejes
econmicos:
1. Cusco Sicuani Puno Arequipa. 2. Cusco Paccarectambo Santo
Toms Cayarani Arequipa. 3. Cusco Paucartambo Manu. 4. Cusco
Ollantaytambo Quillabamba Kiteni Quimbiri Camisea. 5. Cusco Urcos
Quincemil Puerto Maldonado. 6. Cusco Calca - Amparaes Quellouno. 7.
Cusco Valle Sagrado de los Incas Machu Picchu.
Los corredores econmicos N 4 y 6 corresponden al rea de
influencia del Santuario Nacional Megantoni.
Estos corredores favorecern el desarrollo econmico,
agropecuario, turstico, minero energtico y social de las reas que
recorren, constituyendo dos grandes ejes de integracin y desarrollo
que vertebran la organizacin del territorio nacional regional: el
Eje Longitudinal Camisea Cusco Puno/Arequipa; y el Eje Transversal
Puerto Maldonado Cusco Nazca.
2.3.2.8. Los proyectos regionales y su relacin con el Plan
Maestro del Santuario Nacional Megantoni
El Cuadro N 6 nos muestra la composicin del programa regional de
inversiones; lo ms notorio es la prioridad que tienen los proyectos
del Eje de articulacin e integracin regional (78,5% del presupuesto
total).
Cuadro N 6. Resumen del Programa de Inversiones del Gobierno
Regional Cusco, por Ejes Estratgicos. 2003-2012.
EjeEstratgico
N de Programas
N deProyectos
Costo total S/
%
1. Condiciones de Vida. 12 36 148860,571 4,72. Factor Humano. 10
35 74464,000 2,33. Institucionalidad Regional. 3 19 4830,000
0,2
19
-
20
4. Articulacin e Integracin Regional. 8 54 2,487803,140 78,55.
Valor Agregado a la Produccin. 5 14 11615,000 0,46. Desarrollo de
la Actividad Turstica. 8 69 201964,340 6,47. Minero Energtico. 6 15
10630,000 0,38. Desarrollo Agropecuario. 8 53 227634,830 7,2Total
60 295 3,167801,881 100,0
Fuente: Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado Cusco
al 2012.
En el Cuadro N 7 se muestran los programas y proyectos de los
ejes estratgicos regionales con los que se relaciona la
planificacin del Santuario Nacional Megantoni y su Zona de
Amortiguamiento.
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2.3.2.9. Ordenamiento territorial
El ordenamiento territorial del alto y bajo Urubamba es un tema
en el que el CEDIA ha venido trabajando desde hace muchos aos.
En el bajo Urubamba prcticamente se ha ordenado el 100% de la
superficie, con 22 comunidades nativas tituladas, 4 asentamientos
rurales titulados (Saringabeni-Ticumpina, Camisea-Timpa, Shintorini
y Mishagua margen izquierda), la Reserva del Estado a favor de los
grupos tnicos en aislamiento voluntario Kugapakori-Nahua, la
Reserva Comunal Machiguenga y el Santuario Nacional Megantoni.
En el alto Urubamba, al sur del Santuario, existen 16
comunidades nativas tituladas. Falta completar el saneamiento fsico
legal de las parcelas ubicadas al sur del Santuario, a ambas
mrgenes del ro Urubamba, as como en todo el valle del ro
Yavero.
2.3.2.10. Principales conflictos sobre usos del suelo
Se han identificado dos principales conflictos: el desarrollo de
actividades agropecuarias al interior del Santuario y la propuesta
de carretera hacia el bajo Urubamba que atravesara el rea cerca del
Pongo de Mainique.
2.3.2.10.1. Actividades agropecuarias al interior del
Santuario
En el interior del Santuario existen colonos asentados con
anterioridad al establecimiento oficial del mismo, los cuales
desarrollan actividades agrcolas y pecuarias en tierras sin mayor
capacidad para estos usos. Estos colonos no cuentan con ttulos de
propiedad; sin embargo tienen, segn ley, sus derechos
salvaguardados.
