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Número 16, Enero/Febrero 2004.....................................................................................

Revisión del año 2003:Revisión del año 2003:Revisión del año 2003:Revisión del año 2003:Revisión del año 2003:TTTTTendencias emerendencias emerendencias emerendencias emerendencias emergentes engentes engentes engentes engentes encccccóóóóódigos y su implementacidigos y su implementacidigos y su implementacidigos y su implementacidigos y su implementacióóóóónnnnn

Desarrollos y tendencias en 2003 ........................................................................................................... 2

Mayor cooperación .................................................................................................................................... 3

Lento crecimiento ....................................................................................................................................... 4

Convergencia en estándares ................................................................................................................... 5

Avances en transparencia ........................................................................................................................ 6

Mayor compromiso con la capacitación ............................................................................................... 8

Procesos de reclamos ............................................................................................................................ 10

Tratando con gobiernos locales ........................................................................................................... 13

Instituciones internacionales ................................................................................................................ 15

Reexaminando los primeros principios .............................................................................................. 16

Más allá de las auditorias ........................................................................................................................ 17

Capacitación en derechos laborales y empoderamiento de los trabajadores ......................... 19

El caso empresarial ................................................................................................................................. 20

Sociedad civil y participación de los trabajadores .......................................................................... 22

Transparencia e información ................................................................................................................ 24

¿Certificar o no certificar? .................................................................................................................... 25

Encontrando la mezcla correcta de regulaciones ........................................................................... 25

Nuevos recursos ...................................................................................................................................... 28

Notas ........................................................................................................................................................... 31

¿Por qué una Actualización sobre Códigos?Este memorando periódico circula en español entre grupos de América Latina en unesfuerzo por compartir información sobre desarrollos y recursos que circulan en ingléssobre códigos de conducta y monitoreo. En respuesta a varios pedidos, compartimostambién la versión en inglés. Son siempre bienvenidos los comentarios, críticas ysugerencias: info@maquilasolidarity.org.

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En la Revisión del Año 2002, la RSMexaminó las limitaciones y temas sinresolver en los sistemas emergentes deregulación no gubernamental. Las mismascomprendían:

• La proliferación de códigosvoluntarios de conducta convariados estándares y requisitos.

• La baja calidad de las auditorías delugares de trabajo realizadas porfirmas comerciales de auditoría.

• La limitada capacidad de muchasONGs del Sur para desempeñar unrol significativo en el monitoreo yverificación de estándareslaborales.

• La falta de transparencia en losinformes corporativos sobreperformance en estándareslaborales.

• Mecanismos inadecuados para quetrabajadores y terceras partesinteresadas puedan presentarreclamos cuando se violan losderechos de los trabajadores.

• Lento progreso en lograr mejorassustentables en condiciones detrabajo y prácticas laborales.

En 2003 hubo varios desarrollos positivosen iniciativas de códigos voluntarios deconducta, aunque muchos de los desafíosalrededor de la implementación elaboradosen nuestra Revisión del Año 2002continuaron plagando empresas yorganizaciones de la sociedad civilinvolucradas en estas iniciativas.

En preparación por nuestra «Revisión del Año 2003», la RSM consultó con variosdirigentes de los sectores empresario, laboral y de ONGs sobre los recientesdesarrollos y tendencias en códigos de conducta voluntarios y su implementación.

Les pedimos que compartan sus puntos de vista sobre posibles futurasdirecciones de estos sistemas emergentes de regulación no gubernamental yposibles estrategias y métodos alternativos que pudieran convertirlos enherramientas más efectivas para mejorar las condiciones de trabajo y prácticaslaborales en las cadenas globales de suministros.

Asimismo, en noviembre de 2003, la RSM participó en dos conferenciaseuropeas, la primera titulada «Responsabilidad Social Corporativa y Desarrollo:¿Hacia una Nueva Agenda?», que fue patrocinada por el Instituto de Investigaciónpor el Desarrollo Social de las Naciones Unidas el 17 y 18 de noviembre en Ginebra,y la segunda sobre «Estándares Laborales y Derechos Humanos», patrocinada por«Ethical Corporation» en Bruselas el 19-20 de noviembre.

Durante las conferencias tuvimos la oportunidad de entrevistar a variosactivistas, académicos y personal de cumplimiento de empresas. Muchas de lasobservaciones en esta revisión provienen de dichas entrevistas o de presentacionesde conferencias.

La revisión también se basa en tres estudios recientes del Banco Mundialsobre códigos de conducta y los desafíos que previenen su implementación efectiva.

Desarrollos y tendencias en 2003

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Mientras que la vasta mayoría de lasempresas continúan implementando suscódigos individuales principalmente a travésde sus propios programas separados demonitoreo, la evidencia anecdótica apunta aun mayor compartir de información ycooperación entre algunas de las empresasque utilizan los mismos proveedores. Estasempresas líderes, la mayoría de las cualesson grandes comercializadores de marcas otiendas expuestas a la marcaestadounidenses o europeas, están tambiéncada vez más dispuestas a participar concríticos de ONGs sobre cómo tratar con lasacusaciones de violaciones a los derechosde los trabajadores en fábricas específicasde proveedores.

En 2003, la RSM participó en doscampañas internacionales – Gina Form Braen Tailandia y Tarrant en México – en lascuales importantes empresasestadounidenses de marcas que se proveíancon el mismo proveedor estuvierondispuestas a participar con ONGs locales ydel Norte y consultar y cooperar con otroscompradores sobre cómo tratar violacionesespecíficas de derechos laborales enfábricas de proveedores comunes.1

Las entrevistas con personal responsablede cumplimiento de importantes empresasestadounidenses de marcas parecieranconfirmar esta tendencia positiva. LakshmiBhatia, Gerente de Asociaciones Globalesde Gap Inc., describe la mayor cooperaciónentre su empresa y otras marcas quecompran en las mismas fábricas en la India.«Hemos creado un grupo de trabajo en la

India. Algunos compradores que utilizan lamisma fábrica comparten información sobrehallazgos de auditoría. Estamos tratandotambién de desarrollar consistencia ennuestros tratos con proveedores comunes.Hay ahora 15 empresas participando, yestamos invitando a gobiernos, inspectoresy proveedores a estas discusiones».

Un estudio reciente del Banco Mundialencontró que varios compradores hancomenzado, o están interesados encomenzar «cooperativas» de monitoreo.Según el estudio esto se está llevando acabo de manera informal así como a travésde iniciativas de interesados múltiples. Sinembargo, el estudio también señala quemientras el personal de campo de lasempresas «asegura con frecuencia y enforma convincente que los compradores enla práctica conocen los proveedores de cadauno de los otros, mucho personal de lascasas centrales continúa creyendo quecompartir información sobre fábricasconstituye un riesgo de revelar informaciónsensitiva de negocios, y es por lo tanto muyriesgoso».2

Un importante desarrollo en 2003 fuetambién la mayor cooperación y tratossobre posible colaboración entre lasmayores iniciativas de interesadosmúltiples. Una serie de tratativas entre lasiniciativas – Asociación por el Trabajo Justo(FLA), Responsabilidad Social Internacional(SAI), Iniciativa de Comercio Etico (ETI),Fundación Vestir lo Justo (FWF), CampañaRopa Limpia (CCC), y Consorcio de losDerechos de los Trabajadores (WRC) – llevó

Mayor cooperación La evidencia anecdótica apunta a un mayor compartir de información yLa evidencia anecdótica apunta a un mayor compartir de información yLa evidencia anecdótica apunta a un mayor compartir de información yLa evidencia anecdótica apunta a un mayor compartir de información yLa evidencia anecdótica apunta a un mayor compartir de información y

cooperación entre algunas de las empresas que utilizan los mismos proveedores.cooperación entre algunas de las empresas que utilizan los mismos proveedores.cooperación entre algunas de las empresas que utilizan los mismos proveedores.cooperación entre algunas de las empresas que utilizan los mismos proveedores.cooperación entre algunas de las empresas que utilizan los mismos proveedores. Un importante desarrollo en 2003 fue también la mayor cooperación y tratosUn importante desarrollo en 2003 fue también la mayor cooperación y tratosUn importante desarrollo en 2003 fue también la mayor cooperación y tratosUn importante desarrollo en 2003 fue también la mayor cooperación y tratosUn importante desarrollo en 2003 fue también la mayor cooperación y tratos

sobre posible colaboración entre las mayores iniciativas de interesados múltiples.sobre posible colaboración entre las mayores iniciativas de interesados múltiples.sobre posible colaboración entre las mayores iniciativas de interesados múltiples.sobre posible colaboración entre las mayores iniciativas de interesados múltiples.sobre posible colaboración entre las mayores iniciativas de interesados múltiples.

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al desarrollo de un proyecto de prueba paraidentificar áreas de interés común ymejores prácticas en los distintos aspectosde la implementación de códigos.

Los temas claves que serán investigadosen un proyecto piloto conjunto de variasiniciativas de interesados múltiples enTurquía comprenden disposiciones sobreestándares laborales, monitoreo yverificación externa, educación ycapacitación con trabajadores y personal degerencia, consulta con interesados locales ysu participación, mecanismos de reclamos y

remediación, y elaboración de informes.«Apuntamos a desarrollar guías deorientación comunes en distintos aspectosde implementación de códigos», dice elDirector ejecutivo de la ETI, Dan Rees. «Sipodemos hacer eso, creo que las iniciativasde interesados múltiples tendrán mucho másinfluencia en el debate global y podránayudar a desarrollar un consensointernacional más decidido sobreresponsabilidad corporativa en promoverestándares laborales internacionales».

Lento crecimiento

A pesar de la mayor cooperación entrelas iniciativas de interesados múltiples, unproblema constante es el relativamentepequeño número de empresas que se hancomprometido a ser formalmente miembrosde una o más de las iniciativas.

La Asociación por el Trabajo Justo (FLA)tiene doce «Empresas Participantes», lamayoría de las cuales son grandescomercializadores de marcas, tales como Nike,Reebok, adidas-Solomon y Liz Claiborne. Laparticipación de más de 175 universidadesestadounidenses y canadienses en la FLA haresultado en la participación de más de 1.100licenciatarios de universidades, pero lamayoría de éstos son empresas relativamentepequeñas. En 2003, Levi Strauss dejó la FLA yla empresa canadiense fabricante de T-shirtsGildan Activewear se incorporó como EmpresaParticipante de la FLA. Con la posibleexcepción de Gildan, los proveedoresuniversitarios y la tienda de alta modaNordstrom, la FLA no ha logrado todavía atraermuchos fabricantes o tiendas.

Aunque SAI es una iniciativa decertificación de fábricas, ha creado un

programa signatario especial para empresasque se comprometen a lograr la certificaciónSA8000 para las fábricas de su propiedad opara sus contratistas, y a informar sobre elprogreso realizado. Sin embargo, al 31 dediciembre de 2003, había solamente 10Empresas Signatarias de SAI, dos de lascuales eran agentes compradores. Al 1º denoviembre de 2003, había 310 fábricascertificadas bajo SA8000 en todo el mundo,comparado con 190 a fines de 2002.

La ETI ha tenido mayor éxito que suscontrapartes estadounidenses en atraermiembros corporativos. Tiene actualmente 35empresas miembros, la mayoría de las cualesson tiendas de alimentos y de indumentariabasadas en Gran Bretaña, incluyendoSainsbury, Marks and Spencer, Pentland,Safeway Stores y Tesco. Levi Strauss estambién miembro de la ETI y en 2003 GapInc. solicitó su incorporación a la ETI.

La decisión de Littlewoods de retirarsede la ETI en 2003 fue vista como unapérdida importante para la iniciativa. SegúnRees, la abrupta retirada de Littlewoods dela ETI, que pasó inmediatamente después

La falta de una masa crítica sigue siendo el tema central de todas las iniciativasLa falta de una masa crítica sigue siendo el tema central de todas las iniciativasLa falta de una masa crítica sigue siendo el tema central de todas las iniciativasLa falta de una masa crítica sigue siendo el tema central de todas las iniciativasLa falta de una masa crítica sigue siendo el tema central de todas las iniciativasde interesados múltiples.de interesados múltiples.de interesados múltiples.de interesados múltiples.de interesados múltiples.

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de que nuevos propietarios, con unafilosofía diferente, se hicieran cargo de laempresa, demuestra la fragilidad de lasiniciativas voluntarias. Sin embargo, ladecisión de este miembro fundador deabandonar la ETI no disuadió a otras tiendasimportantes, como WH Smith and Boots, deincorporarse ese mismo año.

El éxito relativo de la ETI en atraermiembros corporativos podría explicarse por elhecho de que la ETI es más una iniciativa deaprendizaje que un organismo decumplimiento de un código y, por lo tanto, seinmiscuye menos en las operaciones de susmiembros corporativos. La ETI también atrae alas empresas porque provee un espacioseguro para revisión conjunta y participacióncon ONGs y sindicatos críticos. Señala tambiénque la ETI es una iniciativa multisectorial, queatrae empresas del sector de alimentación asícomo del de la confección.

Mientras tanto, iniciativas de la industriamenos rigurosas, como el programa deProducción Mundial Responsable deIndumentaria (WRAP), continúan

monitoreando y certificando miles defábricas proveedoras en todo el mundo conescaso o nulo escrutinio público. Mientrasque el WRAP no tiene credibilidad entreorganizaciones laborales y de la sociedadcivil, sigue siendo el programa favorito delos fabricantes de indumentaria y tiendas dedescuentos estadounidenses, variosgobiernos del Sur, así como el actualgobierno de Estados Unidos.3

Un desarrollo positivo para las iniciativasde interesados múltiples en 2003 fue ladecisión de Gap Inc. de solicitar suincorporación a la ETI y de aumentar suparticipación en SAI. Según Sean Ansett,Gerente Senior de Asociaciones Globales deGap Inc., su empresa ha aprendido a travésdel proceso de realizar sola laimplementación de su código, cuánimportante es la colaboración entreempresas y con los interesados para lograruna implementación efectiva.

Sin embargo, la falta de una masa críticasigue siendo el tema central de todas lasiniciativas de interesados múltiples.

Convergencia en estándares

Como lo han señalado numerososanalistas de la industria, la proliferación decódigos voluntarios y programas demonitoreo y verificación ha causado unaconfusión y resentimiento considerablesentre los proveedores del Sur, objetos demúltiples auditorías y demandas decompradores en competencia.

