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A ctividades de uso público

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A ctividadesde uso público

Sergio Jesús López del Pino

Sonia Martín Calderón

© Sergio Jesús López del Pino Sonia Martín Calderón

© EDITORIAL SÍNTESIS, S. A.Vallehermoso, 34. 28015 Madrid

Teléfono: 91 593 20 98www.sintesis.com

ISBN: 978-84-9171-038-7Depósito Legal: M-17.950-2017

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de Editorial Síntesis, S. A.

Índice

Índice

PRESENTACIÓN ............................................................................................................................................................. 13

1. USO PÚBLICO EN LOS ESPACIOS NATURALES ................................................................................ 15

Objetivos ................................................................................................................................................................... 15Mapa conceptual ................................................................................................................................................. 16Glosario ...................................................................................................................................................................... 181.1. Los espacios naturales y el uso público ................................................................................. 181.2. Espacios de uso público .................................................................................................................. 19

1.2.1. Espacios naturales protegidos ........................................................................................... 191.2.2. Otros espacios ......................................................................................................................... 21

1.3. Figuras de protección de los espacios naturales: internacional, europea, nacional, autonómica y municipal ............................................................................................. 211.3.1. Figuras de protección internacional ................................................................................ 211.3.2. Figuras de protección europea ......................................................................................... 231.3.3. Figuras de protección nacional ......................................................................................... 231.3.4. Figuras de protección autonómica .................................................................................. 261.3.5. Figuras de protección municipal ...................................................................................... 26

1.4. Instrumentos de gestión .................................................................................................................. 261.4.1. Plan de Ordenación de los Recursos Naturales .......................................................... 271.4.2. Plan Rector de Uso y Gestión ............................................................................................. 281.4.3. Plan de Conservación y Recuperación de Especies .................................................. 281.4.4. Plan de Desarrollo Sostenible ............................................................................................. 291.4.5. Plan Director .............................................................................................................................. 29

1.5. Gestión de uso público en espacios naturales ................................................................. 291.6. Modelos de uso público .................................................................................................................. 30

1.6.1. Países industrializados, desarrollados o del norte ..................................................... 301.6.2. Países no industrializados, en vías de desarrollo o del sur .................................... 30

6 ActividAdes de uso público

Índice

1.7. Plan de Uso Público ............................................................................................................................ 31 1.8. Programas de uso público .............................................................................................................. 32 1.9. Seguimiento y evaluación. Cuestionarios .............................................................................. 331.10. Normativa aplicable a la gestión del uso público del medio natural .................. 34

1.10.1. Espacios naturales .................................................................................................................. 341.10.2. Aguas continentales ............................................................................................................... 341.10.3. Atmósfera ................................................................................................................................... 351.10.4. Contaminación acústica ........................................................................................................ 351.10.5. Medio marino ........................................................................................................................... 351.10.6. Residuos ..................................................................................................................................... 361.10.7. Suelo ............................................................................................................................................ 36

1.11. Convenio Europeo del Paisaje ..................................................................................................... 36Resumen .................................................................................................................................................................... 37Investiga ..................................................................................................................................................................... 38Lee y debate en clase ...................................................................................................................................... 38Actividades de autoevaluación .................................................................................................................. 40

2. DISEÑO DE ACTIVIDADES DE USO PÚBLICO EN LOS ESPACIOS NATURALES ............. 43

Objetivos ................................................................................................................................................................... 43Mapa conceptual ................................................................................................................................................. 44Glosario ...................................................................................................................................................................... 45 2.1. Técnicas de diseño de actividades ........................................................................................... 46

2.1.1. Valoración de las características de los destinatarios .............................................. 46 2.1.2. Adaptación al espacio natural ........................................................................................... 47 2.1.3. Recursos humanos y materiales ......................................................................................... 47

2.2. Clasificación de las actividades de uso público ................................................................ 49 2.2.1. Directas ....................................................................................................................................... 49 2.2.2. Indirectas .................................................................................................................................... 49

2.3. Principales tipos de actividades de uso público .............................................................. 49 2.3.1. Itinerarios interpretativos ...................................................................................................... 49 2.3.2. Deportes de montaña ........................................................................................................... 50 2.3.3. Otras actividades de uso público en espacios naturales ....................................... 51

2.4. Compatibilidad de los usos con el entorno ........................................................................ 52 2.5. Normativa aplicable al diseño de actividades ................................................................... 53 2.6. Impacto ambiental de las actividades de uso público ................................................. 54