Se han identificado las reas especficas en donde se presentan
estos conflictos de usos del suelo: Ticumpina, Mangoriari, La
Libertad, Kirajateni, Anapatia Pagoreni y Sacramento, estimndose en
143 hectreas la superficie actualmente dedicada a actividades
agropecuarias. Estas reas han sido zonificadas como de Uso
Especial.
Durante los procesos de categorizacin y de elaboracin del Plan
Maestro, los parceleros fueron informados de los riesgos que
implica desarrollar actividades que atentan contra las nacientes de
los ros y la biodiversidad que el Santuario pretende conservar,
estando de acuerdo en dejar estas tierras y ser compensados con el
pago del justiprecio por las mejoras e inversiones introducidas en
las parcelas. Algunos solicitaron, adems, ser reubicados en
terrenos de vocacin agropecuaria de la regin, posiblemente en la
parcelacin de la margen izquierda del ro Mishagua.
ste es un procedimiento cuenta con la aprobacin del Instituto
Nacional de Recursos Naturales (INRENA) y el Proyecto Especial de
Titulacin de Tierras (PETT); y, ha sido utilizado anteriormente en
el bajo Urubamba para conservar la unidad de los territorios
comunales de los pueblos indgenas locales; considerando que los
ocupantes precarios han llegado recientemente a la zona y se han
asentado en forma inconsulta y no planificada en las reas
ancestrales o sin vocacin agropecuaria.
En efecto, el D.S. 030-2004-AG de creacin del SNM, en su Artculo
2 seala literalmente como uno de los objetivos especficos: Mantener
intactas las nacientes de
-
las cuencas de los ros Yoyato, Kirajateni y Taperachi, dejando a
salvo los derechos adquiridos por los pobladores de la zona, al
tiempo de armonizar el uso de los bosques y suelos a formas
compatibles con el espritu del rea. Es una alternativa viable el
buscar maneras de reubicar a los moradores actuales, en la medida
en que an no han generado impacto importante por ser un
asentamiento reciente (Ver Anexo N 1).
El CEDIA ha conseguido apoyo financiero para proveer los fondos
que permitan negociar con los propietarios de las parcelas para que
stas puedan ser adquiridas en su justiprecio y luego ser
transferidas a dominio del Santuario Nacional Megantoni: la
propuesta Apoyo a la conservacin participativa y desarrollo
sostenible en dos reas Naturales Protegidas en la cuenca Urubamba
fue presentada y aprobada por la Fundacin MacArthur (U.S.A.) para
proveer durante 30 meses, a partir de enero 2006, los fondos
necesarios para sufragar los gastos de saneamiento fsico legal, los
procesos participativos de planificacin y gestin del Santuario
Nacional Megantoni, Reserva Comunal Machiguenga y sus Zonas de
Amortiguamiento, y la implementacin de planes de manejo
sustentables en beneficio de las poblaciones vecinas. En el
presupuesto se ha considerado un monto para cubrir los pagos de las
mejoras agrcolas efectuadas en las parcelas de los colonos ubicadas
dentro del Santuario.
De la informacin recogida, se desprende que aproximadamente un
70% de los parceleros tienen familia -y posiblemente otras parcelas
agrcolas- en la Zona de Amortiguamiento, donde podran
reubicarse.
Segn consta en el Acta del Segundo Taller de Consulta (Estrella,
26 de noviembre del 2005), Los representantes de los colonos de los
sectores de Kirajateni, Ticumpinia, Taperachi, Anapatia Mangoriari
y Pagoreni han manifestado su conformidad con retirarse de las
parcelas que vienen ocupando al interior del Santuario, en un plazo
de dos aos, bajo el cumplimiento de ciertas condiciones.