Un segundo estudio del Banco Mundialestima que aproximadamente 1000 códigosvoluntarios de conducta, con diversosestándares y requisitos, han sido adoptadospor empresas multinacionalesindividualmente, la mayoría de las cualesestán basadas en Europa, América del Nortey Australia.4

Hay una convergencia gradual en disposiciones de código y lenguaje entre lasHay una convergencia gradual en disposiciones de código y lenguaje entre lasHay una convergencia gradual en disposiciones de código y lenguaje entre lasHay una convergencia gradual en disposiciones de código y lenguaje entre lasHay una convergencia gradual en disposiciones de código y lenguaje entre lasempresas líderes e iniciativas de interesados múltiples en al menos lasempresas líderes e iniciativas de interesados múltiples en al menos lasempresas líderes e iniciativas de interesados múltiples en al menos lasempresas líderes e iniciativas de interesados múltiples en al menos lasempresas líderes e iniciativas de interesados múltiples en al menos lasconvenciones sobre derechos laborales fundamentales de la Organizaciónconvenciones sobre derechos laborales fundamentales de la Organizaciónconvenciones sobre derechos laborales fundamentales de la Organizaciónconvenciones sobre derechos laborales fundamentales de la Organizaciónconvenciones sobre derechos laborales fundamentales de la OrganizaciónInternacional del TInternacional del TInternacional del TInternacional del TInternacional del Trrrrrabajo (Oabajo (Oabajo (Oabajo (Oabajo (OIT).IT).IT).IT).IT). La aplicación inconsistente de las disposiciones de códigos podría ser unaLa aplicación inconsistente de las disposiciones de códigos podría ser unaLa aplicación inconsistente de las disposiciones de códigos podría ser unaLa aplicación inconsistente de las disposiciones de códigos podría ser unaLa aplicación inconsistente de las disposiciones de códigos podría ser una

fuente mayor de confusión que la inconsistencia en el contenido de los estándaresfuente mayor de confusión que la inconsistencia en el contenido de los estándaresfuente mayor de confusión que la inconsistencia en el contenido de los estándaresfuente mayor de confusión que la inconsistencia en el contenido de los estándaresfuente mayor de confusión que la inconsistencia en el contenido de los estándaresen sí.en sí.en sí.en sí.en sí.

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Sin embargo, el estudio del BancoMundial también apunta a una convergenciagradual en disposiciones de código ylenguaje entre las empresas líderes einiciativas de interesados múltiples en almenos las convenciones sobre derechoslaborales fundamentales de la OrganizaciónInternacional del Trabajo (OIT).5

Más de la mitad de las corporacionesque respondieron a la segunda encuesta delBanco Mundial identificaron lasconvenciones fundamentales de la OIT, asícomo el ISO 14000 como estándares quetenían mayor influencia en sus empresas.6

El nuevo proyecto colaborativo con laparticipación de las más importantesiniciativas de interesados múltiples puederesultar también en una mayor armonizaciónde estándares entre estas iniciativas encompetencia.

«Dentro de la gama de códigos deinteresados múltiples, varios de ellos sólodifieren en el lenguaje y pueden serarmonizados sin perder sus respectivoselementos clave», dice Neil Kearney,Secretario General de la FederaciónInternacional de Trabajadores del Textil,Vestuario y Cuero (FITTVC) y representantelaboral en los organismos directivos de laIniciativa de Comercio Etico (ETI) yResponsabilidad Social Internacional (SAI).«El problema con la armonización es si se va

al común denominador menor o se diluyenlas mejores características de cada uno. Ensu lugar, deberíamos combinar los mejoreselementos de cada uno de los códigos delas distintas iniciativas».

Vale la pena notar, sin embargo, que lamayoría de los que respondieron al estudiodel Banco Mundial, incluyendo algunosproveedores, consideraron la aplicacióninconsistente de las disposiciones decódigos como una fuente mayor deconfusión que la inconsistencia en elcontenido de los estándares en sí. «Segúnlos participantes, la convergencia de códigosno garantizaría en sí misma una mayoruniformidad o efectividad, dado que lasprácticas de implementación hoy en díavarían aún entre empresas que utilizancódigos idénticos».7

Los proveedores también se quejaron deser objeto de hasta 30 a 50 auditorías poraño, a veces por las mismas empresas deauditoría en nombre de distintoscompradores, lo cual sostienen que afectalos procesos de producción y planificación.Al mismo tiempo, algunas ONGs y empresascompradoras consideran que las múltiplesauditorías pueden tener sus beneficiospositivos, dado que aumentan la presiónsobre proveedores y permiten unmejoramiento general del monitoreo.8

Avances en transparencia

En junio de 2003, la Asociación por elTrabajo Justo (FLA) dio a conocer su esperadoprimer informe anual. Tal como prometido, elinforme incluye croquis de seguimiento quedan información detallada sobre los resultadosde auditorías externas de la FLA, incluyendo el

nombre de la marca (o marcas) que seproveen en la fábrica, país/región donde estánlas instalaciones, productos y tamaño de lafábrica, nombre de la organización demonitoreo, violaciones legales o de códigos, yacciones correctivas encaradas.9

Aunque la falta de transparencia en los informes corporativos sobreAunque la falta de transparencia en los informes corporativos sobreAunque la falta de transparencia en los informes corporativos sobreAunque la falta de transparencia en los informes corporativos sobreAunque la falta de transparencia en los informes corporativos sobreperformance social siguió siendo un tema importante en 2003, hubo algunosperformance social siguió siendo un tema importante en 2003, hubo algunosperformance social siguió siendo un tema importante en 2003, hubo algunosperformance social siguió siendo un tema importante en 2003, hubo algunosperformance social siguió siendo un tema importante en 2003, hubo algunosavances importantes en cuanto a transparencia.avances importantes en cuanto a transparencia.avances importantes en cuanto a transparencia.avances importantes en cuanto a transparencia.avances importantes en cuanto a transparencia.

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Mientras que los croquis de seguimientorevelan inconsistencias importantes enprácticas y hallazgos de auditoría entre lasdistintas organizaciones de auditoríaacreditadas por la FLA, y plantean seriosinterrogantes sobre la calidad de las auditoríasexternas de la FLA, también permiten un mayorescrutinio público de no sólo las prácticaslaborales de la Empresas Participantes de laFLA, sino también de las prácticas de lasorganizaciones de auditoría mismas.10

En julio de 2003, Chiquita BrandsInternational dio a conocer su tercer informesobre responsabilidad social corporativa.Mientras que publicar estos informesanuales se ha convertido en algo común enlas grandes corporaciones, particularmenteaquellas asociadas con marcas conocidas, elinforme de Chiquita fue inusual en su gradode sinceridad y detalle en la informaciónsobre temas de derechos laboralesidentificados y los compromisos de accióncorrectiva asumidos por la empresa.11

Según George Jaksch, Director deResponsabilidad Corporativa y AsuntosPúblicos de Chiquita, la decisión de suempresa de revelar al público los informesde auditoría ha tenido resultadosenteramente positivos. Señala que no seexigió a los participantes de la sociedad civily laborales en un proyecto de monitoreo dela cadena de suministros de Chiquita firmaracuerdos de confidencialidad.

Mientras tanto en Europa, el proyectopiloto de monitoreo suizo iniciado por laCampaña Ropa Limpia (CCC), encolaboración con tres empresas suizas,Migros, Switcher y Veillon, emitió undetallado informe sobre el proceso,hallazgos y acción correctiva tomada en dosfábricas proveedoras en China.12

En 2003 hubo también una mayordiscusión y algo de acción en políticasgubernamentales para requerir o promoverinformación de las empresas sobre susprácticas globales que fuera más

transparente en lo social y ambiental.La Región de Umbría en Italia Central ha

adoptado políticas de regulación de comprasgubernamentales, dando preferencia encontratos con el gobierno a empresas queoperan en la región que hayan sidocertificadas como en cumplimiento delEstándar SA8000. El gobierno regional estácreando un registro de empresas certificadaspor SA8000, y dichas empresas tendránprioridad en licitaciones por trabajos públicoso por provisión de bienes y servicios siempreque cumplan con especificaciones de costosy calidad. Según la ley, se requiere a lasempresas notificar al Gobierno Regionaldentro de los diez días de perder lacertificación SA8000, en cuyo momento seránremovidas del registro y dejarán de gozar eltratamiento preferencial.13

En Canadá, el gobierno federal respondió auna campaña de dos años por regulacionesde revelación de fábricas para el sector deindumentaria convocando un proceso deconsulta y una mesa redonda de interesadosmúltiples sobre «Opciones de Políticas paraVerificar Estándares Laborales en la Industriade la Confección». El Grupo de Acción sobre elComercio Etico (ETAG), una coalición nacionalde organizaciones religiosas, laborales y nogubernamentales, cuyo secretariado ejerce laRSM, presentó una propuesta de cinco puntosque incluye una mezcla de políticas degobierno que requeriría y promovería unainformación más transparente sobre prácticaslaborales en las cadenas globales desuministros.14 Sin embargo, dada la decididaresistencia de la industria canadiense arequisitos obligatorios de informes, no esprobable que el gobierno canadiense se apurea dictar dichas regulaciones.

Mientras que varios países europeos hanadoptado regulaciones requiriendoinformación corporativa sobre prácticasambientales, Francia es uno de los pocospaíses cuyos requisitos de informacióncorporativa incluyen prácticas laborales.

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En 2001, el Parlamento Francés aprobólas Nouvelles Régulation Économiques(NRE), que exige que todas lascorporaciones listadas como nacionalesinformen a accionistas e interesados en unagama de temas de responsabilidad socialcorporativa, incluyendo dirección corporativay temas ambientales y laborales. El Artículo116, Inciso 4, requiere informes anuales defirmas registradas en la Bolsa de Valores deFrancia sobre temas sociales, de derechoslaborales y ambientales, incluyendo elcumplimiento de las convenciones

fundamentales de la OIT por sussubsidiarias y cómo promueve la empresa elcumplimiento por parte de sus contratistas.15

Dado que 2002 es el primer año en quese exigió a las empresas a informar sobre sucumplimiento con derechos laborales y otrostemas bajo el artículo 116, todavía es muypronto para juzgar la calidad de lainformación o cuán útiles serán los informespara consumidores, investigadores,activistas de derechos laborales yambientales o gobiernos.

Mayor compromisocon la capacitación VVVVVarias emprarias emprarias emprarias emprarias empresesesesesas líderas líderas líderas líderas líderes e iniciativas de interes e iniciativas de interes e iniciativas de interes e iniciativas de interes e iniciativas de interesesesesesados múltiples pusierados múltiples pusierados múltiples pusierados múltiples pusierados múltiples pusieron mayoron mayoron mayoron mayoron mayor

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Dada la baja calidad de las auditorías,particularmente las de firmas comerciales deauditoría, y las dificultades que enfrentanlas empresas para obtener informaciónexacta sobre prácticas laborales en lasfábricas de proveedores, en 2003 variasempresas líderes e iniciativas de interesadosmúltiples pusieron mayor énfasis encapacitación en derechos laborales parapersonal de gerencia y trabajadores con elobjetivo de fortalecer el compromiso de lasgerencias de fábricas con el cumplimientode los códigos y de dar a los trabajadoresmayor conocimiento sobre sus derechos.

En Camboya, Gap Inc. apoyó capacitaciónen derechos laborales y códigos deconducta para personal de gerencia ytrabajadores en cinco fábricas deproveedores. La capacitación fue llevada acabo por una coalición local de ONGs yorganizaciones laborales, incluyendo laOrganización Laboral de Camboya (CLO),

Khemara y la Fuerza de Trabajo Camboyanapor los Derechos Humanos (CHRTF). SegúnSean Ansett, de Gap Inc., se publicará uninforme al completar el proyecto en marzode 2004.

En China, Reebok, Nike y adidasayudaron a facilitar capacitación enseguridad e higiene por expertosestadounidenses en la materia y ONGs deHong Kong para trabajadores, supervisoresy personal de gerencia de fábricas decalzado deportivo. Este programa decapacitación dio la oportunidad de que lostrabajadores elijan sus representantes a loscomités de seguridad e higiene. Reeboktambién facilitó capacitación en derechos delos trabajadores relacionada con la elecciónde dirigentes sindicales locales en dosfábricas de calzado deportivo en China, yNike ayudó a facilitar capacitación enseguridad e higiene realizada por expertosestadounidenses en la materia y ONGs

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locales para trabajadores de calzadodeportivo en Indonesia.

SAI está colaborando con la FITTVC sobreun programa de capacitación decapacitadotes con dirigentes sindicales delsector de confecciones en 10 países deAsia, América Latina y Africa sobre el uso deestándares voluntarios, tales como elSA8000, para defender los derechos de lostrabajadores. Los talleres de capacitaciónson realizados en colaboración con afiliadoslocales de la FITTVC en los distintos países.En 2003, SAI realizó un programa piloto enVietnam con un curso en dos partes paratrabajadores y personal de gerencia.Comenzó también a desarrollar un programade capacitación similar en China encolaboración con la FITTVC, el Instituto deObservación Contemporánea y la Red Chinade Mujeres Trabajadoras.

SAI y la FITTVC están trabajandoactualmente con la Comisión para laVerificación de Códigos de Conducta(COVERCO) de Guatemala para desarrollarun proyecto piloto conjunto para promover eldiálogo de los distintos interesados ycapacitación trabajadores/gerentes enGuatemala. El proyecto piloto serádesarrollado en colaboración con empresasinternacionales y locales, incluyendo Gap,Timberland, Development Alternatives Inc, ymiembros de la Comisión del Vestuario yTextiles (VESTEX) de Guatemala.

El proyecto piloto suizo de la CCCdescrito anteriormente también incluye uncomponente de capacitación en derechoslaborales para trabajadores en una de lasfábricas antes de las entrevistas a lostrabajadores y las auditorías de fábrica.

