La car

ta de la

red4o TRIMESTRE DE 2001 N° 10

RESEAU INTERNATIONALDES ORGANISMES DE BASSIN

RED INTERNACIONALDE ORGANISMOS DE CUENCA

2002 UN AÑOESTRATÉGICO

Dentro del marco de susnuevos estatutos adoptadospor la Asamblea General deZakopane (Polonia) en oc-tubre de 2000, la Red Inter-nacional de Organismosde Cuenca (RIOC) haaprovechado el año 2001 pa-ra dotarse de los mediosútiles a fin de promocionaren todo el mundo los princi-pios, la organización y losmétodos de “una gestiónintegrada de los recursoshídricos por cuenca” (GI-RH), en colaboración estre-cha con “el Global WaterPartnership” (GWP):● Por una parte, con la

creación y el fortaleci-miento de sus RedesRegionales: la RELOC(REd Latinoamericana deOrganismos deCuenca), así co-mo la “CEENBO”(Red de los Orga-nismos de Cuen-ca de EuropaCentral y Orien-tal) cuya primeraAsamblea Gene-ral tendrá lugaren SINAIA (Ru-mania) los días 1y 2 de febreropróximos; otrosproyectos estánen estudio paraAfrica y el Me-diterráneo.

● Por otra parte, con ellanzamiento operacio-nal del Programa Aso-ciado “Creación y For-talecimiento de losOrganismos de Cuen-ca en el Mundo”, elabo-rado con “el GWP” ypara el cual se ha abiertoun concurso de proyectosante todas las institu-ciones interesadas.

Durante la próximaAsamblea General de laRIOC que se celebrarádel 28 al 30 de mayo de2002 en Quebec (Provinciade Quebec - Canadá) se emi-

tirá un balance de las prime-ras realizaciones alcanzadas.Hasta ese momento, nos pre-pararemos para una partici-pación dinámica de la RIOCen el III Foro Mundial delAgua de Kioto, en marzode 2003, en el cual es esen-cial la promoción de nues-tros conceptos de GestiónGlobal y Participativa delAgua dentro de su marco na-tural de la Cuenca Hidrográ-fica, para destacar los éxitosinnegables que este enfoqueconlleva.

INTERNATIONAL NETWORKOF BASIN ORGANIZATIONS

La RIOC: 134 Organismos miembros y observadores permanentes en 51 países

En movimiento por Internethttp://www.oiagua.org/rioc

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2 La Carta de la Red - N° 10 - 4o Trimestre de 2001

DECLARACIÓN DE ADHESIÓNCon el fin de garantizar lacalidad de la vida en nues-tro planeta y el desarrollosocioeconómico sosteniblede nuestras sociedades eshoy imprescindible una ges-tión racional y equilibradade los recursos hídricos.Los problemas que surgen soncomplejos y las respuestas de-ben permitir al mismo tiempo:● luchar contra las catástrofes

naturales y los riesgos deerosión, inundación o sequía,tomando en cuenta la gestióndel agua y del espacio,

● satisfacer de modo fiable lasnecesidades de agua potablede buena calidad de las po-blaciones urbanas y ruralescon el fin de mejorar la hi-giene y la salud y evitar lasgrandes epidemias,

● garantizar la suficienciaagroalimentaria a través del

saneamiento de las tierrasagrícolas y de un regadíoapropiado,

● desarrollar de modo armo-nioso la industria, la produc-ción energética, la prácticade las diferentes formas re-creativas y, en ciertos sec-tores, el turismo y los trans-portes por vía acuática,

● prevenir y combatir la conta-minación de cualquier origeny carácter con el fin de pre-servar los ecosistemas acuáti-cos, en particular con vistas aproteger la fauna y optimizarla producción piscícola parala alimentación, satisfacer lasnecesidades de diferentesusos y, en general, preservarla biodiversidad del medioacuático.

Estos problemas no puedenser abordados de modo sec-torial o localizado, ni sepa-radamente unos de otros.

La búsqueda de solucionesque apunten a una utiliza-ción sostenible del agua de-be asociar a las autoridadesnacionales y los poderes lo-cales con los usuarios, den-tro de una gestión integra-da de los recursos hídricosque sea respetuosa del me-dio natural y organizada aescala de las unidades hi-drográficas.Se recomienda que losacuerdos y estrategias, losprogramas, los financia-mientos y controles seanconcebidos a nivel de lascuencas hidrográficas y queacuerdos de cooperaciónsean consolidados entre losPaíses ribereños en cuantoa los grandes ríos, lagos omares compartidos.

■ los “Organismos deCuenca”, o sea los organis-mos encargados, por lospoderes públicos compe-tentes, de la gestión globalde los recursos hídricos porgrandes cuencas hidrográfi-cas nacionales o federales y,si procede, transfronterizas,así como las estructuras decooperación que hayan po-dido desarrollar entre sí.Estos organismos debentener una misión pública,una personalidad jurídica ydisponer de un presupuestopropio, en el marco de laslegislaciones nacionales ofederales, o de los acuerdosinternacionales vigentes.

■ las Administraciones

Gubernamentales en-cargadas de la gestióndel agua en los países queaplican, o han declarado de-sear aplicar, una gestiónglobal y sostenible de los re-cursos hídricos:

➟ organizada por cuencashidrográficas,

➟ que asocia a las Administra-ciones y a los Poderes Lo-cales, así como a los usuar-ios de los diferentes sec-tores,

➟ que dispone de recursospresupuestarios específicosobtenidos por la aplicacióndel principio “usuarios-con-taminadores-pagadores”.

■ las Organizaciones deCooperación bi o multi-lateral que apoyan accionesde gestión integrada ysostenible de los recursoshídricos a nivel de las cuen-cas hidrográficas.

Los miembros consiguenesta calidad desde el mo-mento en que han hecho ac-to de candidatura de la redfirmando la “DECLARA-CIÓN DE ADHESIÓN” ypagado su cuota.

RIOB TODOS JUNTOS PARA UNA GESTIÓNINTEGRADA DE LOS RECUSRSOS HíDRICOSEN EL MUNDO

LOS OBJETIVOS DE LA REDLa Red Internacional deOrganismos de Cuenca -RIOC tiene por objetivos:● desarrollar relaciones

duraderas entre losorganismos interesa-dos por una gestiónglobal de los recursoshídricos por grandescuencas hidrográficasy favorecer entre sí in-tercambios de expe-riencias y pericias;

● promover en los pro-gramas de coopera-ción los principios ylos medios de una ges-tión racional del aguapara un desarrollosostenible;

● facilitar la elaboraciónde útiles de gestióninstitucional y finan-ciera, de programa-ción, de organizaciónde los bancos de da-tos, de modelos adap-tados a las necesida-des;

● promover programasde información y decapacitación de losresponsables localeselegidos, de los repre-sentantes de los usua-rios y de los diferentesactores en la gestióndel agua, así como delos dirigentes y delpersonal de las organi-zaciones de cuencamiembros;

● alentar la educaciónde las poblaciones y,en particular, de losjóvenes;

● evaluar las accionesiniciadas y difundir susresultados.

LAS REDES REGIONALESPor iniciativa de los organismosmiembros de la RIOC en unamisma región geográfica que lodesean, “Redes Regionales”pueden constituirse para:● fortalecer las relaciones

entre organismos miembrosen países vecinos,

● desarrollar actividades co-lectivas de la RIOC en la re-gión,

● organizar actividades co-munes de interés regional.

La Red Regional está compues-ta, por adhesión voluntaria, pororganismos miembros y obser-vadores de la RIOC estableci-dos en la región.Los proyectos de creación y deestatutos de una Red Regionalson sometidos a la AsambleaGeneral de la RIOC por el Co-mité de Enlace así como susmodificaciones ulteriores.

Las acciones iniciadas por las re-des regionales deben:➤ estar conformes con el ob-

jeto y estatutos de la RIOC,➤ ser coherentes con su pro-

grama general,➤ estar comprometidas con un

espíritu de colaboración conlos miembros de la RIOC deotras regiones geográficas.

La RIOC apoya a las redes re-gionales, en la medida de susmedios y según sus necesidades.Fomenta los intercambios de in-formación y experiencia entrelas redes regionales.

En América Latina, fue creada la Red Latinoamericana de Organismos de Cuenca (RELOC) durante su Asamblea de Bogotá (Colombia) en 1997. En Europa Central yOriental, una Red Regional de los Organismos de Cuenca (CEENBO) está en curso decreación desde la Asamblea Constitutiva de Varsovia (Polonia) en junio de 2001.

LOS MIEMBROS DE LA RED Pueden ser miembros de la RIOC:

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OS ESTATUTOS Y ORGANIZACIÓNLA ASAMBLEA GENERALComposiciónLa Asamblea General reúne alconjunto de los miembros de laRIOC.Está presidida por el Presidentede la RIOC.Celebra una reunión al menoscada 2 años, la cual tiene lugar,dentro de lo posible, en una re-gión geográfica diferente.

PapelA propuesta del Comité de En-lace, la Asamblea Generalaprueba:❖ la adhesión de nuevos

miembros y observadorespermanentes,

❖ las orientaciones de las ac-tividades de la RIOC,

❖ los proyectos comunes y, siprocede, nombra al o a losorganismos miembros en-cargados de su ejecución,

❖ las cuentas de las asociaciónelaboradas por el Comité deEnlace.

Asegura la promoción de laRIOC ante las autoridades na-cionales de los países y las orga-nizaciones de cooperación bi ymultilateral concernidas.Fija la cuota anual a propuestadel Comité de Enlace.Elige, entre sus miembros, a losmiembros del Comité de Enlacey al Presidente.Además, la Asamblea Generalaprueba, a propuesta del Comi-té:▲ los estatutos de la Red así

como sus modificaciones,▲ el texto de la “Declaración

de adhesión” así como susmodificaciones,

▲ la constitución de las RedesRegionales, sus estatutos asícomo sus modificaciones.

DecisionesLas decisiones de la AsambleaGeneral se obtienen por con-senso entre los Miembros pre-sentes. A falta de consenso, elPresidente podrá, como últimorecurso, proceder a un voto.Los observadores permanentesson invitados a asistir a lasAsambleas Generales ordina-rias.No tienen voto y no pueden serelegidos en el Comité.Personalidades expertas o orga-nismos interesados tambiénpueden ser invitados por el olos miembro(s) - anfitrión(es),con la misma calidad que los ob-servadores permanentes.

La Red se apoya en la voluntad por parte de sus miembros de trabajar juntos.Es una asociación sin finalidad lucrativa con personalidad jurídica propia. Está regida por sus nuevos estatutos, aprobados durante su Asamblea General en Zakopane (Polonia).

ComposiciónLa RIOC es dirigida por su “Co-mité de Enlace”. Se compone:■ del Presidente de la Red, en

activo,■ de los dos Presidentes ante-

riores,■ así como de los 15 miem-

bros titulares o suplentes es-cogidos entre los organis-mos miembros de la RIOCsegún su zona geográfica(África, América, Asia, Euro-pa).

Su composición se puede revisaren cada Asamblea General, en

función de las adhesiones futuraspara cada región geográfica.El Presidente y el Secretario decada Red Regional así como elSecretario Técnico Permanenteparticipan, de pleno derecho, enlas reuniones del Comité de En-lace.Los miembros del Comité sonelegidos durante cada AsambleaGeneral.

Papel y FuncionamientoEl Comité :➤ está presidido por el Presi-

dente de la RIOC,

➤ celebra al menos 2 reu-niones entre dos AsambleasGenerales,

➤ prepara las reuniones de lasAsambleas Generales yaprueba su orden del día,

➤ ejecuta las decisiones de lasAsambleas Generales,

➤ coordina los proyectos co-munes,

➤ analiza las candidaturas de ob-servadores permanentes asícomo nuevos miembros de laRIOC y propone su adhesióna la Asamblea General,

➤ analiza las cuentas de la Aso-ciación y propone su aproba-ción a la Asamblea General,

➤ analiza el proyecto de infor-me de actividad de la Asocia-ción y propone su aproba-ción a la Asamblea General,

➤ define la política de comunica-ción de la RIOC y sus medios,propone su aprobación a laAsamblea General y asegurasu ejecución por la SecretaríaTécnica Permanente.

LOS OBSERVADORESPERMANENTESLos demás organismos públicosque estén interesados por laRed, pueden participar en lostrabajos en calidad de observa-dores permanentes, bajo reser-va de acuerdo de la AsambleaGeneral, y a propuesta del Co-mité de Enlace.Pueden concurrir a la AsambleaGeneral sin participar en las deli-beraciones.

LA SECRETARÍA DE LA REDLa Secretaría Técnica PermanenteEstá designada por la AsambleaGeneral para cuatro años a pro-puesta del Comité de Enlace.Está encargada, bajo la autori-dad del Presidente:● de la preparación de los ex-

pedientes de las reunionesdel Comité de Enlace así co-mo de las Asambleas Gene-rales, en particular los or-denes del día, los proyectosde presupuesto y los

proyectos de delibera-ciones,

● de la redacción de los in-formes de las reuniones es-tatuarias,

● de la animación de la RIOCy del seguimiento de la eje-cución de los proyectos co-munes, en colaboración es-trecha con los miembrosnombrados por el Comité ola Asamblea General, si llegael caso,

● de ejecutar la política de co-municación de la Red.

El responsable de la SecretaríaTécnica Permanente participaen las reuniones de la AsambleaGeneral y del Comité de Enlace.

EL PRESIDENTEDE LA REDEl Presidente es elegido por laAsamblea General. Representala RIOC. Se asegura de la ejecu-ción de las conclusiones de laAsamblea General, apoyándoseen el Comité y la Secretaría Téc-nica Permanente de los cualesorganiza el trabajo. Se aseguraque las decisiones del Comité setoman en consideración.

Contacto:stp-riob@oieau.frwww.oiagua.org/rioc

La Carta de la Red - N° 10 - 4o Trimestre de 2001

EL COMITÉ DE ENLACE

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4 La Carta de la Red - N° 10 - 4o Trimestre de 2001

A fin de desarrollar y fortalecer los organismos de cuenca:EL PROGRAMA ASOCIADO RIOC / “GWP”➨ Resultado 1La movilización al interiorde los organismos de cuencade sus capacidades de ayudaprofesionalObjetivoFacilitar la creación y el desarro-llo de nuevos organismos decuenca y sus decisiones de ges-tión.Ayudar, a pedido, a la evoluciónde este largo proceso de discu-sión, reflexión, concertación ytoma de decisiones, iniciado a ni-vel de las cuencas hidrográficas oa nivel nacional o regional.Estos equipos podrán ser am-pliados a los especialistas de or-ganizaciones internacionales.Servicios propuestos● Apoyo a la realización de re-

formas institucionales, ● Lanzamiento de proyectos

piloto,

● Apoyo a varios países quecompartan la cuenca de unrío transfronterizo,

● Diseño de redes de moni-toreo y bases de datos,

● Formación del personal delos organismos de cuenca,

● Apoyo a los nuevos organis-mos de cuenca para crearequipos especializados,

● Introducción de una relaciónde asociación y creación delos mecanismos institu-cionales capaces de favoreceruna participación igualitaria delos ciudadanos en la toma dedecisiones y en las accionesde los organismos de cuenca.

➨ Resultado 2La síntesis de los conocimien-tos y pericias disponiblesObjetivoReunir las experiencias y anali-zarlas con el fin de generar ideas

y recomendaciones y promovermodelos prácticos, capaces dehacer eficaz el recurso a la ges-tión integrada por cuencas hi-drográficas. Facilitar el lanza-miento de proyectos piloto y larealización de reformas institu-cionales en los países interesa-dos.Servicios propuestos■ Medir los rendimientos de

los diferentes sistemas,■ Contribuir a mejorar los

conocimientos y el “know-how” acerca de los organis-mos de cuencas y de laGIRH,

■ Poner a disposición un con-junto de indicadores de efi-cacia comunes, fácilmentedisponibles y mensurables enespecial en forma detipologías,

■ Capacitación en las buenasprácticas.

➨ Resultado 3Hermanamiento entre or-ganismos de cuenca existen-tes y en curso de creaciónObjetivoPermitir una cooperación direc-ta a fin de estimular y apoyar lagestión del agua por cuenca hi-drográfica.Servicios propuestos➤ Intercambios directos de ex-

periencias entre organismosde cuenca hermanados,

➤ Animación regional e inter-nacional,

➤ Intercambio de decisores ytécnicos.

➨ Resultado 4:

El establecimiento en red delos sistemas de documenta-ción sobre el agua(Ver página 7)

INTERINTERInformaciónDocumentación

SE PROPONEN 4 RESULTADOS PRINCIPALES

IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMALa Red Internacional de Or-ganismos de Cuenca (RIOC)y el “Global Water Partner-ship” (GWP) han elaboradoun “PROGRAMA ASOCIA-DO” (AP) para la creación yel desarrollo de organismosde cuenca.Este “PROGRAMA ASO-CIADO” debe contribuir a la“Gestión Integrada de los Re-cursos Hídricos”. El GWP ase-gura su promoción en todas lasregiones del mundo apoyándoseen particular en la red de sus“Comités Regionales de ApoyoTécnico” (RTAC).A nivel global, el “PROGRA-MA ASOCIADO” está dirigi-do por un Comité de Coordina-ción.Para grandes regiones, se haacordado que la Red Latinoame-ricana de Organismos de Cuen-ca (RELOC) o la Red de Orga-nismos de Cuenca de EuropaCentral y Oriental (CEENBO) ylos RTAC correspondientes delGWP aseguren conjuntamenteun control especifico.En lo que se refiere a los aspec-tos técnicos, se contará con elapoyo de las Secretarías Técni-cas Permanentes de la RIOC enParís, de la RELOC en México(para América Latina), de la“CEENBO” en Rumania y delSecretariado del GWP en Esto-colmo.

La Red Brasileña de Organismosde Cuenca (REBOB) podrá jugarun papel de animación y de apo-yo a los miembros brasileños.Es importante ahora quetodos los organismos inte-resados en la Gestión Inte-grada de los Recursos Hídri-cos por Cuenca se movilicenpara proponer proyectosque correspondan a los cua-tro objetivos del “PRO-GRAMA ASOCIADO”.El objetivo es examinar estaspropuestas durante el próximoComité de Enlace de la RIOCque tendrá lugar a fines de fe-brero de 2002 en Sevilla (Espa-ña) con el fin de presentar unprograma operacional a laAsamblea General (28-30 demayo de 2002) en Quebec (Pro-vincia de Quebec-Canadá) parasu aprobación.Es conveniente precisar los si-guientes puntos:● el “PROGRAMA ASO-

CIADO” no dispone comotal de créditos, sino que lainscripción de sus proyectosen este programa debe facili-tar las eventuales solicitudesde financiación ante los orga-nismos de cooperación mul-tilateral interesados;

● el “PROGRAMA ASO-CIADO” es selectivo. Suobjetivo no es tratar todoslos aspectos de la gestión de

los recursos hídricos, sinoúnicamente de la organiza-ción de las cuencas, limitán-dose a los proyectos quecorresponden a los cuatroobjetivos mencionados ante-riormente.

Es posible tratar eficazmente lagestión del agua de otro manera,pero los proyectos correspon-dientes serían, llegado el caso,de la competencia de otros pro-gramas, también apoyados porel GWP.En particular, los proyectos deinvestigación sobre las cuencaso de educación ambiental solopodrán ser elegidos si se inte-gran en proyectos o programasde acción más globales.El “PROGRAMA ASOCIA-DO” es muy abierto y, aunqueesté dirigido en primer lugar alos organismos miembros u ob-servadores de la RIOC, de laRELOC o de la CEENBO, cual-quier otra organización puedepresentar proyectos siempreque se correspondan a nuestroscuatro objetivos ... esperandopor supuesto que esta organiza-ción se adhiera a nuestra red enla línea de apertura expresadapor nuestros nuevos estatutos.Es obvio que no existen proyec-tos que deban ser presentadoscomo modelos. Por el contrario,el “PROGRAMA ASOCIA-DO” tiene como objetivo valo-

rar todas las iniciativas que seadapten a la gran diversidad desituaciones locales, nacionales oregionales, observadas sobre elterreno.En un primer momento, solo se-rá posible identificar las organi-zaciones que potencialmentepuedan aportar proyectos y de-finir los ejes de sus futuros pro-gramas de acción. Se debe re-cordar que el “PROGRAMAASOCIADO” es a priori trie-nal y sus acciones concretas po-drán especificarse progresiva-mente.Se recomienda que los proyec-tos o programas de acción nosean demasiado puntuales sinoque más bien muestren una grantransparencia y que se sitúen enuna perspectiva plurianual, altiempo que participen plena-mente en una fuerte integraciónregional en la cual podrían jugarun papel ejemplar y de moviliza-ción.

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El objetivo del “PRO-GRAMA ASOCIADO”es mejorar y permitirla puesta en marcha detodas las iniciativaspara la organizaciónde la Gestión Integra-da de los Recursos Hí-dricos a nivel de lascuencas hidrográficasde ríos, lagos o acuífe-ros nacionales o com-partidos, valorizando lasdiferentes experiencias quepermiten encontrar unaconciliación entre creci-miento económico, justiciasocial, protección del medioambiente y de los recursoshídricos y participación dela Sociedad Civil.

ANIMACIÓN Y GESTIÓN DEL PROGRAMA

La Red Internacional de Or-ganismos de Cuenca (RIOC)está encargada de la animación ygestión global del “PROGRA-MA ASOCIADO”. Se dirigeeste programa por:➨ Un comité de Coordina-

ción. Es integrado pormiembros del Comité de En-lace de la RIOC y por repre-sentantes del GWP (en es-pecial los presidentes de los “Regional Technical Ad-visory Councils - RTAC” interesados), los de institu-ciones de cooperación bi omultilateral que financian to-

das o parte de las acciones,así como por los de las gran-des organizaciones interna-cionales que apoyan iniciati-vas en el ámbito de la Ges-tión Integrada de los Recursos Hídricos porCuenca Hidrográfica.

➨ Una Unidad Técnica quereúne en torno a los expertosde las secretarías técnicaspermanentes de la RIOC y dela RELOC y de la “CEENBO”,a especialistas provenientesde los “RTAC del GWP”, asícomo a especialistas de los di-ferentes países u organizacio-

nes que estén interesados enapoyar el “PROGRAMAASOCIADO”.

Con el fin de asegurar une fuer-te adecuación entre los serviciospropuestos por los programasasociados y las necesidades en elterreno, se basan todas las ini-ciativas del “GWP” en una inte-racción estrecha entre los“TAC” regionales y las futurasColaboraciones Regionales so-bre el Agua. El programa Asocia-do se apoya en una fuerte con-certación.

Puede obtener informaciones adicionales en el sitio Internet de la RIOC:http//www.oiagua.org/rioc

RED

INTERNACIONAL

DE

O

RGANISMOS DE CUENC

AENERO – FEBRERO DE 2002 ASAMBLEA GENERAL CONSTITUTIVA DE LA CEENBO

31 - 2 Sinaïa (Rumania)Contacto: APELE ROMANE S.A. E-mail: danielar@ape.romwater.ro

FEBRERO DE 2002 COMITÉ DE ENLACE DE LA RIOC25 - 26 Sevilla (España)

Contacto: José María SANTAFE MARTINEZE-mail: jose.santafe@sgph.mma.es / jsantafe@mma.sdgph.es

MAYO DE 2002 ASAMBLEA GENERAL DE LA RIOC28 - 30 Quebec, Provincia de Quebec (Canadá)

Contacto: Françoise MOUGEAT, Ministerio de Medio AmbienteE-mail: riob-quebec@menv.gouv.qc.ca

AGOSTO DE 2002 GLOBAL WATER PARTNERSHIP - ASAMBLEA GENERAL 12 - 16 Estocolmo (Suecia)

Contacto: Sr. Khalid MOHTADULLAHE-mail: khalid.mohtadullah@sida.se

SEPTIEMBRE DE 2002 AÑO INTERNACIONAL DE LA MONTAÑA5 - 7 Conferencia Internacional sobre la Gestión

de las altas cuencas, Megeve (Francia)Contacto: Sr. Pierre LACHENALE-mail: sea74@echoalp.comChristiane RUNELE-mail: stp-riob@oieau.fr

NOVIEMBRE DE 2002 CONFERENCIA INTERNACIONAL4 - 8 “Gestión del agua por cuenca hidrográfica”

Madrid (España)Contacto: Jesús Miguel DE LA FUENTE GONZALEZE-mail: jmfuente@ciccp.es

ENERO DE 2003 COMITÉ DE ENLACE DE LA RIOC(bajo reserva) La Martinique (Francia)

Contacto: Sra. Madeleine JOUY DE GRANDMAISONE-mail: martinique.environnement.gouv@wanadoo.frmarie-france.bertome@diren-martinique.fr

MARZO DE 2003 FORO MUNDIAL DEL AGUA16 - 23 Kioto (Japón)

Contacto: Hideaki ODAE-mail: oda@water-forum3.com / office@water-forum3.com

PRÓXIMOS ENCUENTROS DE LA RIOC

La Carta de la Red - N° 10 - 4o Trimestre de 2001

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6 La Carta de la Red - N° 10 - 4o Trimestre de 2001

El Comité de Enlace de laRIOC, que reunió el 4 deseptiembre último en Fozdo Iguaçu (Brasil), adoptó elprograma provisional parala próxima Asamblea Gene-ral de la Red. Se celebrará,por invitación de las Autori-dades de Quebec, del 28 al30 de mayo de 2002 en Que-bec - Provincia de Quebec(Canadá).También el Comité de Enlace se-leccionó tres temas para los Ta-lleres Temáticos que tendránlugar durante la Asamblea. Setrata:● de las relaciones entre

los organismos de cuen-ca y las administracionesen diferentes niveles (inter-nacional, nacional, federal,

estatal, provincial, regional,municipal, etc.),

● de la prevención y gestiónde los riesgos naturales(inundaciones, sequías,erosión) y de las contamina-ciones accidentales,

● de la gestión y protec-ción de las aguas subte-rráneas y zonas húmedasen las cuencas.