2.6.1. Impactos positivos ................................................................................................................. 55 2.6.2. Impactos negativos ................................................................................................................ 55

2.7. Daños ecológicos producidos por las actividades de uso público ..................... 57 2.7.1. Incendios forestales ............................................................................................................... 57 2.7.2. Introducción de especies foráneas ................................................................................. 57 2.7.3. Eutrofización de lagos .......................................................................................................... 58

2.8. Evaluación de las actividades ....................................................................................................... 58 2.8.1. Definición y características .................................................................................................. 59 2.8.2. Momento de realización ...................................................................................................... 59 2.8.3. Técnicas de evaluación ......................................................................................................... 60

2.9. Elaboración de materiales gráficos. Tipos y materiales ................................................ 61 2.9.1. Paneles y mesas interpretativas .......................................................................................... 61 2.9.2. Carteles ........................................................................................................................................ 62 2.9.3. Folletos ........................................................................................................................................ 62

7ActividAdes de uso público

Índice

2.9.4. Trípticos ...................................................................................................................................... 622.10. Materiales compatibles con el entorno

en la elaboración de cartelería y señalizaciones ............................................................. 63Resumen .................................................................................................................................................................... 64Investiga ..................................................................................................................................................................... 64Lee y debate en clase ...................................................................................................................................... 65Actividades de autoevaluación .................................................................................................................. 66

3. ELEMENTOS Y TÉCNICAS DE CONSTRUCCIÓN EN LAS OBRAS DE PREPARACIÓN Y ACONDICIONAMIENTO EN UN ENTORNO NATURAL ............................................................. 69

Objetivos ................................................................................................................................................................... 69Mapa conceptual ................................................................................................................................................. 70Glosario ...................................................................................................................................................................... 72 3.1. Construcciones y obras en el medio natural ...................................................................... 72 3.2. Impacto ambiental de las construcciones en el medio natural .............................. 73

3.2.1. Técnicas para minimizar el impacto ................................................................................ 74 3.3. Técnicas de construcción compatibles con el entorno .............................................. 76

3.3.1. Recuperación de construcciones rurales ....................................................................... 78 3.4. Materiales compatibles con el entorno ................................................................................. 79

3.4.1. Materiales tradicionales de la zona .................................................................................. 79 3.5. Especies vegetales de aplicación en obras en el medio natural ........................... 83

3.5.1. Aplicación de la vegetación climática en obras en el medio natural ................ 843.5.2. Selección de vegetación según el tipo de obra en el medio natural ................ 87

3.6. Accesibilidad. Equipamientos y dotaciones de uso público ................................... 873.6.1. Accesibilidad en el medio natural ................................................................................... 883.6.2. Equipamientos y dotaciones de uso público ............................................................. 883.6.3. Materiales, equipo y herramientas .................................................................................... 90

3.7. Señalizaciones de uso público .................................................................................................... 913.7.1. Tipos de señalización ............................................................................................................ 91

3.8. Informes de evaluación de equipamientos y dotaciones .......................................... 933.8.1. Sustitución o reposición de equipamiento y dotaciones ...................................... 93

3.9. Normativa aplicable en obras y construcciones en el medio natural ................. 943.9.1. Ley del Suelo ............................................................................................................................ 943.9.2. Normativa en espacios naturales protegidos ............................................................... 94

3.10. Normativa medioambiental aplicable a los trabajos en el medio natural ........ 953.11. Prevención de riesgos laborales en los trabajos en el medio natural ................ 96Resumen .................................................................................................................................................................... 98Investiga ..................................................................................................................................................................... 99Supuesto práctico ............................................................................................................................................... 100Lee y debate en clase ...................................................................................................................................... 100Actividades de autoevaluación .................................................................................................................. 101

4. ASPECTOS SIGNIFICATIVOS DE UN ESPACIO O ITINERARIO NATURAL .......................... 103

Objetivos ................................................................................................................................................................... 103Mapa conceptual ................................................................................................................................................. 104Glosario ...................................................................................................................................................................... 106 4.1. Atención a visitantes .......................................................................................................................... 106 4.2. Visita y frecuentación ......................................................................................................................... 107

4.2.1. Capacidad de carga física (CCF) ....................................................................................... 1084.2.2. Capacidad de carga real (CCR) .......................................................................................... 109


Índice

4.2.3. Capacidad de carga efectiva (CCE) ................................................................................. 112 4.3. Programas para visitantes. Regulación ..................................................................................... 112 4.4. Comunicación y atención al público ........................................................................................ 115