En 2003, varias ONGs del Norte y el Surtambién facilitaron programas y talleres decapacitación con organizaciones de lasociedad civil del Sur para ayudarles aaumentar su capacidad de participar

efectivamente en sistemas de monitoreo ycódigos de conducta del Norte. Endiciembre, la RSM y la organizaciónmexicana de mujeres MUTUAC/MAScopatrocinaron un taller sobre códigos,monitoreo y campañas sobre marcas pararepresentantes de organizaciones demujeres y de derechos de los trabajadoresde ocho centros productores deconfecciones en México. COVERCO, deGuatemala, fue parte de la planificación deltaller y del equipo coordinador, con el fin decompartir la experiencia centroamericana enmonitoreo.

En los últimos dos años, la organizacióninglesa Mujeres Trabajando Alrededor delMundo (WWW) ha llevado a cabo unproyecto de investigación, educación yacción sobre derechos de los trabajadoresen las cadenas de subcontratación de laindustria de la confección en Asia y EuropaOriental.16 El objetivo principal del proyectofue dar información y desarrollar recursoseducacionales para el uso de sindicatos yotras organizaciones laborales locales paraaumentar la conciencia de los trabajadoressobre los vínculos entre sus lugares detrabajo y las tiendas y comercializadores demarcas de otros países por un lado y lasinstalaciones de subcontratistas por el otro.

Mientras tanto, los grupos de monitoreocentroamericanos – COVERCO (Guatemala),GMIES (El Salvador), EMIH (Honduras),PASE (Nicaragua) – continuaron reuniéndosea nivel regional para compartir experiencias,información y estrategias para participar conempresas e iniciativas de interesadosmúltiples. Varios grupos de monitoreocentroamericanos están ahora – o lo haránpróximamente – llevando a cabocapacitación en derechos laborales paratrabajadores y personal de gerencia comoparte de proyectos de capacitación iniciadospor compradores estadounidenses.

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Asociación por el Trabajo Justo(FLA)18

En la FLA cualquiera puede presentar unreclamo si tiene suficiente evidencia de quese están violando las disposiciones delcódigo de la FLA o la legislación laborallocal en una fábrica que produce para unaEmpresa Participante de la FLA. Losreclamos pueden presentarse en formaconfidencial. Basado en la evidenciaprovista, el Director Ejecutivo de la FLAdetermina si se debe aceptar el reclamo.

Si se acepta el reclamo, se da a laEmpresa Participante de la FLA 45 días parainvestigar las acusaciones e informar alDirector Ejecutivo sobre sus hallazgos yprogreso en lograr la remediación. Basadoen el informe de la empresa, el DirectorEjecutivo de la FLA puede determinar enviarun auditor o equipo de auditoría paraverificar los hallazgos y el estado de laremediación.

Se requiere también a las EmpresasParticipantes tener mecanismosconfidenciales para que los trabajadoreshagan reclamos a la empresa.

A la fecha, la FLA no ha desarrolladoprocedimientos detallados parainvestigaciones de terceros sobre reclamos.Los resultados de las auditoríasinvestigativas de la FLA están disponiblespara la Empresa Participante y elreclamante. Sumarios de los informes seincluyen en los croquis de seguimiento en elsitio web de la FLA.

En 2003, la FLA ayudó a mediar en laresolución de tres conflictos concernientesal derecho de los trabajadores a libertad deasociación y negociación colectiva – en lafábrica de confecciones Jaqalanka en SriLanka, dos fábricas de confecciones de Choi& Shin en Guatemala, y la fábrica de gorrasBJ&B en la República Dominicana. En elcaso de Jaqalanka, la FLA respondía a unreclamo de tercera parte del Sindicato deTrabajadores de la Zona Franca de SriLanka, en el caso de BJ&B, el reclamoprovino de Empresas Participantes de la FLAque se proveían en la fábrica en cuestión.

En diciembre de 2003, la RSM, el CongresoLaboral Canadiense y la FederaciónIndependiente de Trabajadores de Honduras(FITH) presentaron un reclamo conjunto a laFLA, acusando a la empresa canadiensefabricante de T-shirts, Gildan Activewear, deviolar el derecho de los trabajadores a lalibertad de asociación en una fábrica de supropiedad, El Progreso, en Honduras, y de quehabía habido una pauta sistemática deviolaciones a la libertad de asociación en lafábrica en los últimos dos años.

La RSM propuso a la FLA que, dado queGildan es propietaria de la fábrica ElProgreso y que la gerencia de la fábrica esdirectamente responsable ante Gildan, laempresa no debería dar 45 días parainvestigar la situación y debería cooperarcon una auditoría investigativa de la FLA lomás pronto posible. Sin embargo, la FLAdeterminó que mientras Gildan podría

Procesos de reclamos LLLLLos mecanismos paros mecanismos paros mecanismos paros mecanismos paros mecanismos para que tra que tra que tra que tra que trabajadorabajadorabajadorabajadorabajadores y ores y ores y ores y ores y organizaciones de la sociedad civilganizaciones de la sociedad civilganizaciones de la sociedad civilganizaciones de la sociedad civilganizaciones de la sociedad civil

presenten reclamos o quejas cuando hay violaciones a los derechos de lospresenten reclamos o quejas cuando hay violaciones a los derechos de lospresenten reclamos o quejas cuando hay violaciones a los derechos de lospresenten reclamos o quejas cuando hay violaciones a los derechos de lospresenten reclamos o quejas cuando hay violaciones a los derechos de lostrabajadores son uno de los aspectos menos desarrollados en las iniciativas detrabajadores son uno de los aspectos menos desarrollados en las iniciativas detrabajadores son uno de los aspectos menos desarrollados en las iniciativas detrabajadores son uno de los aspectos menos desarrollados en las iniciativas detrabajadores son uno de los aspectos menos desarrollados en las iniciativas deestándares laborales voluntarios.estándares laborales voluntarios.estándares laborales voluntarios.estándares laborales voluntarios.estándares laborales voluntarios. En 2003 hubo un mayor debate y un progreso limitado en este tema,En 2003 hubo un mayor debate y un progreso limitado en este tema,En 2003 hubo un mayor debate y un progreso limitado en este tema,En 2003 hubo un mayor debate y un progreso limitado en este tema,En 2003 hubo un mayor debate y un progreso limitado en este tema,

particularmente con las iniciativas de interparticularmente con las iniciativas de interparticularmente con las iniciativas de interparticularmente con las iniciativas de interparticularmente con las iniciativas de interesesesesesados múltiples.ados múltiples.ados múltiples.ados múltiples.ados múltiples.1111177777

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cooperar voluntariamente con una auditoríatemprana de la FLA, no se le podía exigirhacer más que cualquier otra EmpresaParticipante de la FLA.

Responsabilidad SocialInternacional (SAI)

Al igual que en la FLA, cualquiera puedepresentar un reclamo a SAI acusando faltade cumplimiento con el estándar SA8000 olegislación laboral local en una fábricacertificada bajo SA8000. El reclamo debepresentarse por escrito e incluir «evidenciaobjetiva» de falta de cumplimiento. Puedeser presentado directamente al DirectorEjecutivo de SAI o a la organización deauditoría acreditada bajo el SA8000 quecertificó a la fábrica. Los reclamos puedenpresentarse en forma confidencial.

SAI requiere que las fábricas certificadasbajo el SA8000 tengan mecanismos internospara que los trabajadores presentenreclamos anónimos al empleador.

SAI no recibió nuevos reclamos en 2003,pero sigue tratando con dos casospendientes. En el más conflictivo de los doscasos, una ONG presentó un reclamo endiciembre de 2001 tanto a la SAI como alorganismo de certificación, SGS, acusandoque una fábrica certificada bajo el SA8000en Indonesia había despedido sin causa atrabajadores que participaban en organizarun sindicato, y que no había reincorporado aesos trabajadores. SGS informó a SAI que lafábrica cumplía el Estándar SA8000.

En marzo de 2002, el auditor de SAIrevisó los récords de la auditoría de SGS yla investigación del reclamo y encontró queeran inadecuados para emitir un juicio sobreel caso. En abril, SAI requirió másinformación del auditor de SGS, quieninformó que la fábrica cumplía el EstándarSA8000 y con las decisiones de la justicialocal en lo concerniente a la reincorporaciónde los trabajadores.

El reclamante cuestiona la confiabilidad

de la justicia indonesia, y SAI estáactualmente investigando las acusacionesde violaciones a la libertad de asociación.

El caso ha planteado serias inquietudessobre si un proceso tan largo y complicadopodría producir resultados útiles y a tiempopara los trabajadores involucrados, y seriasreservas sobre la práctica de que unaorganización de auditoría investigue lacertificación de una fábrica en la que lamisma actuó como el organismo certificador.

Los informes completos de lasinvestigaciones de SAI de los reclamos noestán disponibles para el público, pero sepueden ver informes de progreso de losreclamos en el sitio web de SAI.19

Consorcio de los Derechos de losTrabajadores (WRC)

El WRC es una iniciativa de interesadosmúltiples basada en reclamos, que fuecreada por universidades estadounidensespara investigar y remediar instancias defalta de cumplimiento con sus políticas decompras éticas y/o de licencias paraindumentaria universitaria y otros productos.

Trabajadores o partes interesadaspueden presentar reclamos al DirectorEjecutivo del WRC, quien luego determina siel reclamo merita una investigación basadoen si existe causa razonable para creer quela violación o violaciones ocurrieron y causasustancial para creer que los trabajadoresafectados quieren y se beneficiarán con unainvestigación del WRC.

Si el Director Ejecutivo decide que elreclamo cumple con estos criterios, el WRCforma un equipo investigador que incluyemiembros de su personal o consejo asícomo miembros de organizaciones laboraleso de la sociedad civil locales. El WRC noutiliza los servicios de auditores comerciales.

En contraste con otras iniciativas, el WRCinicia investigaciones bastante rápido luegode recibir los reclamos, y los informescompletos de las investigaciones, incluyendo

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los nombres de las fábricas son puestos ensu sitio web.

Mientras que las universidades, en tantocompradores institucionales, estánrepresentadas en los organismos deconducción del WRC, el WRC decidió noinvitar a empresas a participar en estosorganismos de toma de decisiones. Por esarazón, el acceso a las fábricas y récords defábricas debe ser negociado con marcas y/oel proveedor al momento de cadainvestigación. Asimismo, el WRC sólo lleva acabo investigaciones de fábricas donde semanufacturan – o se sospecha que semanufacturan – indumentaria u otrosproductos bajo licencia universitaria.

En 2003, el WRC llevó a caboinvestigaciones de la fábrica deconfecciones Primo en El Salvador, la fábricade mochilas PT Dae Joo Leports enIndonesia, la fábrica de confecciones PTKolon Langgeng en Indonesia, fábricas deconfecciones VF India y Rebound en India, lafábrica de jeans Tarrant en México, y lafábrica de confecciones PT Kahatex enIndonesia, y la fábrica de T-shirtsConfecciones de Monclava en México. Losinformes sobre las dos últimasinvestigaciones todavía no estándisponibles. El WRC también realizóevaluaciones de condiciones de trabajo encuatro fábricas en Camboya, las que seránobjeto de un informe futuro sobre laefectividad del programa de monitoreo de laOIT en ese país. A la fecha, el WRC hallevado a cabo un total de doceinvestigaciones.20

En los casos de Indonesia e India, elWRC tuvo éxito en obtener cooperación delas patronales y del comprador con lasinvestigaciones y las acciones deremediación. Según el Director Ejecutivo delWRC, Scott Nova, PT Dae Joo Leports haimplementado un plan de seguro de saludcomprehensivo que cubre aaproximadamente a 5.000 trabajadores y

sus familias. Señala que hay ahorasindicatos democráticos en ambas fábricasindonesias, y los trabajadores y la patronalestán negociando actualmente convenioscolectivos. Según Nova, se estáimplementando también un serio proceso deremediación en Rebound y VF India.

En la investigación de Tarrant en México,la gerencia no permitió el acceso a la fábricao los récords de la fábrica, pero el informe deWRC, basado principalmente en entrevistascon trabajadores, fue una herramienta útil enpersuadir a los compradores de la gravedadde la situación de los derechos laborales enTarrant. En el caso de Primo, en El Salvador,hubo sólo una limitada cooperación de lagerencia de la fábrica, y el comprador, LandsEnd, hasta ahora no está dispuesto acooperar con la remediación. Sin embargo,según Nova, se está hablando ahora con laempresa madre de Lands End, SearsRoebuck, lo que podría conducir a unaresolución positiva de la disputa.

Iniciativa de Comercio Etico (ETI)En el sistema de reclamos de la ETI, sólo

organizaciones miembros de la ETI puedenpresentar un reclamo. Para ser aceptado, elreclamo debe presentarse por escrito y lasacusaciones de falta de cumplimiento con elcódigo de la ETI en una fábrica proveedorade una empresa miembro de la ETI debenser «específicas y serias» o «específicas yactuales». A diferencia de otras iniciativasde interesados múltiples, en el sistema de laETI, el reclamo es dirigido a la empresa, enlugar de la ETI misma, aunque elsecretariado de la ETI puede involucrarse silas partes no pueden llegar a un acuerdo.

Al igual que en la FLA, también se esperalas empresas miembros de la ETI provean a lostrabajadores con mecanismos confidencialespara realizar reclamos a la empresa.

En 2003, la Red de Mujeres enSolidaridad con las MujeresCentroamericanas (CAWN) de Gran Bretaña,

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miembro de la ETI, presentó un reclamo aLevi Strauss sobre acusaciones deviolaciones a la libertad de asociación enuna fábrica de jeans de Ajalpan, México, depropiedad del Tarrant Apparel Group.

El reclamo resultó en una serie detratativas con la participación de Levi’s, laCAWN y el Centro de Apoyo al Trabajador(CAT), éste último asesoraba y asistía a lostrabajadores de Tarrant en Ajalpan. Sin

embargo, Tarrant se negó a cooperar conuna propuesta de auditoría de susinstalaciones, y Levi’s se sintió obligado aterminar su relación con la empresa.

Mientras que el proceso de reclamos dela ETI no resultó en remediación deviolaciones documentadas a los derechos delos trabajadores, sí sirvió para asistir enobtener compromisos específicos de Levi’s yfacilitar el diálogo entre el CAT y la empresa.