Es obvio que la Asamblea Generalen Quebec será también la oca-sión de establecer un primer ba-lance del lanzamiento del“Programa Asociado: paraapoyar a la creación y al desa-rrollo de organismos de cuen-ca”, elaborado con el “GlobalWater Partnership”(GWP).El Comité desea que todos losmiembros y las redes regionales

de la RIOC, en especial la Red La-tinoamericana de Organismos deCuenca (RELOC) y la Red Regio-nal de Organismos de Cuenca deEuropea Central y Oriental, (CE-ENBO) se involucren fuertemen-te en este programa.A fin de facilitar la organizaciónde la Asamblea General, es ne-cesario remitir, lo más rápida-mente posible, la ficha de ins-cripción y indicar si desee pre-sentar una comunicación en unode los tres Talleres Temáticos.Estas ponencias deberán ser cor-tas (presentación en 10 minutoscomo máximo). También, debenenviar estos textos a la SecretaríaTécnica Permanente antes del28 de febrero de 2002, sólopor E-mail (stp-riob@oieau.fr) odisquete (word) con las transpa-rencias (powerpoint).

Sólo podrán ser presentadasdurante la Asamblea Gene-ral las comunicaciones queserán recibidas antes de es-ta fecha.Todas las comunicaciones seránpresentadas en el espacio Inter-net de la RIOC:www.oiagua.org/rioc y prove-erán temas para discusiones en el“Virtual Water Forum”www.worldwaterforum.org,preparando el III Foro Mundial delAgua en Kioto en marzo de 2003en el cual se asocia la RIOC.Le agradezco también deenviar la ficha de confirma-ción al Ministerio de MedioAmbiente de Quebec (Se-ñora Françoise MOUGEAT)lo más rápidamente posible.

PROGRAMA PROVISIONAL

ASAMBLEA GENERAL 2002 DE LA RIOC - QUEBEC - 28/30 MAYO DE 2002

Lunes, 27 de Mayo de 2002● Por la tarde y la noche:

Llegada de los participantes alaeropuerto de QuebecTransporte al hotel

● 18:00 - 20:00:Reunión del Comité de Enlace

● 20:00: Bufete de bienvenida Martes, 28 de Mayo de 2002 - Ir DIA

● 8:30:Ceremonia de apertura

● Acogida oficial por las Autori-dades de Quebec

● Discurso del Ministro de Me-dio Ambiente del Gobiernode Quebec

● Traspaso de la presidencia dela RIOC de T. WALCZYKIE-WICZ a JM. LATULIPPE

● Presentación de la política delagua en Quebec por el Sr. JM.LATULIPPE

● Mesa Redonda: actualidadesen la política del agua en lospaíses organizadores de lasAsambleas Generales ante-riores (Brasil, España, Francia,México, Polonia).

● 10:30: PAUSA● 11:00:

Asamblea General Ordi-naria (1a sesión)

➤ Informe de actividades 2000-2002

➤ Cuentas de 2001 y presupues-to provisional para 2002

➤ Candidaturas al nuevo Comitéde Enlace

➤ Candidaturas de los Países pa-ra organizar la próxima Asam-blea General en 2004

➤ Programa de las reuniones delComité de Enlace en 2002 y2003 (incluso una reunión du-rante el III WWF en Japón enmarzo de 2003)

➤ Coordinación con las reu-niones de los RTAC del“GWP”, de la RELOC y de la“CEENBO”.

➤ Próximas conferencias inter-nacionales: Megève - Francia:Septiembre de 2002 y Madrid- España: Noviembre de 2002

➤ Modalidades para la participa-ción de la RIOC en el IIIWorld Water Forum 16-23 de Mayo de 2003 -JAPÓN – en el “virtual waterforum” - (Call for water voicemessenger),

➤ Posible participación en laConferencia de las NacionesUnidas de Johannesburgo:Agosto de 2002

● 12:30:PAUSA COMIDA (Bufete)

● 14:00:Ier Taller Temático: “Lasrelaciones entre los orga-nismos de cuenca y las ad-ministraciones”Presidente: T. WALCZYKIE-WICZ (Polonia)

● 16:00: PAUSA● 16:15:

2o Taller Temático: “Laprevención y gestión delos riesgos naturales y delas contaminaciones acci-dentales”Presidente: R. GARRIDO(Brasil)

● 18:15: CLAUSURA DE LOSTRABAJOS

● 18:30:Reunión del Comité deEnlace (Continuación)

● 20:00: CENA OFICIAL

Miércoles, 29 de Mayo de 2002 - 2do DÍA

● 8:30:Reuniones de las Redes Regio-nales RELOC, CEENBO,Proyectos: ÁFRICA / ASIA /REGIÓN MEDITERRÁNEA

● 10:30: PAUSA● 10:45:

Asamblea General Ordi-naria (2a sesión)Programa AsociadoRIOC/GWP

■ Informe de actividades 2000-2002

■ Fortalecimiento de las redesregionales

■ Acciones prioritarias para laanimación

■ Llamada a iniciativas locales / Foro de proyectos

■ Modalidades financieras - modos por continuar

● 12:00:PAUSA COMIDA (Bufete rápido)

● 13:00:Salida – Visita Técnica

❖ Crucero en el Río San Loren-zo: Quebec, Grondines, islade Orléans, etc.

❖ Personas interviniendo en elbarco: comités ZIP, comité decuenca,…

❖ Vídeo sobre el río…(porcompletar)

● 19:00:CENA DE QUEBEC EN ELBARCO (Bahía de Beauport)

● 22:00:SALIDA - HOTEL

Jueves, 30 de Mayo de 2002 - 3ro DÍA

● 8:30:3er Taller Temático: “La gestión y protecciónde las aguas subterráneas y zonas húmedas”Presidente: JM. ARAGONEZBELTRAN (España)

● 10:30: PAUSA ● 10:45:

Asamblea General Ordi-naria (3a sesión)

★ Elección de los nuevos miem-bros del Comité de Enlace

★ Selección del País anfitrión dela 6a Asamblea General de laRIOC en 2004

★ Nuevas orientaciones para elPrograma AsociadoRIOC/GWP

★ Aprobación del programaprioritario de acción 2002-2004

★ Presupuesto provisional para2003

★ Conclusiones de las reunionesde las Redes Regionales: RE-LOC, CEENBO, África / Asia /Región Mediterránea

● 13:15:PAUSA COMIDA (Bufete)

● 14:30:Presentación de los estu-dios realizados en colabo-ración:

◗ Ríos compartidos (Academiadel Agua) + Estudio de casodel San Lorenzo (IJC)

◗ Aprovechamiento de las “Ca-bezas de cuenca” / Relacionesaguas arriba/ aguas abajo(Unión Europea)

◗ Tipología de los organismosde cuenca (Banco Mundial)

● 16:30:Primeras salidas (aeropuertode Quebec)

Informaciones:http://www.oiagua.org/rioc

stp-riob@oieau.fr / riob-quebec@menv.gouv.qc.ca http://www.quebecregion.com (turismo)

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INTERINTERInformaciónDocumentación

El portal Internacionalpara los gestoresdel agua

http://www.aquadocinter.orgEl proyectoconsiste en la creación deuna red mundial de centrosnacionales de informaciónsobre el agua que ofrecen,vía un portal común en In-ternet, un acceso fácil, úni-co y multilingüe (francés,inglés, español, portugués,idiomas de los países de Eu-ropa Central, …) a los do-cumentos, experiencias ypericias del conjunto de lospaíses asociados, en espe-cial los involucrados en laRed Internacional de Orga-nismos de Cuenca.

INTERINTERInformaciónDocumentación

UNA RED DE ASOCIADOSInternet ha permitido la substi-tución progresiva de las basescentralizadas de informacióncon sistemas de informaciónabiertos, suministrados por lasredes asociadas.Así, Aqu@docINTER se ba-sa en puntos focales nacionales:los Centros DocumentalesRelés Nacionales - CDRN, de-signados por cada país.Estos CDRN reúnen las infor-maciones en sus países respecti-vos, las verifican, las organizande acuerdo con las especificacio-nes del proyecto y las ponen adisposición dentro de un marcoorganizado que permite su acce-so no sólo a todos los utilizado-

res en cada país sino también atodos los usuarios a nivel inter-nacional vía un portal común in-tegrado en Internet.La Unidad Central de Animacióndefine los contenidos informati-vos de acuerdo con los CDRN.Desarrolla y explota el portalAqu@doc INTER y apoyaa los CDRN en su organización,la selección de sus herramientasinformáticas y la capacitación desus documentalistas, ...El Comité Directivo agrupa a losrepresentantes de los CDRN ydefine las orientaciones del pro-yecto. Su secretariado es de-sempeñado por la Unidad Cen-tral.

UN SISTEMAMUNDIAL DEINFORMACIONESAqu@doc INTER permiteacceder a informaciones sobrela Gestión Integrada de los Re-cursos Hídricos, almacenadas yseleccionadas en cada país aso-ciado. Incluyen:● La organización institucio-

nal, textos legislativos y re-glamentarios,

● La economía del agua (in-versiones, precio y costo delos servicios, fiscalidad,principio “usuarios-conta-minadores-pagadores”, …)

● Las tecnologías para la pro-tección y la utilización de losrecursos, la organización desistemas de monitoreo, …

● Las referencias sobre lasadministraciones y organi-zaciones que intervienen enel sector,

● Listas de expertos, de cen-tros de información y docu-mentación, centros especia-lizados de capacitación, …

UsuariosInternacionalesCDRN

CDRN CDRN

CDRN CDRN

CDRN CDRN

UsuariosNacionales

CDRN

Fuentes deInformaciones

Nacionales

INTERINTER

UNA AMBICIÓNMUNDIALEl proyecto está desarrollandoprogresivamente:● Configuración de la Unidad

Central de Animación,● El diseño de la arquitectura

de la Red,● La puesta en marcha de he-

rramientas técnicas para elPortal Internacional decada Centro DocumentalRelé Nacional (CDRN),

● La identificación y organiza-ción de los CDRN piloto:

➨ En Europa (Francia, Hun-gría, Polonia, República Che-ca, Rumania, …)

➨ En América Latina (Brasil,Colombia, México, …)

➨ En la región mediterrá-nea, se desarrolla dentro delmarco del Sistema Euro-mediterráneo de Infor-mación en el campo delAgua (SEMIDE). Fue crea-do durante la ConferenciaEuromediterránea sobre elAgua de Marsella (Noviem-bre de 1996). Agrupa a los15 países de la Unión Euro-pea y a los 12 países asocia-dos, signatarios del Acuerdode Barcelona.

Aqu@doc INTER es uno de los componentes del Programa Asociado RIOC/GWP

LOS PAÍSES PILOTOHUNGRÍA:VITUKIPOLONIA:IMGWRUMANIA:APELE ROMANEREPÚBLICA CHECA:MINISTERIO DE AGRICULTURAAGENCIA POVODI-MORAVYFRANCIA:OFICINA INTERNACIONAL DEL AGUABRASIL:AGENCIA NACIONAL DEL AGUA - ANAMÉXICO:COMISIÓN NACIONAL DEL AGUACOLOMBIA:CAR DE CUNDINAMARCAMEDITERRÁNEO:SEMIDE

La Carta de la Red - N° 10 - 4o Trimestre de 2001

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La Carta de la Red - N° 10 - 4o Trimestre de 20018

3ro Foro Mundial del AguaKyoto - Japón - 16-23 de Marzo de 2003

ANIMACIÓN DE UNA “CONFERENCE ROOM” Y DE UN TALLERPARTICIPACIÓN EN EL “CALL FOR WATER VOICE MESSENGER”“Gestión Integrada de los Recursos Hídricos por Cuenca - Creación de Organismos de Cuenca”En el sitio Internet : www.worldwaterforum.org

Coloquio:“El agua en montaña”Gestión integrada de las altas cuencas hidrográficasMegève - Francia - 5-6 de septiembre de 2002

Este acontecimiento presentarála realidad de la cuestión del“agua en montaña” y especial-mente la gestión de las altascuencas hidrográficas.Se desarrollará los días 5 y 6 deseptiembre de 2002 en Megeve(Francia).Los talleres y temas propuestosson los siguientes:● Protección del recurso y lu-

cha contra los riesgos natu-rales,

● Degradación de las AltasCuencas, calidad del agua yde los ecosistemas,

● Problemas específicos en lagestión del agua en esta-ciones turísticas,

● Aprovechamiento del turis-mo acuático en las mon-tañas: deportes acuático(rafting, cañoning, etc.), zo-nas de pesca, etc.

● El agua y actividades de pas-toreo en las montañas,

● Enfoque de la gestión inte-grada de las altas cuencas hi-drográficas: modelización yherramientas.

Este acto forma parte del pro-grama oficial del “Año Interna-cional de la Montaña”.

Contactos:Pierre LACHENALE-mail : sea74@echoalp.comChristiane RUNELE-mail: stp-riob@oieau.fr

Conferencia internacional sobre los Organismos de CuencaMadrid - España - 4-8 de noviembre de 2002

Se m

ovi

liza la R

IOC

El Gobierno espa-ñol organiza unaConferencia Inter-nacional sobre laGestión del Agua

por Cuenca en Madrid del 4 al 8de noviembre de 2002. Esta con-ferencia tratará de las experien-cias que se llevan a cabo y de lasnecesidades de reformas institu-cionales a fin de desarrollar unaGestión Integrada de los Recur-sos Hídricos.La conferencia será uno de losacontecimientos enmarcados enla celebración del 75 aniversariode las Confederaciones Hidro-gráficas Españolas.

El programa incluirá tres talle-res:● Las instituciones de cuenca,● Los planes maestros,● Las herramientas técnicas

para la gestión de las cuen-cas.

Contacto: Jésus Miguel DE LA FUENTEGONZALEZjmfuente@ciccp.es

“CEENBO”: Primera Asamblea GeneralSinaïa - Rumania - 1-2 de febrero de 2002

La primera Asamblea General de laRed de Organismos de Cuenca deEuropea Central y Oriental - “CE-ENBO” tendrá lugar los días 1 y 2de febrero de 2002 en Sinaia (Ru-mania), por invitación del Sr. FlorinSTADIU, Secretario de Estado paralos Recursos Hídricos en el Ministe-rio Rumano de Medio Ambiente.

Será, en especial, la ocasión deadoptar oficialmente los estatu-tos de la nueva red basados en elproyecto elaborado durante laReunión Constitutiva de Varso-via en junio de 2001.

La Asamblea designará igualmen-te la Secretaría Técnica Perma-nente de la Red Regional y exa-minará las modalidades para laaplicación de la Directiva Marcoeuropea y del “Programa Aso-ciado RIOC/GWP” en EuropaCentral y Oriental

Contacto : Daniela RADULESCU Compañía Nacional Apele RomaneFax: 00 40 1 31 22 17 4danielar@ape.rowater.ro

● Fecha: se debe definir porlos organizadores japonesesdel 16 al 23 de marzo de2003

● Lugar: se debe definir porlos organizadores japoneses.

● Formato propuesto: sesión de 2 horas y medio ● Introducción / presenta-

ción (15’)● ocho ponencias (15’)

+ preguntas/respuestas:- África - América del Norte- América Central- América del Sur- Asia - Pacífico- Europa Occidental- Europa Central y Oriental- Región Mediterránea

● Debates – recomenda-ciones - conclusiones

● Comité de organización:Comité de Enlace de laRIOC

● Comité de la sesión:● Presidencia:

JM. Latullipe (CN-Q) ● Vicepresidencia:

- T. Walczykiewicz (P)- R. Garrido (B)- JM. Aragonés (E)

● Animación: - M. Ballestero (“Cartac”)- E. Mestre (Secretaría de la RELOC)- Secretaría de la “CEEN-BO” (por designar) - JF. Donzier (Secretaría de la RIOC)

● Llamada a comunica-

ciones:● en el sitio Internet de la

RIOC :www.oieau.org/riobwww.iowater.org/inbowww.oiagua.org/rioc

● en el sitio Internet del III WWFwww.worldwaterforum.org

● carta de la STP/RIOC en-viada a todos los organis-mos miembros y a los ob-servadores.

● publicación de todas lascomunicaciones en la car-ta de la RIOC n°12 y en elsitio Internet de la RIOC.

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9La Carta de la Red - N° 10 - 4o Trimestre de 2001

ACTUALIDADES INTERNACIONALESNACIONES UNIDAS

El Programa Mundial sobreel Estado de los RecursosHídricos - “World WaterAssessment Programme(WWAP)” - descansa en unesfuerzo conjunto de las 23agencias de las Naciones Unidaspara desarrollar los instrumen-tos y competencias necesariaspara un mejor conocimiento yun manejo integrado de los re-cursos mundiales de agua dulce.Este programa fue lanzado en2000 y su secretariado es acogi-do por la División de Cienciasdel Agua de la UNESCO en Pa-rís.El “WWAP” forma parte de lasnumerosas iniciativas que siguie-ron a la “Cumbre de la Tierra “de Río (CNUMAD) en 1992. Un

enfoque integrado del manejo, elrespeto de las cuencas hidrográ-ficas consideradas como las uni-dades hidrológicas naturales, laspolíticas que llevan a cobrar loscostos y la participación de to-dos los actores son sus principa-les objetivos.La primera prioridad del“WWAP” es evaluar el estadode los recursos de agua dulce yde los ecosistemas del planetaen el marco de la aplicación delCapítulo 18 de la “Agenda 21”.La introducción del Informe es-tudiará el complejo conjunto depolíticas, leyes, programas socia-les, enfoques económicas y es-trategias de manejo utilizadaspor la sociedad dentro de un ob-jetivo de manejo sostenible delagua. Un capítulo se refiere a lasmetodologías, las herramientasde modelización y las fuentes dedatos utilizadas para desarrollarlos indicadores del “stress” hí-drico. Finalmente un conjuntode estudios de caso será presen-tado sobre la cuenca Sena-Nor-mandía en Francia, la zona de

Tokio (Japón), Bangkok (Tailan-dia), Sri Lanka y la bahía de SanFrancisco en Estados Unidos.Muchos otros casos se encuen-tran en estudio.El “WWAP” está además encar-gado de evaluar los avances rea-lizados diez años después deRío, identificar las lagunas y ayu-dar a los países para que puedandesarrollar sus competencias lo-cales con el fin de evaluar y me-jorar sus propias políticas yprácticas de gestión. Muchos go-biernos ya han mostrado interéspor este proceso y han designa-do los puntos focales nacionalesencargados de coordinar las ac-tividades.Los resultados de esta evalua-ción serán presentados en el In-forme Mundial sobre el De-sarrollo del Agua (WorldWater Development Re-port – WWDR), que será pu-blicado a intervalos regulares. Elprimer informe se referirá a loalcanzado después de la Cumbrede la Tierra en 1992 y evaluarálos progresos realizados en los

10 campos siguientes: satisfac-ción de las necesidades básicas,seguridad del abastecimiento,protección de los ecosistemas,estimación del valor del agua,gestión de los riesgos, compartirlos recursos hídricos, suministrode agua para energía e industria,garantía de una base de conoci-mientos, y gestión racional delagua.Será publicado con ocasión delIII Foro Mundial del Agua, quetendrá lugar en Kioto, Japón, enmarzo de 2003. El sitio web del“WWAP” puede ser consultadoen la dirección: www.unesco.org/water/wwapLa Secretaría Técnica Permanen-te de la RIOC ha estado asocia-do en la redacción del capítulosobre “Compartir los recursoshídricos”.Gordon YoungCoordinatorWorld Water AssessmentProgramG.Young@unesco.org

PROGRAMA DE ACCIÓN MUNDIALCONTAMINACIÓN DEL MAR POR ACTIVIDADES TERRESTRES La primera reunión intergu-bernamental de evaluacióndel Programa de AcciónMundial (Global Program ofAction - “GPA”) para laprotección del medio mari-no contra la contaminacióncausada por actividades te-rrestres tuvo lugar enMontreal, Canadá, entre el26 y el 30 de noviembre de2001. Todos los organismos decuenca internacionales fueroninvitados a compartir su expe-riencia en el esfuerzo por redu-cir la contaminación provocadapor las actividades terrestres y aexpresar sus puntos de vista so-bre las acciones que habría queiniciar a nivel nacional, regional ymundial. Los organismos decuenca nacionales participaron através de sus delegaciones na-cionales.El “GPA” fue aprobado en no-viembre de 1995 por 108 go-biernos y la Comisión Europea,durante una conferencia intergu-bernamental que tuvo lugar enWashington DC, EE.UU. ElPNUMA fue designado para ha-cerse cargo del secretariado. El

“GPA” se concentra sobre lasprincipales amenazas que seciernen sobre la salud, la pro-ductividad y la biodiversidad delmedio ambiente marino y coste-ro y que resultan de actividadeshumanas terrestres. Propone unenfoque multisectorial, sobre labase de un compromiso impor-tante para actuar a todo nivel.Los gobiernos son principalmen-te responsables de la puesta enmarcha del “GPA” a través delos Organismos de Cuenca y delos programas y convenios re-gionales sobre el mar. Las discusiones se concentraronsobre los medios que deben uti-lizarse para enfrentar la conta-minación dentro de un contextoregional y sobre los recursos su-plementarios, incluso a través decolaboraciones entre el sectorpúblico y el privado y con aso-ciados multilaterales.La reunión contó con más de500 participantes.Se abordaron 5 temas:Sesión 1: Intercambio de ex-periencias sobre la reducciónde la contaminación provocada

por actividades terrestres, conlos ejemplos de las mejoresprácticas. Las experiencias y lasintervenciones pueden consul-tarse en el sitio del “GPA”http://www.gpa.unep.org/ Sesión 2: Plan Estratégico deAcción del “GPA” para lasaguas residuales municipa-les.Sesión 3: Mejoramiento delmanejo de los océanos y delas zonas costeras. Esta sesiónse refirió a: (i) cómo organizarlas plataformas con múltiples ac-tores y una mejor coordinación;(ii) cómo mejorar la coopera-ción y la aplicación de las con-venciones regionales ymundiales sobre el medio am-biente; (iii) la cooperación intra-regional entre las organizacionesde las NU y las otras organiza-ciones; (iv) el papel de la socie-dad civil y de las autoridadeslocales; y (v) las comisiones decuenca. Sesión 4: El programa de tra-bajo del “GPA” para 2002-2006.