En el Tercer Taller de Consulta (Estrella, 04 de febrero del
2006), nueve de los once posesionarios del sector Kirajateni
manifestaron su deseo de recibir el justiprecio por las mejoras
calculado en las evaluaciones realizadas por el Ing Vicente Alagn
(2005), lo ms pronto posible, antes de mayo 2006. Esta posicin fue
ratificada en el Taller de presentacin del documento borrador del
Plan Maestro (Quillabamba, 11 de marzo del 2006).
2.3.2.10.2. La propuesta de carretera
Desde hace muchos aos existe la intencin de las autoridades
regionales y municipales de construir una carretera que permita la
conexin carrozable del alto Urubamba con el bajo Urubamba. Por el
contrario, las comunidades nativas han manifestado, a travs de
COMARU y CECONAMA, su desacuerdo con la construccin de la
carretera, por considerarla una amenaza a su integridad
territorial, por los potenciales problemas de invasin que podra
traer esta va de comunicacin.
En el Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al
2012 se consider a nivel de idea, la construccin de 45 km de una
carretera de tercer orden a nivel afirmado que una las localidades
de Ivochote-Mantalo-Saringabeni, atravesando el Santuario cerca del
Pongo de Maenique.
26
-
Considerando que el plan regional se elabor en el 2002, cuando
an no se haba establecido oficialmente el Santuario Nacional
Megantoni, en el marco de las consultas populares para la
elaboracin del Plan Maestro, la Regin Cusco decidi no promover ms
esta idea; en la actualidad viene apoyando la construccin de dos
carreteras que parten de Ivochote: una llegar hasta Pomoreni en la
margen izquierda del ro Urubamba y la otra llegar hasta Saniriato,
en la margen derecha.
No obstante, no se descarta que estas intenciones de construir
carreteras que atraviesen el Santuario, podrian ser retomadas por
alguna autoridad local o regional, especialmente en coyuntura
electoral.
El personal del Santuario Nacional Megantgoni ha determinado que
la construccin de las carreteras que llegarn hasta Saniriato y
Pomoreni, an sin atravesar el Santuario, ya est teniendo un impacto
ambiental negativo, al haber alentado el ingreso de madereros
ilegales en las cuencas del Saniriato, Chinguriato, Mantalo y
Yoyato; en un patrullaje realizado a fines de febrero 2006, se pudo
constatar la extraccin ilegal de 30 000 pies tablares de tornillo
(Cedrelinga catenaeformis) y 10 000 pies tablares de cedro (Cedrela
sp.), habilitados en cuartones y trasladados hasta la punta de
carretera para su posterior transporte.
27
-
2.4. CARACTERSTICAS DEL SANTUARIO NACIONAL MEGANTONI
2.4.1. Ubicacin, extensin y lmites
El Santuario Nacional Megantoni se ubica politicamente en el
distrito Echarati, provincia La Convencin, regin Cusco, y
geogrficamente entre las coordenadas UTM 720000-835000 E y
8670000-8615000 N, y que est sobre una superficie total de 215
868,96 hectreas, de la cual el 80% son terrenos de proteccin, 17%
son tierras de vocacin forestal y el 3% restante es de aptitud
agropecuaria.
El Santuario Nacional Megantoni recorre la Cordillera de
Auzangate de este a oeste, bajando sus ltimas estribaciones y
conformando una especie de puente entre el Parque Nacional Manu y
la Reserva Comunal Machiguenga.
La descripcin literal de los lmites del Santuario es el mismo
que se encuentra en la Memoria Descriptiva de Lmites, anexo que
forma parte integrante del D.S. N 030-2004-AG (Ver Anexo N 2).
2.4.2. Caractersticas biofsicas
Los resultados del Inventario Biolgico Rpido realizado entre
abril y mayo 2004 generaron mayor conocimiento sobre los parmetros
medioambientales que caracterizan al Santuario, as como la
informacin biolgica que se requera para sustentar un nivel mximo de
proteccin a la Zona Reservada Megantoni.