4.4.1. Comunicación eficaz ............................................................................................................. 1164.4.2. Lenguaje no verbal .................................................................................................................. 118

4.5. Promoción y extensión de un espacio natural .................................................................. 1184.5.1. El turismo sostenible en los espacios naturales protegidos .................................. 119

4.6. Técnicas de información y promoción aplicadas ............................................................. 120 4.7. Interpretación del patrimonio natural e histórico en el medio natural ............. 122

4.7.1. Equipamientos para la interpretación del patrimonio natural e histórico ........ 1244.7.2. Técnicas para el desarrollo de la interpretación

del patrimonio natural e histórico .................................................................................... 125 4.8. Principios, objetivos y fines de la interpretación del patrimonio .......................... 126

4.8.1. Principios de la interpretación del patrimonio ........................................................... 1274.8.2. Objetivos de la interpretación del patrimonio ........................................................... 1294.8.3. Fines de la interpretación del patrimonio ..................................................................... 130

4.9. Evaluación del potencial interpretativo. Limitaciones .................................................. 1304.10. Planificación interpretativa ............................................................................................................. 132Resumen .................................................................................................................................................................... 135Investiga ..................................................................................................................................................................... 136Supuesto práctico ............................................................................................................................................... 136Lee y debate en clase ...................................................................................................................................... 137Actividades de autoevaluación .................................................................................................................. 138

5. OPERACIONES DE VIGILANCIA EN UN ESPACIO NATURAL ..................................................... 141

Objetivos ................................................................................................................................................................... 141Mapa conceptual ................................................................................................................................................. 142Glosario ...................................................................................................................................................................... 143 5.1. Accesos a un espacio natural ....................................................................................................... 143 5.2. Controles de acceso de visitantes ............................................................................................. 145 5.3. Control de infracciones .................................................................................................................... 147

5.3.1. Acciones sancionables en espacios naturales protegidos .................................... 148 5.4. Técnicas de vigilancia y control ................................................................................................... 150

5.4.1. Métodos de vigilancia ........................................................................................................... 151 5.5. Técnicas básicas y manejo de aparatos .................................................................................. 152 5.6. Prismáticos y catalejos terrestres ................................................................................................ 154

5.6.1. Prismáticos ................................................................................................................................. 1545.6.2. Catalejos o telescopios terrestres ..................................................................................... 157

5.7. Técnicas de comunicación en operaciones de vigilancia. Protocolo de comunicación .......................................................................................................... 158

5.8. Aparatos de comunicación. Operaciones básicas de mantenimiento .............. 1615.8.1. Características y manejo de un equipo de radiotransmisión ................................. 1615.8.2. Otros aparatos de comunicación: móviles vía satélite y walkie-talkies ............. 1625.8.3. Operaciones básicas de mantenimiento de un equipo de transmisión .......... 163

5.9. Normativa de aplicación en las operaciones de vigilancia y control de los espacios naturales .......................................................................................... 163

Resumen .................................................................................................................................................................... 164Investiga ..................................................................................................................................................................... 165Supuesto práctico ............................................................................................................................................... 165Lee y debate en clase ...................................................................................................................................... 166Actividades de autoevaluación .................................................................................................................. 167


Índice

6. DEFINICIÓN DE IMPACTOS Y CONSECUENCIAS CONTAMINANTES POR VERTIDOS Y RESIDUOS ........................................................................................................................ 171

Objetivos ................................................................................................................................................................... 171Mapa conceptual ................................................................................................................................................. 172Glosario ...................................................................................................................................................................... 1736.1. Residuos y vertidos en el medio natural ................................................................................ 173

6.1.1. Concepto y tipos de residuos ........................................................................................... 1736.1.2. Vertidos en el medio natural .............................................................................................. 177

6.2. Contaminantes del medio físico en los espacios naturales ....................................... 1826.3. Tipificación de la contaminación. Causas y orígenes ..................................................... 185

6.3.1. Origen natural ........................................................................................................................... 1856.3.2. Origen antrópico ..................................................................................................................... 185

6.4. Toma de muestras de residuos y vertidos en espacios naturales .......................... 1856.4.1. Toma de muestras y vertidos .............................................................................................. 1856.4.2. Actuación de la Administración Pública ....................................................................... 187