Sesión 5: La creación de aso-ciaciones y el financiamien-to del “GPA”. El refuerzo deuna colaboración entre sectorpúblico, sector privado y ONG,y los medios de obligar a lasagencias de financiamiento inter-nacionales y a otros actores paraocuparse del deterioro del me-dio ambiente acuático provoca-do por las actividades terrestres. Los compromisos y accionesconcretas de aplicación del“GPA” han sido resumidas enuna Declaración Ministerial.Todos los resultados de la reu-nión serán sometidas al ConsejoEjecutivo del PNUMA para serutilizados por la CumbreMundial sobre DesarrolloSostenible de 2002.Dr. Veerle Vandeweerd, Coordinador del GPA Oficina de Coordinación PNUMA/GPA Fax: +31-70-3456648v.vandeweerd@unep.nl

www.gpa.unep.org/igr

PROGRAMA MUNDIAL SOBRE EL ESTADO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS “WWAP”

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10 La Carta de la Red - N° 10 - 4o Trimestre de 2001

GUINEA - MALÍGESTIÓN HIDROECOLÓGICA DEL NIGER SUPERIOR El proyecto GHENIS, “Ges-tión Hidroecolológica delNíger Superior”, nació de lavoluntad de Guinea y Malíde mejorar su conocimientosobre el funcionamiento delsistema fluvial con vistas asu protección y a la explota-ción durable de los recursosde la cuenca superior delrío.Esta voluntad se concretó conun estudio de factibilidad de unsistema de control hidroecológi-co de la cuenca superior del Ní-ger, que se desarrolló entre ju-nio de 1995 y octubre de 1996con la asistencia técnica y finan-ciera de los Países Bajos.La fase actual del proyecto seinició el 1º de enero de 1999con una duración prevista de 4años.La zona de intervención del pro-yecto cubre el conjunto de lacuenca superior del río Níger,desde sus fuentes en Guinea has-ta su entrada en el delta interioren Ké-Macina, Malí. Es decir, unasuperficie de 140.000 Km2, de loscuales 100.000 Km2 se encuen-

tran en Guinea y 40.000 Km2 enMalí.Un taller de concertación de losusuarios de los recursos de lacuenca del río Níger en Guineatuvo lugar en Dabola entre el 4 yel 7 de abril de 2001.Este taller reunió a 60 partici-pantes que representaban todaslas categorías de usuarios de losrecursos de la cuenca del río(compañías mineras e industria-les, agricultores, pescadores, ca-zadores, artesanos y proyectospúblicos), las ONG, los deciso-res (técnicos, administrativos ypolíticos), cooperativas, colecti-vidades descentralizadas, socie-dad civil (confesiones religiosas,asociaciones de mujeres y de jó-venes), los medios de comunica-ción públicos, los asociados en eldesarrollo, y los miembros delequipo del proyecto en Guinea yMalí.El taller abordó los siguientes te-mas:● La sensibilización de los

usuarios y otros actores so-bre la problemática del río ylos peligros relacionados con

la degradación cualitativa ycuantitativa de los recursos.

● La validación del informediagnóstico, poniendo enevidencia las responsabilida-des y el papel que desempe-ña cada actor frente a losproblemas del Níger y de susafluentes.

● La validación del plan estra-tégico, precisando las accio-nes que deben emprendersepara proteger los ecosiste-mas, por una parte, garanti-zando por otra parte el de-recho de acceso a los recur-sos hídricos por la pobla-ción.

● El inicio de un diálogo conlos asociados en el terreno(ONG, proyectos y progra-mas, autoridades locales) pa-ra identificar los ámbitos enlos cuales puedan armonizar-se las acciones para alcanzarmayor eficacia.

● El diseño de un presupuestoy la reflexión sobre la bús-queda de financiamiento pa-ra aplicar el plan estratégico.

Lansana FOFANADNHydraulique de GuineaFax : 224 42-16-70ghenisgui@guicom.net

PRESAS Y DESARROLLOUN NUEVO MARCO PARA LA TOMA DE DECISIONESLa Comisión Internacional dePresas ha dado a conocer el in-forme “Presas y desarrollo:un nuevo marco para la to-ma de decisiones”, que ten-drá un profundo impacto sobreel futuro papel de la industria delas presas (42 mil millones deUS$) y sobre el modo de orde-nar y administrar los recursoshídricos y energéticos en el nue-vo milenio.La Comisión Internacional dePresas, compuesta por 12 Comi-sarios de muy diferentes hori-zontes (desde el dirigente deuna oficina de ingeniería hasta elmilitante contrario a la cons-trucción de una presa), ha reci-bido 947 documentos y ha reali-zado una encuesta sobre 125grandes presas, analizando endetalle 8 de ellas en India y enChina. También se realizó un en-foque temático sobre los pro-blemas medioambientales, socia-les y económicos, sobre las al-ternativas a las presas y sobrelos procesos institucionales y degestión.

Principales resultados:Sobre la base de estas informa-ciones, la Comisión ha llegado alas siguientes conclusiones:● Las presas han contribuido

considerablemente al desa-rrollo humano y las ventajasque de ellas se desprendenhan sido considerables,

● Las grandes presas, sin em-bargo, han sufrido retrasosen su ejecución y costos ex-cesivos, en tanto que a me-nudo sus objetivos físicos yeconómicos no han sido al-canzados, como por ejemplolos servicios esperados encuanto a agua y electricidad,

● Han contribuido a la des-trucción de bosques y de há-bitats de fauna silvestre, y dela biodiversidad acuática delas pescas aguas arriba yaguas abajo. La Comisión concluyó que losesfuerzos realizados para re-ducir el impacto de las grandespresas sobre los ecosistemashan sido insuficientes.

● También han generado unimpacto social negativo, querefleja falta de evaluación yde consideración en el mo-mento de desplazar y reim-plantar la población afectaday la población situada aguasabajo. Los programas paraatenuar estos efectos, in-demnizar y relocalizar a estapoblación son a menudo ina-propiados.

Recomendaciones La Comisión recomienda:➥ Un conjunto de valores cla-

ves para las futuras tomas dedecisiones: equidad, durabili-dad, eficacia, participación ypublicación,

➥ Tomar en cuenta los dere-chos y los riesgos con el finde identificar a los actoreslegítimos en el momento denegociar las alternativas dedesarrollo y los acuerdos.

➥ Siete prioridades estratégicaspara el ordenamiento de losrecursos hídricos y energéti-cos: conseguir el acuerdo del

público, realizar un análisis de-tallado de las opciones, tomaren cuenta las presas existen-tes, mantener los ríos y me-dios de existencia de la pobla-ción, reconocer los derechosy compartir los beneficios, ve-rificar la conformidad y com-partir los ríos para la paz, eldesarrollo y la seguridad.

James Workman Consejero Secretariado de la Comisión Internacional de Presasjworkman@dams.org

ÁFRICA

www.oiagua.org/riocTodas las informacionesque conciernen la RIOC

se encuentran disponibles

en la en la WEBWEBwww.oiagua.org/rioc

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11La Carta de la Red - N° 10 - 4o Trimestre de 2001

ASIA CENTRAL

“HYCOS- ARAL”Por desgracia, en muchos lugaresdel planeta el sistema de recolec-ción y manejo de las informacio-nes sobre el agua es insuficiente ya menudo se encuentra en mal es-tado. Las principales dificultadesencontradas son la falta de recur-sos financieros para mantener lasestaciones de observación; los di-ferentes procedimientos para larecolección de datos; las diferen-cias entre las normas; la insufi-ciencia de los procedimientos decontrol de calidad entre las dife-rentes agencias y los diferentespaíses; los sistemas de telecomu-nicación poco confiables y los sis-temas obsoletos de gestión de lainformación. Sin embargo, es fun-damental el acceso a informacio-nes adecuadas para iniciar un ma-nejo racional de los recursos hí-dricos.Por todas estas razones, la Or-ganización MeteorológicaMundial (OMM) ha puesto enmarcha el Programa de Obser-vación del Ciclo HidrológicoMundial (World HydrologicalCycle Observing System -

WHYCOS), en estrecha colabo-ración con los servicios hidro-meteorológicos nacionales.El “MED-HYCOS” ha sido el pri-mer proyecto regional puestoen marcha. Se basa en la coope-ración entre los 25 países de lacuenca del Mediterráneo y es fi-nanciado por una donación delBanco Mundial. La oficina central de “MED-HY-COS” se encuentra en Montpel-lier, Francia. Todo el mundo conoce los pro-blemas del Mar de Aral, de loscuales el principal es la falta de re-cursos hídricos. El segundo tallerregional para la aplicación del pro-yecto “HYCOS-ARAL” tuvolugar en Tashkent, Uzbekis-tán, los días 18-22 de sep-tiembre de 2000. El secretaria-do de la OMM preparó el proyec-to “HYCOS-ARAL” con la parti-cipación de las Repúblicas de AsiaCentral: Kazajstán, Kirguistán,Tadjikistán, Turkmenistán y Uz-bekistán. Este documento incluyeuna descripción detallada del es-tado actual del Sistema de Obser-

vación Hidrometeorológica de lacuenca y un anteproyecto con unplan detallado de aplicación y mé-todos de monitoreo y evaluación.El proyecto incluye tres objeti-vos para desarrollar la capacidadde manejo de los recursos hídri-cos a nivel nacional y regional:● creación de un sistema de in-

formación, que es uno de losinstrumentos de diagnósticoy de manejo integrado de los recursos hídricos de lacuenca;

● apoyo a los países participan-tes dentro del refuerzo desus propias instituciones na-cionales;

● colaboración con otros pro-yectos y programas naciona-les, regionales e internacio-nales.

Dr. Sergey MYAGKOVInstituto Hidrometeorológico deAsia Central (SANIGMI) - UzbekistánFax: (998 71) 133 20 25sanigmi@meteo.uz

http://medhycos.com

“SIC-ICWC”APERTURA DE UN CENTRODE FORMACIÓN La principal actividad delCentro de Capacitación del“SIC-ICWC” (Scientific In-formation Center – Inter-state Coordination WaterCommission) es la forma-ción profesional destinada alos expertos en el ámbitodel manejo del agua y de latierra, regadío y drenaje, yprotección del medio am-biente. Además de la forma-ción, permite una cooperaciónentre Estados para desarrollarenfoques comunes entre espe-cialistas y decisores.Un primer taller de orientacióntuvo lugar entre el 18 y el 25 deseptiembre de 2000, con la par-ticipación de las personalidadesdel sector del agua de la región.El programa de formación inclu-ye dos viajes de estudio a EE.UU.y Canadá destinados a los direc-tores de los ministerios y de losdepartamentos del agua y de laagricultura, sobre los temas de lagestión de recursos hídricostransfronterizos y la valorizaciónen agricultura.Talleres sobre el tema “gestiónintegrada de los recursos hídri-cos” tuvieron lugar en noviem-bre y diciembre de 2000 y enenero y febrero de 2001.El tema “manejo de los recursoshídricos transfronterizos” fuetratado en marzo y abril de 2001con la participación de los dife-rentes sectores (energía, abaste-cimiento de agua potable y me-dio ambiente).Se ha previsto organizar doscursos de formación anuales fue-ra de Tashkent: en Karakalpaks-tan y Khorezm (Uzbekistán), enTashauz y Chardjou (Turkme-nistán) bajo la supervisión delBWO Amu Daria; en el valle deFergana (Uzbekistán), en Osh(Kirguizstán) y Leninabad (Tadji-kistán), en Kzylorda (Kazajstán)y en el oblast de Syr Daria (Uz-bekistán) bajo la supervisión delBWO SyrDarya.Prof. V. DukhovnySIC ICWC Fax : 998 71 169 14 95dukh@sicicwc.aral-sea.net

http://tc.aral-sea.net

Luego de la firma el año pasadode un protocolo de acuerdo so-bre la gestión transfronteriza dela cuenca del Irtych entre el Mi-nisterio de Recursos Naturalesde la Federación Rusa, el Minis-terio de Recursos Naturales yde Protección del Medio Am-biente de la República de Kazajs-tán y la Agencia Francesa de De-sarrollo, la Agrupación, que reú-ne a la Oficina Internacional delAgua, SAFEGE y ANTEA, fue en-cargada de poner en marcha laparte francesa de este proyecto,financiada a la altura de 1 millónEuros por el Fondo Francés parael Medio Ambiente (FFEM).Durante una reunión tripartitaque tuvo lugar en Pavlodar (Ka-zajstán) el 13 de abril pasado, sedesignaron los expertos nacio-nales rusos y kazajos que se reu-nirán en el comité de pilotaje del

proyecto y en la subcomisión delIrtych y se designaron los “pun-tos focales” para cada país. Esto permite el inicio efectivodel proyecto que, teniendo encuenta las condiciones climáticasen esta región, proseguirá du-rante tres años con períodos deseis a siete meses.Como una continuación lógicadel “Programa de estudios parala mejora de la calidad de lasaguas de la cuenca del Irtych enKazajstán”, realizado en 1999-2000 gracias a un financiamientodel Ministerio francés de Econo-mía, se trata, para la agrupaciónOIAgua – ANTEA – SAFEGE, deapoyar a ambos Estados en el di-seño y establecimiento de las he-rramientas de gestión de los re-cursos hídricos de la cuenca in-ternacional y de un sistema inte-grado de información de la cuen-

ca, complementado con el desa-rrollo de un modelo hidrológico.El proyecto permitirá la defini-ción y el seguimiento de una po-lítica y de programas comunespara la mejora de la calidad delas aguas del Irtych, y para unamejor gestión de los recursosdisponibles.Los resultados de estos trabajosserán particularmente útiles pa-ra los numerosos ríos transfron-terizos que existen entre Rusia yKazajstán (Ural, Tobol, Ishim) yentre Rusia y China (Amur).Cada parte prevé además reali-zar todos los esfuerzos para queeste último país acepte asociarseal proyecto lo antes posible parala parte superior de la cuencadel Irtych, que igualmente leconcierne.Murat MusataevViceministro (Kazajstán)Ministerio de Recursos Naturales y de Protección del Medio AmbienteFax: 31 622 506 20

Nicolai Mikheiev Primer Viceministro (Rusia)Ministerio de Recursos NaturalesFax: 7 095 975 16 13

KAZAJSTÁN Y RUSIAGESTIÓN TRANSFRONTERIZA DE LA CUENCA DEL IRTYCH

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12 La Carta de la Red - N° 10 - 4o Trimestre de 2001

VIETNAMREFORMA INSTITUCIONAL Para mejorar el sector del agua,la Asamblea Nacional de Viet-nam adoptó en mayo de 1998 laLey sobre Recursos Hídricos.Esta ley, que entró en aplicaciónel 1º de enero de 1999, ha per-mitido crear el Comité Nacionalde Recursos Hídricos, en 2000,y elaborar un plan de accionesestratégicas.El papel del Comité Nacional deRecursos Hídricos (CNRH) esresolver los conflictos que pue-dan surgir entre diferentes sec-tores y mejorar la coordinaciónentre ellos. En una preocupaciónpor descentralizar, serán crea-dos organismos de cuenca. Laley prevé además un sistema deasignación de agua a través de li-cencias, permisos de vertido deaguas residuales y un proceso deinspección de la seguridad de losdiques y otras infraestructurashidráulicas. Finalmente, el textosubraya la necesidad de hacerpagar el agua a su precio “eco-nómico” (permitiendo recupe-rar costos, no sólo para respon-sabilizar a los usuarios, sino tam-bién para alcanzar los porcenta-jes de rentabilidad exigidas porlos inversionistas extranjeros).Una decisión del Ministerio deAgricultura y Desarrollo Rural(MARD) de abril de 2000, creóel Consejo para la Planificación yManejo de las Cuencas de los ríos Rojo y Thai Binh. Los objeti-vos de este Consejo son elabo-rar el plan de las cuencas, some-terlo para su aprobación y seguirsu aplicación, asegurando la co-ordinación entre las administra-ciones del sector (agencias, mi-nisterios, sectores y provinciasinvolucradas); y recomendar so-luciones a los conflictos sobrerecursos hídricos.En marzo de 2001 se acordó queel CNRH tendría la tutela sobrelas diferentes agencias de cuencaen curso de creación, y entreellas, sobre la del Río Rojo.

Dr. Bui Cong QuangMinisterio de Agricultura y Desarrollo RuralFax: 84 4 733 5715bcquang@netnam.va

adbta2871.vnn.vn

INDIAGESTIÓN INTEGRADA DE LA CUENCA DEL RÍO SABARMATIEste proyecto piloto correspon-de al objetivo del Gobierno in-dio de crear un nuevo modelode gestión del agua por cuencahidrográfica, adaptado a la situa-ción local.La India y Francia cooperan des-de hace 10 años en este asunto,y las bases del proyecto fuerondefinidas con motivo del semina-rio de Delhi en Diciembre de1994.El gobierno federal indio y losEstados interesados propusie-ron varias cuencas piloto posi-bles, pero se escogió la cuencadel SABARMATI debido a sufuerte dinamismo económico enlos sectores de la industria y laagricultura, lo que debería facili-tar una activa participación delos usuarios del agua, y tambiéndados sus problemas de agua(cualitativos y cuantitativos), delos cuales se deriva una fuertecompetencia entre los diversosusos, que justifican el estableci-miento de comités del agua.La Oficina Internacional delAgua, en calidad de operador delMinisterio de Medio Ambientefrancés, y el “Narmada WaterResources and Water SupplyDepartment” organizaron reu-niones que permitieron presen-tar la experiencia francesa y dis-cutir los principios de la gestiónintegrada de los recursos hídri-cos. En 1996 se formuló un pri-mer “Plan integrado de la cuencadel Sabarmati”.La OIAgua y el “Water Resour-ces Department” firmaron en1998 un “Memorándum de En-tendimiento” que identificaba lasdistintas acciones de coopera-ción que debían emprenderse.

Este programa, financiado por elMinisterio francés de Economíay Finanzas, iniciado a fines delaño 1999 e implementado losaños 2000 y 2001, consistió en:● organizar un “Sistema

de Información de laCuenca” con el fin de obte-ner un conocimiento exactoy actualizado de los recursoshídricos, de sus usos y de lacontaminación, para realizarun seguimiento del impactode los nuevos programas porimplementar;

● formular proposicionespara una evolución insti-tucional, económica y ju-rídica;

● preparar un programaprioritario de accionessobre la base de un estudiode factibilidad técnica y eco-nómica.

Se trataba, en primer lugar, deidentificar todas las institucionespúblicas y otros actores (ONG,empresas privadas, etc.) involu-crados en la gestión del agua yevaluar sus diferentes proyectosy actividades. La coordinaciónde sus esfuerzos es una condi-ción previa a cualquier sistemade gestión integrada de la cuen-ca del Sabarmati.Los resultados obtenidosEl proyecto se desarrolló en tresetapas:➊ Estructuración del Siste-

ma de Información de laCuenca Piloto: organiza-ción de la recolección de da-tos, informaciones y estu-dios existentes; identifica-ción de las fuentes de infor-mación y de las bases de da-tos; modalidades de inter-

cambio de datos; sistema deinformación geográfica, aná-lisis de la situación y identifi-cación de los principalesproblemas y proyectos exis-tentes. Los ámbitos estudia-dos fueron los recursos hí-dricos (aguas superficiales ysubterráneas, calidad y canti-dad) y la irrigación (infraes-tructura y políticas).

➋ Creación de un comitéde cuenca, definición de supapel y sus misiones, imple-mentación de las primerasherramientas del sistema deinformación, análisis de laslagunas y proposición de me-didas apropiadas. Esta con-llevó diferentes visitas en te-rreno (municipalidades, in-dustrias, etc.) y finalizó conla recolección de datos quepermitieran obtener una vi-sión global del suministro deagua y del saneamiento en lacuenca.

➌ Preparación del plan ma-estro a largo plazo de lacuenca, conllevó la organiza-ción de reuniones con los di-ferentes actores para discu-tir los diversos escenarios yla elección de un programade acciones prioritarias.

Las reformas institucionales y fi-nancieras aparecen claramentecomo los desafíos claves en eldesarrollo del sector del agua enla India. Los medios por utilizarson importantes.Los resultados del proyecto fue-ron presentados a los encarga-dos del sector del agua en Guja-rat y en el Gobierno Central.Los mismos están en curso deestudio a fin de determinar lasacciones futuras que se deberánimplementar (formulación deuna nueva ley de aguas utilizandolos textos existentes, desarrollode sistemas de suministro deagua potable y de saneamiento,ahorro del agua en la agricultura,protección del medio ambiente,en especial de las aguas subte-rráneas, etc.). Las Autoridadesdel Gujarat esperan desarrollaruna segunda fase del proyecto.Gobierno de GujaratNarmada Water Resources andWater Supply DepartmentFax: 91 027 12 20 406

LA COMISIÓNDEL MEKONGwww.mrcmekong.orgLa Comisión del Mekong (cuyo objetivo es promover y coordi-nar el manejo y el desarrollo sostenibles de los recursos hídricosde sus países miembros a través de programas de actividades es-tratégicas y la puesta a disposición de informaciones científicas yde consejos sobre políticas) ha creado un vínculo hacia el sitio dela RIOC en su sitio Internet: http://www.mrcmekong.org. LaRIOC ha procedido a hacer lo mismo.Don CarneyMRCdon_carney@mrcmekong.org

ASIA

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13La Carta de la Red - N° 10 - 4o Trimestre de 2001

AMÉRICA DEL NORTEQUEBEC - CANADÁHACIA UNA POLÍTICA NACIONAL DEL AGUAEn Quebec, las aguas superficia-les y subterráneas son muyabundantes y desempeñan unpapel importante en las activida-des económicas y sociales.Consciente de la importanciaeconómica y social del agua enQuebec y de las problemáticasque ella representa, el Gobiernode Quebec inició un procesotendiente a la adopción de unapolítica nacional del agua. Unode los grandes objetivos de estapolítica es la gestión integradadel agua a escala de la cuenca hi-drográfica.

Un proceso basado en una consulta públicaEl proceso, iniciado en 1997 porel Gobierno de Quebec comen-zó con la realización de un sim-posio que reunió principalmentea expertos para analizar la situa-ción del agua en Quebec y defi-nir las necesidades crecientes dela población con respecto a esterecurso. Luego, se llevó a cabouna amplia consulta pública, cu-yo objetivo era recoger las opi-niones de la población sobre lasprincipales problemáticas vincu-ladas a la gestión del agua.

Un marco de orienta-ción que respondea las expectativas de la poblaciónConforme a los compromisosasumidos después de esta con-sulta, el Ministerio de Medio

Ambiente de Quebec definió losprincipios que debían sentar lasbases y el marco de elaboraciónde la política nacional del agua,cuyos puntos centrales son lossiguientes: protección de la saludpública y de los ecosistemasacuáticos, búsqueda acerca de laperennidad del recurso hídrico,valorización del recurso en losplanos sociales y económicos, yconciliación de los diversosusos.No se aplica todavía el enfoquepor cuenca hidrográfica de ma-nera global al conjunto del terri-torio. Sin embargo, después dehaberse adherido a la Red Inter-nacional de Organismos deCuenca (RIOC), Quebec enco-mendó a un comité compuestopor representantes de la cuencadel río Chaudière la misión deelaborar y proponer una estra-tegia de implementación de unprimer plan maestro. De formaparalela a este proceso guberna-mental, gracias a diversas iniciati-vas locales y regionales se for-maron organismos de cuenca.

El San Lorenzo comoterritorio de referenciaSerán implementados diversosmedios que permiten incremen-tar la responsabilidad particularde Quebec frente al Río San Lo-renzo. El ecosistema fluvial per-mite una gran variedad de activi-dades y se utiliza para suminis-trar agua potable a una gran par-

te de la población. Efectivamen-te, el 60% de la población deQuebec vive en sus riberas y uti-liza dos mil millones de litros deagua por día para su abasteci-miento de agua potable. Este in-menso territorio de casi 700.000Km2 se verá por lo tanto privile-giado y será reconocido comoterritorio de referencia principalen la implementación de la ges-tión integrada del agua en Que-bec.

Medios de acciónSe formó un grupo interministe-rial que permite la integraciónde las diferentes acciones guber-namentales en la gestión del RíoSan Lorenzo. El Ministerio, porsu parte, cuenta con un equipocuya responsabilidad es definirlas políticas relacionadas con lagestión integrada del Río San Lorenzo.