Cuadro N 8. Resumen de los resultados del Inventario Biolgico
Rpido (2004)
Grupo Especies estimadas Especies observadas
Especies nuevas para la ciencia
Plantas 3000 4000 1 428 85-95Mamferos 45 32 -Aves 600 378
-Reptiles 35-40 19 5Anfibios 50-60 32 7Peces 70 22 3-5Insectos
peloteros 120 71 10-30Fuente: Field Museum, 2004.
2.4.2.1. Flora
El equipo cientfico registr ms de 1 400 especies de plantas en
el campo y estiman que existe de 3 000 a 4 000 especies, incluyendo
la selva baja y la puna.
En solamente 15 das en el campo, se encontraron un nmero
sorprendente de plantas nuevas para la ciencia. Las colinas tienen
muy alta diversidad de hbitats, con varias especies de plantas
restringidas a un slo tipo de suelo o roca, condiciones que
probablemente favorecen el proceso de especiacin en la regin.
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Orqudeas y helechos son plantas excepcionalmente diversas en
Megantoni, representando un cuarto de todas las especies
observadas. Casi una quinta parte de las orqudeas que se
encontraron en floracin (20 de 116 especies) son nuevas para la
ciencia.
Estimaciones de la diversidad de plantas vasculares para las
vertientes orientales de los Andes varan de 7 000 a 10 000
especies, sugiriendo que estos bosques podran albergar la mitad o
ms de la mitad de las especies de plantas de los andes orientales
del Per.
sta es una aproximacin porque la evaluacin rpida slo cubri una
pequea porcin (650-2 350 m.s.n.m.) del rango entero de elevacin
(500 a ms de 4000 m.s.n.m.) dentro del Santuario.
Como en otros bosques de la vertiente oriental de los Andes, la
riqueza florstica dentro de Megantoni es extremadamente alta. Se ha
documentado una diversidad impresionante de orqudeas y helechos.
Estos dos grupos de plantas dominaron la flora y representaron por
lo menos un cuarto de las especies observadas en el campo
(Pteridophyta, 190 especies aproximadamente, Orchidaceae, unas 210
especies).
2.4.2.2. Fauna
En los Anexos N 4 al 8 se puede encontrar la relacin completa de
las especies de escarabajos peloteros, peces, anfibios y reptiles,
aves y mamferos encontradas en el Inventario Biolgico Rpido.
2.4.2.2.1. Insectos distintivos (escarabajos peloteros)
Se ha registrado 71 de las 120 especies estimadas para la zona.
La riqueza de especies es excepcionalmente alta en la regin, an ms
alta que en elevaciones similares en Kosipata, en el Parque
Nacional Manu. Las dos elevaciones ms altas que se evaluaron tenan
alta abundancia de los escarabajos grandes, que son ms vulnerables
a la extincin. Los bosques secundarios y los bosques con bamb tenan
menos especies. Muchas de las especies encontradas tienen rangos
altitudinales (y probablemente geogrficos) muy restringidos y
probablemente son endmicas a la regin. Varias de las especies
encontradas son raras o nuevas para la ciencia. En trminos
ecolgicos, las especies ms grandes son especialmente importantes,
no slo para el reciclaje y control de parsitos, sino tambin para la
dispersin de semillas.
2.4.2.2.2. Peces
Se han registrado 22 especies de peces. Se estima que la
ictiofauna del Santuario est representada por unas 70 especies.
Algunas de las especies de altura podran ser endmicas de esta regin
(Astroblepus y Trichomycterus) y presentan adaptaciones morfolgicas
singulares a condiciones de aguas torrentosas, fras y limpias, con
altas concentraciones de oxgeno disuelto. Los hbitats acuticos que
se muestrearon se encontraron en excelente estado de conservacin,
sin presencia de especies introducidas como la trucha (Oncorhynchus
mykiss) que se han adaptado muy bien a las condiciones particulares
de los ros de la regin andina del Per y han desplazado (y
extinguido) la fauna nativa.