Tratando con gobiernos locales Existe alguna evidencia de que muchos comercializadores de marcas y algunosExiste alguna evidencia de que muchos comercializadores de marcas y algunosExiste alguna evidencia de que muchos comercializadores de marcas y algunosExiste alguna evidencia de que muchos comercializadores de marcas y algunosExiste alguna evidencia de que muchos comercializadores de marcas y algunos

de sus proveedores preferirían que los gobiernos locales aplicaran en formade sus proveedores preferirían que los gobiernos locales aplicaran en formade sus proveedores preferirían que los gobiernos locales aplicaran en formade sus proveedores preferirían que los gobiernos locales aplicaran en formade sus proveedores preferirían que los gobiernos locales aplicaran en formaconsistente la legislación laboral.consistente la legislación laboral.consistente la legislación laboral.consistente la legislación laboral.consistente la legislación laboral. LLLLLos gobiernos locales tendrán que vos gobiernos locales tendrán que vos gobiernos locales tendrán que vos gobiernos locales tendrán que vos gobiernos locales tendrán que ver incentiver incentiver incentiver incentiver incentivos concros concros concros concros concretos paretos paretos paretos paretos para hacer cumplira hacer cumplira hacer cumplira hacer cumplira hacer cumplir

los derechos laborales antes de que consideren el cumplimiento de estándareslos derechos laborales antes de que consideren el cumplimiento de estándareslos derechos laborales antes de que consideren el cumplimiento de estándareslos derechos laborales antes de que consideren el cumplimiento de estándareslos derechos laborales antes de que consideren el cumplimiento de estándareslaborales como una ventaja competitiva.laborales como una ventaja competitiva.laborales como una ventaja competitiva.laborales como una ventaja competitiva.laborales como una ventaja competitiva.

Mientras que la mayor presión sobregobiernos locales por parte de inversionistasextranjeras sigue estando dirigida a debilitarlas legislaciones laborales nacionales y/o sucumplimiento, hubo sin embargo algunaevidencia anecdótica en 2003 de algunaspocas empresas de marcas compradorasque promovieron con los gobiernos un mejorcumplimiento de la legislación existente.

En el caso de Tarrant en México, LeviStrauss estaba dispuesta a reunirse yescribir a funcionarios del gobierno estadualpara urgirles a actuar según la Ley LaboralFederal al analizar una solicitud de unsindicato independiente. Asimismo, Gap Inc.está iniciando un proyecto en AméricaCentral que promueve entre los gobiernos elconsiderar el cumplimiento de losestándares laborales como una posibleventaja competitiva en el mundo posterior alsistema de cuotas.

Las iniciativas de interesados múltiples

también tratan con gobiernos locales (FLAen Guatemala y Sri Lanka, SAI en Vietnam,WRC en México) para promover la accióngubernamental en cuanto a la libertad deasociación. Vale la pena notar también queen el caso de Guatemala el gobiernoamenazó con quitar a un fabricante coreanode confecciones su licencia de exportaciónsi no resolvía un conflicto de dos años consindicatos en sus fábricas mellizas. Sinembargo, esta acción sin precedentes delgobierno guatemalteco tuvo más que vercon el temor de que el conflicto seconvirtiera en un problema en lasnegociaciones por un tratado de librecomercio con los EE UU que con laintervención de la FLA o de empresas quese proveían en la fábrica citada.

Existe alguna evidencia de que muchoscomercializadores de marcas y algunos desus proveedores preferirían que losgobiernos locales aplicaran en forma

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consistente la legislación laboral. El estudiodel Banco Mundial encontró que el 61 porciento de quienes respondieron dice queleyes fuertes sobre responsabilidad socialcorporativa ayuda a su negocio, y el 65 porciento dice que el cumplimiento decidido yconsistente les ayuda en sus negocios.21

Al mismo tiempo, algunos de los querespondieron a la encuesta del BancoMundial hicieron notar, «Como el sistemafunciona actualmente, los gobiernos puedenpercibir una ventaja en el poco cumplimientoporque esto les permite atraer inversionesextranjeras tanto de empresas que lespreocupa como de aquellas a las que no lespreocupa estos temas, dependiendo de lasempresas que sí se preocupan de hacercumplir ellas mismas las disposiciones».22

Como en el caso con los proveedores, losgobiernos locales tendrán que ver incentivosconcretos para hacer cumplir los derechoslaborales antes de que consideren elcumplimiento de estándares laborales comouna ventaja competitiva.

En el tema crucial de ingresossustentables, la presión dominante sobre losgobiernos locales es mantener o bajar los yainadecuados salarios mínimos. Aúnmiembros corporativos de las iniciativas deinteresados múltiples cuyos códigos deconducta requieren el pago de un salariopara vivir según los estándares locales, muy

pocas veces, si es que alguna vez, piden alos gobiernos que eleven el salario mínimo aun nivel que satisfaga las necesidadesbásicas. Como resultado, aún gobiernosprogresistas se sienten obligados amantener el salario mínimo por debajo delos niveles de pobreza.

Una excepción a esta regla general es elapoyo de algunas empresas miembros de laETI a la campaña de lobby al gobiernobritánico por cambios en la ley nacional desalario mínimo para dar cobertura plena atrabajadores a domicilio. Según Dan Rees,de ETI, la disposición de empresas miembrosde ETI a trabajar en conjunto con sindicatosy ONGs para hacer lobby al gobierno paramejorar la legislación del salario mínimocontribuyó un valor agregado real a lacampaña.

Rees también apuntó su aprobación a laparticipación directa del gobiernosudafricano en la Asociación de ComercioEtico de la Industria del Vino (WIETA), unainiciativa voluntaria de interesados múltiplesque promueve mejores prácticas laboralesen fincas en la industria del vino de esepaís. «Hemos aprendido de la experiencia deWIETA cuán poderosas pueden ser lasiniciativas de interesados múltiples cuandola iniciativa voluntaria complementa másque sustituye la regulación gubernamental»,dice Rees.

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Como actor clave en la implementacióndel Tratado Textil EE UU/Camboya, la OITsupervisó el monitoreo del cumplimiento delas convenciones fundamentales de la OITpor parte de las fábricas y proveyó informespúblicos sobre el progreso en el logro delcumplimiento. El Tratado Textil EE UU/Camboya ofrece un acceso mayor almercado estadounidense para confeccioneshechas en Camboya a cambio de progresoen cumplir con los estándares de la OIT.

En octubre de 2003, la OIT publicó su«Séptima Síntesis Informativa sobre laSituación de las Condiciones de Trabajo enel Sector de Confecciones de Camboya».23 Elinforme ofrece una visión general de loshallazgos del monitoreo de la OIT de las 61fábricas restantes del sector deconfecciones del país que no había sidomonitoreadas previamente por la OIT. Elgobierno estadounidense decidió financiarparcialmente una extensión del proyecto poral menos otros dos años.

Para muchas ONGs y académicosestadounidenses que trabajan en temas decomercio, el Tratado Textil EE UU/Camboyase ha convertido en un ejemplo importantede un enfoque alternativo a los tratadosbilaterales y regionales que ponen mayorénfasis en los derechos laborales y latransparencia en la información.24

Algunas empresas están considerandotambién las ventajas de la nivelación delcampo de juego creado por la inclusión delos derechos laborales en los tratadoscomerciales. Según Sean Ansett, de Gap Inc.,su empresa ha visto algunas mejoras en las

condiciones de trabajo en sus fábricasproveedoras camboyanas como resultado delTratado Textil EE UU/Camboya. Atribuyeestos cambios incrementales al rol de la OITen esta iniciativa y al hecho de que sepublican los informes de monitoreo.

En 2003, el Compacto Global de la ONUsiguió siendo objeto de un caldeado debateentre ONGs, y empresas también. Mientrasalgunas ONGs, incluyendo CorpWatch, elInstitute for Policy Studies, Third WorldNetwork, Focus on the Global South, y la RedMundial de Grupos Pro Alimentación Infantil,continuaron despreciando al CompactoGlobal como un «blanqueo» (utilizar labandera de la ONU para dar una legitimidadinmerecida a las corporaciones),25 otros,incluyendo a Amnesty International, OxfamInternational, Human Rights Watch, y elComité de Abogados para los DerechosHumanos, continuaron apoyando la iniciativacriticando al mismo tiempo su falta deresponsabilidad o mecanismos detransparencia informativa.26

El 13 de agosto, la Subcomisión para laPromoción y Protección de los DerechosHumanos de las Naciones Unidas aprobó elborrador de las ‘Normas sobre lasresponsabilidades de las empresastransnacionales y otras empresas comercialesen la esfera de los derechos humanos’ de lasNaciones Unidas, el cual junta en undocumento los tratados y estándaresinternacionales relevantes sobre derechoshumanos, laborales, género, indígenas,ambientales y anti corrupción aplicables aempresas globales. El borrador de las Normas

Instituciones Internacionales El Banco Mundial no es la única institución internacional que ha entrado en el debateEl Banco Mundial no es la única institución internacional que ha entrado en el debateEl Banco Mundial no es la única institución internacional que ha entrado en el debateEl Banco Mundial no es la única institución internacional que ha entrado en el debateEl Banco Mundial no es la única institución internacional que ha entrado en el debate

sobrsobrsobrsobrsobre códigos ve códigos ve códigos ve códigos ve códigos voluntarios. En 2003, tanto las Naciones Unidas (Ooluntarios. En 2003, tanto las Naciones Unidas (Ooluntarios. En 2003, tanto las Naciones Unidas (Ooluntarios. En 2003, tanto las Naciones Unidas (Ooluntarios. En 2003, tanto las Naciones Unidas (ONNNNNU) como la OrU) como la OrU) como la OrU) como la OrU) como la OrganizaciónganizaciónganizaciónganizaciónganizaciónInternacional del TInternacional del TInternacional del TInternacional del TInternacional del Trrrrrabajo (Oabajo (Oabajo (Oabajo (Oabajo (OIT) desempeñarIT) desempeñarIT) desempeñarIT) desempeñarIT) desempeñaron un ron un ron un ron un ron un rol de mayor prol de mayor prol de mayor prol de mayor prol de mayor prominencia en temasominencia en temasominencia en temasominencia en temasominencia en temasconcernientes a la responsabilidad social corporativa y códigos voluntarios de conducta.concernientes a la responsabilidad social corporativa y códigos voluntarios de conducta.concernientes a la responsabilidad social corporativa y códigos voluntarios de conducta.concernientes a la responsabilidad social corporativa y códigos voluntarios de conducta.concernientes a la responsabilidad social corporativa y códigos voluntarios de conducta.

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va ahora a la Comisión de DerechosHumanos de las Naciones Unidas, la que lostratará en su próxima reunión de marzo.

Mientras que las Normas son apoyadaspor algunas ONGs involucradas en elCompacto Global, incluyendo a AmnestyInternational, el Comité de Abogados paralos Derechos Humanos y Human RightsWatch, que las denominan «un marcolegalmente sensitivo para la conducta

empresarial»,27 tienen la decidida oposiciónde dos socios clave de Compacto Global, laCámara Internacional de Comercio (ICC) y laOrganización Internacional de Empleadores.En una obvia referencia al Compacto Global,la ICC rechazó las Normas como «unalejamiento del campo de la iniciativavoluntaria … en conflicto con el enfoque deotras partes de la ONU».28

Reexaminando losprimeros principios

A pesar de estos avances en regulación no gubernamental y elaboración deA pesar de estos avances en regulación no gubernamental y elaboración deA pesar de estos avances en regulación no gubernamental y elaboración deA pesar de estos avances en regulación no gubernamental y elaboración deA pesar de estos avances en regulación no gubernamental y elaboración deinformes corporativos sociales obligatorios y voluntarios, existe un creciente cuerpoinformes corporativos sociales obligatorios y voluntarios, existe un creciente cuerpoinformes corporativos sociales obligatorios y voluntarios, existe un creciente cuerpoinformes corporativos sociales obligatorios y voluntarios, existe un creciente cuerpoinformes corporativos sociales obligatorios y voluntarios, existe un creciente cuerpode evidencia de que el modelo actual de monitoreo y verificación de códigos no estáde evidencia de que el modelo actual de monitoreo y verificación de códigos no estáde evidencia de que el modelo actual de monitoreo y verificación de códigos no estáde evidencia de que el modelo actual de monitoreo y verificación de códigos no estáde evidencia de que el modelo actual de monitoreo y verificación de códigos no estáresultando en cambios sustentables en las prácticas laborales y condiciones deresultando en cambios sustentables en las prácticas laborales y condiciones deresultando en cambios sustentables en las prácticas laborales y condiciones deresultando en cambios sustentables en las prácticas laborales y condiciones deresultando en cambios sustentables en las prácticas laborales y condiciones detrabajo en las cadenas globales de suministros.trabajo en las cadenas globales de suministros.trabajo en las cadenas globales de suministros.trabajo en las cadenas globales de suministros.trabajo en las cadenas globales de suministros.

Como lo indica el estudio del BancoMundial, «…[M]ientras que el sistema actualde implementación ha dado como resultadoalgunas mejoras, algunas de ellassustanciales, es posible que haya alcanzadosus límites, y podría no estar posicionadopara producir en el futuro ninguna mejorareal y sustentable en los estándaressociales y ambientales de los lugares detrabajo en los países en desarrollo sin quehaya ajustes significativos».29

En 2003, las empresas líderes y lasiniciativas de interesados múltiplesestuvieron más abiertas a cuestionar elmodelo dominante no gubernamental de

cumplimiento de estándares y el método delistas de control para el monitoreo yverificación del cumplimiento.

Las preguntas clave concernientes a estemodelo de cumplimiento de arriba paraabajo identificadas en nuestras entrevistascon personal de cumplimiento de lasempresas líderes de marcas, comprenden:

• ¿Es sustentable y económico?• ¿Evalúa con exactitud las prácticas

laborales?• ¿Promueve mejoras?• ¿Dónde encajan los trabajadores y

la sociedad civil?

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Entre los diversos dilemas que enfrentanlas empresas e iniciativas de interesadosmúltiples en monitorear y verificar elcumplimiento de los estándares laborales,Neil Kearney, de la FITTVC identifica lacalidad de las auditorías de los lugares detrabajo como un problema mayor. «Lacalidad de las auditorías es malísima enestos momentos, y es peor a medida queuno se aleja de los códigos de interesadosmúltiples», dice Kearney. «Hay muy pocacomprensión de la libertad de asociación yla negociación colectiva, y los auditoresestán hipnotizados por las horas de trabajoy cómo medir un salario para vivir».