Acciones concertadasdesde 1988Desde 1988, el Gobierno deQuebec viene realizando diver-sos proyectos de saneamiento,protección y valorización del SanLorenzo en concertación con elGobierno Federal de Canadá enel marco de convenios quinque-nales, el último de los cuales sefirmó en 1998 y continuará vi-gente hasta el 2003. El repartode los poderes entre los diferen-tes niveles de gobierno confierea Quebec la plena jurisdicción enmateria de manejo de los recur-

sos de agua dulce interior, yaque las aguas limítrofes compe-ten al Gobierno Federal. Así,con el correr de las años, y en elmarco de dichos convenios sehan ido implementando diversasmedidas tendientes a la gestiónintegrada del agua como porejemplo la de la cuenca del SanLorenzo.Quebec se propone intensificarsu representación dentro de losorganismos internacionales, y sucompromiso con la RIOC quepreconiza una gestión racionaldel agua por cuenca, indispensa-ble para el desarrollo sostenible,constituye un buen ejemplo deesto.Jean Maurice LatulippeViceministro Adjunto Ministerio de Medio Ambientede QuebecFax: (1-418) 643-9990jean-maurice.latulippe@menv.gouv.qc.ca

http://www.menv.gouv.qc.ca

LA CUENCA HIDROGRÁFICA: UN TERRITORIO PARA LOS RÍOS Puede consultar este documen-to pedagógico interesante en lossitios Internet de la RIOC y delos Ministerios de Medio Am-biente de Francia y de Quebec.¿Qué es una cuenca hidrográfi-ca? ¿Cómo nace y corre un ríodentro de este territorio? ¿Cuá-les son las actividades que utili-zan el agua del río, pero queconstituyen una amenaza para sucalidad? ¿Qué métodos se utili-zan para medir el estado de con-taminación del agua y de los me-dios acuáticos? ¿Qué usos sepueden dar al agua cuando su ca-lidad lo permite?Este documento trata deresponder a todos estos in-terrogantes. Incluye numero-sas ilustraciones diferentes se-gún se trate de la versión france-sa o quebequense. Está dirigido alos actores del medio ambientey a todo ciudadano, adulto o

adolescente, que desea infor-marse sobre estos temas.Es el resultado de un trabajo decooperación efectuado en elmarco de un programa de inter-cambio de funcionarios france-ses y quebequenses. Dicho pro-grama, implementado por el Mi-nisterio de Asuntos Exterioresde Francia y el Ministerio de Re-laciones Internacionales de Que-bec, brinda la oportunidad decomparar los enfoques, la peri-cia y la experiencia de ambos la-dos del Atlántico. Subraya laexistencia de ciertos métodosespecíficos, tales como el “Siste-ma de Evaluación de la Calidaddel Agua – SEQeau” desarrolla-do recientemente por Francia oel “Indice de Calidad Bacterioló-gico y Físico-químico– IQBP”elaborado por Quebec en 1996.

La próxima AsambleaGeneral de la RIOC

tendrá lugar en Quebec del 28 al 30

de mayo de 2002

www.environnement.gouv.fr/dossiers/eau/bassinwww.menv.gouv.qc.ca/jeunesse/bassin_versant/index.htm

El documento fue publicado du-rante la reunión del Comité deEnlace de la RIOC, celebrada enQuebec los días 5 y 6 del pasadomes de junio.

Muriel LefresneIngeniara francesa en cooperación del Ministerio de Medio Ambiente de QuebecFax: 418 646 8483muriel.lefresne@menv.gouv.qc.ca

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14 La Carta de la Red - N° 10 - 4o Trimestre de 2001

EE.UU.DOS ESTUDIOS SOBRE LAS CUENCAS DEL SUSQUEHANNA Y DEL SWATARA CREEK La Autoridad del Agua de la Re-gión Central-Capital de Pennsyl-vania (CRWB) inició la primerafase de un Plan Global de Mane-jo del Agua.La cuenca inferior del río Susque-hanna corre el riesgo de déficit deagua dadas una serie de desviacio-nes hacia otras cuencas, en parti-cular hacia la ciudad de Baltimore.También enfrenta problemas so-bre la calidad del agua.

La Autoridad inició además unestudio global sobre los recur-sos hídricos de la cuenca delSwatara Creek.El estudio propuesto permitirádeterminar las alternativas razo-nables para el suministro deagua, las que serán examinadasutilizando criterios aceptadospor todos. La participación delpúblico será un elemento clavedel estudio, en particular en loque se refiere a su diseño, su al-

cance y la elección de alternati-vas y criterios utilizados para suevaluación.El proyecto incluirá siete etapas:➊ Inventario de datos y planifi-cación, ➋ Marco institucional, ➌ Participación del público, ➍ Análisis de las informaciones,➎ Formulación del plan, ➏ Evaluación de las alternativas,➐ Participación del “CRWB”.

Ambos estudios son coordina-dos por el “CRWB” en colabo-ración con el Servicio de Protec-ción del Medio Ambiente dePennsylvania y la Oficina de Bal-timore del “U.S. Army Corps ofEngineers” (Ingenieros Milita-res).Walter A. Lyon Capital Regional Water BoardPennsylvaniawlyon@ptd.net

AMÉRICA LATINARÍO DE LA PLATATERCER TALLER INTERNACIONAL:EL DESARROLLO DE LA CUENCA DEL RÍO DE LA PLATA, 9 AL 17 DE MARZO, 2001

CEPAL - PUBLICACIÓNEL MANEJO POR CUENCA HIDROGRÁFICA EN AMÉRICA LATINA

Los asistentes al III Taller Inter-nacional recomiendan enfoquesregionales para el desarrollo y lagestión de embalses en la Cuen-ca del Río de la Plata. Este tallerfue seguido por cursos de capa-citación sobre Monitoreo de laCalidad del Agua y ModelaciónEcológica de Lagos y Embalses,Reconocen la necesidad de avan-zar en el aprovechamiento sus-tentable del enorme potencialque aun ofrecen dichos recursosen toda la Cuenca, incorporan-do las consideraciones técnicas,económicas, sociales y ambien-tales del agua.Convienen en que los embalsesconstituyen una opción validapor su capacidad de satisfacer si-multáneamente diversos usosdel agua.Por tanto consideran imparetivoasegurar que el proceso de tomade decisiones de este tipo deobras atienda los criterios deplanificación participativa y ges-tión adaptativa, en el marco deun manejo integrado con enfo-que ecosistémico en cada unode los países que integran laCuenca del Plata.A estos fines consideran apro-piado tomar en cuenta el Infor-me de la Comisión Mundial deRepresas y determinar las mejo-res formas de su implementa-ción efectiva en los embalses ac-tualmente en operación y plane-amiento.Recomiendan, entre otros:● Adecuada planificación,● Acceso a la información,

● Auditoria de la calidad de losdatos,

● Estandarización de metodo-logías de muestreo,

● La utilización de herramien-tas para la sistemática eva-luación de las consecuenciasambientales de los embalsesen el contexto de su cuencay para la conformación dediagnósticos de embalses enoperación y su utilización alos estudios de impacto am-biental de nuevos proyectos,

● La definición de niveles guíade calidad de agua y sedi-mentos,

● La integración a nivel decuenca de la información bá-sica, la implementación y op-timización de modelos,

● Establecer los mecanismosde coordinación internacio-nal que permitan el desarro-llo de planes de contingenciaa nivel de cuenca,

● La adopción de marcos regu-latorios para asegurar la par-ticipación efectiva de todoslos actores.

Alberto T. CalcagnoCoordinadorComité Técnico de Transiciónatcalcagno@giga.com.ar

El desarrollo sostenible seguirásiendo un concepto académicosi no está vinculado a objetivosclaros por alcanzar en territo-rios dados y procesos de ges-tión. El manejo de los recursosnaturales de una cuenca hidro-gráfica es una elección válida pa-ra guiar y coordinar los proce-sos de gestión del desarrollo, to-mando en cuenta las variablesmedioambientales.Son necesarias estructuras degestión apropiadas, en generalmuy complejas, para transfor-mar las políticas medioambienta-les en acciones concretas. Lacreación de este tipo de estruc-turas implica establecer un siste-ma público/privado que no sólosea financieramente indepen-diente, orientado hacia lo socialy que tome en cuenta los aspec-tos medioambientales, sino queademás actúe de manera demo-crática y participativa. La idea de crear estructuras degestión de los recursos naturalesde una cuenca ha interesado engrados diferentes a los distintospaíses de la región. Este interés

ha pasado a ser una urgencia, da-dos los conflictos de uso múlti-ple del agua y dada la necesidadde controlar la contaminación ymanejar el medio ambiente demanera correcta. Esta obra de la CEPAL da algu-nos elementos esenciales portomar en cuenta para crear di-chas estructuras. Subraya ade-más algunos conceptos, identifi-ca diferentes enfoques y propo-ne recomendaciones para mejo-rar la formulación de una políticay el funcionamiento de sistemasintegrados de manejo de los re-cursos hídricos y de las cuencashidrográficas.Axel Dourojeanni División de Medio Ambiente yde Desarrollo – CEPALFax: 562 208 0252adourojeanni@eclac.cl

http://www.eclac.cl

RELOCRED LATINOAMERICANADE ORGANISMOS DE CUENCA

Secretaría:s/c Sr. Eduardo MESTRE RODRIGUEZFax: 00 52 42 23 75 56 - E-mail: tulipe@infosel.net.mx

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La Ley Federal de 1997 regula laaplicación del Sistema Nacionalde Manejo de los Recursos Hí-dricos. El Consejo Nacional de Recur-sos Hídricos (CNRH) es el órga-no esencial de este Sistema.Tiene como objetivo:● promover la planificación de

los recursos hídricos; ● discutir los proyectos; ● acompañar la realización del

plan nacional;● establecer los criterios gene-

rales para otorgar el dere-cho de utilización de los re-cursos e imponer las tasaspor su utilización.

El Consejo Nacional se encargade resolver los conflictos de uso yde crear los Comités de Cuencade los ríos federales. El Consejoha establecido las reglas mínimaspara la creación de un comité representativo de los organismospúblicos y privados que existenen la cuenca hidrográfica.

El Consejo Nacional de Recur-sos Hídricos está compuesto:● de representantes de los Mi-

nisterios y Secretarías de lafederación brasileña;

● de representantes designa-dos por los Consejos Estata-les de Recursos Hídricos;

● de representantes de losusuarios del agua y de la so-ciedad civil.

El número de representantes delpoder ejecutivo federal no pue-de superar la mitad de los miem-bros del CNRH. Una representación de los usua-rios está garantizada en lo que serefiere al regadío, la industria, laproducción de hidroelectricidad,la pesca, las actividades recreati-vas y los servicios públicos desuministro de agua potable y sa-neamiento. También están representados enel CNRH las asociaciones y losconsorcios intermunicipales delas cuencas hidrográficas, lasasociaciones regionales o loca-les, los organismos técnicos, deformación y de investigación ylas organizaciones no guberna-mentales.

El CNRH ha creado siete Sec-ciones Técnicas que organizanreuniones mensuales, que reú-nen a aproximadamente 90 téc-nicos.

Júlio Thadeu Silva Kettelhut Flávia Gomes de BarrosSecretaría de Recursos Hídricos/SRHMinisterio de Medio Ambientesec.executiva@cnrh-srh.gov.br

http://www.cnrh-srh.gov.br

BRASILMANEJO POR CUENCA Y DESARROLLO SOSTENIBLELa experiencia alcanzada en Bra-sil en sus prácticas de manejo delmedio ambiente pone en eviden-cia las muchas ventajas del ma-nejo del agua por cuenca y delestablecimiento de tasas sobrelos recursos hídricos y sobre lasaguas residuales.Un enfoque que pase por losConsejos y Comités de Cuencaha demostrado ser un buen sis-tema para el desarrollo de lascomunidades, dada la mayormotivación de los individuos.Mejorar los resultados sociales ymedioambientales en la mayoríade las cuencas es una vía moder-na hacia la gestión local, gracias aalianzas dinámicas que mantie-nen la diversidad y con interde-pendencia global, capaces decompletar los papeles tradicio-nales de los actores: gobierno,industrias y ONG.Gracias a una mejor “noción depropiedad” y de responsabilidad,alcanzada a través de una mejoreducación y de la realización deevaluaciones, se ha constatado

un considerable mejoramientoen los dos primeros años de laaplicación de los programas decuenca, a través de procesos departicipación y de la réplica delas mejores prácticas industria-les, urbanas y agrícolas.Tradicionalmente externalizado,el manejo de los recursos hídri-cos debe ser internalizado si seles quiere dar un valor económi-co y luchar contra la penuria.Los representantes del gobier-no, de la industria y de las ONGdeben incluir un enfoque medio-ambiental en la estrategia de ma-nejo por cuenca, buscando nue-vas tecnologías más limpias ymenos caras.Durval OlivieriSEPLANTEC, Gobierno de Bahía, Brasil olivieri@seplantec.ba.gov.br

“REBOB”LA RED BRASILEÑA DE ORGANISMOS DE CUENCASLa Red Brasileña de Organismosde Cuencas Hidrográficas (“RE-BOB”) fue creada en 1998 e in-corpora el conjunto de Consor-cios Intermunicipales de Cuen-cas de Brasil. En su nuevo pro-grama de acción de 2001 – 2002,la Red tiene como actividadesclaves:● la ampliación del numero de

filiados;● el incentivo para la creación

de organismos de cuencas enlas regiones y Estados en lasunidades hidrográficas deBrasil;

● actuación integrada con elForo Nacional de los Comi-tés de Cuenca y con otrasredes de cuencas y coopera-ción técnica para fortalecerlos organismos de cuenca fi-liados a la “REBOB”.

Durante el IV Dialogo Interame-ricano de Gestión del Agua reali-zado en Foz do Iguazu, se reunióla 5a Asamblea de la “REBOB” en

la cual se pasó a contar con unanueva directoria y se planteó co-operaciones técnicas con laRIOC. Una de las primeras inicia-tivas será realizar un Seminariopara Fortalecimiento de los Or-ganismo de Cuenca en CampoGrande – Mato Grosso do Sul,Brasil en los días 6 y 7 de diciem-bre de 2001, con el apoyo del“CIDEMA”, el Foro Nacional deComités de Cuencas, la RELOC,la Secretaría de Recursos Hídri-cos (SRH), la Agencia Nacionalde Aguas (ANA) y de la Munici-palidad de Campo Grande.

Dacio Queiroz Silva, PresidenteMauri Cesar B. Pereira, Secretario EjecutivoFax +55 67 341-8719rebob@cidema.org.br om.c.b.p@terra.com.br

www.cidema.org.br/rebob

EL CONSEJO NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS

MINAS GERAISEL COMITÉ DE CUENCA DEL RÍO MOSQUITOEn la cuenca del Río Mosquito,Estado de Minas Gerais, una em-presa de bienes inmuebles ejecu-ta un proyecto de recuperaciónde cauces, márgenes y bosques.Este proyecto es parte del pro-grama PROAGUA, iniciado porel Gobierno Federal y financiadopor el Banco Mundial, la AgenciaJaponesa de Desarrollo, el Fon-do de Cooperación EconómicaExtranjero (OECEF), con com-pensación de los gobiernos fede-rales y estatales.La institución responsable paraeste proyecto es la Compañía de

Asistencia Técnica y de Desa-rrollo Rural de Minas Gerais -EMATER - MG - que está bus-cando financiamientos.Mitsuro KatoakaComité de Cuenca del RíoMosquitokattos@uol.com.br

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16 La Carta de la Red - N° 10 - 4o Trimestre de 2001

“FEHIDRO”: FONDO ESTATAL DE RECURSOS HÍDRICOSLa Fundación SOS BosquesAtlánticos, una de las principalesONG de Brasil, realiza una eva-luación de los 7 años de funcio-namiento del sistema de recur-sos hídricos del Estado de SãoPaulo, interesándose en particu-lar en los resultados del FondoEstatal de Recursos Hídricos(FEHIDRO). El Estado de São Paulo represen-ta 37% del PIB brasileño y posee20 Comités de Cuenca opera-cionales. A pesar de que la leyprevé el cobro de tasas por lautilización de las aguas a travésde las Agencias de Cuenca, estoestá realmente lejos de haber si-do puesto en práctica.Hasta 2000, el “FEHIDRO” ha-bía otorgado a las 20 cuencas hi-drográficas un importe de 50 mi-llones de US$ en forma de prés-tamos y subvenciones. Casi lamitad de esta cifra fue utilizadapara financiar las obras de pro-tección del medio ambiente, co-mo las plantas depuradoras, re-colección y tratamiento de resi-duos, y las obras para lucharcontra la erosión y la reforesta-ción con el fin de proteger lasfuentes. Además de este impor-te, las prefecturas gastaron 15millones de dólares, en contra-partida. El 50% restante fue utili-zado para proyectos, estudios,acciones educativas y de planifi-

cación, con resultados a media-no y largo plazo. Los recursos del “FEHIDRO”son insuficientes para rehabilitary controlar las fuentes de las di-versas cuencas del Estado que seencuentran en situación crítica.Sólo la implantación de nuevosmecanismos de financiamiento,tales como el cobro de tasas pa-ra la utilización del agua, podráimpedir la degradación de lossistemas de suministro de aguaen varias importantes ciudadesdel Estado, tales como las zonasmetropolitanas de São Paulo(cuenca del Alto Tietê) y deCampinas (cuenca del río Piraci-caba), que reúnen a 20 millonesde habitantes.La sola cuenca del Piracicaba ne-cesita 100 millones de dólares acorto plazo para evitar la degra-dación de los sistemas públicosde suministro de agua.La creación de las Agencias deCuenca y el cobro de tasas de-penden actualmente de unacuerdo entre autoridades fede-rales y estatales.Mario Mantovanimario@matatlantica.org.brJoão Jeronimo Monticellijoaojeronimo@terra.com.br

SÃO PAULOEL CONSORCIO DE LOS RÍOS PIRACICABA, CAPIVARI Y JUNDAIRecaudación de tasas por el uso del agua

SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓNSOBRE LOS RECURSOS HÍDRICOS - SNIRH

Después de haber sido un pre-cursor en materia de gestióncuantitativa, orientada principal-mente a la producción hidroe-léctrica (ley de aguas de 1934),Brasil estableció, desde princi-pios de los años 90, una políticaambiental con acciones de segui-miento y de gestión de la calidadde las aguas.La ley de 1997 definió la políticabrasileña sobre los recursos hí-dricos, orientada hacia un “en-foque integrado por cuen-ca”, mientras que otra ley,adoptada en julio de 2000, per-mitió la creación de la nueva en-tidad federal que será en lo su-cesivo la encargada de la gestiónde los recursos hídricos nacio-nales: la ANA- Agencia Na-cional del Agua.Otra característica fundamentalde la gestión de los recursos hí-dricos en Brasil está relacionadacon la distribución de las respon-sabilidades administrativas defini-

das en la “Constitución Federalde Octubre de 1988”, que creauna distinción entre los cursos deagua en el sector estatal, y portanto administrados por los Esta-dos (se trata de todos los cursosde agua o afluentes que comien-zan y terminan en un solo y mis-mo Estado), y los cursos de aguadel sector federal (cursos de aguainternacionales o que atraviesanvarios Estados de Brasil). El hechode que un curso de agua estatalpueda desembocar en un cursode agua federal, y viceversa, impli-ca un considerable entrelazamien-to de responsabilidades de ges-tión entre el nivel federal y las ad-ministraciones de los Estados.Teniendo en cuenta esta imbri-cación de las responsabilidades,es fundamental contar conuna buena organización delos intercambios de datos einformaciones necesariaspara la gestión integrada delos recursos hídricos.

Por tanto la ley de 1997 preve laorganización del SNIRH - Siste-ma Nacional de Información so-bre los Recursos Hídricos, co-mo uno de los principales instru-mentos de implementación de lanueva política. Después de la re-solución adoptada en septiem-bre de 2000 por el Consejo Na-cional de los Recursos Hídricos,la ANA será en lo sucesivo la en-cargada de organizar este siste-ma de información.En el marco del programa de co-operación bilateral franco-brasi-leño llevado a cabo durante eltranscurso del año 2000, y finan-ciado por el Ministerio de Asun-tos Exteriores francés, cuatroEstados fueron visitados - Bahía,Ceará, Goias, Minas Gerais, asícomo el Distrito Federal de Bra-silia.Además de un análisis sobre losaspectos legislativos e institucio-nales con implicaciones sobre lagestión de datos, los resultados

de este estudio destacan lo si-guiente:➊ Existen en Brasil numerosos

organismos que, en diferen-tes niveles, intervienen en larecolección y la gestión dedatos, desarrollando cadauno sus propias herramien-tas de gestión (bases de da-tos / sistemas de informacióngeográfica / servidor web).

➋ No existe aún un lenguajecomún o formatos estánda-res de intercambio de datosentre las distintas adminis-traciones implicadas.

➌ Existe una fuerte demandade procedimientos comunesde intercambio de datos,particularmente a nivel deservicios estatales y de nu-merosos servicios locales,que están en la fase de elabo-ración de su propio sistemade información sobre elagua.

Las municipalidades hayan paga-do una contribución al Consor-cio del Río Piracicaba hasta1993.Suspenda hasta 1997, esa contri-bución retornó con base en unvalor de 0,01 R$/m3 facturadopor los servicios municipales deagua y saneamiento o por lascompañías concesionarias.La adhesión al Plan es espontá-nea. Es un ensayo de como serála recaudación por el uso delagua y la gestión descentralizaday participativa de los recursosprocedentes de la recaudación.Este programa es empleado porsubcuencas con control de la re-caudación.Este proceso participativo em-pezó por la creación de una“Unidad de Gestión del Plan”(UGP), con la participación derepresentantes de las municipali-dades y de los servicios de aguay saneamiento de los municipiosque están contribuyendo en elPlan.Por la UGP son elegidas las prio-ridades para la utilización de losrecursos que pueden ser enobras de saneamiento, en educa-ción y conscientización ambien-tal, en el control y la búsquedade las perdidas en los sistemas

de abastecimiento, en residuossólidos, en repoblación ciliar,etc.El Consorcio del Río Piracicabadesarrolla el programa en tressubcuencas y las experienciasacumuladas y la metodologíaaplicada demostrarán su viabili-dad.Con la adhesión de un númeromás grande de municipios y decompañías, el plan ganará mayorconfiguración regional y setransformará en un gran ejerci-cio de la recaudación y en la so-lidaridad financiera para la recu-peración de los recursos hídri-cos.José Roberte FumachFrancisco C. C. LahózConsorcio Piracicaba-CapivariFax : +55 19 460 40 43E-mail : agua@agua.org.br

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BRASIL

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PARANASISTEMA ESTATAL DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS - SEGRHEl Sistema Nacional de Gestiónde los Recursos Hídricos deBrasil ha establecido un nuevomodelo institucional, basado enlos Comités de Cuenca, con elfin de permitir la participaciónde autoridades federales, estata-les y municipales, de la sociedadcivil y de los usuarios del agua.Estos Comités de Cuenca seránayudados en la toma de decisio-nes por las Agencias del Agua,que intervienen en calidad de se-cretarías ejecutivas.El Consejo Nacional de Recur-sos Hídricos interviene con el finde buscar las estrategias másamplias posibles y resolver con-flictos entre cuencas vecinas.El modelo institucional propues-to en Paraná conserva las líneasprincipales del Sistema Nacional. El SEGRH (Sistema Estatalde Gestión de los RecursosHídricos) prevé la creaciónde un Consejo Estatal de Re-cursos Hídricos, Comités deCuenca y unidades de ejecu-ción descentralizadas queestimulen la creación deasociaciones de usuarios yde consorcios intermunici-pales con el fin de asumir lasfunciones y responsabilida-des propias a las Agenciasdel Agua.

El modelo institucional delSEGRH funcionará mediante ob-jetivos, dejando la constituciónde las estructuras de gestión(comités y unidades de ejecu-ción descentralizadas) a cargo delas cuencas. El SEGRH se concentrará enproblemas considerados “de in-terés común” para varios muni-cipios o que tengan una impor-tancia estratégica para el Estado:disponibilidad y protección delos recursos hídricos, protec-ción contra crecidas, eliminaciónde residuos domésticos o indus-triales, líquidos o sólidos, etc.Los problemas serán resueltos anivel regional gracias a los es-fuerzos conjuntos del gobiernodel Estado, de los municipios yde las empresas privadas que in-tervengan en el sector de los re-cursos hídricos.Como el gobierno del Estado deParaná se encuentra fuertemen-te implicado en el Consejo Esta-tal de Recursos Hídricos, así co-mo en los Comités de Cuenca,su papel es definir las disposicio-nes generales y los criterios es-tratégicos para la planificaciónregional, la reglamentación y lacontractualización del SERGH,organizando una asociación pararesolver los problemas identifi-cados.

Cabe hacer notar que el SEGRHse basa en tres estructuras insti-tucionales específicas que tienendiferentes identidades y funcio-namiento:➊ Las unidades de ejecu-

ción descentralizadas sebasan en acuerdos entre in-tereses públicos y privados(incluidos los municipios) re-lativos a la utilización de re-cursos hídricos. Acompañanlos planes de acción de lascuencas, financiados parcial-mente con los fondos reco-lectados por el cobro de ta-sas por el derecho a utilizarel agua;

➋ Los Comités de Cuencason de carácter regional yresponsables de conciliar losintereses privados con lospúblicos con el fin de elabo-rar planes de acción;

➌ El Consejo Estatal de Re-cursos Hídricos es la másalta jurisdicción de toma dedecisiones y recurso, quedefine los ejes de la planifica-ción estratégica y de la políti-ca a seguir.