6.5. Legislación aplicable en materia de contaminación en el medio natural: europea, nacional, autonómica y municipal ....................................................................... 1886.5.1. Aguas continentales ............................................................................................................... 1886.5.2. Atmósfera ................................................................................................................................... 1896.5.3. Contaminación acústica ........................................................................................................ 1896.5.4. Medio marino ........................................................................................................................... 1906.5.5. Residuos ..................................................................................................................................... 1906.5.6. Suelo ............................................................................................................................................ 1906.5.7. Prevención ambiental ............................................................................................................ 190

Resumen .................................................................................................................................................................... 191Investiga ..................................................................................................................................................................... 191Lee y debate en clase ...................................................................................................................................... 192Actividades de autoevaluación .................................................................................................................. 193

7. INFORMACIÓN DE LÍMITES DE DOMINIO PÚBLICO ...................................................................... 195

Objetivos ................................................................................................................................................................... 195Mapa conceptual ................................................................................................................................................. 196Glosario ...................................................................................................................................................................... 1977.1. Límites de carácter público ........................................................................................................... 198

7.1.1. Definición de dominio público ........................................................................................ 1987.1.2. Principales bienes de dominio público ........................................................................ 199

7.2. Protección de los límites públicos: principales agresiones ....................................... 2017.2.1. Principales agresiones del dominio público ................................................................ 2027.2.2. Técnicas de protección ........................................................................................................ 203

7.3. Interpretación cartográfica. Cartografía catastral ............................................................. 2067.3.1. Ortofotos actuales .................................................................................................................. 2067.3.2. Ortofotos de 1956-1957 ...................................................................................................... 2067.3.3. Mapas topográficos ............................................................................................................... 2067.3.4. Cartografía catastral ................................................................................................................. 206

7.4. Vías pecuarias y caminos históricos como elementos de integración del mundo rural .......................................................... 207

7.5. Vías pecuarias: tipologías, límites y catalogación ............................................................. 2087.5.1. Definición de vía pecuaria, tipos y usos ........................................................................ 208


Índice

7.5.2. Límites .......................................................................................................................................... 210 7.5.3. Catalogación ............................................................................................................................. 211

7.6. Caminos históricos: tipologías ...................................................................................................... 212 7.6.1. Tipos de caminos históricos ............................................................................................ 212

7.7. Inventarios y catalogación de las vías pecuarias ............................................................... 213 7.7.1. Fondo Documental de Vías Pecuarias ............................................................................. 213 7.7.2. Cuadernos de la Trashumancia .......................................................................................... 214

7.8. Normativa aplicable a vías pecuarias y caminos históricos ........................................ 214 7.8.1. Normativa general ................................................................................................................... 214 7.8.2. Normativa específica estatal ............................................................................................... 214 7.8.3. Normativa específica autonómica .................................................................................... 215

Resumen .................................................................................................................................................................... 215Investiga ..................................................................................................................................................................... 216Lee y debate en clase ...................................................................................................................................... 216Actividades de autoevaluación .................................................................................................................. 218

8. PATRIMONIO NATURAL E HISTÓRICO .................................................................................................... 221

Objetivos ................................................................................................................................................................... 221Mapa conceptual ................................................................................................................................................. 222Glosario ...................................................................................................................................................................... 223 8.1. Introducción ............................................................................................................................................ 224 8.2. Patrimonio emplazado en el medio natural. Caracterización .................................. 225

8.2.1. Figuras de patrimonio natural a escala internacional ............................................ 225 8.2.2. Figuras de patrimonio natural a escala estatal .............................................................. 226 8.2.3. Figuras de patrimonio natural de las comunidades autónomas ........................... 230

8.3. Protección del patrimonio. Agresiones y deterioros .................................................... 231 8.4. Patrimonio paleontológico. Cronología. Tipificación ..................................................... 234

8.4.1. Definición de paleontología y patrimonio paleontológico .................................... 234 8.4.2. Fosilización: proceso de formación de un fósil ......................................................... 235 8.4.3. Cronología del patrimonio paleontológico .................................................................. 236 8.4.4. Tipología del patrimonio paleontológico ..................................................................... 238

8.5. Cronología histórica básica de España ................................................................................... 238 8.5.1. Prehistoria ................................................................................................................................... 239 8.5.2. Invasiones fenicias, griegas y cartaginesas .................................................................... 239 8.5.3. Hispania romana (s. iii a. C.-v d. C.) .................................................................................. 240 8.5.4. La España visigoda (s. v-vii d. C.) ...................................................................................... 240 8.5.5. La España cristiana e islámica (s. vii-xv d. C.) ................................................................ 241 8.5.6. La España del siglo xvi ........................................................................................................... 242 8.5.7. Siglo xvii ....................................................................................................................................... 242 8.5.8. La Ilustración .............................................................................................................................. 242 8.5.9. El Modernismo ......................................................................................................................... 2428.5.10. El siglo xx .................................................................................................................................... 243