Según Kearney, «Esta nueva profesión deauditor social necesita estandarizarsetambién, y la OIT debería desarrollar dichosestándares. Yo soy muy pesimista sobre laprofesión de auditor; están rebajando todoel proceso – mala auditoría, falta deconocimiento de los temas, falta decapacitación, complicidad con losempleadores».

Hablando en la conferencia de Bruselas,Patrick Neyts, el Jefe del Departamento deSeguridad e Higiene y Código de Conductade Levi’s, señaló que una de las fallasinherentes en el sistema de lista de controlde cumplimiento es que no presta suficienteatención a trabajadores o comunidades.Según Neyts, un enfoque participativo deevaluación de lugares de trabajo, queinvolucre a trabajadores, comunidades ygobiernos locales afectados tiene ventajassobre el modelo convencional de vigilancia.Neyts señaló también que el modelo decumplimiento es extremadamente caro.

En el mismo panel, Mohammad Tamer,proveedor marroquí de Levi’s, señaló que las

auditorías de fábrica se están convirtiendoen rutina, y que su empresa tuvo quecontratar un auditor interno para organizar lapreparación para las auditorías de loscompradores. Dijo que la comunicación deabajo para arriba con los empleados noestaba funcionando.

Stephanie Barrientos y Sally Smith, delInstituto de Estudios sobre el Desarrollo,describieron un proyecto de evaluaciónparticipativa de un lugar de trabajo contrabajadores empleados en 17 granjas deKenia, Sud Africa y Zambia. Hicieron notarque una granja tenía 17 códigos deconducta que se suponía tenía que respetar.

Los trabajadores fueron entrevistados enun formato de grupo de foco, utilizandoherramientas participativas, más que através de una lista de control. De los 269trabajadores entrevistados, sólo 13 habíanescuchado alguna vez algo sobre códigos deconducta. Según Barrientos y Smith, lostrabajadores no tenían participación algunaen la implementación de los códigos.

Barrientos señaló que mientras ha habidoalguna mejora como resultado de loscódigos y monitoreo, particularmente en loconcerniente a seguridad e higiene,vivienda, sanidad, contratos con empleadosy beneficios legales, había continuosproblemas con discriminación (género, raza,etnia), libertad de asociación y acoso yabuso.

Según Barrientos, los gerentes de mayornivel en general no tenían conocimiento deestos problemas, los gerentes de línea eranuna traba en el canal de comunicación, y lostrabajadores tenían temor de hablar de losproblemas con los auditores.

Peter Utting, Subdirector de UNRISD y

Más allá de las auditorías LLLLLa calidad de las auditorías de los lugara calidad de las auditorías de los lugara calidad de las auditorías de los lugara calidad de las auditorías de los lugara calidad de las auditorías de los lugares de tres de tres de tres de tres de trabajo es un prabajo es un prabajo es un prabajo es un prabajo es un problema mayoroblema mayoroblema mayoroblema mayoroblema mayor.....

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Coordinador de Investigación enResponsabilidad Social Corporativa es engeneral partidario del enfoque de laevaluación participativa del lugar de trabajo,pero señala que la experiencia conevaluación participativa rural, en la cual sebasa, apunta a problemas potenciales con elaumento de escala del proceso y elpotencial de que las instituciones mayoresse apropien del discurso de la participación.«Elementos clave comocorporacionestransnacionales, firmascomerciales de auditoría, asícomo iniciativas deinteresados múltiples queestán muy influenciadas porlos intereses empresariales,pueden muy bien resistir odiluir cualquier aplicaciónseria de dichos métodos»,advierte.30

Barrientos defiende unamayor participación de lostrabajadores en laimplementación de códigos, asícomo la de interesados localesen los procesos de monitoreo y verificación.Piensa que las iniciativas de interesadosmúltiples pueden lograr un cambio mássustentable que el modelo de lista de controlde auditoría, y apunta a WIETA31 en Sud Africay HEBI32 en Kenia como dos ejemplospositivos de organismos independientes, deinterés múltiple, que dan a los interesadoslocales un rol significativo en diseñar ysupervisar los programas de monitoreo asícomo los auditores locales acreditados.

Barrientos está a favor de algo deflexibilidad en tratar las prácticas laborales parapermitir a los interesados locales enfocarse enproblemas particulares de industrias locales,pero advierte que este enfoque de un marco dereferencia no debe ser utilizado como excusapara tratar con, al menos, las ConvencionesFundamentales de la OIT.

Stephen Ouma, Funcionario Senior deProgramas en la Comisión de DerechosHumanos de Kenia, que también participaen HEBI, está de acuerdo con Barrientos enla importancia de los interesados locales enel diseño e implementación de códigos deconducta. Aunque está de acuerdo que loscódigos deben basarse en estándaresinternacionales, piensa también que senecesitan disposiciones adicionales para

tratar las «áreas grises»particulares a una situaciónlocal, tal como las políticas dereclutamiento de trabajadoresagrícolas. Según Ouma, losgrupos en Kenia estántrabajando para desarrollar unconjunto local de auditoresque tengan la confianza y laexperiencia de trabajar con lostrabajadores locales.

Doug Cahn, de Reebok,describe la experiencia de suempresa con tratar de hacercumplir los estándareslaborales de arriba para abajoen las siguientes palabras:

«Nosotros exigíamos que se arreglaran losproblemas y volvíamos a la fábrica y losproblemas no se habían arreglado. Lostrabajadores no entendían sus derechos yno había mecanismos disponibles para quelos trabajadores se comunicaran con lagerencia».

Según Cahn, el enfoque de la lista decontrol al monitoreo de cumplimiento deestándares laborales pone mayor atención alas disposiciones de los códigos más fácilesde medir, tales como las de seguridad ehigiene, y menos atención a temas basadosen derechos como no discriminación, noacoso, y libertad de asociación.

Cahn apunta a la necesidad de uncumplimiento sustentable, en el que hayasistemas establecidos para lograr ymantener el cumplimiento en el largo plazo.

«««««El enfoque de la listaEl enfoque de la listaEl enfoque de la listaEl enfoque de la listaEl enfoque de la listade control al monitoreode control al monitoreode control al monitoreode control al monitoreode control al monitoreode cumplimiento dede cumplimiento dede cumplimiento dede cumplimiento dede cumplimiento deestándares laboralesestándares laboralesestándares laboralesestándares laboralesestándares laboralespone mayor atención apone mayor atención apone mayor atención apone mayor atención apone mayor atención alas disposiciones de loslas disposiciones de loslas disposiciones de loslas disposiciones de loslas disposiciones de loscódigos más fáciles decódigos más fáciles decódigos más fáciles decódigos más fáciles decódigos más fáciles demedirmedirmedirmedirmedir, tales como las de, tales como las de, tales como las de, tales como las de, tales como las deseguridad e higiene, yseguridad e higiene, yseguridad e higiene, yseguridad e higiene, yseguridad e higiene, ymenos atención a temasmenos atención a temasmenos atención a temasmenos atención a temasmenos atención a temasbasados en derechosbasados en derechosbasados en derechosbasados en derechosbasados en derechoscomo no discriminación,como no discriminación,como no discriminación,como no discriminación,como no discriminación,no acoso, y libertad deno acoso, y libertad deno acoso, y libertad deno acoso, y libertad deno acoso, y libertad deasociación.«asociación.«asociación.«asociación.«asociación.«

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Según Cahn esto tiene menos que ver sobrevigilancia y más sobre orientación ycapacitación.

Monina Wong, del Comité IndustrialCristiano de Hong Kong (HKCIC) reconoceque algunas empresas e iniciativas deinteresados múltiples están comenzando aver más allá del modelo de vigilanciacorporativa. Por varios años, HKCIC y otrasONGs de Hong Kong han sido muy críticascon las auditorías de fábricas realizadas porfirmas comerciales del Occidente, ydefienden la educación y empoderamientode los trabajadores como una alternativamás efectiva y sustentable.

«En el contexto de China, la vigilancia porparte de las empresas de marcas y losauditores comerciales se vuelven en contra– se falsifican récords de fábrica y sepresiona a los trabajadores para quemientan a los auditorías», dice Wong. «Losintereses comerciales siempre dominan a laresponsabilidad social corporativa».

Wong está a favor del enfoque desdedebajo de algunas de las iniciativas deinteresados múltiples en la cual hay unaparticipación con la sociedad civil, educación ycapacitación de trabajadores, mecanismos dereclamos para trabajadores, y participación deONGs y trabajadores en monitoreo.

Capacitación en derechoslaborales y empoderamientode los trabajadores Entrevistas con personal de cumplimiento de empresas y representantes deEntrevistas con personal de cumplimiento de empresas y representantes deEntrevistas con personal de cumplimiento de empresas y representantes deEntrevistas con personal de cumplimiento de empresas y representantes deEntrevistas con personal de cumplimiento de empresas y representantes de

ONGs indican que varias empresas líderes e iniciativas de interesados múltiples venONGs indican que varias empresas líderes e iniciativas de interesados múltiples venONGs indican que varias empresas líderes e iniciativas de interesados múltiples venONGs indican que varias empresas líderes e iniciativas de interesados múltiples venONGs indican que varias empresas líderes e iniciativas de interesados múltiples venahora la capacitación en derechos laborales como un elemento clave en hacerahora la capacitación en derechos laborales como un elemento clave en hacerahora la capacitación en derechos laborales como un elemento clave en hacerahora la capacitación en derechos laborales como un elemento clave en hacerahora la capacitación en derechos laborales como un elemento clave en hacersustentable el cumplimiento de los derechos laborales.sustentable el cumplimiento de los derechos laborales.sustentable el cumplimiento de los derechos laborales.sustentable el cumplimiento de los derechos laborales.sustentable el cumplimiento de los derechos laborales.

Hay una necesidad de capacitación enderechos de los trabajadores tanto parapersonal de gerencia como paratrabajadores, dice Lakshmi Bhatia, Gerentede Asociaciones Globales de Gap Inc. Hacerparticipar a los supervisores de primera líneaen la capacitación es la clave, señala, peropara hacer esto, primero hay que involucrara los gerentes. Para tener éxito, lacapacitación debe enfocarse encapacidades gerenciales básicas así comoderechos laborales, sugiere. «Hay que hacerun trabajo para eliminar los temores de losgerentes [sobre capacitación en derechoslaborales]; se necesita amplio tiempo para

involucrar y hacer participar a todos losinteresados».

Según Doug Cahn de Reebok, suempresa tiene «un programa multifacéticopara mejorar la representación de lostrabajadores, el cual incluye orientación ycapacitación, un programa de intercambio yelecciones».

El objetivo primario de capacitación enderechos laborales con trabajadores, comoparte del proyecto piloto suizo de la CCC,apuntaba a facilitar el empoderamiento delos trabajadores, pero el director delproyecto sacó también la conclusión de que«la capacitación de los trabajadores también

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facilitarán una determinación de hechos máscompleta porque solamente si lostrabajadores están mejor informados podrándar a los entrevistadores información máscompleta». El informe sigue diciendo,«Empoderar los trabajadores puede llevar aun mejor funcionamiento de los sistemas decumplimiento, debido a su mayor potencialpara desempeñar un rol más significativo endichos procesos como entrevistas ymecanismos de reclamos».33

Monina Wong, del HKCIC está deacuerdo con que algunas empresas estánmás abiertas actualmente a la capacitaciónen derechos de los trabajadores, peroseñala, «Las cuestiones clave para nosotrosson qué tipo de capacitación, sobre qué yquién lo hace». Monina menciona elproblema de la participación selectiva –empresas que eligen a ONGs basadas en ladisposición de la organización de adaptarsea la agenda de la empresa.

Señala también que a veces hay unaespecie de castigo por el mayor poder a lostrabajadores y apunta a grandes marcas quecortaron la producción en Indonesia al

aumentar la organización de lostrabajadores y la demanda por mejoras ensalarios y condiciones de trabajo.

Mientras que algunas empresas líderesestán prestando mayor atención a lacapacitación en derechos laborales, elestudio del Banco Mundial confirma loshallazgos de otros estudios en el sentido deque la mayoría de los trabajadores siguensin conocer los códigos de conducta o susderechos bajo estos códigos, las leyeslocales o las convenciones de la OIT. Y apesar de la obvia necesidad por una mayorcapacitación en derechos laborales para lostrabajadores, la mayoría de los sindicalistasque respondieron al estudio se oponíandecididamente a que las ONG desempeñenun rol de capacitación de trabajadores, aúncuando los sindicatos no eran capaces derealizar este trabajo.34 El estudio del BancoMundial revela también que pocos de losproveedores entrevistados comparten elpunto de vista de los compradores y ONGsde que el personal de gerencia necesitacapacitación para mejorar la implementaciónde los estándares laborales.35

El caso empresarial

Mientras que es ciertamente bienvenidoun mayor énfasis en la capacitación enderechos laborales tanto para trabajadorescomo para personal de gerencia, el foco dela mayoría de las empresas en capacitaciónpara personal de gerencia pareciera estarbasado e un supuesto cuestionable de quela mayor barrera para un cumplimiento

sustentable es la falla de los proveedores ysu personal de gerencia de entender el«caso empresarial» para el cumplimiento delos estándares laborales.

El argumento de caso empresarialpresupone que mejores condiciones detrabajo y prácticas laborales resultaráautomáticamente en una mayor

Podría presentarse un caso empresarial más convincente si los compradoresPodría presentarse un caso empresarial más convincente si los compradoresPodría presentarse un caso empresarial más convincente si los compradoresPodría presentarse un caso empresarial más convincente si los compradoresPodría presentarse un caso empresarial más convincente si los compradoreshicieran compromisos concretos más decididos con los proveedores dando pasoshicieran compromisos concretos más decididos con los proveedores dando pasoshicieran compromisos concretos más decididos con los proveedores dando pasoshicieran compromisos concretos más decididos con los proveedores dando pasoshicieran compromisos concretos más decididos con los proveedores dando pasosserios para lograr y mantener el cumplimiento: preferencia para los pedidos,serios para lograr y mantener el cumplimiento: preferencia para los pedidos,serios para lograr y mantener el cumplimiento: preferencia para los pedidos,serios para lograr y mantener el cumplimiento: preferencia para los pedidos,serios para lograr y mantener el cumplimiento: preferencia para los pedidos,relaciones comerciales a más largo plazo, y compartir los costos financierosrelaciones comerciales a más largo plazo, y compartir los costos financierosrelaciones comerciales a más largo plazo, y compartir los costos financierosrelaciones comerciales a más largo plazo, y compartir los costos financierosrelaciones comerciales a más largo plazo, y compartir los costos financierosinherentes a la mejora de las condiciones de trabajo.inherentes a la mejora de las condiciones de trabajo.inherentes a la mejora de las condiciones de trabajo.inherentes a la mejora de las condiciones de trabajo.inherentes a la mejora de las condiciones de trabajo.