Francisco José Lobato da CostaConsultante de la Agencia Nacional del Aguafjlobato@uol.com.br

La Autoridad de RecursosHídricos de Bahía tiene laintención de iniciar un pro-ceso de tasas por uso ycontaminación, aplicadas alas aguas brutas en una pri-mera fase. Esto hará necesario crear unFondo Estatal de RecursosHídricos y una Empresa deRecursos Hídricos de Ba-hía (empresa mixta), res-ponsables de gestionar los fon-dos y distribuir las ayudas. Losfondos serán centralizados anivel del Estado y redistribui-dos en un 85% en la cuenca,con posibilidades de financia-miento entre cuencas, en par-ticular cuencas desfavorecidas,para estudios e inversiones,dedicándose 15% a los gastosde funcionamiento.Es difícil evaluar el presupuestodisponible para el Valle del Ji-quiriçá en un marco de este ti-po. Es así como se ha pedido ala Oficina Internacional delAgua diseñar un modelo origi-nal que permita avanzar rápida-

mente hacia una gestión inte-grada de los recursos hídricos,realizando simulaciones finan-cieras dentro de la hipótesisque el Consorcio Intermunici-pal del Valle del Jiquiriçá (CIVJ)podría disponer de una partede recursos propios aplicandoel principio usuario-pagador.El objetivo sería, por lo tanto,garantizar la durabilidad de susacciones actuales y futuras a tra-vés del desarrollo de un plan deacción a escala de la cuenca hi-drográfica, de la coordinaciónde la gestión de los recursos hí-dricos y la movilización de unaasociación de usuarios, todoello integrándose al mismotiempo en el contexto jurídico-institucional de Bahía y en el ac-tual proceso de reformas. Serádesde luego indispensable elapoyo de las autoridades estata-les para desarrollar un escena-rio de este tipo.Las fuentes de financiamientopotenciales serán los munici-pios y los usuarios; ciudadanos,empresas agroalimentarias y

agrícolas, “EMBASA” (Serviciode agua potable y de sanea-miento de Bahia), sabiendo queestos fondos no podrán sermovilizados simultáneamente.Un primer enfoque permi-te estimar en aproximada-mente 900.000 R$ el totalde las tasas. Este nivel de ta-sas, desde luego, no podrá fi-nanciar directamente las obrasde saneamiento. Sin embargo,permitiría:● transformar el Consor-

cio Intermunicipal delValle del Jiquiriçá(CIVJ) en una organiza-ción permanente quepermita coordinar la políti-ca de gestión de los recur-sos hídricos en el valle y pa-sar a ser interlocutor natu-ral de la administración delEstado;

● trabajar con los alcaldesy con todos los usuarios(ciudadanos, agricultores,sociedad civil, etc.);

● crear una asociación deusuarios para reforzar el

carácter colectivo de la to-ma de decisiones, con vis-tas a crear un Comité deCuenca del cual CIVJ pase aser el secretariado;

● actualizar el plan degestión de cuenca, ins-trumento estratégico quepermite una visión globalde los recursos y usos yque busca el equilibrio, im-plicando a todos los usua-rios;

● desarrollar los estudiostécnicos y estratégicosy las herramientas deayuda a la toma de deci-siones (por ejemplo, siste-ma de información, etc.).

Por sobre todo, esto reforza-ría adicionalmente la credibili-dad del Consorcio del Valle delJiquiriçá, lo que facilitará elapoyo de los organismos esta-tales, federales e internaciona-les.Vera LyraConsorcio Intermunicipal delValle del Jiquiriçá (CIVJ)civj@svn.com.br

O c é a nA t l a n t i q u

S u d

a nf i q u ed

SERGIPE

ESPÍRITO SANTO

RIO DE JANEIROSÃO PAULO

PARANÁ

MATOGROSSODO SUL

GOIÁS

TOCANTINS

RONDÔNIA

ACRE

RIO GRANDEDO SUL

SANTACATARINA

ALAGOAS

AMAPÁ

P A R ÁMARANHÃO

PIAUÍ

B A H I A

MANAS GERAIS

CEARÁRIO GRANDEDO NORTE

PARAÍBA

PERNAMBUCO

A M A Z O N A S

RORAINA

MATO GROSSO

de Bogotá

a

La Paz

Asunción

Brasília

Santiago

Georgetown

Paramaribo

SURINAMGuyaneFrançaise

GUYANA

COLOMBIE

R

PEROU

BOLIVIE

HI

LI

PARAGUAY

URUGUAY

BAHIAVALLE DEL RÍO JIQUIRIÇÁ

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18 La Carta de la Red - N° 10 - 4o Trimestre de 2001

BRASILMATO GROSSO “EL AGUA ES UN BIEN FINITO”El Mato Grosso reúne los princi-pales ríos de las cuencas delAmazonas, del Prata y del Ara-guaia-Tocantins. Allí se encuen-tran además grandes reservas deagua subterránea. Este Estado seubica en la región Centro-Oestede Brasil y constituye la terceraunidad federal en cuanto a su-perficie (906.806 km2). Está sub-dividido en 126 municipalidadesy 51 territorios indígenas, conuna población de 2,3 millones dehabitantes. Este territorio inclu-ye tres ecosistemas diferentes:selva amazónica (52,16% del te-rritorio), sabana (cerrado –40,80%) y el Pantanal (vasta zonahúmeda –7,04%).Con el paso de los años, la ex-plotación de los recursos natu-rales con fines económicos hadañado seriamente el medio am-biente y afectado en particularlos recursos hídricos.Durante los 6 últimos años, elgobierno del Estado ha organiza-do una estructura legal y creadola Secretaría Especial de MedioAmbiente, con el fin de garanti-zar la utilización durable de losrecursos naturales. Es en este contexto que fue apro-bada el 5 de noviembre de 1997 laLey nº 6945 sobre Recursos Hí-dricos. Esta ley está conforme

con los principios establecidospor la ley federal brasileña, enparticular la gestión por cuencahidrográfica, la atribución de losderechos de utilización del agua yel cobro de tasas.La Dirección de Recursos Hídri-cos/Secretaría Especial de MedioAmbiente (DGRH/FEMA-MT)fue creada en julio de 1998 conel fin de aplicar esta política. Estáencargada de planificar y, en elfuturo próximo, asignar los de-rechos para la utilización de lasaguas superficiales y subterrá-neas de dominio del Estado.Ha sido organizado un nuevoSistema de Manejo del Agua.Afecta: ● El seguimiento y control de

la calidad de las aguas super-ficiales y subterráneas;

● La elaboración de modelosmatemáticos sobre calidaddel agua;

● La implantación de una redde adquisición de datos hi-drometeorológicos transmi-sibles por satélite; de mode-los matemáticos que simulenel flujo de las pequeñas cuen-cas;

● La definición de los acuífe-ros, del flujo de explotacióny de la recarga; la implanta-

ción de modelos matemáti-cos con el fin de simular lacalidad del agua y la capaci-dad de los acuíferos.

● Los sistemas de informacio-nes geográficas integran lasinformaciones disponibles enbases cartográficas digitales.

● Diversos modelos hidrológi-cos para la planificación yatribución de los derechosde utilización de los recursoshídricos.

● El registro de las autorizacio-nes de perforaciones profun-das.

Este modelo de gestión se aplicaen el Estado de Mato Grossodesde 1998 con el apoyo delBanco Mundial, del “Global Envi-ronment Facility” (GEF) y delprograma piloto del grupo de lossiete – PPG7. Finalmente, el Programa Panta-nal del Banco Interamericano deDesarrollo, por un importe de400 millones de US$, se encuen-tra en fase de aprobación.Marise CurvoIngeniero sanitarioSecretaría Especial de MedioAmbiente - Mato Grossomcurvo@zaz.com.br

MATO GROSSO DO SULEL “CIDEMA” SE COMPROMETE EN LA GESTIÓN TRANSFRONTERIZA El Consorcio Intermunicipalpara el Desarrollo Integradode las Cuencas de los ríosMiranda y Apa (CIDEMA),constituido en 1998 y que reúne18 municipios, acaba de com-prometerse en la gestión trans-fronteriza de la cuenca del ríoApa, compartido por Brasil y Pa-raguay, situado en la cuenca delAlto Paraguay (600.000 Km2).Dentro del marco de un proyec-to de evaluación de los recursoshídricos de la cuenca transfronte-riza del río Apa, el equipo del “CI-DEMA” ha demostrado que eraimposible iniciar los estudios sincontar con una visión general dela cuenca. Es así como se organi-zaron reuniones técnicas con lasinstituciones técnicas paraguayasque reunieron a los principalesactores del manejo del río. Estasacciones fueron realizadas con-juntamente con AlterVida, Cen-tro de Estudios y Formación parael Ecodesarrollo de Asunción.

La cuenca del Apa, con una su-perficie de 15.000 Km2, incluye 7municipios (Antonio João, PontaPorã, Bela Vista, Caracol, PortoMurtinho, Bonito y Jardim) en elEstado de Mato Grosso do Sul, 2 departamentos (Amambay yConcepción) y 5 municipios (Pe-dro Juan Caballero, Bella Vista,San Lázaro, San Carlos y Con-cepción) en el lado de Paraguay,así como el parque Paso Bravo. Los temas claves que requierenuna gestión transfronteriza sonla pesca deportiva, la deforesta-ción y extinción de ecosistemas,y la sedimentación en el lecho delos afluentes y del río principal. La cuenca abastece de agua po-table dos ciudades vecinas, BelaVista en Brasil y Bella Vista enParaguay. El objetivo de este proceso esproponer condiciones de armo-nización de criterios y métodosde trabajo, así como modifica-

ciones en el marco jurídico ne-cesarias para la adecuada gestiónde la cuenca. También es nece-sario evaluar en conjunto los re-cursos hídricos y desarrollar ac-tividades económicas sosteni-bles. Este proyecto para la cuencapuede ser un modelo de gestióntransfronteriza para el conjuntode la cuenca del Río de la Plata. El “CIDEMA” busca contactos eintercambios con institucionesque tengan experiencia en la ges-tión de cuencas transfronterizas.

Mauri Cesar B. PereiraConsejero del CIDEMA. Fax +55 67 341-8719. cidema@cidema.org.br om.c.b.p@terra.com.br

cidema.org.br

COSTA RICACUENCA ALTADEL RÍO REVENTAZÓNCosta Rica ha emprendido unareforma del Marco Legal de laAdministración Pública. Incluyeun proyecto de ley que regula laplanificación, la ejecución y elcontrol de las actividades deconservación del agua en cuantoa la calidad y cantidad así comode los demás recursos naturalesde la cuenca alta del río Reventa-zón. El propósito de este plan esmanejar la cuenca mediante ac-ciones correctivas de sus princi-pales problemas y desarrollarproyectos sostenibles que invo-lucren activamente a la sociedadcivil a fin de mejorar la calidad devida de las comunidades.Las principales tareas de esteplan son las siguientes:● Plan de ordenamiento y ma-

nejo de la cuenca dirigido a laprotección, la recuperacióny el mejoramiento de los re-cursos naturales de esta,

● Análisis físico biológico conel fin de identificar los pro-blemas,

● Análisis socioeconómicotendiente a resolver los con-flictos existentes,

● Acciones inmediatas en áre-as prioritarias.

La Ley crea una Comisiónde Ordenamiento y Manejode la Cuenca alta del río Re-ventazón. Su objetivo generalserá definir, ejecutar y controlarel plan de ordenamiento y mane-jo de la cuenca con el apoyo delComité Consultivo, la UnidadEjecutora y el Comité Regional.Esta Comisión estará conforma-da con representantes del Minis-terio de Ambiente y Energía, elMinisterio de Agricultura y Ga-nadería; el Instituto Costarricen-se de Electricidad, el InstitutoCostarricense de Acueductos; laComisión Nacional de Emergen-cias, el Instituto Tecnológico deCosta Rica, de municipalidades yde las asociaciones de usuarios.Tendrá las siguientes atribucio-nes: promover la participación ycoordinación de las institucionesvinculadas con la ejecución delplan, analizar y aprobar iniciati-vas de gestión para recibir elapoyo de organismos internacio-nales de cooperación para finan-ciar los proyectos.Ministerio de Ambiente y de Energía

www.marcolegal.go.cr

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19La Carta de la Red - N° 10 - 4o Trimestre de 2001

COLOMBIACAR DE CUNDINAMARCAUN PLAN DE ACCIÓN TRIANUAL 2001-2003

Durante el primer semestrede 2001, la “CorporaciónAutónoma Regional de Cun-dinamarca (CAR)”, comouna de las principales auto-ridades ambientales de Co-lombia, ha preparado suPlan de Acción para el perí-odo 2001-2003.Mediante dicho Plan, se definenlas acciones e inversiones am-bientales que se llevarán a caboen la región, donde están ubica-dos 98 municipios del Departa-mento de Cundinamarca, seismunicipios del Departamento deBoyacá y Bogotá, la propia Capi-tal de la República, en una super-ficie de más de 1.800.00 hectáre-as que alberga a 8.000.000 de ha-bitantes y el cordón industrialmás importante del país.El Plan de Acción de la CARcontendrá los mecanismos dearticulación con el Proyecto Co-lectivo Ambiental que es el ins-trumento de planificación am-biental nacional con los planesde ordenamiento territorial ylos planes de desarrollo departa-mentales y municipales. Tambiénsirve de fundamento para otroinstrumento que la CAR pros-pecta formalizar antes de con-cluir el presente año: el Plan deGestión Ambiental Regional2001-2010.Los programas y proyectos delPlan de Acción trianual han sidodispuestos para dar respuesta enel mediano plazo a la problemáti-ca ambiental y al desenvolvimien-

to de las potencialidades de laoferta representada por los re-cursos naturales y el patrimonioambiental de la región. Por ello, elrecurso hídrico ocupa lugar pre-ponderante en este trabajo, conénfasis en la regulación de la ofer-ta, que a su vez tiene soporte ennumerosas actividades encamina-das a preservar las cuencas hidro-gráficas de los ríos Bogotá, Ne-gro, Minero, Ubaté-Suárez, Guali-vá, Machetá, Sumapaz y Magdale-na en su parte central.Con la cuenca como unidad in-tegradora de la acción ambien-tal, también están previstos inte-resantes proyectos para atenderlos demás recursos naturales:suelo, flora, fauna, aire y en ge-neral la biodiversidad, de incal-culable valor en la región, tododentro de una gestión que serásiempre compartida con los de-partamentos, municipios y orga-nizaciones públicas del territo-rio, con sus sectores producti-vos y sobre todo, con la comuni-dad. En este sentido cabe desta-car el programa del Sistema Re-gional de Áreas Protegidas don-de se proyecta garantizar la su-pervivencia de especies amena-zadas y conservar los ecosiste-mas estratégicos.Para cumplir con este exigentecompromiso institucional, laCAR ha emprendido una vigoro-sa campaña de consecución derecursos pues se estima que sufuncionamiento, operación e in-versiones demandan nuevasfuentes de financiación.Darío Londoño GómezDirector General - CARFax 571-3343605asanchezc@car.gov.co

www.car.gov.co

PROTECCIÓN DEL RÍO AMAINELa Cuenca Hidrográfica del RíoAmaine se localiza en la cuenca al-ta del río Cauca y pertenece te-rritorialmente a dos municipios:Palmira y Cerrito. El río y susafluentes nacen a 3.800 m.s.n.m.en los Páramos de Las Hermosasy Las Domínguez que poseen 300lagunas glaciares, bellos cuerposde agua cristalina rodeados poruna multitud de plantas resisten-tes a temperaturas bajo cero gra-dos centígrados que actúan comofiltros naturales. Abundan las or-quídeas, llanas, algas, líquenes quemitigan el impacto de las lluviassobre los suelos y protegen loscaudales hídricos.El río Nima, fuente de abasteci-miento de Palmira, es el principalafluente del río Amaine. En sus12.136 hectáreas de cuenca hídricase resume el caudal de agua crudapara el funcionamiento del acue-ducto urbano de Palmira operadopor la empresa ACUAVIVA S.A.,asociación entre Lysa Internacio-nal y el Municipio de Palmira comosocios mayoritarios.La cuenca de Amaine fue coloni-zada en la década de los años 30del siglo pasado por colonos an-tioqueños, caldenses y nariñensesque talaron selvas húmedas deniebla protectoras de los caudaleshídricos y plantaron cultivos dehortalizas en las altas vertientes.La apertura de potreros en áre-as con pendientes superiores al60%, ocasionó una fuerte ero-sión, grandes aportes de sedi-mentos y derrumbes. La cons-trucción de la vía Palmira - Ata-co a través de estratos geológi-cos frágiles y deleznables pertur-bó el equilibrio ecológico en lascuencas de Nima y Amaine congrandes movimientos de mate-riales de arrastre. Actualmentela deforestación supera las

30.000 hectáreas afectando sen-siblemente la regularidad y el vo-lumen de los caudales. El Comité de Protección dela Cuenca, logró estableceráreas de reserva y conserva-ción de flora y fauna en másde 6.000 hectáreas.Existen numerosos conflictos deuso del suelo por el pastoreo devacas en suelos de uso forestalprotector. Durante periodos delluvias intensas se produce satura-ción de las vertientes y grandesdeslizamientos y derrumbes queafectan toda la cuenca del ríoAmaine. El 24 de diciembre de1999 un aguacero de 103 mm, enuna hora y diez minutos ocasionóuna serie de avalanchas de mate-riales que afectaron puentes, víasy produjeron daños en la bocato-ma del acueducto de Barrancas.El Comité de Protección de laCuenca Hidrográfica del RíoAmaine inició la creación de zo-nas de reserva en territorio delpáramo de Las Domínguez y sel-vas húmedas de niebla. Desafor-tunadamente el conflicto arma-do colombiano hace difícil ac-tualmente realizar acciones defondo en la cuenca.En la cuenca baja correspondien-te al Valle del río Cauca funcionael Convenio para la “ProducciónLimpia” con el sector azucareroque restringe las quemas y re-quemas agrícolas y el uso delherbicida. El Plan de Ordena-miento Territorial de Palmira es-tableció decisiones para prote-ger las franjas de influencia di-recta del río hasta su desembo-cadura al río Cauca.Oscar Rivera LunaComité de Protección de lasCuencas de los Ríos Nima yAmaineralpio@latinmail.com

Actualmente en Panamá, no secuenta con una ley sobre aguas,paradójicamente tenemos un De-creto Ley de aguas que data delos años 60, el cual es en la actua-lidad totalmente obsoleto y lascuencas hidrográficas están sin unasidero legal que regule su uso,explotación y manejo. Se estádiscutiendo en la AsambleaLegislativa un proyecto deLey “Por el cual se estableceel régimen AdministrativoEspecial para el Manejo, Pro-tección y Conservación de las

cuencas hidrográficas priori-tarias del País”.Por otra parte el uso de plaguici-das, la deforestación, la sedimen-tación y por último la contamina-ción, otra de las causas de preo-cupación del recurso hídrico es eluso que se le da en el funciona-miento del Canal de Panamá, ade-más que la misma fuente se tomaagua para abastecer el consumohumano de la capital.Así empecemos a enseñar anuestros hijos de cerrar los gri-

fos al momento de lavarse losdientes, de bañarse o de realizarlabores de cocina, lavandería osimplemente en el aseo de nues-tros hogares, ya que estamosobservando con mucha preocu-pación la venta de agua embote-llada, sumamente honrosa parapersonas de recursos bajos ymedio.Rogelio Sanchez TackComisión de Población, Ambiente y Desarrollode la Asamblea Legislativa

PANAMÁUN PROYECTO DE LEY SOBRE AGUAS www.oiagua.org/rioc

Todas las informacionesque conciernen la RIOC

se encuentran disponibles

en la en la WEBWEBwww.oiagua.org/rioc

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CICA: CENTROS DE INFORMACIÓNSOBRE EL AGUA

MÉXICORÍO GRANDE/RÍO BRAVO “UNIENDO A LA CUENCA”La Cuenca del Río Bravo, tam-bién llamado Río Bravo o Chee-nah, es la principal fuente deabastecimiento de agua en unaregión en donde por su predo-minancia geográfica y climáticaes un recurso escaso.Su equilibrio hidráulico se ha vis-to amenazado por el crecimien-to dinámico de su población, lacreciente industrialización y porlos cambios derivados de unaprovechamiento irracional quese suma a la deficiente infraes-tructura de saneamiento que in-cide peligrosamente en su cali-dad afectando al ecosistema ensu conjunto.Esta Cuenca tiene una superficiede 850.000 km2, compartida porMéxico y Estados Unidos prácti-camente a partes iguales. Naceen las montañas de San Juan enel sur del Estado de Colorado,cerca de la frontera con el Esta-do de Nuevo México y tras re-correr más de 3.000 km desem-boca en el Golfo de México. Desus aguas dependen millones deseres humanos tanto para aguapotable como para irrigación.En el lado mexicano, en el áreafronteriza, viven más de sietemillones de habitantes. En esteparte, el agua permite el riego de600.000 hectáreas y abastece amás de veinte ciudades y 9.400industrias: el mayor aprovecha-miento de sus aguas superficialeses el riego agrícola, el uso públi-co-urbano se abastece en un11% de aguas superficiales y 21%de aguas subterráneas. Ya sé so-breexplotan 14 acuíferos. Hayuna fuerte competencia entreusuarios y signos evidentes decontaminación de fuentes deabastecimiento.En 1994 se dio el primer Con-greso “Uniendo a la Cuenca”que es el antecedente de la Coa-lición multinacional del Río Bra-vo, creada dos años después.Los esfuerzos de la Coaliciónhan sido reconocidos en 1998por el Consejo Presidencial deDesarrollo Sustentable de losEE.UU. y sus programas y accio-nes se reflejan en los apoyos re-cibidos de diversas fundacionescomo la Ford, Meadows, Hous-ton Endowment, Hewlett y re-cientemente la Turner.

La gestión regional del agua porcuenca se basa en distintos prin-cipios que son compartidos poresta Coalición:● El agua no conoce fronteras

administrativas, conoce lasfronteras hidrográficas de lascuencas,

● Hay un enfoque integradopara la satisfacción de las de-mandas de los distintos usossin poner en peligro la sus-tentabilidad del ecosistema,

● Existe una representación deusuarios en Comités o Con-sejos en las decisiones pro-gramáticas de largo plazo,

● Se debe dar un sistema finan-ciero regional en donde im-peren los principios de queel que usa el agua la paga y elque contamina paga en unmarco de descentralización yauténtico federalismo,

● Planeación periódica para irdefiniendo las inversionesprioritarias,

● Consenso amplio en torno alas grandes decisiones conparticipación ciudadana yciudadanización de los pro-cesos de información.