8.6. Cultura material y modos de ocupación del territorio ................................................. 243 8.7. Yacimientos arqueológicos. Principales características e identificación ........... 245 8.8. Patrimonio etnológico. Tipificación .......................................................................................... 246

8.8.1. Tipificación del patrimonio etnológico .......................................................................... 247 8.9. Inventarios y catalogación de elementos protegidos ................................................... 248

8.9.1. Patrimonio histórico español .............................................................................................. 249 8.9.2. Registro General de Bienes de Interés Cultural ............................................................ 249


Índice

8.9.3. Inventario Español del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad ........................ 2508.10. Legislación aplicable. Normativa europea, nacional y autonómica ..................... 2518.11. Ley de Patrimonio Histórico Español ....................................................................................... 251Resumen .................................................................................................................................................................... 252Investiga ..................................................................................................................................................................... 253Supuesto práctico ............................................................................................................................................... 254Lee y debate en clase ...................................................................................................................................... 254Actividades de autoevaluación .................................................................................................................. 255

BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................................................. 257

1

3 Conocer los principales espacios naturales.3 Identificar los instrumentos de gestión.3 Diferenciar los modelos de uso público.3 Distinguir entre plan y programa de uso público.3 Llevar a cabo cuestionarios para el seguimiento y la evaluación de las activi-

dades realizadas en espacios naturales.3 Aprender la normativa aplicable.3 Comprender la importancia del paisaje en la conservación.

Objetivos

Uso público en los espacios

naturales

16 acTividades de uso PÚbLico

caPÍTuLo 1

Mapa conceptual

Uso público en los espacios naturales

Los espacios naturales y el uso público

Definición de uso público

Funciones de los espacios naturales protegidos

Espacios de uso público

Espacios naturales protegidos

Otros espacios

Figuras de protección de los espacios naturales

Internacionales

Unesco

Reserva de la biosfera

Geoparque

Convenios o acuerdos

ZEPIM

Sitio Ramsar

Área OSPAR

Europeas

Zonas de importancia comunitaria (ZIC)

Nacionales

Parques

Reservas naturales

Áreas marinas protegidas

Monumentos naturales

Paisajes protegidos

Autonómica

Municipal

17uso PÚbLico en Los esPacios naTuRaLes

caPÍTuLo 1

Instrumentos de gestión

Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN)

Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG)

Plan de Conservación y Recuperación de Especies

Plan de Desarrollo Sostenible (PDS)

Plan Director (PD)

Gestión de uso público en espacios naturales

Autorización previa de actividades

Gestión pública

Gestión privada

Concesión administrativa

Convenios

Cesiones en uso

Modelos de uso público

Países industrializados

Países no industrializados

Plan de uso público

Programa de uso público

Seguimiento y evaluación. Cuestionarios

Normativa aplicable a la gestión del uso público del medio natural a escala europea y estatal

Espacios naturales

Aguas continentales

Atmósfera

Contaminación acústica

Medio marino

Convenio Europeo del Paisaje


cApítulo 1

Desarrollo sostenible. Aquel que satisface las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades.

Geoparque. Área definida que presenta rasgos geológicos de especial relevancia, rareza o belleza. Estos rasgos deben ser representativos de la historia geológica de un área particular y de los eventos y procesos que la formaron.

Instrumentos de gestión. Planes empleados para compatibilizar la conservación y protec-ción de los espacios naturales con una utilización sostenible de los mismos.

Monumentos naturales. Espacios o elementos de la naturaleza constituidos básicamente por formaciones de notoria singularidad, rareza o belleza, que merecen ser objeto de una protección especial.

Plan de Desarrollo Sostenible. Instrumento que persigue mejorar la calidad y el nivel de vida de las poblaciones que habitan en el área de influencia de los espacios naturales protegidos mediante su dinamización social y económica.

Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN). Herramienta para la delimita-ción, tipificación, integración en red y determinación de su relación con el resto del territorio, de los sistemas que integran el patrimonio y los recursos naturales de un determinado ámbito espacial.

Plan Director. Instrumento básico de ordenación y programación de la Red de Parques Nacionales.