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productividad y eficiencia, y que loscompradores harán más pedidos ydesarrollarán relaciones a más largo plazocon proveedores que invierten en mejorescondiciones de trabajo y respeto por losderechos de los trabajadores.

Mientras que el estudio del BancoMundial define «la insuficiente comprensióndel caso empresarial» como uno de los tresdesafíos clave para las iniciativasvoluntarias, encontró que había«percepciones mezcladas en cuanto al gradoen que existe el caso empresarial». Como lohace notar el informe, «Muchosparticipantes, incluyendo proveedores,compradores y ONGs, parecieran tener elpunto de vista de que la implementación deestándares sociales y ambientales enmuchas instancias tienden a generar costosy ofrecen relativamente poco retorno de lainversión».36 Los proveedores se quejan derecibir mensajes ambiguos de loscompradores – cumplan con los estándaresdel código de conducta, pero al mismotiempo, bajen los precios y aceleren eltiempo de entrega de la producción.

El informe del Banco Mundial siguediciendo, «El proveedor en particular no veíaun vínculo directo entre la performance enresponsabilidad social corporativa y obtenero mantener contactos, excepto en unpuñado de casos en el que los compradoresparticipaban en forma genuina en lasprácticas de responsabilidad socialcorporativa de sus proveedores».37

Con la planeada eliminación de cuotaspara 2005,38 Sean Ansett, de Gap Inc., creeque los países y regiones productoras deconfecciones que pierdan la protección de lacuota comenzarán a ver que el cumplimientocon los derechos laborales les puede daralguna ventaja competitiva. Señala queAmérica Central debería seguir siendocompetitiva en cuanto a tiempos de entregay rapidez en el mercado, pero que el

cumplimiento con los derechos laboralespodría añadir a su ventaja competitiva. Ve aCamboya como un ejemplo positivo de unpaís que se posiciona para sobrevivir en elmundo post cuotas basado al menosparcialmente en el cumplimiento de losestándares laborales.

Sea que el caso empresarial tengavalidez o no, pareciera que la capacitaciónsola no convencerá a los proveedores que elcumplimiento de estándares laborales puedaresultar en más pedidos de producción y unmayor retorno de sus inversiones. Podríapresentarse un caso empresarial másconvincente si los compradores hicierancompromisos concretos más decididos conlos proveedores dando pasos serios paralograr y mantener el cumplimiento:preferencia para los pedidos, relacionescomerciales a más largo plazo, y compartirlos costos financieros inherentes a la mejorade las condiciones de trabajo.

El tema de la determinación de preciossigue siendo también una barrera a laaceptación por parte de los proveedores delcaso empresarial para el cumplimiento delos estándares laborales. En nuestraRevisión del Año 2002 decíamos, «Undesafío clave para fabricantes, tiendas ymarcas es … cómo reconciliar demandascontradictorias hechas por distintosdepartamentos de las empresas del Norte:que se deben bajar constantemente loscostos de producción y aumentar el ritmo deproducción, y que se respeten los derechosde los trabajadores y se mejoren lascondiciones de la fábrica».

En 2003, un número creciente de grandestiendas y empresas de marcas reconocíanque sus prácticas de compras atentabancontra los esfuerzos por lograr elcumplimiento de los estándares laborales,sin embargo hasta la fecha no se ha hechonada significativo a este respecto.

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Además de la capacitación en derechoslaborales para trabajadores y personal degerencia, las empresas líderes y lasiniciativas de interesados múltiplesreconocen cada vez más que la participaciónactiva de trabajadores y organizaciones dela sociedad civil locales en laimplementación de códigos es un elementoclave en lograr y mantener el cumplimientode los estándares laborales. A la fecha, laparticipación de trabajadores y sociedad civillocal en la implementación de códigos hanrecibido mayor atención por parte de lasiniciativas de interesados múltiples de GranBretaña y Europa continental que de suscontrapartes estadounidenses.

Según Ineke Zeldenrust, del secretariadoeuropeo de la Campaña Ropa Limpia (CCC),las organizaciones de la sociedad civildeberían tener el derecho de identificar alas organizaciones que están mejorpreparadas y con mayor capacidad paratrabajar en auditorías y acción correctiva.«Actualmente, se espera que los grupos enlos países productores provean todo suconocimiento y su experiencia sin esperarretribución alguna».

«Para hacer una evaluación de calidad delas prácticas laborales en un lugar detrabajo hace falta gente con distintascapacidades», dice Zeldenrust. Estasincluyen conocimiento de temas deseguridad e higiene, capacidad paraganarse la confianza de los trabajadores, yexperiencia y capacidades en auditar libros

y recibos de pago. «Estas distintascapacidades y experiencia no se encuentrancon frecuencia en una sola organización»,dice. «El control de calidad y los auditoresfinancieros deberían tener un rol limitado enel proceso».

Zeldenrust, quien es tambiénrepresentante en la Fundación Vestir LoJusto (FWF) de Holanda, dice que el FWFapoya la construcción de redes de socioslocales en las que los interesados en el paísdel fabricante tengan un rol decisorio en elproceso de monitoreo y puedan asesorar alFWF sobre prioridades en remediación.

«Tenemos que cambiar de recursos defirmas multinacionales de auditoría a redesde la sociedad civil local», dice Zeldenrust.«Tenemos que desarrollar la capacidad deesos grupos y de los trabajadores parallevar a cabo un monitoreo constante. Elobjetivo es hacer redundantes las visitas afábricas de gente de afuera».

Sean Ansett, de Gap Inc. está de acuerdocon Zeldenrust en que no se pueden lograrsoluciones sustentables sin diálogo yparticipación de los interesados locales enidentificar problemas y lograr soluciones.Apunta a la importancia del conocimientolocal y la necesidad de construir capacidadcon grupos creíbles de la sociedad civillocal, así como capacitación con personal degerencia y trabajadores. Mirando al futuro,Ansett ve la posibilidad de participación deequipos de interesados múltiples en laevaluación del cumplimiento.

Sociedad civil y participación delos trabajadores La participación activa de trabajadores y organizaciones de la sociedad civilLa participación activa de trabajadores y organizaciones de la sociedad civilLa participación activa de trabajadores y organizaciones de la sociedad civilLa participación activa de trabajadores y organizaciones de la sociedad civilLa participación activa de trabajadores y organizaciones de la sociedad civil

locales en la implementación de códigos es un elemento clave en lograr y mantenerlocales en la implementación de códigos es un elemento clave en lograr y mantenerlocales en la implementación de códigos es un elemento clave en lograr y mantenerlocales en la implementación de códigos es un elemento clave en lograr y mantenerlocales en la implementación de códigos es un elemento clave en lograr y mantenerel cumplimiento de los estándares laborales.el cumplimiento de los estándares laborales.el cumplimiento de los estándares laborales.el cumplimiento de los estándares laborales.el cumplimiento de los estándares laborales.

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La participación más extensa de lasorganizaciones de la sociedad civil local enel programa de monitoreo de Gap Inc. hasido en América Central, que sigue siendo laúnica región de producción de confeccionesdonde hay un número significativo deorganizaciones de la sociedad civil local conexperiencia en monitoreo de cumplimientocon códigos de conducta y legislación local.

En 2003, COVERCO, GMIES y EMIHrealizaron monitoreo de fábricasproveedoras de Gap en Guatemala, ElSalvador y Honduras. La red regional degrupos de monitoreo independiente estáactualmente trabajando para armonizar susmetodologías de monitoreo con el fin depoder negociar regionalmente con empresassobre monitoreo de sus fábricasproveedoras en América Central.

Según Dara O’Rourke, profesor adjuntoen el Departamento de CienciasAmbientales, Políticas y Gestión de laUniversidad de California, Berkeley, laparticipación de trabajadores y la sociedadcivil en los procesos de monitoreo yremediación constituyen elementos clave endemocratizar la regulación nogubernamental.

George Jaksch, de Chiquita BrandsInternational, ve ventajas reales para lasempresas en hacer participar aorganizaciones laborales y de la sociedadcivil en el proceso de monitoreo de códigos.Jaksch dice que la participación de dosgrupos centroamericanos de monitoreo,COVERCO y GMIES, y de una organizaciónlaboral centroamericana en un proyecto demonitoreo de Chiquita, ha sido «muypositiva», y señala que su participación«elevó la calidad de las auditorías». SegúnJaksch, representantes de COVERCO y deGMIES participaron desde el comienzohasta el final del proyecto, aún en lapresentación del informe del proyecto a lagerencia superior de la empresa.

Jaksch apoya el aumento de asignaciónde recursos para desarrollar capacidad enlas organizaciones de la sociedad civil localpara utilizar habilidades locales yconocimiento local. «Existe la necesidad deun esfuerzo concertado y de financiacióninternacional», dice.

Jaksch también apoya una mayorparticipación de trabajadores en el procesode monitoreo. «Cuando los trabajadoresestán empoderados se crea un ambiente detrabajo distinto, uno donde lo másimportante es el respeto y el diálogo», diceJaksch. «Muchos gerentes aceptan elcambio de atmósfera hacia el diálogo y laconfianza, y los trabajadores que fueronentrevistados notaron que la gerencia eramás respetuosa, menos autoritaria. Lostrabajadores tuvieron la oportunidad deexpresar sus aspiraciones».

Al preguntársele sobre el rol de lostrabajadores en el monitoreo delcumplimiento del código, Doug Cahn, deReebok, responde, «Podemos ver unprogreso en la participación de lostrabajadores en los sistemas de monitoreo,pero está en sus etapas iniciales. Segúnnuestra experiencia, el monitoreo solo no essuficiente para asegurar que se respeten losderechos de los trabajadores,particularmente en países con problemasimportantes de cumplimiento. La mejormanera de proteger los derechos de lostrabajadores es desarrollar la capacidad delas fábricas de ser dueñas del proceso demantener buenas condiciones en el lugar detrabajo, consultando con los trabajadores.Esto será más efectivo cuando lostrabajadores estén educados sobre susderechos y las mejores formas deprotegerlos. El monitoreo seguirá siendo unaparte necesaria del proceso, pero no es unfin en sí mismo».

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Según O’Rourke, la mejor respuesta alproblema de la calidad de las auditorías esuna mayor transparencia. Ve la divulgaciónde sumarios de los informes de laAsociación por el Trabajo Justo como unbuen paso adelante, pero favorece unamayor transparencia en el proceso deauditoría y la divulgación de informes deauditoría completos. «Tenemos que saberqué están haciendo las empresas y susauditores, cómo lo están haciendo, laduración y alcance de sus auditorías, y losresultados», dice O’Rourke. «Necesitamosabrir el velo sobre los sistemas de monitoreoy verificación».

Zeldenrust sostiene que tienen quehaber distintos tipos y niveles de informespara distintas audiencias. «Los trabajadoresy las organizaciones laborales deben recibirinformación sobre los resultados de lasauditorías, no largos informes», dice. «LaFundación Vestir Lo Justo está examinandola cuestión de si se debe requerir que losplanes de remediación sean desplegados encarteleras en las fábricas. Croquis deseguimiento, como los de la FLA, podrían serdesplegados en las fábricas, no sólo en un

sitio web para los consumidores del Norte».Al igual que O’Rourke, Zeldenrust cree

que debería haber disponible informaciónsobre el proceso de implementación delcódigo y su evaluación, «qué se hace, cómose hace y quién lo hace». Enfatiza, noobstante, que la información hecha públicadebe ser exacta y útil. «Tenemos queasegurar que la información hecha públicasea correcta. Los croquis de seguimiento dela FLA son útiles, pero necesitamosinformación hecha pública que seainformación de calidad. No debemosabrumar a la gente con información».

Según Neil Kearney de la FITTVC, no hayjustificación para no hacer públicainformación sobre resultados de auditoría ylocalización de fábricas. «No necesitamosque revelen contratos comerciales, pero nohay razón alguna para considerar locaciónde fábricas como información propietaria. Larevelación de los sitios de producción esesencial para que la sociedad civil puedaevaluar el progreso con algún significadoconcreto. Toda la información relacionadacon las auditorías debería ser del dominiopúblico».

Transparencia e información La mejor respuesta al problema de la calidad de las auditorías es una mayorLa mejor respuesta al problema de la calidad de las auditorías es una mayorLa mejor respuesta al problema de la calidad de las auditorías es una mayorLa mejor respuesta al problema de la calidad de las auditorías es una mayorLa mejor respuesta al problema de la calidad de las auditorías es una mayor

transparencia.transparencia.transparencia.transparencia.transparencia.

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Mientras Kearney apoya la certificaciónde fábricas como incentivo para que losdueños de fábricas logren y mantengan elcumplimiento de los estándares laboralesmínimos, le preocupa que la certificaciónsea vista con frecuencia como un fin en símismo. «Los fabricantes piensan confrecuencia que la certificación [de la fábrica]es el final del proceso, pero es sólo elcomienzo. Tienen que mantener estosestándares. Por esa razón, necesitamossistemas gerenciales que aseguren que semantengan los estándares».

O’Rourke es más escéptico en cuanto ala utilidad de las certificaciones de fábricaso marcas. «Las certificaciones de fábricapone el peso del gasto y la remediación enla fábrica, está hecho para los compradores

corporativos, no para los consumidores»,dice. «¿Qué cambiará la industria? Laamenaza de acción del consumidor. Pero lascertificaciones no dan a los consumidores lainformación que necesitan para actuar». Unproblema importante con la certificación demarcas, según O’Rourke, es el rápidocambio de fábricas utilizadas por las marcas.