29
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2.4.2.2.3. Reptiles y anfibios
Se han registrado 32 especies de anfibios (anuros) y 19 de
reptiles (nueve lagartijas y diez culebras) en los 3 sitios
muestreados entre los 700-2 200 m de altitud.
Basados en inventarios anteriores en un transecto altitudinal en
el Valle de Kosipata (Parque Nacional del Manu), se estim en 50-60
especies de anfibios para las mismas elevaciones en Megantoni. Se
encontraron varias especies en elevaciones inesperadas (Phrynopus
ms abajo, Epipedobates macero ms arriba) y algunas con extensiones
de su rango geogrfico (p. ej., Syncope hacia al sur).
El Santuario comparte una porcin de su herpetofauna con el
vecino Parque Nacional Manu, pero contiene especies nicas: por lo
menos una tercera parte de la herpetofauna del Santuario no est
comprendida en otras reas protegidas. Se encontraron 12 especies
nuevas para la ciencia (7 anuros, 4 lagartijas y 1 serpiente).
2.4.2.2.4. Aves
Se han registrado 378 especies en los lugares evaluados. Hbitats
que no fueron visitados tendran muchas especies adicionales,
restringidas a otras elevaciones (selva baja tropical, bosque
montano de altura, puna). Especies migratorias que no se
encontraron durante el inventario tambin aumentaran la lista y se
estima un total de 600 especies de aves para el Santuario.
El rea presenta una mezcla de especies andinas del centro del
Per, antes conocidas solamente al oeste de la Cordillera
Vilcabamba, y especies de las Yungas Bolivianas, antes conocidas
solamente hasta Puno o hasta el lmite oriental del Parque Nacional
Manu.
La proteccin del rea preservar la alta densidad de pavas y de
guacamayos vistas durante el inventario. Especies extremadamente
raras y locales, como la perdiz negra (Tinamus osgoodi), la piha
alicimitarra (Lipaugus uropygialis) y el cacique de Koepcke
(Cacicus koepckeae), todas consideradas vulnerables a la extincin
(Birdlife International) y conocidas de muy pocos lugares en todo
el mundo, estn protegidas en el Santuario.
2.4.2.2.5. Mamferos
El equipo registr 32 especies de mamferos grandes y medianos
(pertenecientes a 7 rdenes y 17 familias). Segn la Convencin
Internacional del Trfico de Especies (CITES), 5 de estas especies
se encuentran amenazadas de extincin y 12 estn potencialmente
amenazadas. En el inventario se apreci una gran cantidad de huellas
y rastros del oso de anteojos (Tremarctos ornatus), indicando la
presencia de poblaciones saludables de esta especie, y resaltando
la importancia de proteger el corredor altitudinal. El Santuario es
un corredor de suma importancia para migraciones de otras especies
tambin, entre ellas Panthera onca y Puma concolor.
Dentro de los objetos de conservacin, los cientficos incluyeron
a los mamferos clasificados como CITES Apndice I: Tremarctos
ornatus, Panthera onca, Leopardus pardalis, Lontra longicaudis y
Priodontes maximus y CITES Apndice II:
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Myrmecophaga tridactyla, Dinomys branickii, Herpailurus
yagouaroundi, Puma concolor, Tapirus terrestris, Alouatta
seniculus, Cebus albifrons, Cebus apella, Lagothrix lagothricha,
Tayassu pecari y Pecari tajacu.
2.4.2.3. Ecologa
El Santuario ocupa una zona de relieve predominantemente
colinoso y montaoso con altitudes que oscilan entre 416 y 3 960
m.s.n.m., presentando como consecuencia una variedad de climas que
permite la existencia de grandes muestras representativas de diez
zonas de vida, segn s