1.1. Los espacios naturales y el uso público

Cuando se habla de uso público se hace referencia al “conjunto de equipamientos, actividades y servicios que, independientemente de quien los gestione, debe proveer la administración del espacio protegido con la finalidad de acercar a los visitantes a sus valores naturales y culturales, de forma ordenada y segura, que garantice la conservación y difusión de tales valores a través de la información, la educación y la interpretación ambiental” (Plan de acción para los espacios naturales protegidos del Estado español, EUROPARC-España, 2005).

De dicha definición se deducen algunas de las funciones que poseen los espacios naturales protegidos. Dichas funciones, que deben estar garantizadas, son las recogidas en el cuadro 1.1.

Funciones Descripción

Conservación y protección del medio biótico, físico

y cultural

Se basa en la aplicación de medidas técnicas, científicas y jurídicas dirigidas al cuidado del espacio protegido.

[.../...]

Glosario

Cuadro 1.1 Funciones de los espacios protegidos

19Uso público en los espacios natUrales

capítUlo 1

Cuadro 1.1 (Cont.)

Científica y de investigaciónConsiste en una serie de estudios sobre las distintas especies que habitan en el espacio y las relaciones intraespecíficas e interespecíficas que se establecen entre ellas. Dichos estudios persiguen elaborar programas de gestión y conservación acordes con las características de la zona.

EducativaSe basa en la elaboración de programas de educación ambiental con el objeto de dar a conocer los valores naturales de los espacios protegidos.

RecreativaSe trata de la realización de actividades lúdicas compatibles con el entorno (kayaks, senderismo, escalada, etc.).

SocioeconómicaPersigue la celebración de actividades que diversifiquen la economía local de los municipios del área de influencia. Un ejemplo es el turismo rural.

Actividad propuesta 1.1

¿En qué consiste el turismo rural? Desarrolla tu respuesta de manera razonada.

1.2. Espacios de uso público

Se pueden distinguir dos tipos de espacios de uso público, en función de si son espacios prote-gidos o no. Ambas clases se detallan a continuación.

1.2.1. Espacios naturales protegidos

El artículo 27 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiver-sidad define los espacios naturales de la siguiente forma:

Tendrán la consideración de espacios naturales protegidos aquellos espacios del territorio nacional, incluidas las aguas continentales, y las aguas marítimas bajo soberanía o jurisdicción nacional incluidas la zona económica exclusiva y la plataforma continental, que cumplan al menos uno de los requisitos siguientes y sean declarados como tales:

1. Contener sistemas o elementos naturales representativos, singulares, frágiles, amenazados o de especial interés ecológico, científico, paisajístico, geológico o educativo.

2. Estar dedicados especialmente a la protección y el mantenimiento de la diversidad biológica, de la geodiversidad y de los recursos naturales y culturales asociados.

Los espacios naturales protegidos podrán abarcar en su perímetro ámbitos terrestres exclusivamente, simultáneamente terrestres y marinos, o exclusivamente marinos.


cApítulo 1

A fecha de julio de 2016, los espacios naturales protegidos declarados en España son los que se muestran en el cuadro 1.2.

Administración competente

N. º de espacios

Superficie marina (ha)

Superficie terrestre (ha)

Total general (ha)

% protegido por la

Administración

Andalucía 334 68.390,12 2.575.147,07 2.643.537,19 29,39

Aragón 24 0,00 168.104,49 168.104,49 3,52

Canarias 146 37.173,23 302.037,88 339.211,11 40,57

Cantabria 36 1.868,36 150.991,72 152.860,09 28,42

Castilla y León 28 0,00 760.348,68 760.348,68 8,07

Castilla-La Mancha 110 0,00 580.886,79 580.886,79 7,32

Cataluña 283 85.938,38 1.025.809,91 1.111.748,29 31,85

Ceuta 0 0,00 0,00 0,00 0,00

Comunidad de Madrid

9 0,00 120.892,07 120.892,07 15,06

Comunidad Foral de Navarra

125 0,00 85.317,28 85.317,28 8,21

Comunidad Valenciana

297 14.152,33 241.575,16 255.727,49 10,38

Extremadura 81 0,00 315.179,41 315.179,41 7,56

Galicia 98 39.314,80 359.415,62 398.730,43 12,11

Islas Baleares 81 25.680,89 74.708,88 100.389,77 14,89

La Rioja 9 0,00 167.624,40 167.624,40 33,25

Melilla 0 0,00 0,00 0,00 0,00

País Vasco 42 4.138,37 99.844,29 103.982,66 13,83

Principado de Asturias

56 4.108,12 235.824,52 239.932,64 22,22

Región de Murcia 13 122,49 61.523,13 61.645,62 5,44

MAGRAMA 1 234.950,33 0,00 234.950,33 0,00

Total general 1770 515.837,44 7.325.231,30 7.841.068,73 14,47

Fuente: Ministerio Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.