Sean Ansett de Gap Inc. piensa que hayventajas con respecto a los distintosenfoques a la implementación de códigos delas mayores iniciativas de interesadosmúltiples. Según su punto de vista, lacertificación de fábricas por SAI, auditar losauditores de la FLA, el espacio para eldiálogo creado por ETI y el fuerte énfasis delWRC en el rol de los trabajadores en elproceso pueden complementarse.

¿Certificar o no certificar? La certificación sea vista con frecuencia como un fin en sí mismo.La certificación sea vista con frecuencia como un fin en sí mismo.La certificación sea vista con frecuencia como un fin en sí mismo.La certificación sea vista con frecuencia como un fin en sí mismo.La certificación sea vista con frecuencia como un fin en sí mismo.

Encontrando la mezcla correctade regulaciones A pesar de las actuales barreras y desaliento a la acción gubernamental enA pesar de las actuales barreras y desaliento a la acción gubernamental enA pesar de las actuales barreras y desaliento a la acción gubernamental enA pesar de las actuales barreras y desaliento a la acción gubernamental enA pesar de las actuales barreras y desaliento a la acción gubernamental en

estándares laborales, la mayoría de los representantes de ONG y organizacionesestándares laborales, la mayoría de los representantes de ONG y organizacionesestándares laborales, la mayoría de los representantes de ONG y organizacionesestándares laborales, la mayoría de los representantes de ONG y organizacionesestándares laborales, la mayoría de los representantes de ONG y organizacioneslaborales involucradas en la iniciativas de interesados múltiples más importantes, venlaborales involucradas en la iniciativas de interesados múltiples más importantes, venlaborales involucradas en la iniciativas de interesados múltiples más importantes, venlaborales involucradas en la iniciativas de interesados múltiples más importantes, venlaborales involucradas en la iniciativas de interesados múltiples más importantes, vena estas iniciativas como sólo uno de los diversos instrumentos disponibles paraa estas iniciativas como sólo uno de los diversos instrumentos disponibles paraa estas iniciativas como sólo uno de los diversos instrumentos disponibles paraa estas iniciativas como sólo uno de los diversos instrumentos disponibles paraa estas iniciativas como sólo uno de los diversos instrumentos disponibles paratratar con el problema de las violaciones a los derechos laborales y promovertratar con el problema de las violaciones a los derechos laborales y promovertratar con el problema de las violaciones a los derechos laborales y promovertratar con el problema de las violaciones a los derechos laborales y promovertratar con el problema de las violaciones a los derechos laborales y promovermejores prácticas laborales. mejores prácticas laborales. mejores prácticas laborales. mejores prácticas laborales. mejores prácticas laborales. Siguen creyendo que las iniciativas voluntarias no son unSiguen creyendo que las iniciativas voluntarias no son unSiguen creyendo que las iniciativas voluntarias no son unSiguen creyendo que las iniciativas voluntarias no son unSiguen creyendo que las iniciativas voluntarias no son unsustituto por la regulación gubernamental o internacional.sustituto por la regulación gubernamental o internacional.sustituto por la regulación gubernamental o internacional.sustituto por la regulación gubernamental o internacional.sustituto por la regulación gubernamental o internacional.

Un tema clave en debate en laconferencia de UNRISD en Ginebra sobre«Responsabilidad Social Corporativa yDesarrollo» fue si – y hasta qué grado – lasiniciativas voluntarias laborales y

ambientales dejan posibilidad de regulacióngubernamental o internacional.

Algunos activistas y académicos en elmovimiento por la responsabilidadcorporativa ven la regulación no

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gubernamental como un desarrollo negativo,debido a la asociación histórica con laglobalización y la ideología neoliberal. Otrosven estos sistemas voluntarios emergentescomo un sito de contención entre distintasfuerzas sociales y económicas y,potencialmente, herramientas útiles paratrabajadores y la sociedad civil.

«Los sistemas regulatorios nogubernamentales están surgiendo ycreciendo en todos lados – diamantes,chocolate, productos de madera – todo»,dice O’Rourke. «Están adquiriendo vidapropia, no son sólo un fenómeno pasajero.El vacío regulatorio no está siendo llenadoactualmente por gobiernos o institucionesmultilaterales; hay algunas otras pocas víasde acción para el período siguiente».

Según O’Rourke, la elección central queenfrentan los distintos involucrados en eldesarrollo y la implementación de iniciativasvoluntarias de estándares laborales yambientales es democratización versusprivatizar la regulación. Mientras que elmodelo dominante sigue siendo laautorregulación con una participación muylimitada de trabajadores o sociedad civil, yescaso acceso público a la informaciónsobre procesos y performances, haypresiones importantes del movimiento por laresponsabilidad corporativa y aún dentro delmismo sector corporativo para que haya unproceso más democrático.

En su presentación a la Conferencia deGinebra, Peter Utting, de UNRISD, hizo ladistinción entre el movimiento que exigerendición de cuentas a las corporaciones yel que les exige responsabilidad. «Más quedecir que las empresas deben asumirresponsabilidad por sus acciones, lapropuesta de los primeros afirma que lasempresas deben rendir cuenta de susacciones», dice Utting.

Este concepto de que las empresasdeben rendir cuentas implica que debeninformar al público no sólo sobre los

procesos que han desarrollado paramonitorear el cumplimiento de losestándares laborales, pero también loshallazgos y la acción correctiva desarrollada.Sugiere que los trabajadores y partesinteresadas deben tener mecanismos pararegistrar reclamos cuando se violan losderechos de los trabajadores y acceso a losresultados de los procesos de reclamos einformación sobre las acciones correctivasque se han hecho.

A pesar de las actuales barreras ydesaliento a la acción gubernamental enestándares laborales, la mayoría de losrepresentantes de ONG y organizacioneslaborales involucradas en la iniciativas deinteresados múltiples más importantes, ven aestas iniciativas como sólo uno de losdiversos instrumentos disponibles para tratarcon el problema de las violaciones a losderechos laborales y promover mejoresprácticas laborales. Siguen creyendo que lasiniciativas voluntarias no son un sustituto porla regulación gubernamental o internacional.

Como lo señala Utting, «Más que ver laautorregulación corporativa y los enfoquesvoluntarios como alternativa a la regulacióngubernamental e internacional, elMovimiento por la Rendición de CuentasCorporativa hace un llamado por una nuevamezcla de enfoques voluntarios y legales».De la misma manera que la negociacióncolectiva interactúa con los marcos yprocesos legislativos laborales y esreforzada por los mismos, la regulación nogubernamental interactúa con lasregulaciones gubernamental y políticasmultilaterales y es reforzada por las mismas.

«Tenemos que utilizar todas lasherramientas que podamos», diceZeldenrust, «sean regulacionesgubernamentales o no gubernamentales. Elobjetivo clave es fortalecer la organizaciónde los trabajadores».

«Tengo la esperanza de que habrá unatransición hacia una mayor acción

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gubernamental», dice Kearney, de la FITTVC.Sin embargo, Kearney hace notar tambiénque si la intervención de las iniciativas deinteresados múltiples es efectiva, y cuandolo sea, «pueden algunas veces hacer que losgobiernos actúen, al menos por vergüenza».Señala su aprobación al caso reciente deChoi & Shin en Guatemala en que laamenaza de pérdida de una licencia deexportación fue utilizada para presionar alfabricante a que respete la libertad deasociación. «Esto demuestra qué puedenhacer los gobiernos cuando existe lamotivación», dice Kearney.

«La sociedad civil, los fabricantes y loscompradores estando enviando mensajescontradictorios a los gobiernos locales», diceZeldenrust. «Las iniciativas de interesadosmúltiples deben coincidir en enviar el mismomensaje: que queremos que los gobiernoslocales mejoren y hagan cumplir en formaconsistente la legislación laboral».

En la conferencia de Ginebra, DeborahDoane, de la Fundación por la NuevaEconomía señaló que no hay suficientesincentivos para que las empresas mejorensus prácticas sociales y ambientales, y queel argumento del caso empresarial esinadecuado. Apuntó a la necesidad derequisitos obligatorios de información, loscuales ella considera preferibles a lainformación voluntaria.

Es interesante señalar que el informe delBanco Mundial se hace eco de muchas delas recomendaciones de los participantes ycríticos de las iniciativas de responsabilidadsocial corporativa. Insta a las empresascompradoras a «comunicar a gobiernos yorganizaciones empresarias locales el deseode ver una mejora en las prácticas socialesy ambientales», y hace un llamado a sus

gobiernos para que «vinculen la performanceen responsabilidad social corporativa de lascadenas de suministros a criterios decompras públicas y a créditos deexportación (incluyendo programas degarantías de inversión y capital conjuntopara proyectos de inversión en países endesarrollo), tratando explícitamente lostemas de responsabilidad social corporativaen programas bilaterales de asistencia aldesarrollo».39

A medida que algunas empresas líderese iniciativas de interesados múltiples vanmás allá del «modelo de vigilancia» paralograr el cumplimiento del código en suscadenas globales de suministros haciaenfoques más concretos que incluyan lacapacitación en derechos laborales, laparticipación de trabajadores y la sociedadcivil en monitoreo y aún la promoción de larepresentación y empoderamiento de lostrabajadores, será importante recordar quela presión desde arriba y la crítica públicaseguirá siendo necesarias para asegurarque este nuevo lenguaje de «participación»no sea apropiado y diluido.

Según dejaron claro los trabajadoresconsultados para el estudio del BancoMundial, «la presión desde arriba [seguirásiendo] necesaria para permitir laimplementación del empoderamiento de lostrabajadores».40 Nosotros añadiríamos quecon el rápido acercamiento de la eliminaciónde las cuotas, también se necesitaránincentivos y castigos realmente tangiblestanto de gobiernos como de empresascompradoras para convencer a losproveedores que el cumplimiento de losderechos laborales es realmente unaventaja competitiva.

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Company Codes of Conduct and

International Standards: An Analytical

Comparison (Part I of II), [Códigos de conducta

de empresas y estándares internacionales:

comparación analítica (Parte I de II)] Banco

Mundial, Octubre de 2003, 200 pp.

Race to the Top: Attracting and Enabling

Global Sustainable Business (Business

Survey Report), [La carrera hacia arriba: Atraer y

permitir negocios globales sustentables (Informe de

encuesta a negocios)], Banco Mundial, Octubre

de 2003, 28 pp.

Strengthening Implementation of Corporate

Social Responsibility in Global Supply Chains

[Fortaleciendo la implementación de la

responsabilidad social corporativa en las cadenas

globales de suministros], Banco Mundial,

Octubre de 2003, 67 pp.

Estos tres informes complementarios delBanco Mundial ofrecen informaciónestadística de utilidad y detalles sobrecódigos voluntarios de conducta y cómopueden ser implementados con mayorefectividad.

Códigos de conducta de empresas yestándares internacionales compara ycontrasta las distintas disposiciones encódigos de conducta empresariales, códigosde interesados múltiples y estándareslaborales y ambientales internacionales. Elestudio se enfoca en los sectores deindumentaria, calzado y manufactura liviana,agroindustria y turismo. La Parte II delestudio examinará los códigos en lossectores minero y petróleo y gas.

Basado en entrevistas con ejecutivos de107 empresas multinacionales en lossectores de extracción, manufactura y

agroindustria, La carrera hacia arriba examinacómo y hasta dónde la responsabilidadsocial corporativa influencia las decisionesde inversión y aprovisionamiento, y cómo losgobiernos del Sur pueden crear ambientesde responsabilidad social corporativa quepuedan ser atractivos a las multinacionales.

El tercero, y posiblemente el másinteresante de los tres estudios,Fortaleciendo la implementación de laresponsabilidad social corporativa en lascadenas globales de suministros, identificatres desafíos y barreras a la implementaciónefectivo de códigos voluntarios de conducta,y incluye el resultado de su consulta sobrecómo superar dichas barreras con 194representantes de importantes empresascompradoras, proveedores, y gruposinteresados (ONGs, sindicatos, Iniciativas deinteresados múltiples, institucionesinternacionales, gobiernos) así como 199trabajadores. La gente entrevistada para elestudio proviene de China, Honduras, India,Kenia, Europa y los EE UU).

En este memorando hay información sobrelas conclusiones de los informes. Estosinformes están disponibles en ingléssolamente en: www.worldbank.org/privatesector/csr/

Nuevos recursos

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Challenges in China: Experiences from Two

CCC Pilot Projects on Monitoring and

Verification of Code Compliance, [Desafíos en

China: Experiencias de dos proyectos piloto de la

Campaña Ropa Limpia sobre monitoreo y

verificación de cumplimiento de códigos], Nina

Ascoly and Ineke Zeldenrust, SOMO,

Octubre de 2003, 38 pp.

El informe documenta y evalúa dosproyectos piloto iniciados por la CampañaRopa Limpia (CCC) sobre monitoreo yverificación de cumplimiento de códigos enChina. Revela las dificultades deimplementar códigos de conducta en un paísdonde no hay sindicatos independientes ypocas ONGs locales.

En el proyecto piloto sueco, una ONGbasada en Hong Kong, el Comité CristianoIndustrial (HKCIC) llevó a cabo entrevistasfuera de la fábrica con trabajadores antesde una auditoría de fábrica sin anunciarrealizada por una firma comercial deauditoría, Intertek Testing Services (ITS).

Mientras que la auditoría confirmómuchas de las violaciones de códigosidentificadas durante las entrevistas a lostrabajadores, tanto el coordinador delproyecto como el HKCIC cuestionaron lacalidad de la auditoría de la firma comercial,sugiriendo que no habría descubiertomuchas de las violaciones por sí misma.

La CCC criticó la auditoría de ITS por nohaber controlado ciertos problemas enseguridad e higiene, y sostuvo que losauditores hicieron su trabajo basándose enla ley laboral china, en lugar del código deconducta de la CCC. La auditoría sinanunciar descubrió, no obstante, doblemantenimiento de récords, que es unproblema común en las fábricasexportadoras de China.

En el proyecto piloto suizo, las entrevistasa trabajadores fueron realizadas variassemanas antes de la auditoría de fábrica porun equipo que incluía un académico

universitario, una organización de red chinay el director del proyecto. Dos auditoressociales free lance seleccionados por eldirector del proyecto realizaron las auditoríasde fábrica sin anuncio previo.