La Coalición reunió a actores bi-nacionales como la ComisiónNacional del Agua, la ComisiónInternacional de Límites y Aguas,las Agencias federales y estatalesambientales, la Comisión de Co-operación Ecológica Fronteriza yel Banco de Desarrollo de Amé-rica del Norte y los distintosmunicipios y localidades, y enparticular la sociedad civil y losONG.El último Congreso bianual, or-ganizado del 9 al 11 de noviem-bre de 2000 en Ciudad Juárez,Chihuahua, reconoció que elagua de esta cuenca es escasa yque debe alimentar a una regióncuya población crece desmedi-damente por el gran dinamismode su economía. Esto hace nece-sario que se construyan meca-nismos apropiados.Gonzalvo Bravo, Asesor Especial, COCEFgbravo@cocef.org

GUANAJUATO - QUERÉTARO“MANEJO COMPARTIDO DE LOS ACUÍFEROS”El agua subterránea no conocelímites municipales, estatales ofederales.En los Estados de Querétaro yGuanajuato la problemática seencuentra ligada al aumento ace-lerado de la población y de lasactividades productivas teniendocomo consecuencia directa unaumento en la demanda del re-curso hídrico, la contaminaciónde aguas superficiales, terrenos ysubsuelo debido a las actividadesagrícolas o industriales; menordisponibilidad de aguas superfi-ciales y subterráneas en calidad ycantidad; descenso acelerado delos niveles de los acuíferos (3 m/año y 8 m/año en algunaszonas), y hundimientos en los te-rrenos, etc.La gestión deberá ser comparti-da entre aquellos Estados basán-dose en una reglamentación

compartida entre acuíferos, elestablecimiento de reglas paralos cambios de uso o su prohibi-ción, acciones de ordenamientoen conjunto, mayor impulso dela venta de aguas tratadas, regla-mentar como zona de veda muyestricta, la zona del cono de aba-timiento de Apaseo el Grandeque se colinda con el Estado deQuerétaro, estudio en conjuntode la vulnerabilidad de los acuífe-ros y su relación entre ellos, deacuerdo a las especificaciones dela AIH, eficiencia en los sistemasde riego y adoptar cultivos pro-ductivos con menos consumo deagua, verificación continua de lacalidad del Río Querétaro - Apa-seos principalmente para su sa-neamiento.Angel ArreguinCOTAS Salvatierracotassalvatierra@salvanet.com.mx

El Gobierno Mexicano desea de-sarrollar la participación directade los diversos actores que in-tervienen en la gestión y aprove-chamiento del recurso a nivel delas cuencas hidrográficas, involu-crándolos en el proceso de to-ma de decisiones que afectan lacalidad, disponibilidad y preser-vación del agua.En este sentido, la Comisión Na-cional del Agua de México(CNA) emprendió una ampliareforma del sector que com-prende, entre otros, la creacióny el desarrollo de Consejos yComisiones de cuencas a nivelde las principales cuencas, sub-cuencas y acuíferos del país.La participación descentralizadasupone que estos Organismosde Cuenca tengan rápido accesoa toda la información necesariacon el fin de tomar las decisio-nes apropiadas.Para satisfacer estas necesida-des, las Reglas de Organiza-ción y de Funcionamientode los Consejos de Cuencaprevén que éstos puedanapoyarse en Centros de In-formación y de Consulta so-bre el Agua (CICA).A continuación de una presenta-ción de la experiencia francesaen el ámbito de la gestión de da-

tos sobre el agua, fue iniciado unprograma de cooperación, gra-cias a una cofinanciación del Mi-nisterio de Asuntos Exterioresfrancés y de la CNA, para apo-yar la Coordinación de los Con-sejos de Cuenca (CCC) y la Uni-dad de Programas Rurales (UPR)de la CNA y para organizar y es-tablecer un Centro Piloto deInformación y de Consultasobre el Agua.De manera sintética, los trabajostratan de cuatro aspectos princi-pales:➊ Una reflexión sobre el posi-

cionamiento de los sistemasde información con respectoa los CICA,

➋ La coordinación entre laCNA y los servicios de losEstados y municipios,

➌ La preparación de una guíametodológica para la crea-ción de centros de informa-ción.

➍ La proposición de un primerprograma bianual de acciónpara el lanzamiento de unsistema de información ex-perimental en una de lascuencas prioritarias.

Comisión Nacional del Aguaetorresr@uprps.cna.gob.mx

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En 1989, se produjo un derrum-be importante en la quebrada deSoroche.En el estudio realizado por el Pro-grama para el Manejo del Agua ydel Suelo (PROMAS) a peticiónde la empresa Electro Generado-ra del Austro (ELECAUSTRO) semenciona que existe un procesode erosión intensa.Por los depósitos observadosentre la masa del deslizamiento yla desembocadura de la quebra-da de Soroche en el río Machán-gara, se puede observar queexiste un proceso continuo deflujos lodosos que han formadoun cono de deyección.

El fenómeno observado es alar-mante desde el punto de vista delos volúmenes de materiales in-volucrados, situación que com-promete el 15% de la produc-ción de agua potable para la ciu-dad de Cuenca, la producciónagrícola de la zona se ha vistoafectada en un 40% ya que lossólidos en suspensión han com-prometido los sistemas de riegoutilizados para los cultivos bajoinvernadero, y afectan la capaarable. Las turbinas de las cen-trales de producción hidroeléc-trica de Saucay y Saymirin se en-cuentran con niveles de abrasiónentre 5-10% superiores a lo nor-mal. Toda esta situación ha lleva-

do a que se declare a la zonaen estado de emergencia sa-nitaria.La intervención en la Cuenca delMachángara implica una posiciónvisionaria y estratégica a largoplazo (no menor a 20 años). To-dos los socios están involucra-dos, así ELECAUSTRO, ETAPA,la Junta de Regentes, la Universi-dad de Cuenca, y el ConsejoProvincial del Azuay incorporanla conservación y el aprovecha-miento sostenible de los recur-sos naturales.Estos lineamientos y pautas sonhoy recogidos en el plan operati-vo anual del Comité Técnico

de la Cuenca del Machánga-ra que ha iniciado sus prime-ros pasos.Este convenio de manejo comu-nitario de recursos naturalesnos inspira para continuar ade-lante, hoy justamente se proce-derá a firmar un convenio entrelos socios para el manejo de lacuenca, con tecnologías y meto-dologías debidamente validadaspor Desarrollo Forestal Comu-nal.Catalina Diaz G.Secretaría Técnica del Consejode Cuenca del Río MachángaraFax: 593 7 890 900etapauma@etapa.cpm.ec

ECUADORRÍO MACHÁNGARA: LUCHA CONTRA LA EROSIÓN

EL SALVADORCANTIDAD Y CALIDAD DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

NICARAGUA¿HACIA UNA GESTIÓN DEL AGUA POR CUENCA?En el marco del Programade Fortalecimiento de laCapacidad Local para el Ma-nejo de Cuencas y la Pre-vención de Desastres Natu-rales (FOCUENCAS) finan-ciado por ASDI y ejecutado porCATIE, se realizó en Managua,Nicaragua, el Taller sobre Ges-tión y Manejo de Cuencas, conlos principales actores que tra-bajan en los Recursos Naturales.Los resultados obtenidos fueronaltamente reveladores. Nicara-gua pertenece al grupo de paíseslatinoamericanos que disponende abundantes recursos natura-les y potencialidades para el de-sarrollo, pero que sus posibilida-des son muy limitadas debido alos problemas de carácter socialy económico. El crecimiento dela población y el incremento dela pobreza son las principalescausas del deterioro de los re-cursos naturales en las cuencashidrográficas, las cuales se refle-jan en la deforestación, la conta-minación de las aguas y las prác-ticas inapropiadas, principalmen-te en la agricultura de laderas, endonde se concentran los agricul-tores con menos recursos. Losefectos que más se han dejadosentir son inundaciones, desliza-mientos en tierras de laderas ybaja disponibilidad de agua.A raiz del brutal impacto causa-do por el huracán Mitch en la re-gión Noroccidental del País, endonde el estado de deterioro enque se encuentran las cuencasfue un factor favorable para in-crementar los daños, nacieronmuchas iniciativas pero son al-cances modestos.

Como experiencias recientes, sepueden mencionar el ProyectoCuenca Matagalpa, FundaciónSandino, Proyecto ADESUR,Proyecto APRODESA, Funda-ción PRO-DEMUJER que lograncubrir acciones como las Prácti-cas de Conservación de Suelo yAguas, Capacitación y AsistenciaTécnica, Reforestación, Organi-zación Comunitaria o de Pro-ductores o Comerciales, Manejoa nivel de Fincas, Aplicación detecnologías alternativas, y en al-gunos casos sistemas de crédi-tos.Los Centros de Educación Supe-rior como la Universidad Nacio-nal Agriaría (UNA), y la Escuelade Agricultura de Rivas abordanla Investigación, Caracterizacióny Diagnósticos de Cuencas. Losdepartamentos de la Universi-dad Centroamericana utilizan lacuenca como marco de referen-cia geográfico.Las tres instituciones más vincu-ladas con la Gestión de Cuencasson: el Ministerio del Ambientey Recursos Naturales (MARE-NA), el Ministerio de Agricultu-ra y Forestal (MAGFOR) y el Mi-nisterio de Fomento, Industria yComercio. Sin embargo, la nece-sidad de que exista una institu-ción que concentre las políticasen materia de Planificación, Or-denamiento y Manejo de Cuen-cas Hidrográficas, sigue siendouna necesidad.Arcadio Choza LopezMinisterio del Ambiente y Re-cursos Naturales Proyecto Suwar (MARENA)suwarnic@alfanumeric.com.ni

En El Salvador es urgente y priori-tario aprovechar la oferta hídrica.

CantidadEl país cuenta con unos 360 ríos,cuyas áreas de recogimiento hansido agrupadas en 10 regioneshidrográficas, de las cuales lamás importante es la cuenca delrío Lempa (18.240 Km2), perte-neciendo a El Salvador, Guate-mala y Honduras. Sus aguas sonutilizadas para generación deenergía eléctrica, riego, abreva-dero y abastecimiento de aguapotable e industrial.Los acuíferos más conocidos sonlos de Quezaltepeque-Opico yde San Salvador. Han sido sobre-explotados, por lo que ha sidonecesario transportar aguas delrío Lempa hacia el Área Metro-politana de San Salvador.Sin embargo, pesar que en nues-tro país se cuenta con una abun-dante oferta hídrica a través dela lluvia, el agua es escasa a nivelde disponibilidad, principalmentepara fines de abastecimiento.Paradójicamente a la escasez delagua, también se presenta la pro-blemática de las inundaciones enla zona costera del país, provo-cadas principalmente por losdesbordamientos de los ríosLempa, Grande de San Miguel,Paz y Jiboa, relacionadas básica-mente con el actual mal manejoque se hace de las cuencas hi-drográficas del país, principal-mente por la grave deforesta-ción, inadecuado uso del suelo ymalas prácticas agrícolas.

CalidadDe manera general, todos los rí-os que en su recorrido pasan

por asentamientos humanos, in-dustrias y agroindustrias, estáncontaminados, aunque en algu-nos pocos casos existe algún tra-tamiento de aguas residuales.Otra forma de contaminaciónhídrica son los sedimentostransportados y/o depositadosdurante la estación lluviosa enlos diferentes cuerpos de aguacomo producto de la erosión delos suelos, lo cual representa di-ficultades tales como provocarla eutrofización acelerada de loslagos, lagunas y ríos, así comotambién obstaculizar el procesode potabilización con fines deabastecimiento. El depósito desedimentos en las hidroeléctri-cas ha colmatado el embalse dela Central 5 de Noviembre y es-tá azolvando el de la Central Hi-droeléctrica Cerrón Grande.Los mantos acuíferos tambiénson contaminados principalmen-te por beneficios de café, bota-deros de basura, plaguicidas enáreas agrícolas, desechos huma-nos y lluvias ácidas.Hay que mencionar además lacontaminación natural, como elcontenido de hierro, así comotambién la presencia de Arsénicoy Boro en exceso en aguas terma-les y en el lago de Llopango.En cuanto al saneamiento, la co-bertura del área urbana es de86.4% (alcantarillado y letrinas),y la del área rural es de 49.6%(letrinas). A nivel nacional el tra-tamiento de aguas servidas esmenor de 2%.Carlos Alberto Aguilar MolinaDirección del PatrimonioNaturalMinisterio de Medio Ambiente yde Recursos Naturalescoopinter@marn.gov.sv

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HERMANAMIENTO:FRANCIA - RUMANIACOMPAÑÍA NACIONAL “APELE ROMANE” (DIRECCIÓN DE LAS AGUAS SOMES TISA) AGENCIA DEL AGUA LOIRA-BRETAÑALa RIOC, de la cual la Agen-cia del Agua Loira-Bretaña yla Compañía Nacional“Apele Romane” son miem-bros fundadores, ha iniciadocon el “Global Water Part-nership” (GWP) un “Pro-grama Asociado” para lagestión de aguas por cuencahidrográfica. Este programa esla continuación de la Declara-ción de Intenciones sobre la ela-boración de acuerdos de herma-namiento entre Organismos deCuenca firmada en La Haya el 20de marzo de 2000 durante el Fo-ro Mundial del Agua.ContextoEn el marco del proceso de inte-gración en la Unión Europea,Rumania se ha comprometido aincorporar e implementar las di-rectivas europeas vinculadas a lagestión del agua. Esta voluntadse traduce en la adaptación pro-gresiva de los textos legislativosy reglamentarios rumanos, prin-cipalmente con el fin de imple-mentar la Directiva Marco60/2000.Por otro lado, el país ha iniciadouna importante reforma del mo-do de gestión de sus recursos hí-dricos, mediante una política de-cidida de descentralización yparticipación de los usuarios y

de los representantes locales enel proceso de toma de decisio-nes a través de la creación deComités de Cuenca.En este contexto, se ha expresa-do la intención del estableci-miento de un acuerdo de her-manamiento con una Agenciadel Agua francesa.Identificación del proyectoEl acuerdo fue firmado entre laCompañía Nacional “Apele Ro-mane”, representada por su Di-rector General, el señor CosticaSofronie y el Director de lasAguas Somes Tisa, el señor IoanRosu, y la Agencia del Agua Loi-ra-Bretaña, representada por suDirector General, el señor Jean-Louis Beseme.Los asuntos que serán tratadospor los especialistas y represen-tantes de ambos organismos sonlos siguientes:● puesta en marcha de un pro-

grama de información y edu-cación,

● elaboración de un Plan deGestión de Aguas en la cuen-ca del Somes, en conformi-dad con la Directiva Marcode la UE,

● organización y funcionamien-to del Comité de Cuenca delSomes,

● mejoramiento de la red demonitoreo integrado de lasaguas,

● presentación de la iniciativadel Plan de Gestión de Aguasy apoyo a su implementa-ción,

● intercambio de experienciasen el ámbito de la gestión delas crisis hidrológicas,

● recogida y tratamiento de lasaguas residuales domésticas,

● lucha contra la contamina-ción causada por la industriay la agricultura,

● aplicación de los principios“contaminador-pagador” y“usuario-pagador”,

● métodos de simulación finan-ciera,

● análisis económico.Ambos organismos signatariosson responsables de la imple-mentación de este acuerdo dehermanamiento, de acuerdo alas posibilidades de cada uno.

El acuerdo incluye en especial:➨ intercambios de información

y documentación,➨ acceso al sitio Internet de ca-

da organismo,➨ la organización eventual de

reuniones de información,de talleres de trabajo o deconferencias,

➨ intercambios entre los acto-res de la gestión del agua encada cuenca (representanteslocales, usuarios, técnicos,funcionarios, jóvenes, etc.).

Agencia del Agua Loira-BretañaAvenue de Buffon - B.P. 633945063 Orléans cedex 2 - FranciaFax : 02 38 51 74 74

www.eau-loire-bretagne.fr

Apele Romana9, Calle Edgar QuinetBucaresti - RumaniaFax : 40 1 31 22 17 4

www.rowater.ro

APELE ROMÂNE S.A.

EUROPA

APELE ROMÂNE S.A. La próxima AsambleaGeneral

de la “CEENBO” tendrá lugar en Sinaïa

(Rumania) los 1 y 2 de febrero de 2002

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23La Carta de la Red - N° 10 - 4o Trimestre de 2001

La Confederación Hidrográ-fica del Guadalquivir, comoel resto de organismos decuenca en que se configuragran parte de la España Peninsu-lar, tiene atribuido por Ley laadministración y control deldominio público hidráulicoentre otros.Su andadura se inicia en 1926, elpróximo año se cumplirá el 75aniversario de su creación, y suámbito territorial es el definidopor las Cuencas de los ríosGuadalquivir, Guadalete yBarbate, vertientes al Atlántico.La superficie de la Cuenca es de63.822 km2. Dentro de laCuenca están implantadas 941poblaciones destacando Sevilla,Córdoba, Granada, Jaén, Cádiz yJerez. La población asentada su-pera los cinco millones. El número de embalses en ex-plotación es de 52.Todas las grandes ciudades seabastecen de agua regulada porembalses y la superficie regablealcanza las 600.000 Has.El Plan Hidrológico de laCuenca se aprobó por elConsejo del Agua de la mis-ma en Abril de 1995 y poste-riormente en 1998 por elGobierno de la Nación. ElConsejo del Agua se conformapor las AdministracionesCentral y Autonómica y por losusuarios, regadíos, abasteci-miento e industria.En el Plan Hidrológico se con-templa la gestión integral de losrecursos hídricos, tanto superfi-ciales como subterráneos, pro-moviendo las Comunidades deRegantes, caracterizadas por unatoma de agua común, y las otrascomunidades de usuarios.

Cualquier petición dirigida a laConfederación Hidrográfica conla pretensión de uso de agua espreviamente analizada por la“Oficina de Planificación”, quiéndictamina si es compatible o nocon las previsiones y usos esta-blecidos en el Plan aprobado. Sifuese compatible continúa elprocedimiento consesional en laoficina de “Comisaría de Aguas”hasta su culminación medianteresolución de la “Presidencia”del Organismo. Si la compatibili-dad no es posible se comunica alpeticionario la imposibilidad dedar satisfacción a su interés.El Plan Hidrológico estableceprioridades en el uso y en gene-ral responde a los siguientes:abastecimiento, caudal ecológicoen los ríos, regadíos, industria,ocio...Hemos de destacar por su impor-tancia la “Comisión de Desembal-se” en el que la participación delos usuarios en porcentaje, es lamás importante, llegando al 95%.En ella se decide el régimen de lle-nado y vaciado de los embalses,este último para asegurar la ga-rantía de suministro.En los últimos años la Confedera-ción Hidrográfica con la colabora-ción de los usuarios ha limitado,aún en épocas de abundancia, lasdotaciones para regadío con elfin de promover ahorro delrecurso para campañas futu-ras habiendo evolucionado de7.000 m3 a 4.500 m3/Ha/año. Hemos de resaltar que la evapo-transpiración potencial superaen el Sur de España los 1.000mm/año.

Otro aspecto a destacar es la“Unidad de Calidad de Aguas”con laboratorios propios de aná-lisis de muestras, siendo una delas más activas del organismo.La Cuenca está dotada deun sistema de informaciónhidrológica (SAIH) que trans-mite, en tiempo real, las inciden-cias de lluvias, midiendo suintensidad, escorrentías en cau-ces; facilitando el caudal y nivelde embalses. Su eficacia la hapuesto de manifiesto en tresocasiones en los últimos seisaños coincidiendo con otrostantos periodos de precipitacio-nes importantes.

Paralela a esta red se cuenta conotra de Calidad de Aguas (ICA)que también, en tiempo real,transmite los parámetros másimportantes sobre la calidad delagua en cauces y embalses.Manuel Vizcaino AlcalaConfederación Hidrográfica delGuadalquivir.Fax: 95 4233605presidencia@chgualdalquivir.es

www.chguadalquivir.es

UNIÓN EUROPEA

LA DIRECTIVA MARCO EUROPEASOBRE EL AGUA La directiva “que establece unmarco para una política comu-nitaria en el ámbito del agua”entró en vigor a fines del 2000.Es un texto de la mayor impor-tancia para el manejo del agua,cuyo objetivo es reforzar la co-herencia de la política europeaen este ámbito: entrega unmarco conjunto sobre las re-glamentaciones, dispersas y ex-clusivamente sectoriales.Algunos puntos destacados deeste texto:● la necesidad de una ges-

tión por cuenca hidro-gráfica equilibrada entretodos los usos y preocupa-da del funcionamiento ade-cuado de los sistemas acuá-ticos,

● prioridad en la protec-ción del medio ambien-te: los Estados miembrosdeben establecer progra-mas de medidas destinadasa alcanzar, en un plazo de15 años, un objetivo gene-ral de buen estado de todaslas aguas (superficiales, sub-terráneas y costeras). Esposible postergar en 6 a 12años suplementarios, endeterminadas circunstan-cias. Además, algunas ma-sas de agua fuertementemodificadas pueden ser ob-jeto de exigencias menosrigurosas.

● obligación de prevenircualquier degradación,de mejorar la calidad de losecosistemas “prioritarios”en su conjunto y suprimir,en un plazo de 20 años, losvertidos de sustancias lla-madas “prioritariamentepeligrosas”,

● un papel importante hasido reservado a lasherramientas económi-cas y a la tarificación:principio de recuperaciónde costos del manejo delagua y de la descontamina-ción en los usuarios delagua y en quienes la degra-dan, y principio contamina-dor-pagador,

● participación del públi-co en la gestión: la infor-mación y la consulta del pú-blico deben ser estableci-das en cada distrito,

● refuerzo de la políticade protección de lasaguas subterráneas (seespera en este aspecto unapropuesta de directiva).

ESPAÑACONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL GUADALQUIVIR

La próxima reunión del Comité de Enlace

de la RIOC se celebraráen Sevilla (España)

los días 25 y 26 de febrero de 2002

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Acomienzos de los años1960, los expertos con-sideraban que el Sena

estaba moribundo: de las 32 es-pecies piscícolas endémicas desu repertorio original, apenas 3eran episódicamente menciona-das en esa época.En ese contexto, la creación delas Agencias francesas de cuen-ca, por la ley de 1964, marcael punto de partida para re-conquistar los medios acuá-ticos.Las misiones asignadas a la Agen-cia Sena-Normandía desde sucreación real, en 1968, son las si-guientes:● La puesta en marcha a escala

de la cuenca de una gestiónintegrada y sostenible del re-curso hídrico, implicando atodos los actores involucra-dos;

● La seguridad del abasteci-miento;

● La protección del patrimo-nio natural;

● La reducción de la contami-nación crónica y accidental;

● El mejoramiento de la ges-tión de las obras.

Los recursos financieros de laAgencia provienen de la aplica-ción de los principios “consumi-dor pagador” para la gestióncuantitativa, y “contaminadorpagador” para la gestión cualita-tiva. Son incorporados a presu-puestos en programas quincena-les propuestos por el Comité deCuenca (“Parlamento delAgua”), que reúne a todos losasociados, y es aprobado por elConsejo de Administración, cu-yo presidente es el Prefecto dela Región Ile-de-France.La ley de agua de 1992 entregaun nuevo instrumento de planifi-cación por cuenca, el “SDAGE”,que será reforzado con los “SA-GE” preparados por las Comi-siones Locales del Agua(C.L.A) a nivel de cada sub-cuenca.En la misma época, las seis Agen-cias de Cuenca reunieron susbancos de datos en la Red Na-cional de Datos sobre elAgua (“RNDE”), y desarrolla-ron los Sistemas de Evaluaciónde Calidad (“SEQ”).La Agencia del Agua Sena-Nor-mandía administra sus propiasredes de medición y ha perfec-cionado, a partir de 1995, un ins-trumento de evaluación basado

en indicadores de rendimiento(cuadro de evaluación de lasorientaciones del “SDAGE”). Es-ta herramienta está destinada aevaluar y mejorar la eficacia delas acciones medioambientales,sociales, económicas y adminis-trativas realizadas en la ejecu-ción del “SDAGE”. Incluye 45 in-dicadores de diferente tipo quecorresponden a los objetivos es-pecíficos del “SDAGE” y que sehan reunidos conforme a 5 índi-ces que corresponden a los dife-rentes capítulos. El cuadro degestión es publicado cada añodesde 1997.

Los resultadosDesde 1991 a 2001, los progra-mas VIo y VIIo de la Agencia in-virtieron aproximadamente 5,6mil millones de euros para apo-yar obras por aproximadamente10 mil millones de euros en lacuenca.Es así como más de 500 nuevasplantas depuradoras han sidoconstruidas, mejorando la capa-cidad de depuración de los mu-nicipios en 20% para el materialorgánico y en más del 50% parael nitrógeno y el fósforo. Se esti-ma que el tratamiento de losvertidos industriales ha mejora-do en más del 30%.Gracias a lo cual ha mejoradocontinuamente la calidad de losríos, en particular en París, don-de hoy el Sena cuenta con másde 24 especies piscícolas peren-nes, y del agua para el baño, ex-cepto en el caso del nitrógeno,que proviene en más de 2/3 de laagricultura.Sin embargo, se ha captado unaumento global de la concentra-ción de nutrientes y pesticidasen las aguas subterráneas. Losagricultores han sido los grandesausentes en lo que se refiere alpago por su contaminación.

Además, la intensificación deldrenaje agrícola ha dañado 50%de las zonas húmedas de la cuen-ca, en condiciones que desem-peñan un papel esencial en la re-ducción de los nutrientes.Finalmente, otra fuente principalde contaminación proviene de laescorrentía pluvial en las zonasurbanas. Estudios recientes hanconcluido que los materiales ensuspensión contenidos en losvertidos pluviales de la aglome-ración de París representan unamasa equivalente a la totalidadde los residuos domésticos delconjunto de la cuenca. En 1997, la Agencia se compro-metió en adquirir y restaurar laszonas húmedas, y así fue creadoen 2001 un polo permanente“zonas húmedas y ríos peque-ños”.La Agencia se interesa tambiénen la educación y en la creaciónde nuevos empleos: apoya anual-mente unas 900 clases semana-les sobre agua en la cuenca ypermitirá de aquí a fines de 2001la creación de 2000 empleos-jó-venes.La Agencia, por último, ha apo-yado 77 microproyectos sobreel agua en 28 países en desarro-llo desde 1997, y presta apoyotécnico a jóvenes organismos decuenca en los países emergen-tes.