Cuadro 1.2 Relación de espacios naturales protegidos


capítUlo 1

1.2.2. Otros espacios

Otros espacios destinados al uso público son:

l Dominios públicos marítimo-terrestres.l Dominios públicos hidráulicos.l Calles, plazas, parques, carreteras, etc.


¿Qué es el dominio público hidráulico? ¿Dónde está regulado?

1.3. Figuras de protección de los espacios naturales: internacional, europea, nacional, autonómica y municipal

A continuación se relacionan las distintas figuras de protección de los espacios naturales a escala internacional, europea, nacional, autonómica y municipal.

1.3.1. Figuras de protección internacional

Distintos organismos han creado figuras de protección para la conservación de zonas que po-seen un elevado valor ecológico por la riqueza de su fauna y flora. A continuación menciona-mos las más destacadas.

Figura 1.1 Espacios naturales

protegidos (2017)

Fuente: Ministerio

de Agricultura,

Alimentación y

Medio Ambiente


cApítulo 1

A) Unesco

Las figuras de protección de la Unesco son:

1. Reservas de la biosfera. Son zonas de alto valor natural donde se concilia la protección y conservación de la naturaleza con el desarrollo económico y social de la población que habita en las proximidades.

Esta figura, surgida del programa “El hombre y la biosfera” (MaB), promueve el desarrollo sostenible.

3 En España, existen 47 reservas de la biosfera distribuidas en 15 comunidades autónomas.

2. Geoparque. Fue definido por la Unesco como “área definida que presenta rasgos geoló-gicos de especial relevancia, rareza o belleza. Estos rasgos deben ser representativos de la historia geológica de un área particular y de los eventos y procesos que la formaron”.

Figura 1.2 Reserva de la biosfera Picos de Europa (Asturias, León y Cantabria)

Figura 1.3 Geoparque Cabo de Gata-Níjar (Almería)


Busca información en internet y enumera los geoparques que existen en España.

B) Convenios o acuerdos internacionales

Las principales figuras nacidas de convenios internacionales son:

RecueRda


capítUlo 1

A) Unesco

Las figuras de protección de la Unesco son:

1. Reservas de la biosfera. Son zonas de alto valor natural donde se concilia la protección y conservación de la naturaleza con el desarrollo económico y social de la población que habita en las proximidades.

Esta figura, surgida del programa “El hombre y la biosfera” (MaB), promueve el desarrollo sostenible.

3 En España, existen 47 reservas de la biosfera distribuidas en 15 comunidades autónomas.

2. Geoparque. Fue definido por la Unesco como “área definida que presenta rasgos geoló-gicos de especial relevancia, rareza o belleza. Estos rasgos deben ser representativos de la historia geológica de un área particular y de los eventos y procesos que la formaron”.

Figura 1.2 Reserva de la biosfera Picos de Europa (Asturias, León y Cantabria)

Figura 1.3 Geoparque Cabo de Gata-Níjar (Almería)


Busca información en internet y enumera los geoparques que existen en España.

B) Convenios o acuerdos internacionales

Las principales figuras nacidas de convenios internacionales son:

RecueRda

1. Zonas especialmente protegidas de importancia para el Mediterráneo (ZEPIM). Surgen en el marco del Convenio de Barcelona (1976). Son áreas marinas y costeras que poseen los más representativos hábitats mediterráneos y las áreas mejor conservadas.

2. Sitios Ramsar. Esta figura pretende la conservación de los humedales por considerarlos de gran valor económico, científico y recreativo para la sociedad.

3. Áreas OSPAR. Nacen al amparo de la Decisión 98/249/CE del Consejo, de 7 de oc-tubre de 1997, relativa a la firma en nombre de la Comunidad del Convenio sobre la Protección del Medio Marítimo del Nordeste Atlántico (Convenio de París).

1.3.2. Figuras de protección europea

La UE, a través de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres (Directiva Hábitats), crea las zonas de importancia comunitaria (ZIC). Dichas zonas están compuestas por:

1. Zonas especiales de conservación (ZEC).2. Zonas de especial protección para las aves (ZEPA).

Las ZIC configuran una red de espacios naturales conocida como Red Natura 2000.