Además, el proyecto piloto suizo incluyóun componente de capacitación paratrabajadores en una de las dos fábricas. Lasesión de cuatro horas de capacitaciónparticipativa se enfocó en la legislaciónlaboral china, el código de conducta de laempresa suiza, los derechos de saludreproductiva de las mujeres, seguridad ehigiene ocupacional, y manejo del estrés yplanificación de vida. Al evaluar el proyecto,los capacitadores, el auditor y el dueño dela fábrica mencionaron la necesidad decapacitación del personal de gerencia, asícomo de los trabajadores.

Los aprendizajes clave de los dosproyectos piloto de la CCC comprenden:

• Las auditorías de fábrica sinanuncio previo es más probable querevelen realidades del lugar detrabajo que las que son anunciadas.

• Las entrevistas a trabajadoresllevadas a cabo en lugares segurospor ONGs de confianza son unaherramienta importante derecolección de información;trabajando por sí mismos, losauditores profesionales confrecuencia no detectan problemasimportantes del lugar de trabajo ypreocupaciones de los trabajadores.

• La capacitación de los trabajadoresfacilita un hallazgo más completode los hechos, y dar poder a lostrabajadores puede llevar asistemas de cumplimiento másefectivos.

El informe está disponible, en ingléssolamente, en: www.cleanclothes.org/codes/03-10-china.htm

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Seventh Synthesis Report on the Working

Conditions Situation in Cambodia’s Garment

Sector, ILO Garment Sector Working

Conditions Improvement Project, [Séptima

Síntesis Informativa sobre la situación de las

condiciones de trabajo en el sector de confecciones

de Camboya, Proyecto de la OIT para el

mejoramiento de las condiciones de trabajo en el

sector de confecciones], Octubre de 2003.

Con la publicación de este séptimoinforme de los resultados del monitoreo de laOIT de las prácticas laborales en la industriade la confección de Camboya, todas las 200fábricas de confecciones registradas en elproyecto pasaron por el primer round devisitas de monitoreo de la OIT.

El informe, que ofrece una síntesis de loshallazgos de auditorías de 61 fábricas queemplean a más de 52.000 trabajadores, nomuestra evidencia de trabajo forzoso, sólodos incidentes de empleo de menores, y dosde acoso sexual. El informe identificacontinuos problemas con incorrecto pago desalarios, sobretiempo involuntario yexcesivo, y discriminación antisindical enalgunas fábricas.

El Proyecto de la OIT para mejoras en lascondiciones de trabajo del sector deconfecciones es resultado del Tratado TextilEE UU/Camboya el cual ofrece un mejoracceso para productos textiles y deindumentaria hechos en Camboya a cambiode esfuerzos de la industria y el gobiernopara mejorar el cumplimiento de lasConvenciones Fundamentales de la OIT y lalegislación laboral nacional.

Bajo este programa, la OIT, en consulta conun Comité Asesor del Proyecto, formado porrepresentantes del gobierno, fabricantes ysindicatos de Camboya, lleva a cabo monitoreode las fábricas registradas y emite informespúblicos periódicos sobre sus hallazgos.

El informe de la OIT está disponible, eninglés solamente, en: www.ilo.org/public/english/dialogue/ifpdial/publ/cambodia7.htm.

Camboya: el sombrío futuro de los

trabajadores de la industria. Informe de la

Confederación Internacional de

Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL),

Enero de 2004, 8 pp.

En este conciso informe, laConfederación Internacional deOrganizaciones Sindicales Libres (CIOSL)describe el contexto económico y político delProyecto de Mejoramiento de lasCondiciones de Trabajo en el Sector deConfecciones que se describeanteriormente.

Apoyando en general el proyecto, elinforme de la CIOSL apunta a señalarproblemas que hacen difícil que lostrabajadores de la confección camboyanospuedan realizar avances significativos encuanto a salarios, condiciones de trabajo yrespeto a sus derechos

Aunque el informe elogia el trabajo delos inspectores de la OIT, denomina como“asombroso” lo que sostiene el “SéptimoInforme Síntesis de la OIT” en cuanto a queno había evidencia de discriminación en las61 fábricas auditadas, excepto por doscasos aislados de acoso sexual. Hace notarque el acoso sexual es un tema tabú enCamboya, y que el reciente incremento en elnúmero de mujeres en el equipo demonitoreo de la OIT puede resultar enhallazgos diferentes en el futuro.

El informe concluya, … “[E]scríticamente importante que lasinspecciones de la OIT sigan luego de 2005cuando la “zanahoria” que se ofreceactualmente, aumento en las cuotas deexportación, sea totalmente retirada.

Tristemente, en el momento en que elinforme estaba siendo impreso, la CIOSLrecibió noticias del asesinato de CheaVichea, un dirigente sindical que había sidodespedido por defender los derechos de lostrabajadores de la confección. El informeseñala que la CIOSL envió una carta de

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protesta a las autoridades camboyanas ypresentó una queja oficial ante la OIT.

El informe de la CIOSL está disponible enespañol en: www.icftu.org/www/pdf/Cambodia.pdf

Consideraciones sobre mecanismos de

reclamos: Una herramienta importante para

el monitoreo y verificación de códigos.

Traducción al español por la RSM del

documento «Considering Complaint

Mechanisms: An Important Tool for Code

Monitoring and Verification, Nina Ascoly and

Ineke Zeldenrust, SOMO, Diciembre de

2003, 17 pp.

Este documento compara y evalúa lasfortalezas y debilidades de los distintosmecanismos para que trabajadores yterceras partes interesadas presentenreclamos a las iniciativas de códigos deconducta de interesados múltiples másimportantes – Asociación por el TrabajoJusto (FLA), Responsabilidad SocialInternacional (SAI), Consorcio de losDerechos de los Trabajadores (WRC),Iniciativa de Comercio Etico (ETI), yFundación Vestir Lo Justo (FWF).

Las autoras también ofrecen informaciónútil sobre cómo y dónde presentar unreclamo ante las distintas iniciativas, loscriterios para la aceptación de los reclamos,cómo son investigados, cómo se desarrollanlos planes correctivos si se verificanviolaciones, y qué tipo de informes sobre loshallazgos están disponibles y para quién.

El informe plantea también una serie deimportantes interrogantes sobre esterelativamente nuevo desarrollo en códigos

voluntarios de conducta, tales como cuánaccesible son para los trabajadores losmecanismos de reclamos y los informes sobrehallazgos, y cuán efectivos son en tratar conlos problemas de los lugares de trabajo.

El informe está disponible en inglés yespañol en: www.cleanclothes.org/ftp/03-12-complaints_paper.pdf

Condiciones de Trabajo en Marruecos,

Campaña Ropa Limpia (CRL), [Working

Conditions in Morocco, Spanish Clean Clothes

Campaign] en colaboración con Intermon

(Oxfam España), Mayo 2003, 110 pp.

El estudio documenta la crecienteimportancia de Marruecos como fuente deproductos de indumentaria para empresasespañolas, y examina las condiciones detrabajo en las fábricas de confecciones deMarruecos y las instalacionessubcontratistas que producen para losmercados español y europeo.

Según el estudio, la mayor explotación delos trabajadores se da en pequeñas fábricassubcontratistas donde la legislación laboralnacional – salario mínimo, límites en horas detrabajo, contribuciones a la seguridad social,feriados – es sistemáticamente violada.

El estudio examina también la posiciónde las mujeres en la industria de laconfección de Marruecos, el abuso deltrabajo infantil en pequeñas fábricas, y lanegación de la libertad de asociación en laindustria en general.

Un sumario del informe en español estádisponible en: www.ropalimpia.org/marrlibes.htm.

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1 En el caso de Gina Form Bra, el empleadorhabía comenzado una campaña para eliminarun sindicato existente. En respuesta a lacampaña, Gap y The Limited acordaron presionara su proveedor común para que reincorporara asimpatizantes del sindicato despedidosinjustamente y a respetar el derecho de lostrabajadores a ser representados por unsindicato de su elección. En el caso de Tarrant, elempleador despidió a trabajadores que tratabande formar un sindicato independiente. AunqueLevi’s decidió terminar su relación con Tarrantluego de que su proveedor se negara a cooperarcon una auditoría de la fábrica, Levi’s estabadispuesto a contactarse con otros compradores yel gobierno del Estado de Puebla en relación aesta situación.

2 Strengthening Implementation of CorporateSocial Responsibility in Global Supply Chains, BancoMundial, Octubre de 2003, p. 20.

3 Para una evaluación del WRAP de la RSM verActualización sobre Códigos Nº 12, noviembre de2002.

4 Company Codes of Conduct and InternationalStandards: An Analytical Comparison, BancoMundial, Octubre de 2003, p. 2.

5 Strengthening Implementation of CorporateSocial Responsibility in Global Supply Chains, op. cit.,p. 18.

6 Race to the Top: Attracting and Enabling GlobalSustainable Business, Banco Mundial, Octubre de2003, p. 25.

7 Strengthening Implementation of CorporateSocial Responsibility in Global Supply Chains, op. cit.,p. 22.

8 Ibid. p. 19.

9 Para ver los croquis de seguimiento («trackingcharts») ver www.fairlabor.org/all/transparency/

10 Para una evaluación del nuevo programa deinformes de la FLA, ver Actualización sobreCódigos Nº 14, Junio de 2003.

11 Para acceder a los informes deresponsabilidad social corporativa de la empresa,ver www.chiquita.com/

12 Para un análisis de los proyectos piloto delCCC en China, ver Nina Ascoly and InekeZeldenrust, «Challenges in China: Experiencesfrom Two CCC Pilot Projects on Monitoring andVerification of Code Compliance», SOMO,Octubre de 2003, 38 pp.

13 «Italian Region Gives Priority to SA8000-Certified Firms», Social Accountability Internationale-Update, Febrero de 2003. http://www.sa-intl.org/AboutSAI/February2003.htm

14 Para acceder a las presentaciones de ETAG yotras organizaciones de la sociedad civil,empresas y asociaciones industriales, visitar:www.ppforum.com/textile_labelling/submissions_e.htm

15 Mary Lou Egan, Fabrice Mauleon, et al,«France’s Nouvelles Regulations Economiques:Using Government Mandates for CorporateReporting to Promote EnvironmentallySustainable Economic Development», paperprepared for Research Conference of theAssociation for Public Policy and Management,Washington DC, Noviembre de 2003, 20 pp.

16 Garment Industry Subcontracting and WorkersRights: Report of Women Working Worldwide actionresearch in Asia and Europe, WWW, 2003, 256 pp.Ver: http://www.poptel.org.uk/women-ww/subcontracting.html

17 Para una evaluación más detallada de lossistemas de reclamos de las distintas iniciativas deinteresados múltiples, ver el trabajo de Nina Ascolye Ineke Zeldenrust, «Considering ComplaintMechanisms: An Important Tool for CodeMonitoring and Verification», SOMO, Diciembre de2003, www.cleanclothes.org/codes/03-12-complaints-report.htm. Traducido por la RSM, bajoel título «Consideraciones sobre mecanismos dereclamos: una herramienta importante para elmonitoreo y verificación de códigos».

18 Para información sobre el sistema de reclamosde la FLA, ver: www.fairlabor.org/all/complaint/index.html

19 Para acceder a informes sobre progreso dereclamos, y por información sobre cómopresentar un reclamo, ver: www.sa-intl.org/Accreditation/CertificationComplaints/ComplaintIndex.htm.

Notas

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20 Informes completos de las investigaciones delWRC se encuentran en: www.workersrights.org

21 Race to the Top: Attracting and Enabling GlobalSustainable Business, op. cit., p. 4.

22 Strengthening Implementation of CorporateSocial Responsibility in Global Supply Chains, op. cit.,p. 26.

23 Para acceder al informe en inglés, visitar:www.ilo.org/public/english/dialogue/ifpdial/publ/cambodia7.htm

24 Ver Actualización sobre Códigos Nº15,septiembre de 2003

25 Para información sobre la Alliance for aCorporate-Free UN, visitar: www.corpwatch.org/campaigns/PCC.jsp?topicid=101

26 Ver carta de abril 7, 2003 al Compacto Globalhttp://web.amnesty.org/pages/ec_briefings_global_7april03

27 http://web.amnesty.org/pages/ec-unnorms-eng

28 www.lchr.org/workers_rights/wr_other/wr_ft_article.htm

29 Strengthening Implementation of CorporateSocial Responsibility in Global Supply Chains, op. cit.,p. 16.

30 Utting, Peter, «Regulating Business via Multi-stakeholder Initiatives: A PreliminaryAssessment», Voluntary Approaches to CorporateResponsibility, NGLS Development Dossier, NGLS/UNRISD, 2002, p. 106.

31 La Asociación de Comercio Etico de laIndustria del Vino (WIETA) es una iniciativa deinteresados múltiples sudafricana deimplementación de códigos que surgió de unproyecto piloto de la Iniciativa de Comercio Etico(ETI). Para mayor información, visitar: http://www.wosa.co.za/wieta.asp

32 La Iniciativa de Negocios Eticos en Horticultura(HEBI) es una iniciativa de implementación decódigos en Kenia, que surgió de un reclamo a laETI. HEBI es una iniciativa ONG/empresa que noincluye actualmente organizaciones laborales deKenia o Gran Bretaña.

33 Nina Ascoly and Ineke Zeldenrust,«Considering Complaint Mechanisms: AnImportant Tool for Code Monitoring andVerification», op. cit., p. 21.

34 Strengthening Implementation of CorporateSocial Responsibility in Global Supply Chains, op. cit.,p. 26.

35 Ibid. p. 25

36 Ibid. p. 17

37 Ibid. p. 27

38 En 2005, todas las cuotas en confecciones ytextiles que actualmente limitan el número deproductos específicos importados de un país endesarrollo a un país desarrollado seráneliminadas según el Acuerdo de la OMC sobrelos Textiles y el Vestido. La mayoría de losanalistas de la industria anticipan que luego de2005 gran parte de la inversión en producción deconfecciones y textil cambiará a menos países endesarrollo, como China e India, y que lacompetencia entre países por inversiones ypedidos de producción se intensificará.

39 Strengthening Implementation of CorporateSocial Responsibility in Global Supply Chains, op. cit.,p. 53-55.

40 Ibid. p. 3