PerspectivasLa Agencia quiere enfrentar conoptimismo los nuevos desafíosmedioambientales identificadosa partir de la experiencia antesdescrita.Para ello cuenta con el refuerzojurídico que le otorga el proyec-to de ley sobre el agua adoptadopor el Consejo de Ministros, asícomo la nueva Directiva Marcoeuropea sobre el agua.

FRANCIAAGENCIA DEL AGUA SENA-NORMANDÍA36 AÑOS PARA RECONQUISTAR LOS MEDIOS ACUÁTICOS

LA CUENCA

SENA-NORMANDÍAPrincipales características de la cuenca● 97 000 km2

● 17 millones de habitantes ● 60% de la población

concentrada en la aglomeración de París

● 8715 municipios● 37 millones de visi-

tantes/año ● 60% de la producción

nacional de automóviles ● 79% de la producción

azucarera francesa

Principales desafíos actualesMedio ambienteMejorar:● la reducción de la conta-

minación agrícola difusa ● el tratamiento del nitró-

geno y fósforo domésti-cos

● el control de la contami-nación pluvial urbana

● la restauración de las zo-nas húmedas y cañave-rales de las riberas

● la evaluación de los resul-tados medioambientales

Economía● cuentas económicas del

agua (en particular, eva-luación de daños)

● escenarios prospectivoscon horizonte 2015

● evaluación costo/eficaciade los programas

GestiónReforzar:● la legitimidad de la toma

de decisiones● la participación del públi-

co● la equidad y la solidaridad

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25La Carta de la Red - N° 10 - 4o Trimestre de 2001

La nueva ley debería, en particu-lar, aumentar la legitimidad delos mecanismos de toma de de-cisiones y la participación del pú-blico, enmarcando con mayorequidad los precios del agua yreforzando los mecanismos desolidaridad.El VIIIo programa de laAgencia, que comenzará en2002, ha sido preparado yadentro de esta perspectiva,con el apoyo suministrado porun programa de investigaciónpermanente (el PIREN-Sena) ypor el cuadro de gestión de losindicadores del “SDAGE”.Prevé en particular el apoyo algran proyecto de saneamientopluvial de la aglomeración de Pa-rís, que incluirá, además, la elimi-nación del 75% de los vertidosdomésticos de nitrógeno y fós-foro de la aglomeración (8,8 mi-llones de equivalentes-habitan-tes). Este programa deberá asíindicar el inicio de una nuevaetapa en la reconquista de losmedios acuáticos de la cuenca.El reciente Programa Mun-dial de Evaluación de los Re-cursos Hídricos de las Na-ciones Unidas ha selecciona-do la cuenca Sena-Norman-día para sus primeros estu-dios de casos.La Agencia espera una mejorcomprensión de su acción; asíespera mejorar su eficacia globalen vistas de un desarrollo másequitativo y sostenible al servi-cio del público y del medio am-biente.

Olivier BOMMELAERAgencia del Agua Sena-NormandíaFax : 33 (0) 1 41 20 16 09BOMMELAER.Olivier@AESN.fr

www.eau-seine-normandie.fr

FRANCIA - POLONIAHERMANAMIENTO:AGENCIA DEL AGUA SENA-NORMANDÍA / RZGW DE GLIWICE

La Agencia del AguaSena-Normandíarecibió el 11 de ju-lio de 2001 una im-portante delega-ción polaca del Mi-nisterio de Medio

Ambiente, de la Autoridad Na-cional del Agua y de las sieteAgencias del Agua (RZGW).El Sr. Tomasz WALCZYKIE-WICZ, Presidente de la Red In-ternacional de Organismos deCuenca acompañó a esta delega-ción.Esta visita suponía una etapa im-portante del viaje de estudio or-ganizado por la Oficina Interna-cional del Agua bajo los auspi-

cios de la Comisión Europea, enel marco del convenio de her-manamiento preadhesión con elMinisterio de OrdenamientoTerritorial y de Medio Ambientefrancés, financiado por el presu-puesto comunitario (PHARE)para el sector del agua en Polo-nia.El objeto principal de esteviaje era la aplicación en Po-lonia de la nueva DirectivaMarco europea relativa alagua. Como continuación a este viaje,la Agencia del Agua Sena-Nor-mandía y la RZGW de Gliwice(cuenca de Silesia) firmaron, el 9de agosto, un acuerdo de her-

manamiento con el objetivo deestablecer un programa de coo-peración con fuerte contenidotécnico centrado en la elimina-ción de los obstáculos para laimplementación de la directivamarco en ambas cuencas.Este programa se integra en elPrograma Asociado de herma-namiento intercuencas iniciadopor la Red Internacional de Or-ganismos de Cuenca con la Aso-ciación Mundial sobre el Agua(“Global Water Parternship”).

ACADEMIA DEL AGUAESTRATEGIA DE MANEJO DE LAS AGUAS TRANSFRONTERIZAS La Conferencia de París de mar-zo de 1998 sobre el desarrollosostenible insistió en la necesi-dad de una gestión común delos ríos y acuíferos transfronte-rizos.La Academia del Agua inició en1997 un análisis detallado de 5cuencas transfronterizas (el Rin,el lago Leman, los ríos ibéricos, elOder y el Senegal). También ha-bía revisado las 145 cuencas in-ternacionales existentes, con elfin de extraer reglas y principiosutilizados que permitan estable-cer una “Guía de consejo” paracrear y permitir el funcionamien-to de una Comisión Internacio-

nal de Cuenca, guía que fue pre-sentada en la Asamblea Generalde la RIOC de Bahía en 1998. Tomando en cuenta el interésque despertó esta reflexión tan-to en la Asamblea General de laRIOC como en el segundo ForoMundial del Agua, la Academiadel Agua lanzó en 2000 la realiza-ción de una decena de monogra-fías sobre cuencas internaciona-les: Danubio, Nilo, Lago Chad,Zambeze, Grandes Lagos y SanLorenzo en América del Norte,Río Grande, Paraná, Tigris y Eu-frates, mar de Aral, Ganges y Me-kong, y la actualización de los 5estudios anteriores.

Está previsto presentar en laAsamblea General de la RIOCen Quebec en mayo de 2002una versión muy mejorada de la“Guía de Consejo”, destinada alos países que quieran constituircomisiones interestatales parasus aguas compartidas.Paralelamente, la Academia ini-ciará una reflexión sobre lascuencas africanas y magrebíesdentro del marco del “AfricaFocus”. Tendrá por objeto de-sarrollar estudios en estascuencas que les permitan parti-cipar en el “Programa Mundialde Evaluación del Agua” de lasNaciones Unidas, en relación

con el Instituto del Mundo Ara-be y el centro Habitat de lasNaciones Unidas en Nairobi.

François ValironAcademia del AguaFax : 33 (0) 1 41 20 16 09

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26 La Carta de la Red - N° 10 - 4o Trimestre de 2001

La conferencia internacio-nal, organizada por la Agen-cia del Agua, con el apoyode la Región Ródano-Alpes,reunió del 6 al 8 de junio2001 a más de 400 personasen las orillas del Ródano.¿Cuál es la contribución del co-nocimiento científico a la gestiónde los grandes ríos? ¿Qué pre-guntas plantean a la comunidadcientífica los gestores de esosgrandes ríos? Estas importantescuestiones constituyeron los te-mas principales de las diversaspresentaciones y debates: enefecto, la aspiración de este en-cuentro era permitir confrontarlos puntos de vista de los cientí-ficos y de las personas responsa-bles de tomar las decisiones a finde elaborar y enriquecer las es-trategias de acción para una ges-tión sostenible de los grandes ríos.Si el Ródano fue el principal pro-tagonista, al ser Lyón la ciudadanfitriona, también se habló dealgunos de los grandes ríos “her-manos” europeos: el Rín, el Da-nubio, el Po, el Ebro, etc., queilustraron los diferentes enfo-ques planteados durante estostres días: ■ “Crecidas y usos del espacio

aluvial”, ■ “Gestión compartida del re-

curso”,■ “Usos del río y rehabilitación

física del medio”,■ “Actividades en la cuenca hi-

drográfica y calidad delagua”.

Se plantearon algunas ideas inte-resantes que permiten imaginaruna evolución significativa en lamanera de comprender en el fu-turo nuestros grandes (y peque-ños) sistemas fluviales:● La importancia del cono-

cimiento: la necesidad deconocer para comprender,prever y actuar con eficacia;

● Se debe apoyar la inte-gración de las cienciashumanas: la mirada a la“historia” y la integración delenfoque sociológico sonesenciales pues contribuirána establecer el dialogo y laconcertación con los ribere-ños, en especial en lo que serefiere a la gestión de lasinundaciones;

● Se deber mejorar la co-municación entre loscientíficos, las personasresponsables de tomarlas decisiones y los gesto-res a fin de poder expresarde una manera “apropiada”las necesidades y los conoci-mientos, de facilitar la coor-dinación de las políticas sec-toriales, etc.

Se debe también resaltar el he-cho, satisfactorio, de que ciertasideas “revolucionarias” de ayerestán hoy en día incluidas en lagestión operacional como, porejemplo, ¡el concepto de espaciode libertad de los cursos deagua!La Directiva Marco, adoptada anivel europeo, y cuyo objetivogeneral es alcanzar en los próxi-mos quince años el buen estadode los diferentes tipos de medioacuático en todo el territorioeuropeo, constituye indiscutible-mente un desafío y una oportu-nidad para avanzar.Las actas del coloquio estarándisponibles en formato CD-ROM o en el sitio Internet de laAgencia del Agua.

Agencia del Agua Ródano-Mediterráneo-Córcega2-4, allée de Lodtz 69363 LYON Cedex 07Tél.: 04 72 71 26 00 Fax: 04 72 71 26 03

www.eaurmc.fr

El 22 de marzo último y con oca-sión de la Octava Jornada Mun-dial del Agua, el Ministro Delega-do de Cooperación y Francofo-nía, señor Charles Josselin, pre-sentó la nueva estrategia france-sa de cooperación en el ámbitodel agua. Francia dedica cada año 1,2 milmillones de francos como AyudaPública al Desarrollo y se ha fi-jado 3 objetivos principales:➊ continuar los esfuerzos

financieros; ➋ una mayor coherencia

entre los diferentes ministe-rios en lo relativo al agua, es-tableciendo una célula inter-ministerial del agua encarga-da de diseñar, coordinar yevaluar las intervencionesfrancesas;

➌ reforzar la asociacióncon el sector privado conel fin de definir una estrate-gia común que tome encuenta las necesidades de su-ministro de agua potable delas grandes ciudades o la or-ganización de los grandes ríos.

Una operación de comunicaciónde gran envergadura está desti-nada a sensibilizar al público so-bre el problema del agua, inclu-yendo:

◆ una caja llamada “el aguacompartida”, que contieneun CD-ROM en francés, ale-mán, inglés, árabe y español,acompañada de un folletoque presenta el desafío delagua en el mundo;

◆ una colección llamada “elagua, la vida, el medioambiente” con 42 películasdocumentales;

◆ una exposición sobre elagua que propone una sín-tesis de los conocimientossobre este recurso y lo queestá en juego en torno almismo;

◆ una documentación técnica,finalmente, llamada “agua ysalud”, destinada a cual-quier operador que intervie-ne en el ámbito del suminis-tro de agua potable a pobla-ciones de los países en desa-rrollo.

François PENGUILLY Ministerio de Asuntos Exterioresfrançois.penguilly@diplomatie.gouv.frFax: +33 1 53 69 33 35

www.france-diplomatie.fr

COOPERACIÓN FRANCESA UNA ESTRATEGÍA INTERMINISTERIAL EN EL ÁMBITO DEL AGUA

AGENCIA DEL AGUA RÓDANO-MEDITERRÁNEO-CÓRCEGACONFERENCIA INTERNACIONAL “RÍOS 2001”

FRANCIA

Suiza

Italia

España

Mar Mediterráneo

La cuenca RMC

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27La Carta de la Red - N° 10 - 4o Trimestre de 2001

Resoluciones finalesRepresentantes de organismos yadministraciones gubernamenta-les encargados del manejo delagua en su país y organismos decuenca (existentes o en curso decreación, con el apoyo de agen-cias de cooperación bilateral ymultilateral en los países de Eu-ropa Central y Oriental), se reu-nieron en Varsovia los días 22 y23 de junio de 2001 en el marcode la Red Internacional de Orga-nismos de Cuenca (RIOC).Los delegados subrayaron la ne-cesidad de crear una Red delos Organismos de Cuencade Europa Central y Orien-tal (“CEENBO”).Discutieron el proyecto de esta-tutos de la “CEENBO” dentrodel límite de sus competencias.Agradecieron al gobierno pola-co, al “GWP” y al “GWP-Polo-nia”, así como al Presidente de laRIOC, Tomasz Walczykiewicz,por su cálida acogida y por laperfecta organización de estareunión constitutiva.Los delegados recibieron agra-deciendo la invitación de las Au-toridades Rumanas para organi-zar la Iª Asamblea General de la“CEENBO” los días 1 y 2 de fe-brero de 2002, antes de la 5a

Asamblea General de la RIOCen Quebec en mayo de 2002.

EUROPA CENTRAL Y ORIENTAL“CEENBO” REUNIÓN CONSTITUTIVA DE LA RED DE ORGANISMOS DE CUENCA

DE EUROPA CENTRAL Y ORIENTAL - VARSOVIA, 22 Y 23 DE JUNIO DE 2001

DECLARACIÓN DE VARSOVIALos delegados declaran aplicar,o se comprometen a aplicar, lasmodalidades comunes siguien-tes:● organización a escala de

las cuencas hidrográfi-cas de las modalidadesde una gestión integra-da de los recursos hídri-cos, tendiente a evitar losriesgos naturales peligrososy catastróficos, a satisfacerde forma racional y equitati-va los diferentes usos paraun desarrollo económicosostenible y a proteger yrestaurar los medios acuáti-cos;

● instauración de siste-mas de financiamientode los programas pluria-nuales de ordenación,de equipamiento y de pro-tección sobre la base delprincipio “usuario-contami-nador-pagador” y de la no-ción de solidaridad de cuen-ca;

● establecimiento de mo-dalidades de colabora-ción, que asocien, a la pro-gramación y a la gestión delos organismos de cuenca, alas Autoridades nacionalesy, eventualmente, a las insti-tuciones internacionales

competentes, a los podereslocales, a los usuarios delagua, a las organizacionesno gubernamentales repre-sentativas concernidas;

● desarrollo de capacida-des de información delos representantes de di-chos asociados, para permi-tirles asumir plenamente lasresponsabilidades y misio-nes que les incumben den-tro del marco de la políticade la cuenca.

Dentro del límite de sus me-dios, se comprometen a adhe-rir a la RIOC, a seguir los obje-tivos de la red, y a participar ensus proyectos comunes; así co-mo a hacer conocer, cada vezque se presente la oportunidad,sus actividades, para desarrollaruna cooperación amplia entretodos sus miembros.Además, a través de esta parti-cipación, se comprometen apromover el interés de la ges-tión global de los recursos hí-dricos por cuenca hidrográfica,respecto a los enfoques secto-riales y, de esta forma, contri-buir al desarrollo de este siste-ma en Europa Central y Orien-tal (en especial, dentro del mar-co de la implementación de laDirectiva Marco de la UniónEuropea).De conformidad con los estatu-tos de la RIOC, aprobados du-rante la Asamblea General enZakopane (Polonia, Octubre de2000), y con el articulo 11 enparticular, los delegados hacenhincapié en la necesidad de cre-

ar una Red Regional de los Or-ganismos de Cuenca de EuropaCentral y Oriental - “CEEN-BO”.Les desean que se desarrolleesta iniciativa en la región conel apoyo de los “TAC” regiona-les del “GWP” (CEETAC /GWP).En especial, los representantesdeclaran que la “CEENBO” será:● conforme con el objeto y

estatutos de la RIOC,● coherente con el programa

general de la RIOC aproba-do en 2000 (para la imple-mentación en la región delPrograma Asociado de laRIOC/GWP en particular),

● comprometida con un espí-ritu de colaboración con losmiembros de la RIOC deotras regiones geográficas.

Los representantes encargan elPresidente de la RIOC, el Sr.Tomask Walczykiewicz, el “CE-ETAC” del “GWP” y el Clubpolaco del “GWP” de elaborarel proyecto de estatutos de la“CEENBO” y de organizar, conel apoyo de la RIOC y del“GWP”, la primera AsambleaGeneral de la “CEENBO” antesde la próxima Asamblea Gene-ral de la RIOC.Los delegados encargan el Pre-sidente de la RIOC y la Secreta-ría Técnica Permanente de di-fundir más ampliamente posibleesta “Declaración de Varsovia”.

La próxima AsambleaGeneral de la “CEENBO”

se celebrará en Sinaïa (Rumania) los días

1 y 2 de febrero de 2002Contacto:

danielar@ape.rowater.ro

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28 La Carta de la Red - N° 10 - 4o Trimestre de 2001

HUNGRÍADIRECTIVA MARCO EUROPEAHungría y los Países Bajos coo-peran desde hace muchos añosen el ámbito del manejo delagua. Ambos países tienen gran-des ríos internacionales: el Da-nubio y el Tisza en Europa Cen-tral, el Rin y el Mosa en EuropaOccidental. Uno de los temas deesta cooperación es la gestiónintegrada de los recursos hídri-cos y en particular la planifica-ción por cuenca.En el marco del Programa MA-TRA, el gobierno holandés ayu-da a Hungría en el proyecto“Aplicación en Hungría de la Di-rectiva Marco europea sobre elagua”.El proyecto se inició en abril de2001 y terminará a fines de2002. Es realizado en coopera-ción con el Ministerio húngarode Transporte y Gestión delAgua, la Autoridad Nacional delAgua y el Ministerio de MedioAmbiente, y con los organismoslocales del agua y del medio am-biente de la región norte-trans-danubiana de Hungría así comola Universidad de Tecnología yEconomía de Budapest. La asis-tencia técnica es aportada poruna oficina de estudios, DHV,que posee una filial en Budapest,por el Instituto holandés deGestión de Aguas Continentales(RIZA) y la Autoridad del Agua“Uitwaterende Sluizen”, por ellado holandés. Los resultados esperados delproyecto son los siguientes:➊ La definición de las unidades

de cuenca en Hungría, con-forme a las exigencias de laDirectiva. Se trata de identi-ficar y llenar las lagunas en la

legislación húngara y organi-zar las estructuras institucio-nales que impiden la aplica-ción de la directiva.

➋ La definición de una metodo-logía para desarrollar enHungría una estrategia dediagnóstico y seguimiento;

➌ El mejoramiento de los co-nocimientos sobre la legisla-ción europea en general y suaplicación por las institucio-nes encargadas de la gestiónintegrada de las cuencas hi-drográficas, incluida la parti-cipación del público;

➍ Un plan de gestión de cuencapreparado para la cuenca delrío Altal-er, utilizada comocuenca piloto para una apli-cación posterior en todaHungría.

LA CUENCA DEL ALTAL-EREl Altal-er tiene 53 km de largo ysu flujo medio es de 500 l/s. Na-ce al sur de Oroszlany y desem-boca en el Danubio en Dunaal-mas. Su cuenca abarca una su-perficie de 521 km2. La región esuna de las más industrializadasde Hungría, con minas de carbóny producción de energía, indus-tria pesada (producción de alu-minio y acero) aguas arriba yacuicultura y agricultura aguasabajo. La mayor parte de las acti-vidades mineras y de industriapesada cesaron en la década de1990.Las capas subterráneas cársticasson las principales fuentes deagua potable, pero con las minasabandonadas llenadas por agua lacalidad futura de esta agua es in-cierta.Las antiguas actividades mineras(carbón) afectaron considera-blemente las capas de agua sub-

terránea de lacuenca. La mayoríade los pozos aguasabajo se encuen-tran secos, pero seha observado queel nivel de las capasha comenzado asubir regularmentedespués del cierrede todas las minas.La cuenca del Al-tal-er posee nume-rosos lagos. La ma-yoría son lagos ar-tificiales construi-dos durante los úl-timos 30 años paraenfriar las centra-les eléctricas. El la-go Tata es el más

antiguo y es muy importante (ellago es un sitio “RAMSAR” conpabellón de caza real y medievalen su centro: el lago se utiliza pa-ra baño y pesca).La ciudad más importante es Ta-tabanya (aproximadamente70.000 hab.), seguida de Tata yOroszlany (aproximadamente20.000 hab. cada una). En total,viven en la cuenca 130.000 per-sonas.En junio de 2001 fueron organi-zados, en Budapest y Tata, talle-res que reunieron a los actoresinvolucrados, con el fin de reco-ger el mayor número posible deinformes útiles al proyecto.El objetivo del proyecto ha sidoademás desarrollar un plan decuenca para la región del Altal-er cerca de la antigua ciudad deTata. El plan de acción piloto se-rá definido a través de un proce-so abierto de planificación con laparticipación del público. Esta-rán implicados en el debate losusuarios del agua y las ONG. Es-te proceso deberá llevar a unconsenso respecto a las medidaspropuestas y modalidades parasu realización.Kalman. PappOficina Nacional del Agua –OVFFax: 36-1 212-0775kalman.papp@ovf.hu

HUNGRÍA Y RUMANIA“CONTAMINACIÓN TRANSFRONTERIZA”Recientes acontecimientos decontaminación accidental queafectaron a un río transfronteri-zo entre Rumania y Hungría pu-sieron en evidencia la necesidadde reforzar la cooperación entrelos dos países sobre el conjuntode aspectos relacionados con lagestión de cuenca.El proyecto consiste en un inter-cambio de experiencias entreFrancia, Rumania y Hungría, apli-cado al río Crisuri, donde secreó desde el año 1999, en laparte rumana, una comisión decuenca experimental dentro delmarco del programa PHAREColaboración, financiado por la

Comisión Europea y los Ministe-rios franceses de Asuntos Exte-riores y de Medio Ambiente.El objetivo es establecer un pro-grama común de trabajo entrelas entidades de ambos paísesencargadas de la gestión del aguaa nivel de esta cuenca piloto,orientado en particular a los si-guientes puntos:■ El refuerzo de los siste-

mas de alerta en caso decontaminación acciden-tal, y la mejora de las políti-cas de prevención de conta-minaciones industriales;

■ El análisis de las herramien-

tas que existen para la ges-tión integrada de los recur-sos hídricos, y de los proce-dimientos de elaboración deun plan de gestión de lacuenca piloto transfron-teriza, en el marco de lapuesta en marcha de la Di-rectiva Marco europea;

■ La organización de inter-cambios de datos y armo-nización de los métodos deanálisis;

■ La información de losresponsables de las co-lectividades locales sobresu papel en la gestión de lacuenca;

■ El acceso del público a lainformación.

Este proyecto internacional in-cluye misiones de expertos fran-ceses y diversas reuniones tri-partitas en los tres países conmiras a analizar la situación e in-tercambiar experiencias.Después de esta primera fase es-tá previsto el lanzamiento de unproyecto de envergadura inter-nacional sobre la base de los tér-minos de referencia en vías depreparación.