1.3.3. Figuras de protección nacional

España, para dar cumplimiento a la Directiva Hábitat, aprueba la Ley 42/2007, de 13 de diciem-bre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Las figuras de protección que recoge esta ley pueden verse en la figura 1.5.

Figura 1.4 Sitios Ramsar

(2014) Fuente: Ministerio

de Agricultura,

Alimentación y

Medio Ambiente

24 acTividades de uso PÚbLico

caPÍTuLo 1

Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad

Parques Reservas naturales Áreas marinas protegidas

Monumentos naturales

Paisajesprotegidos

Figura 1.5Figuras de protección recogidas en la Ley del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad

A) Parques

Los parques son áreas naturales que, en razón a la belleza de sus paisajes, la represen-tatividad de sus ecosistemas o la singularidad de su fl ora, de su fauna o de su diversidad geológica, incluidas sus formaciones geomor-fológicas, poseen unos valores ecológicos, es-téticos, educativos y científi cos cuya conser-vación merece una atención preferente.

Los parques nacionales se regirán por su legislación específi ca.

En los parques podrá limitarse el apro-vechamiento de los recursos naturales, pro-hibiéndose en todo caso los incompatibles con las fi nalidades que hayan justifi cado su creación.

En los parques podrá facilitarse la entrada de visitantes con las limitaciones precisas para ga-rantizar la protección de aquellos y los derechos de los titulares de los terrenos en ellos ubicados.

B) Reservas naturales

Las reservas naturales son espacios naturales cuya creación tiene como fi nalidad la protec-ción de ecosistemas, comunidades o elementos biológicos que, por su rareza, fragilidad, impor-tancia o singularidad merecen una valoración especial.

En las reservas estará limitada la explotación de recursos, salvo en aquellos casos en que esta explotación sea compatible con la conservación de los valores que se pretenden proteger. Con carácter general, estará prohibida la recolección de material biológico o geológico, salvo en aquellos casos en que por razones de investigación, conservación o educativas se permita la misma, previa la pertinente autorización administrativa.

PaRa sabeR más

La Ley 41/2010, de 29 diciembre, de Protección del Medio Marino creó la Red de Áreas Ma-rinas Protegidas de España (RAMPE). Dicha ley regula cuáles son estos espacios así como el procedimiento para su designación y gestión.

Figura 1.6Parque nacional del Teide (Tenerife)


capítUlo 1

C) Áreas marinas protegidas

Las áreas marinas protegidas son espacios naturales designados para la protección de ecosistemas, comunidades o elementos biológicos o geológicos del medio marino, incluidas las áreas intermareal y submareal, que en razón de su rareza, fragilidad, importancia o singularidad, merecen una protec-ción especial. Estos espacios podrán ser objeto de incorporación a la Red de Áreas Marinas Prote-gidas de España, regulada en la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de Protección del Medio Marino.

Para la conservación de las áreas marinas protegidas y de sus valores naturales, se aprobarán planes o instrumentos de gestión que establezcan, al menos, las medidas de conservación necesa-rias y las limitaciones de explotación de los recursos naturales que procedan para cada caso y para el conjunto de las áreas incorporables a la Red de Áreas Marinas Protegidas de España (RAMPE).


Busca en la Ley 41/2010, de 29 diciembre, de Protección del Medio Marino cuá-les son los objetivos de la Red de Áreas Marinas Protegidas de España (RAMPE).

D) Monumentos naturales

Los monumentos naturales son espacios o elementos de la naturaleza constituidos básica-mente por formaciones de notoria singularidad, rareza o belleza que merecen ser objeto de una protección especial.

Se considerarán también monumentos naturales los árboles singulares y monumentales, las formaciones geológicas, los yacimientos paleontológicos y mineralógicos, los estratotipos y de-más elementos de la gea que reúnan un interés especial por la singularidad o importancia de sus valores científicos, culturales o paisajísticos.

En los monumentos naturales estará limitada la explotación de recursos, salvo cuando esta explotación sea plenamente coherente con la conservación de los valores que se pretenden proteger, conforme a lo establecido en sus normas de declaración o gestión, o en aquellos casos en que por razones de investigación o conservación o por tratarse de actividades económicas compatibles con mínimo impacto y que contribuyan al bienestar socioeconómico o de la po-blación se permita dicha explotación, previa la pertinente autorización administrativa.

Figura 1.7 Monumento natural de Cueva del Gato (Málaga)

Figura 1.8 Paisaje protegido de Cabo Peñas (Asturias)

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