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29La Carta de la Red - N° 10 - 4o Trimestre de 2001

POLONIACUENCA PILOTO DEL NAREW

Reunidos en un consorcio, BCE-OM, VERSeau y la OIAgua llevana cabo desde hace un año, confinanciamiento de la UniónEuropea (TACIS), un pro-yecto que debe establecerlas bases de las reformas ins-titucionales indispensablespara alcanzar un manejo in-tegrado de los recursos hí-dricos inspirado directa-mente en modelos europe-os, y que tendrá al río Volga y enparticular a su afluente, el Oka(subcuenca de la cual dependenla alimentación y los vertidos dela ciudad de Moscú) como zonaprueba de aplicación piloto.La creación de una unidad de pla-nificación y de una instancia deconcertación en esta subcuencaes actualmente inminente.Dentro del marco de este pro-yecto se ha estudiado con parti-cular atención la creación de unsistema de información de las“Agencias de Cuenca (BVU)”. Las tareas de las “BVU” en Rusiase encuentran en plena transfor-

mación. Estos organismos, enefecto, están a punto de pasar aser, entre otras tareas, las agen-cias ejecutivas que deberán pro-ducir la información para facilitarla toma de decisiones por partede los Consejos de Cuenca.Un departamento de planifica-ción en cada “BVU” estará en-cargado, más específicamente,de organizar y administrar el sis-tema de información para la ges-tión integrada de los recursos anivel de la cuenca.Para organizar la producción deinformaciones útiles, la “BVU”deberá combinar, por una parte,las informaciones sobre el esta-do de los recursos hídricos y,por otra parte, sobre la presiónque los usuarios ejercen sobreesos recursos.Es así como en una primera eta-pa, el sistema de información delas “BVU” deberá explotar datosrelativos a los siguientes temas: ● Características de las masas

de agua y de las obras hi-dráulicas,

● Datos meteorológicos y so-bre los recursos hídricos su-perficiales (aspectos cuanti-tativos y cualitativos),

● Datos sobre las aguas subte-rráneas (aspectos cuantitati-vos y cualitativos),

● Características de los princi-pales contaminadores y delos usuarios del agua,

● Extracción, utilización y ver-tidos realizados en la cuenca.

Sin embargo en Rusia, como en lamayor parte de los países delmundo, la recolección y la gestióndel conjunto de estos datos está acargo de diferentes organismosque dependen a su vez de distin-tos servicios estatales (órganosejecutivos federales, en el caso deRusia), cada uno de los cuales hadesarrollado sus propios procedi-mientos para recolectar y gestio-nar estos datos en función de susobligaciones especificas.Dentro del marco del proyectoTACIS, el apoyo al desarrollo delos sistemas de información de las“BVU” ha comenzado por un

“análisis institucional de los flujosde datos”. Este estudio tiene co-mo objetivo analizar cómo adap-tar los flujos de información exis-tentes con el fin que la Unidad dePlanificación de las “BVU” tengaacceso garantizado a los datosque requiere para llevar a caboadecuadamente sus actividades.En un primer momento, el análi-sis de la organización actual sehizo a través de un estudio delcontexto legislativo, institucionaly organizativo.A la luz de los esquemas de flujo dedatos elaborados, resultó evidenteque las “BVU” no tienen por elmomento acceso a la mayoría delos datos que requieren para cum-plir con su papel de planificación.El informe del estudio culmina,desde luego, en recomendacionesconcretas para permitir los inter-cambios indispensables entre lasinstituciones, proponiendo decre-tos necesarios para reforzar lascompetencias de las “BVU”.Margarita ChevchenkoMinisterio de Recursos NaturalesFax: 7 095 230 86 60

RUSIAEL VOLGA – CUENCA PILOTO

Esta cuenca piloto del Narew, elafluente más largo del Vístula,cuya fuente se encuentra en Bie-lorusia, comprende una superfi-cie de alrededor de 27.000 km2

en territorio polaco y tiene su lí-mite en la confluencia con suafluente principal, el Bug, en lafrontera ucraniana.Un plan de acción de un año, re-alizado en el marco del “herma-namiento preadhesión” conFranca, incluyó las siguientesetapas:➧ La designación del equi-

po polaco encargado delproyecto: bajo la responsa-bilidad del Ministerio de Me-dio Ambiente, la RZGW deVarsovia fue comisionada pa-ra conducir la experiencia, yde forma particular el subdi-rector Jurek Zielinski, así co-mo un equipo de 5 especia-listas a tiempo parcial;

➧ La constitución de dife-rentes comisiones deconcertación y de deci-sión, particularmente la“Comisión Narew”, com-puesta por 45 representan-tes a partes iguales de las co-lectividades locales, de losusuarios y de la administra-ción; una “Comisión de Ar-bitraje”, compuesta por 5 re-presentantes de la Comisión

Narew y un Comité Técnicode Pilotaje a nivel nacional,

➧ La realización de un do-cumento que presenta elinventario y que pone enevidencia los desafíos ylos problemas priorita-rios a nivel de la cuencapiloto; este análisis fue pre-sentado en primer lugar alComité Técnico de Pilotajepara su validación;

➧ La organización de 3 reu-niones de la ComisiónNarew. Fue presentado elinventario de la cuenca y seorganizó un debate sobre losdesafíos, los problemas prio-ritarios y las modalidades deconsulta al público. A conti-nuación, la “Comisión de Ar-bitraje” entregó por escritolas observaciones formula-das y definió los temas prio-ritarios por estudiar,

➧ La elaboración de unproyecto de programade medidas: debido a losplazos, la proposición ha tra-tado solamente uno de lostemas prioritarios, el de la li-mitación de los vertidos enlas zonas donde las capassubterráneas presentan unacontaminación importante,

➧ Un análisis del costo delas medidas propuestas y

UTILIZACIÓN DEL AGUA EN LA CUENCA DEL REGA La cuenca del Rega cubre las re-giones costeras del Báltico(2.860 km2).Conforme a la Ley sobre elAgua, la Agencia Regional de Ma-nejo del Agua (RZGW) de Szczecin debe elaborar un regla-mento de las condiciones de uti-lización del agua en esa cuenca.Este documento permite limitarla utilización del agua en la cuen-ca y dar orientaciones para lasinversiones por realizar. Esto exige tomar en cuenta elequilibrio de los recursos hídri-cos en la cuenca, las exigenciasde protección del medio am-biente de las regiones y voivo-dias, las disposiciones de los pla-

nes de ordenamiento territorial,los documentos hidrogeológi-cos, las autorizaciones de utiliza-ción del agua y, finalmente, lascaracterísticas físicas y económi-cas de la cuenca.Es un documento jurídico. Unavez aprobado por la administra-ción local y después de consultaa los parlamentos locales, seráoficializado por un decreto delMinisterio de Medio Ambiente.También incluirá estudios sobreel balance de recursos basándo-se en la creación de bases de da-tos.Andrzej KreftAgencia Regional de Manejo delAgua de Szczecinzasobywodne@rzgw.szczecin.p

de las estructuras finan-cieras consideradas paralas inversiones: sus conclu-siones fueron presentadasen la segunda reunión de laComisión Narew a fines deJunio del 2001,

➧ Se han realizado accio-nes de formación dirigidaa los responsables elegidoslocales y a los responsablestécnicos de los servicios desaneamiento de la cuenca pi-loto. La organización ha sidoconfiada a la “Fundación delAgua de Gdansk”, que tieneya 5 años de experiencia en

materia de formación en lasprofesiones del agua en Po-lonia.

El objetivo de esta experienciapiloto fue el de ensayar los mé-todos y procedimientos paraelaborar los futuros planes degestión de la cuenca en la aplica-ción de la Directiva Marco. La Agencia francesa Adur-Garo-na ha entregado un apoyo signifi-cativo al desarrollo de esta ex-periencia, participando en la pre-paración de trabajos, en la ani-mación de reuniones y en el aná-lisis de los resultados.

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30 La Carta de la Red - N° 10 - 4o Trimestre de 2001

KOSOVOESTABLECIMIENTO DE UNA POLÍTICA INTEGRADA DEL AGUA

EL MEDITERRÁNEOJORDANIAREGULACIÓN DINÁMICA DEL CANAL DEL REY ABDULLAHLa Autoridad del Valle del Jor-dán, bajo la tutela del Ministeriojordano del Agua y Regadío, ter-minó recientemente la instala-ción de un sistema dinámico deregulación permanente para ges-tionar y controlar el funciona-miento de los 110 km del canaldel Rey Abdullah (KAC).El canal es la bisagra del sistemade transporte de agua y de dis-tribución en el valle del Jordán.Se alimenta principalmente delos ríos Yarmouk y Zarqa y porotros pequeños ueds. Es utiliza-do para el abastecimiento deagua doméstica y de regadío.El sistema dinámico de regulaciónpermite tres tipos de acción en28 de las 38 estaciones de controldel KAC: prevención (alimenta-ción preventiva); corrección

(retroacción) y coordinación (de-sembalses acumulados). Los de-sembalses son calculados en cadaestación de control y para cadaperíodo de regulación.El sistema prevé el volumen acu-mulado al final de la jornada, elflujo en cada válvula de vaciado yde admisión en la hora siguientey el volumen deseado para cadasección del canal. Estas previsio-nes son actualizadas cada 15 mi-nutos.El operador en el centro de con-trol puede presentar para cadasección la curva del volumen de-seado, la curva del volumen me-dido y la evolución de los de-sembalses en la sección aguasarriba.

La regulación dinámica permitecontrolar que los ajustes se rea-lizan correctamente. Cuando seobserva un error, se activa unaseñal y se imprime un mensaje,apareciendo una señal de alarmasonora y visual en la pantalla delsupervisor. El supervisor puedeentonces intervenir directamen-te sobre el sistema y ajustar adistancia las válvulas de control.Las válvulas también son contro-ladas localmente por los opera-dores del KAC.Youssef HassanJordan Valley AuthorityFax: 962 6 5689 916Youssef_hassan@mwi.gov.jo

El Departamento de Agricultura,Bosques y Desarrollo Rural(DABDR) de Kosovo preparó,en conexión con otros departa-mentos como: AdministraciónLocal, Protección del MedioAmbiente, Salud, Reconstruc-ción, Servicios Públicos, Comer-cio e Industria, un documentode análisis sobre la gestión con-certada e integrada de una políti-ca del manejo del agua en Koso-vo. A la preparación de este do-cumento fueron asociados losproveedores de fondos bilatera-les y multilaterales.El Grupo Interdepartamentalprocedió a identificar los proble-mas y esbozó una propuesta deconstitución de institucionesadecuadas.Un taller de dos días, llamado“Utilización de los recursoshídricos y desarrollo de unapolítica sobre el agua en Ko-sovo” tuvo lugar en Pristina losdías 30 y 31 de agosto de 2001.Fue elaborado en torno a 5grandes temas (datos, demanday disponibilidad, calidad y pro-tección del medio ambiente, as-pectos institucionales, leyes yreglamentos). Permitió definirlas orientaciones y recomenda-ciones para apoyar y precisar lasorientaciones actuales y enfren-tar las necesidades prioritarias.Las conclusiones definieronel marco institucional gene-ral a construir que prevé,entre otras, la creación deuna “Oficina de RecursosHídricos” a nivel central y lainstauración de dos Orga-nismos de Cuenca.El acento deberá llevarse a estenivel intermedio entre el centraly el local (colectividades locales,asociaciones y regantes, etc.). Serán estudiados en particularlos siguientes puntos:● El papel y la misión de un

Organismo de Cuenca,● Su inserción en el marco ins-

titucional global en Kosovo,● Su organización: representa-

tividad y participación de losmunicipios, de los diferentesgrupos de usuarios y de lasadministraciones,

● Modalidades de realizaciónde un plan de gestión, en ar-monía con la Directiva Mar-co europea sobre el agua.Serán examinadas las condi-ciones eventuales específicasde las subcuencas,

● Modalidades de financia-miento y funcionamiento.

Francia, en conexión conDABDR, el Grupo Interdeparta-mental y Finlandia (que analizaráel marco institucional general),intervendrá para hacer propues-tas concretas de organización yestructuración de los dos Orga-nismos de Cuenca adaptados alcontexto kosovar. También se debe recons-truir el sistema de gestiónde los datos e informacionesen el sector del agua.La toma de decisiones eficaz enel ámbito de la gestión de recur-sos hídricos requiere el acceso ainformaciones pertinentes, con-fiables y que respondan a las ne-cesidades de quienes toman lasdecisiones.En el caso de Kosovo, ya sea anivel de provincia o de cuencashidrográficas, la información ne-cesaria se encuentra dispersa,no es homogénea y a veces fran-camente está ausente (identifica-

ción de los recursos hídricos,descripción de las redes de me-dición, datos sobre el estadocuantitativo y cualitativo de losrecursos disponibles, caracterís-ticas de los “contaminadores /usuarios”, sus vertidos y tomasde agua, etc.).Es necesario y urgente estudiarlas posibilidades de instalaciónde un marco organizacional ytécnico apropiado con vistas aproducir y difundir la informa-ción que esperan decisores yusuarios.La experiencia francesa se refe-rirá a la identificación:➨ de los textos legislativos re-

lativos a la gestión de los da-tos sobre el agua;

➨ de las principales institucio-nes involucradas en el siste-ma actual y en el marco insti-tucional previsto, medianteun análisis de su papel en lagestión de los datos sobre elagua;

➨ de los principales producto-res de datos y gestores desistemas de información so-bre el agua;

Así como el análisis:■ de los principales flujos de

datos entre operadores;■ de las principales expectati-

vas en relación con los siste-mas de información sobre elagua por desarrollar;

■ de los equipamientos priori-tarios.

La reflexión sobre estos temasprioritarios, elaborada por losexpertos franceses, será realiza-da, desde luego, en estrecha co-laboración con las autoridadeskosovares, la MINUK (Misión delas Naciones Unidas para Koso-vo) y por los equipos de laAgencia Europea de Reconstruc-ción y del Banco Mundial.Ian McAllister AndersonPr. Ruzhdi PllanaDepartamento de Agricultura,Bosques y Desarrollo RuralFax: 381 38 504 604ianmcanderson@cs.com

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31La Carta de la Red - N° 10 - 4o Trimestre de 2001

ARGEL-HODNA-SOUMMAMDurante los tres primeros añosde funcionamiento de la Agen-cia de Cuenca, la actividad secentró fundamentalmente en:■ El inventario a nivel de las

tres grandes cuencas queson la región de Argel, Hod-na y Soummam.

■ La evaluación de la contami-nación a nivel de las cuencasy del estado del medio am-biente, particularmente de laprotección de los recursoshídricos.

■ La recolección de datos so-bre los recursos y sobre lacontaminación.

■ La creación de un banco dedatos sobre el agua.

■ La continuación de los pro-gramas de capacitación ini-ciados en el marco de la co-operación argelino-francesa.Estos programas se extende-rán durante el período 2001-2003.

Frente a la imposibilidad actualde administrar de modo adecua-do el problema del agua, que sepresenta agudo en casi todas lasciudades de Argelia, el gobiernoha decidido crear mediante de-creto dos nuevos establecimien-tos públicos esenciales en la nue-va política del agua iniciada en1994.

Se trata de la Argelina delAgua y de la Oficina Nacio-nal de Saneamiento. Estosestablecimientos están destina-dos a hacerse cargo de los pro-blemas del agua con vistas a pro-teger los recursos hídricos sub-terráneos y superficiales y a ini-ciar un proceso de reutilizaciónde las aguas residuales, en parti-cular para la industria y la agri-cultura. Estos dos establecimientos des-cansarán sobre cinco AgenciasRegionales que corresponden alos límites de las Agencias deCuenca Hidrográfica. Por lo demás, el Ministerio deMedio Ambiente invitó a laAgencia de Cuenca a participaren los debates sobre el estado yel futuro del medio ambiente anivel nacional y local. Estos de-bates comenzaron el 8 de mayoy terminaron el 31 de diciembrede 2001, en asociación con lasautoridades locales, las asocia-ciones, la universidad, la educa-ción, las agencias de desarrollo ylos interlocutores económicos ysociales.Mekki ABROUKAgencia de Cuenca Argel-Hod-na-SoumannFax: 213 2 68 75 17 / 28 71 26ahs@wissal.dz

Población: 461 municipios9.922.558 hab

Superficie: 47.000 km2

Recursos superficiales: 4300 hm3

Recursos subterráneos: 475 hm3

Pozos: 1284 Presas en explotación: 10, es decir, 424,7 hm3

Presas en construcción: 4, es decir, 581 hm3

Presas en estudio: 12

CHELIFF-ZAHREZ AL SERVICIO DE LAS COLECTIVIDADES LOCALESLa nueva política del agua adop-tada por Argelia hace necesariosustituir el enfoque tradicionalde una gestión administrativapor sector de uso de los recur-sos hídricos, que no se ajusta demodo alguno con el ciclo hidro-lógico natural, por un enfoquede gestión integrada por grandesunidades hidrogeológicas natu-rales. Este enfoque procura ga-rantizar por una parte una utili-zación racional y planificada deeste bien escaso por la colectivi-dad nacional y, por otra parte,protegerlo contra la contamina-ción, el despilfarro y la sobreex-plotación.Para llevar a cabo esta polí-tica y concretar el principiode gestión integrada, fueroncreadas, en 1996, 5 Agenciasde Cuenca Hidrográfica co-mo herramienta regional deplanificación, gestión y pro-tección de los recursos hí-dricos, apoyándose en 5 Co-mités de Cuenca como ór-ganos de participación yconcertación.La Agencia de Cuenca Hidrográ-fica “Cheliff-Zahrez” movilizasus medios y competencias yconcentra sus esfuerzos para in-sertarse en este nuevo esfuerzoy, más allá, tratar de crear unadinámica dentro de un marcoplanificado al que convergen lasacciones de los distintos intervi-nientes y socios en el ámbito delagua. Su radio de acción se extiende a254 municipios a través de 12wilayas y sobre una superficie de56.227 km2 (es decir, 22% de lasuperficie de Argelia Septentrio-nal).En el marco de sus misiones es-tatutarias y del Plan Nacional delAgua, la Agencia ha orientadosus actividades en torno a dosejes principales:➊ La elaboración del catastro

hidráulico,➋ La participación en el moni-

toreo de la contaminaciónde los recursos hídricos.

Elaboración del catastro hidráulicoEl catastro hidráulico está cons-tituido por el inventario de losdatos de base en relación conlos recursos hídricos, su utiliza-ción y las instalaciones hidráuli-cas existentes. Con el fin de po-ner en marcha un banco de da-tos, la Agencia ha diseñado unaherramienta informática paratratar los datos estadísticos ycartográficos recogidos.El conocimiento del inventarioes condición previa a la planifica-ción.

Monitoreo de la contaminaciónde los recursos hídricosEn el marco de la lucha contra lacontaminación de los recursoshídricos y la preservación de sucalidad, la Agencia ha iniciadodos estudios: ● El primero, a cargo de la ofici-

na NEE, se refiere a la protec-ción del Ued Cheliff contra lacontaminación de origen ur-bano e industrial en el tramoUed Harbil - Ued Sly. Se hanrealizado campañas de análisissobre los afluentes y los em-balses de esta región, así co-mo un programa de muestrasa nivel de los puntos de verti-do de las industrias contami-nantes. Los resultados de-muestran un grado avanzadode contaminación en el UedCheliff.

● El segundo estudio se refierea cartografiar la vulnerabili-dad de los acuíferos en lassubcuencas del Cheliff, lasubcuenca costera, el Sersouy la planicie de la Mina, encolaboración con la oficinaHYDROG.

Ha terminado el primer tramocon el tratamiento de las capasdel Cheliff medio e inferior, delSersou occidental y de la planiciede la Mina, con el métodoDRASTIC.La agencia ha preparado páginasweb, disponibles en su servidorintranet:(213) 027 77 18 65Nombre del usuario: abh Contraseña: czMohammed DeramchiABH – Cheliff ZahrezFax : (213) 027 79 06 88abh-cz@wissal.dz

ARGELIAAGENCIAS DE CUENCA:

Situación geográfica de las cinco Agencias de Cuenca Hidrográfica en Argelia

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21, rue de Madrid75008 PARIS - FRANCIA

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N° ISSN : 1254-2490

Director de la publicación JF. DONZIER

Director de ediciónA. BERNARD

Secretaria de redacciónG. SINE

MaquetaF. RANSONNETTE

ImpresiónChastanet Imprimeur - LIMOGES

La “Carta de la Red” se publicacon el apoyo de las Agencias del

Agua y de los Ministerios francesesde Ordenación Territorial y MedioAmbiente y de Asuntos Exteriores

RED

INTERNACIONAL

DE

O

RGANISMOS DE CUENC

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En la Web :http://www.oiagua.org/rioc

SISTEMA EUROMEDITERRÁNEODE INFORMACIÓN SOBRE EL AGUA

"SEMIDE""EMWIS"UN NUEVO PROGRAMA DE ACCIÓN PARA 2002-2005El representante de la ComisiónEuropea y los Directores Gene-rales del Agua o sus represen-tantes de Argelia, Alemania,Austria, Chipre, Egipto, España,Francia, Israel, Italia, Jordania, Lí-bano, Luxemburgo, Malta, Ma-rruecos, los Países Bajos, Portu-gal, Suecia, Túnez, Turquía y dela Autoridad Palestina, partici-pantes en la reunión del Sis-tema Euromediterráneo deInformación sobre el Agua -“SEMIDE”- que tuvo lugarlos días 12 y 13 de noviem-bre 2001 en Madrid, subraya-ron el carácter específico que seotorga al agua en la declaraciónadoptada en Barcelona en no-viembre de 1995 y confirmaronque el agua es uno de los seissectores prioritarios de la coo-peración económica en la regióneuromediterránea, tal como seexpresó en la conferencia de Mi-nistros de Asuntos Exteriorescelebrada en Stuttgart en abrilde 1999. Teniendo en cuenta las declara-ciones de las conferencias minis-teriales de Marsella en noviem-bre de 1996 y de Turín en octu-

bre de 1999, en las cuales se su-braya la importancia del “SEMI-DE” como herramienta estraté-gica para el intercambio de in-formación en apoyo del Plan deAcciones prioritarias relativas alagua, y tras haber tenido conoci-miento del balance de la puestaen marcha de la primera fase del“SEMIDE” (prevista para el pe-riodo 1999-2002), así como delestudio de viabilidad a medio ylargo plazo, se aprobaron los si-guientes puntos:➊ El balance de actividades del

“SEMIDE”, después de dosaños (1999-2001), es muypositivo y muestra que estaherramienta corresponde auna necesidad real y a unafuerte demanda de todos losasociados según las decisio-nes adoptadas durante lasconferencias ministeriales deMarsella en 1996 y de Turínin 1999. Los Directores con-firmaron el carácter perma-nente del “SEMIDE”, que de-be disponer de los mediosnecesarios para continuar sutrabajo a largo plazo.

➋ Adoptar un nuevo programacuadrienal para el periodo2002-2005, que sea la conti-nuación inmediata de la pri-mera fase y que incluya lasdisposiciones siguientes:

➨ Continuar la implementa-ción operativa y el fortale-cimiento de los Puntos Fo-cales Nacionales, de laUnidad Técnica y el desa-rrollo de las nuevas activi-dades siguientes:

● Fortalecimiento de los PFNmediante el apoyo técnico yla asistencia para la búsquedade financiaciones comple-mentarias.

● Animación y explotación delos sistemas de informacióncon el fin de mantener y me-jorar los servicios propues-tos por el “SEMIDE” en fun-ción de la actualidad y de losavances tecnológicos.

● Ampliación de nuevos servi-cios, según las expectativasde los usuarios y un análisisde sus intereses.

● Fortalecimiento de los me-dios promocionales del Sis-tema.

● Desarrollo de actividades te-máticas que serán el centro,de forma sintetizada, de ma-nifestaciones y debates elec-trónicos .

● Difusión de informaciones es-pecificas sobre el programaMEDA-Agua de la Unión Eu-ropea, con el fin de actuar co-mo un sistema de referencia yde dialogo entre todos los ac-tores involucrados en la Aso-ciación Euromediterránea.

● Seguimiento de los contac-tos establecidos con lasotras iniciativas internacio-nales, en particular con laRIOC, con el fin de coordi-nar las actividades y el desa-rrollo de acciones conjuntas.

➨ Definir las condiciones pa-ra la financiación, actual-mente estimada en alrede-dor de 5.200 millones deeuros, de este programacuadrienal 2002-2005, co-mo continuación del dis-positivo y de la estructuraya en marcha:

■ Actividad de la “UT-SEMI-DE”, en especial, en sus tare-as de coordinación regional,de apoyo y asistencia técnicaa los PFN.

■ Apoyo a los países eurome-diterráneos, en relación conlas actividades de sus PuntosFocales Nacionales.

➌ Los Directores Generales osus representantes propu-sieron la renovación de lasestructuras de control del“SEMIDE” para un periodode cuatro años a partir de ju-lio de 2002:

◆ El Comité Directivo estaráintegrado por los países si-guientes: Argelia, Chipre, Es-paña, Francia, Italia, Jordania,Malta, Marruecos, la Autori-dad Palestina. España ejerce-rá la Presidencia del ComitéDirectivo y Chipre la Vice-presidencia.

◆ La Presidencia del Comitéde Coordinación estará ocu-pada por Marruecos y la Vi-cepresidencia por Malta.

www.semide.org

La carta de la red

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